Экономический кризис как стимулирующий фактор развития социально-ориентированного туризма на постсоветском пространстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономический кризис как стимулирующий фактор развития социально-ориентированного туризма на постсоветском пространстве

Мировой туризм за последние десятилетия стал катализатором социально-экономического развития многих стран. На туризм приходится более 10% мирового валового национального продукта, более 6% мировых инвестиций, каждое десятое рабочее место, 12% мировых потребительских расходов [3]. Но, разразившийся финансово-экономический кризис затронул и эту сферу экономики. В первую очередь это затронуло дорогие выездные виды туризма. Что вызвало необходимость многих стран обратиться к возрождению внутреннего, социально-ориентированного туризма. Экономический кризис и введение санкций против России отразились и на рынке российского выездного туризма [2]. Учитывая, что туризм изначально имел благородные цели: развитие образования и культуры, организацию отдыха и общения, восстановление здоровья человека, вывод из депрессивного состояния и хронической усталости, так остро проявляющиеся в период социально-экономических кризисов и перемен; возрос спрос на туристические продукты внутреннего туризма как в России, так и на постсоветском пространстве. В первую очередь это касается развития недорогого социального туризма, а именно таких его видов как: краеведческий, культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, самодеятельный, эколого-образовательный, детско-юношеский, семейный, туризм для ветеранов, инвалидов, для соотечественников, проживающих за границей и т.д. [14].

Как отметил Юрий Путрик, вице-президент Российской Ассоциации социального туризма в ходе заседания круглого стола в Московской торговопромышленной палате: «В пoслeдниe 20 лeт российскaя туриндуcтрия, былa нaцeленa на рaзвитиe кoммерчeских фoрм туризмa, тeм не мeнee, сoциaльныe фoрмы приcутcтвуют, нo в oснoвном на региoнальнoм и вeдoмствeннoм урoвне», по его мнению, «…социальными мoжнo считaть те фoрмы туризмa, кoтoрыe получaют пoддержку от гoсудaрствa и oриeнтирoвaны на мaлooбеспeченные слои насeлeния, шкoльникoв, студeнтoв, инвалидoв, пeнсиoнерoв» [8].

Экономический кризис, усугубленный политической ситуацией в мире, в результате которой стало небезопасно отдыхать на относительно недорогих для российского туриста курортах Египта и Турции сделало еще более актуальной проблему возрождения былых масштабов внутреннего туризма, в первую очередь социального [12]. Каково же современное состояние социального туризма в Российской Федерации? Несмотря на разнообразие форм социального туризма в нашей стране, развитие его носит стихийный характер и, в основном, на региональном уровне. По мнению Председателя подкомитета Госдумы РФ по туризму К.С. Савельева законопроект «О социальном туризме» остается пока без продвижения [10]. Несмотря на то, что туризм оказывает существенное влияние на решение социальных вопросов, а одним из важным напрaвлeний госудaрственнoй пoлитики в oблaсти туризмa являeтся рaзвитиe сoциальнoгo туризмa, у государства на его развитие не хватает средств, и это несмотря на то, что в законе «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» о социальном туризме сказано: «Туризм сoциaльный - туризм, пoлностью или частичнo oсущeствляемый за счeт бюджeтных срeдств, срeдств гoсудaрствeнных внeбюджeтных фoндoв (в тoм числe срeдств, выдeляeмых в рaмкaх гoсудaрствeннoй сoциaльнoй пoмoщи), а тaкжe срeдств рaбoтoдатeлeй» [9]. Но, к сожалению, пока это положение остается лишь декларативным. Документально не регламентирован механизм, определяющий на какие виды социального туризма и кто из туроператоров будет получать денежные средства от государства, выделяeмыe на социальные нужды. Хотя, мировой опыт показывает, что социальный туризм способен существовать и развиваться на самофинансировании, за счет налоговых льгот, предоставляемых туркомпаниям государством. Более того, социальный туризм способен стать источником пополнения государственной казны. Но пока что, недостаточно развитое законодательство о социальном туризме провоцирует коммерциализацию отечественного туризма. А это порождает опасную тенденцию, когда в погоне за прибылью туроператорам выгоднее развивать выездной туризм. Деньги российского туриста, утекающие за рубеж, направляются на развитие туристической индустрии целых зон в Турции, Египте, Южной Европе. Эти средства в условиях экономического кризиса крайне необходимы для развития социальных форм внутреннего туризма. Эффективным средством повышения имиджа страны в туриндустрии может являться государственно-частное партнерство в сфере социального туризма. Формирование национального образа страны, привлекательной для посещения туристами, как показывает мировая практика, может быть в первую очередь государственной задачей. Целесообразно, чтобы законопроект «О социальном туризме» предусматривал: формирование фондов развития социального туризма; подготовку кадров для социальных форм туризма, механизм самофинансирования туроператоров, на основе государственно-частного партнерства.

В результате перекоса в пользу выездного туризма, на российском рынке почти не стало дешевого туристического продукта, которым могло бы пользоваться большинство россиян. Коммерческий туризм доступен лишь среднему и богатому классу, проживающему в основном в Москве, СанктПетербурге и в нефтегазодобывающих регионах Сибири. Из-за отсутствия недорогого внутреннего туризма не могут посещать Россию потенциальные туристы из стран СНГ [13]. А это в свою очередь наносит урон имиджу страны как культурно-исторической и экологической державе, на просторах которой размещается объектов природного и культурного значения - 81 426; местного значения - 58 029 и тридцать пять национальных парков. На территории нашей страны зафиксировано двадцать объектов, из Списка Всемирного наследия ЮНЕСКО, в том числе тринадцать объектов культурного наследия. В России в настоящее время насчитывается более 80 млн. музейных экспонатов, которые хранятся в полутора тысячах муниципальных и государственных музеев. В Российской Федерации к историческим объектам относятся 539 поселений, в которых находятся не только отдельные памятники истории и культуры, но и исторические ландшафты, памятники градостроительства, архитектурные ансамбли, образцы исторической застройки [17]. В настоящее время этот громадный культурно-исторический и природный потенциал до сих пор не приносит материального дохода в бюджет регионов, как это наблюдается в аналогичных условиях за рубежом. Отсутствие денежных инвестиций привело к обветшанию инфраструктуры внутреннего туризма. Ресурсная база внутреннего туризма задействована лишь на 10-15% [4].

Для возрождения и развития социально-ориентированного туризма в РФ необходимо заинтересовать отечественных туроператоров к работе на внутреннем рынке, например, использовать с этой целью систему льгот для осуществления дешевых социальных туров по России и странам СНГ (Белоруссии, Казахстану, Кыргызстану, Узбекистану и др.). Продуманная налоговая политика, общедоступность социально-ориентированного туризма, быстрая оборачиваемость денег, способны принести реальные доходы в казну государства. Необходимым условием, для возрождения социальноориентированного туризма на постсоветском пространстве необходимо принятие в РФ законопроекта «О социальном туризме». Немаловажным обстоятельством в пользу развития внутреннего туризма, является создание новых рабочих мест и расширение социальной базы туризма (в него могут быть вовлечены в качестве экскурсоводов учителя, студенты педагогических, социальных и иных гуманитарных вузов), что немаловажно в условиях растущей конкуренции на рынке труда. В условиях кризиса у молодых специалистов появляется опасность остаться без работы по своей профессии. И потенциал для решения этой проблемы у нас есть. По самым оптимистическим прогнозным подсчетам в российской туриндустрии занят лишь один работник из триста, что в 30 раз меньше аналогичного мирового показателя [19].

Все большую популярность, особенно в Западной Европе набирают такие разновидности социального туризма, как сельский туризм. Опыт таких развитых стран как Австрия, Норвегия, Швейцария, Испания, Венгрия и др. демонстрирует высокую социальную эффективность сельских форм туризма. Например, 40% крестьянских хозяйств в Венгрии принимают участие в программах по организации сельского туризма, предоставляя продукты питания и дешевое проживание туристам (сельские гостиницы составляют 5% от всего фонда размещения). В Австрии, несмотря на то, что преобладают горнолыжный, оздоровительный и культурно-познавательный виды туризма, доходы от организации сельского туризма получают 10% фермерских хозяйств, причем в альпийской зоне этот показатель достигает 31,6 % [15].

Россия обладает не меньшим потенциалом для развития этой формы туризма, которая будет способствовать развитию малого предпринимательства в российской глубинке, укреплению фермерского хозяйства, снижению безработицы, развитию современной инфраструктуры в российской деревне, поддержке крестьянских хозяйств, обеспечивающих туристов экологически чистыми продуктами питания и дешевым жильем для отдыха, будет повышать престижность проживания в сельской местности, способствовать пропаганде здорового образа жизни и возможности активного отдыха на природе. И здесь Россия может составить хорошую конкуренцию Восточной Европе. Необходимым условием для становления сельского туризма в России должна быть государственная поддержка, которая может быть достигнута в рамках федеральных программ [11].

Помимо сельского туризма привлекают и другие виды социальноориентированного туризма - эколого-образовательный и культурноисторический [18]. Огромный потенциал для развития этих видов туризма сконцентрирован на пространстве между двумя столицами России [16]. Туристический транзит между Москвой и Санкт-Петербургом, пока мало затрагивает Псковскую и Новгородскую области, Дальнее Подмосковье (Верхневолжье). В эту зону входят такие маршруты как «По Валдаю», «Селигерский край», «Пушкинское кольцо Верхневолжья», «Московское море», «Русская Венеция». Соединить это мощное туристическое пространство может развитая транспортная инфраструктура (прежде всего автомобильная и водная) [6].

Особое внимание российским законодателям следует уделить развитию тех видов дешевого отечественного туризма, которые в 1990-ые годы пришли в упадок и вряд ли выберутся из кризиса без поддержки государства. Сказанное, прежде всего, касается речного, морского и железнодорожного туризма. Речной туризм в России практически прекратил свое существование - большая часть лучших пригодных для туризма российских теплоходов (финской, немецкой, австрийской, чехословацкой постройки) были проданы в начале 1990-ых годов за границу, где ныне бороздят европейские реки [1].

Россия в последние десятилетия не строит собственных круизных судов и не закупает их за рубежом из-за высоких таможенных пошлин. В глубоком кризисе находится и железнодорожный туризм в России, где протяженность дешевых электрифицированных дорог самая высокая в мире. Видимо, туристические поезда исчезли по простой законотворческой причине. Российские законодатели, принимавшие законы о туризме не отнесли к категории внутренних туристов (а значит, и не учитываются в статистике внутреннего туризма) «транзитных пассажиров и участников групповых поездок на туристических поездах, ночующих в вагонах поезда» [5].

Из-за отсутствия развития отечественного социально-ориентированного туризма не выполняется одно из важнейших положений Конституции РФ о том, что Россия - социальное государство, если рассматривать права граждан, гарантированно относящиеся к сфере туризма. [7]. Значительное влияние развития туризма на решение социальных вопросов, является одной из характерных особенностей этого вида экономической деятельности и относит туристскую индустрию к приоритетным, социально-ориентированным отраслям экономики. Помимо обеспечения занятости населения, создания новых рабочих мест, значительного вклада в патриотическое воспитание и развитие межнационального общения, туристская деятельность направлена на обеспечение права на отдых, в том числе детей, молодежи, работников бюджетной сферы, инвалидов, пожилых людей. В этой связи важным направлением государственной политики может стать развитие социального туризма.

Литература

социальный туризм экономика

1. Голубчиков С.Н., Хетагурова В.Ш., Брюханова Г.А. Тверь как туристический центр Дальнего Подмосковья // Современные проблемы сервиса и туризма. Том 9, № 3, 2015, с.131-135. DOI: 10.12737/12892

2. Голубчиков С.Н., Хетагурова В.Ш., Брюханова Г.А. Экономический кризис как стимул развития рекреационно-туристического комплекса Северного Подмосковья // Современные проблемы сервиса и туризма. Том 9, № 2, 2015, с.41-48. DOI: 10.12737/11394

3. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2003. С.304.

4. Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2005. С. 249.

5. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003. С. 320.

6. Концепция развития туризма Московской области на период до 2020г. М., 2011. с.11-13. электрон. версия.URL: http://mosoblculture.ru/ (дата обращения 24.05.2016).

7. Конституция РФ. Статья 7. // http://www.zakonrf.info/konstitucia/7/

8. Может быть принят закон о социальном туризме. // Информационное Агентство Альянс Медиа. 01.03.2014. www.allmedia.ru (Обращение 01.07.2016)

9. Радьков А.В. О перспективах развития социального туризма в России. // Аналитический вестник № 5 (523). - 2014. http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2014/5_523/VSF_NEW_5_523.pdf

10. Савельев К.С. Социальный туризм - путь развития России. // http://lib.sportedu.ru/press/tpfk/1999N11/p9-10.htm. (Обращение 03.06.2016)

11. ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на период 2011-2018 г.».: электрон.версия. URL: http://www.rg.ru/2014/06/09/turizm-site-dok.html (дата обращения 27.04.2016)

12. Хетагурова В.Ш., Нагребальный Я.С., Размолодина О.В. Экономический кризис и развитие внутреннего туризма. // Энергия: экономика, техника, экология. 2015. № 11. С. 66-70.

13. Хетагурова В.Ш., Умаралиев Р.А. Кластерный подход при разработке стратегии развития теризма на постсоветском простренстве (на примере Республики Кыргызстан). // Современные проблемы сервиса и туризма. 2016. Т. 10. № 1. С. 27-38. DOI: 10.12737/17781

14. Хетагурова В.Ш. Перспективы создания общественного музея природы (Народного парка) в бассейне реки Малая Истра. // Современные проблемы сервиса и туризма. 2016. Т. 10. № 2. С. 134-140. DOI: 10.12737/19515

15. Хетагурова В.Ш., Толбузина Т.В. Сельский туризм как форма социально-ориентированного туризма в России. // В сборнике: Достижения вузовской науки труды II международной научно-практической конференции. 2016. С. 47-49.

16. Хетагурова В.Ш., Голубчиков С.Н. О перспективах развития некоторых форм социально-экологического туризма в Западном Подмосковье. // Теоретические и практические исследования XXI века. Труды международной научно-практической конференции. Москва, 2014. С. 586591.

17. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Управление индустрией туризма России в современных условиях: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2007. С.405.

18. Khetagurova V.S., Bryukhanova G.A. Aspects of continuity of ecological education in Russia on the path to sustainable development. Source: ISJ Theoretical & Applied. Science Volume: 23 Issue: 03 Pages: 126-137 Published: 2015. DOI: 10.15863/tas.2015.03.23.23

19. Khetagurova V.Sh., Iakovleva I.Yu., Bryukhanova G.A., Denikaeva E.A., Tolbuzina T.V. Ecological education as a basis for an ecological culture of the Russian society. //Journal of Environmental Management and Tourism. 2015. Т. 6. № 1 (11). С. 79-90.

Literature

1. Golubchikov S.N., Khetagurova V.S., Bryukhanova G.A. Tver as a tourist center near Moscow Far // Modern problems of service and tourism. Volume 9, number 3, 2015 s.131-135. DOI: 10.12737 / 12892

2. Golubchikov S.N., Khetagurova V.S., Bryukhanova G.A. The economic crisis as an incentive to the development of recreational and tourist complex in the Northern suburbs // Modern problems of service and tourism. Volume 9, number 2, 2015, s.41-48. DOI: 10.12737 / 11394

3. Gulyaev V.G. Tourism: the economy and social development. - M .: Finance and statistics, 2003. S.304.

4. Zdorov A.B. Tourism Economy: A Textbook. - M .: Finance and Statistics, 2005, p 249.

5. Quarterly V.A. Tourism: Textbook. - M .: Finance and Statistics, 2003, p 320.

6. The concept of tourism development of the Moscow region until 2020. M., 2011. s.11-13. electron. versiya.URL: http://mosoblculture.ru/ (reference date 05/24/2016).

7. The Constitution of the Russian Federation. Article 7. // http://www.zakonrf.info/konstitucia/7/

8. It may be a law on social tourism. // News agency Alliance Media. 03/01/2014. www.allmedia.ru (Title 07/01/2016)

9. Radkov A.V. On the prospects of the development of social tourism in Russia. // Analytical Bulletin № 5 (523). - 2014. http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2014/5_523/VSF_NEW_5_523.pdf

10. Savelyev K.S. Social tourism - the path of Russia's development. // Http://lib.sportedu.ru/press/tpfk/1999N11/p9-10.htm. (Appeal 03/06/2016)

11. The federal program "Development of domestic tourism in the Russian Federation for the period 2011-2018, the" .: elektron.versiya. URL: http://www.rg.ru/2014/06/09/turizm-site-dok.html (reference date 27/04/2016)

12. Khetagurova V.S., Nagrebalny J.S., Razmolodina O.V. The economic crisis and the development of domestic tourism. // Energy: economy, technology, ecology. 2015. № 11. C. 66-70.

13. Khetagurova V.S., Umaraliev R.A. The cluster approach in the development of strategy of development of the post-Soviet terizma both space (on the example of Kyrgyzstan). // Modern problems of service and tourism. 2016. T. 10. № 1. S. 27-38. DOI: 10.12737 / 17781

14. Khetagurova V.S. Prospects for creating a public museum of nature (People's Park) in the basin of Malaya Istra. // Modern problems of service and tourism. 2016. T. 10. № 2. S. 134-140. DOI: 10.12737 / 19515

15. Khetagurova V.S., Tolbuzina T.V. Rural tourism as a form of socially oriented tourism in Russia. // In: Achievements of university research works of the II International Scientific and Practical Conference. 2016. pp 47-49.

16. Khetagurova V.S., Golubchikov S.N. On the prospects of the development of some forms of social and ecological tourism in the Western Moscow region. // Theoretical and practical study of the XXI century. Proceedings of the International scientific-practical conference. Moscow, 2014. pp 586-591.

17. Chudnovsky A.D., Zhukov M.A. Russian tourism industry management in modern conditions: the manual. - M .: KNORUS, 2007. S.405.

18. Khetagurova V.S., Bryukhanova G.A. Aspects of continuity of ecological education in Russia on the path to sustainable development. Source: ISJ Theoretical & Applied. Science Volume: 23 Issue: 03 Pages: 126-137 Published: 2015. DOI: 10.15863/tas.2015.03.23.23

Размещено на Allbest.ru