Развитие экотуризма как необходимого элемента в устойчивом развитии региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие экотуризма как необходимого элемента в устойчивом развитии региона

Ходова А.В., Скибин А.С.

Процесс глобализации и активное распространение идеологии устойчивого развития во всех странах мира стали предметом научных исследований с изучением различных аспектов. Многие страны разработали и приняли различные варианты Концепции устойчивого развития. Россия не является исключением, приняв Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию в 1996 г. Основные положения данной Концепции, по указу Президента РФ, должны учитываться в прогнозах и программах социально-экономического развития страны. В 1999 г. Правительством Российской Федерации (далее РФ) была в целом одобрена Государственная стратегия устойчивого развития РФ, хотя она до сих не утверждена. После этого активизировались исследовательские работы по разработке стратегии устойчивого развития регионов.

Необходимость учета территориального аспекта стратегии устойчивого развития России предопределяет выявление приоритетов среди регионов как в соответствии с задачами социально-экономического развития страны, так и с геополитическими целями страны, с учетом природных, социально-демографических особенностей каждого региона. Все регионы России, находящиеся на самых разных уровнях социально-экономического развития, имеющие различную экологическую обстановку, не смогут одновременно и одинаковыми путями перейти к устойчивому развитию. Поэтому в каждом регионе должны быть найдены ведущие стратегические задачи, а среди этих административно-территориальных образований могут быть определены стратегические регионы по определенным параметрам и на определенный период.

Одной из основных стратегических задач является развитие экологического туризма в регионе.

Ведущую роль в развитии экотуризма на Юге России безусловно занимает Краснодарский край с его богатейшей природными ресурсами. Понятие экотуризм в Россию пришло из-за рубежа, там этот вид деятельности является очень распространенным и источником больших доходов. В Краснодарском крае этот вид деятельности не развит.

Рассмотрим некоторые аспекты касающиеся экотуризма.

1. Природный туризм. Отдых туристов на природоохраняемых территориях, общение человека с природной средой не нанося вреда.

2. Сельский туризм, на мировом рынке бурно развивающийся вид туриндустрии, средний рост которой составляет 6 % в год, объединяет в себе два вида туризма организованный и неорганизованный.

3. Этнотуризм включает в себя ознакомление с памятниками этнических культур.

4. Лечебно-оздоровительный туризм, включающий в себя всю курортно-санаторную программу и многие другие виды туристической деятельности в сфере экологии.

При рассмотрении природного туризма необходимо сделать акцент на посещении туристами особоохраняемых природных территорий (ООПТ) ознакомление с национальными и природными парками этот вид туризма разрешен законодательно и введен в перечень их деятельности.

Экотуризм это свод определенных правил поведения и соблюдения этих правил важное условие развития этого вида деятельности.

Ввиду того, что этот вид туризма имеет малое влияние на окружающую среду он становится единственным источником дохода для ООПТ. К ООПТ относятся заповедники, природные парки, национальные парки. В России 35 национальных парков, из них 26 расположены в европейской части России.

Ни у кого не вызывает сомнений, что потенциал ООПТ в Краснодарском крае огромен. Но на фоне других национальных парков: Водлозерский и Кенозерский, Валадайский, Тангай, которые добились более высоких результатов, результаты Краснодарского края выглядят не очень успешными. Этому существует множество предпосылок.

Бюджетное финансирование ООПТ составляет примерно 800 млн.рублей, в то время как ежегодная потребность в финансировании составляет 1,233 млрд. рублей. Тем не менее из-за своих потенциальных возможностей заповедники Краснодарского края могли больше уделять внимания экотуризму и развитию его на своих территориях. На данном этапе природный туризм это бурно развивающийся вид туристической деятельности, годовой рост оценивается от 20-30% со стороны экономической оценки это устойчивый вид деятельности.

Природный туризм связан с особенностями туристического спроса, а его устойчивость связанная с постоянным повышение интереса к данному виду туристической деятельности. Развитие природного туризма в Краснодарском крае приведет к перемене модели землепользования более рациональной, парки и заповедники начнут приносить постоянный доход в краевой и местный бюджеты. Это будет способствовать и охране природы, социальному и экономическому развитию. Многие территории при правильном их использовании дают больший доход, чем при отведении их под сельское хозяйство или строительство. Развитии туризма в ООПТ создает предпосылки для генерации денежных ресурсов часть которых идет на покрытие прямых затрат ООПТ (на природоохранные мероприятия и содержание структур ООПТ), а так же на альтернативные, связанные с изъятием территорий из землепользования хозяйствующих субъектов. В свою очередь охрана природы и культуры обновит ресурсную базу для развития природного туризма, но рассчитывать на быстрое развитие природного туризма в регионе не приходиться пока это еще робкие первые шаги. Большинство заповедников и национальных парков не имеет не только начального капитала на развитие, но опыта создания эко-центров, визит-центров, информационных пунктов. Таким образом мы имеем крайне медленный рост развитие данной отрасли туризма в Краснодарском крае да и в целом в стране.

Возникает также яд еще не вполне озвученных проблем. К таким относятся зонирование ООПТ, главное в этом пункте это выделение разных зон по приоритетам, а также финансированию. Затраты на содержание в должном виде природных ландшафтов. Необходимости в дотациях той или иной зоны ООПТ или закрытия для посещения отдельных зон. Определение уровня нагрузки на природно-ландшафтный комплекс и пр. Все эти вопросы должны регулироваться администрацией ООПТ. На практике мы видим, что зачастую все это не работает. Поток туристов на некоторых объектах настолько велик, что приводит к экологической катастрофе. Ограниченные возможности персонала природоохраняемых объектов, а также низкая культура массового туриста влекут за собой разрушение хрупкого баланса природных объектов их экоструктур. Массовый турист требует сервисного обслуживания, включая трансфер, отель, кафе и пр., что в данном случае неприемлемо, так как основная идея природотуризма общение непосредственно с природой. Поэтому основную задачу по набору тургрупп должны возложить на себя туроператоры, работающие на рынке данных услуг. Они должны разработать программы по экологическому просвещению туристов. Отрицательный опыт работы в сфере природного туризма тоже есть. Рассмотрим это на конкретном примере Сочинского национального парка (СНП - самый крупный на этой территории - 193,7 тыс.га).

Разнообразие экоструктур огромно и уникально. Мониторинг экосистем и некоторых объектов позволил установить возможность самофинансирования туристско-рекреационной деятельности. По данным расчетам СНП рентабельность некоторых участников составила 92,4%. Окупаемость рекреационного обустройства 1,2 года. На деле расчеты не позволяют просчитать вред, нанесенный природным объектам, попавшим в зону туристической деятельности. Объекты, такие как Ореховские водопады, г. Ахун и др. находящиеся в непосредственной близости от Б. Сочи, утратили за несколько лет свою былую красоту. Поэтому легкодоступность является отрицательным фактором в работе ООПТ. Рекреационные зоны в Архызе и Домбае только дополняют данный вывод. Поэтому привлечение массового туриста в ООПТ недопустимо пока не повысится экокультура потребителя.

Но наряду с отрицательными показателями есть и положительный опыт.

Посещение ООСП целевыми группами туристов заинтересованных в потреблении услуг ООСП. Этим группам (особенно среднего и старшего возраста) не надо объяснять как важно не нарушать целостность эко систем, и бережно относиться к природе. Национальные парки СНП «Аланья», «Приэльбрусье» имеют небольшой ассортимент предоставляемых услуг, это не создает перегрузки экосистем данных ООСП минимальная инфраструктура, но культурно-экологическая программа оставляет желать лучшего. Наиболее широкой прослойкой населения пользующейся услугами ООСП является детско-юношеская. Но эта целевая группа слабо организована и в экономическом отношении не подготовлена. Так же посещают ООСП группы людей занимающихся экстремальными видами спорта и туризма, но представители этой целевой группы не приносят дохода ООПТ. В свете всего выше изложенного можно сделать вывод что: ситуация в ООСП на сегодняшний день создалась неудовлетворительная для развития экотуризма.

В сложившейся ситуации нужно обратить внимание на другой вид туристической деятельности, такой как сельский туризм его можно назвать как альтернативный вид туризма. Он позволяет решить ряд проблем, связанных с занятостью местного населения, уменьшить миграцию коренного населения (молодежи), увеличить продолжительность курортного сезона, а так же снизить себестоимость отдыха. На современном рынке это довольно доходный вид деятельности. Сельский туризм представляет собой вид услуг объединяющий в себе как организованный так и нет. Это открывает широкое поле деятельности для местных предпринимателей. Поэтому он особо актуален в Краснодарском крае.

Сочинский национальный парк (СНП) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для создания регулируемого туризма.

В своей деятельности Сочинский национальный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента РФ, законом « Об особо охраняемых природных территориях», Лесным Кодексом РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами Министерства природных ресурсов России и Положении о Сочинском национальном парке. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка, предоставлены Сочинскому национальному парку на правах, предусмотренных федеральными законами.

Сочинский национальный парк является объектом федеральной собственности. Здания, сооружения, историк - культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за Национальным парком на праве оперативного управления. Вокруг Сочинского национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

СНП осуществляет государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и обладает правами лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством. СНП осуществляет ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводство лесов.

Национальный парк является ключевым звеном в системе формирования региональных и общероссийской экологопознавательных сетей и играет важную роль в деле сохранения экологического ландшафтного разнообразия России:

- Предоставленные ему земли являются федеральной собственностью и относятся к землям природно-заповедного фонда;

- Территории национального парка включают в себя земли других собственников, не изъятые из хозяйственного использования;

- Национальный парк федеральными органами власти, финансируется из федерального бюджета, имеет свой штат, в т. ч. Включающий свою службу охраны его территорий;

- Территория делится на функциональные зоны с характерными режимами охраны и использования природных ресурсов;

- Национальный парк имеет положение о нем, определяющее, конкретные цели, задачи, режим, территориально - административную структуру и утверждаемое на федеральном уровне;

- Национальный парк имеет статус объекта особого регулирования градостроительной деятельности, с ним согласовываются проекты развития населенных пунктов, находящихся в его границах;

- В границах национального парка запрещена приватизация земельных участков, а также у него имеется приоритетное право их приобретение и т.д.

Сочинский национальный парк (первый национальный парк России) образован постановлением Совета Министров РФ от 5 мая 1983 года №214. Общая площадь парка составляет 193,7 тыс. га.

Одна из главнейших задач, возложенных на национальный парк - создание условий для регулируемого туризма и оздоровительного отдыха в природных условиях. Сочинский национальный парк за счет бюджетного финансирования, а также за счет мобилизации собственных средств, проводит благоустройство рекреационных объектов, туристических троп, мероприятий по эколого-просветительской работе, реставрации памятников природы и истории. ГУ «СНП» располагает весьма значительными собственными туристическими ресурсами. В силу ограниченных финансовых возможностей национальный парк не всегда способен самостоятельно поддерживать успешно работающую туристическую инфраструктуру. Поэтому развитие туризма в национальном парке, а значит и удовлетворение всех связанных с ним ожиданий местного населения, в большой мере зависит от того, насколько активно и грамотно туризм парка интегрирован в экономику региона.

Основой этого процесса является поиск общих интересов между органами государственной власти, местного самоуправления, частным предпринимательством и национальным парком, как в коммерческой, так и в природоохранной и социальной сферах.

Развитие туризма в национальном парке не всегда подразумевает экологически безопасные технологии и учитывает ментальность местного населения. Неконтролируемое расширение туристкой деятельности приводит к нарушениям окружающей природной и культурной среды, ухудшению условий жизни местного населения вызванных возрастанием транспортной нагрузки, чрезмерной эксплуатацией природных ресурсов нежелательным поведением туристов. Учитывая это, особое внимание национального парка уделяется вопросам планирования туризма и другой рекреационной деятельности.

На современном этапе практическая интеграция Сочинского национального парка в курортно-туристический комплекс как социально- экономическую сферу региона рассматривается в нескольких аспектах:

- Экономическом, когда организация и функционирование национального парка связанны с созданием рабочих мест за счет бюджетных ассигнований, развитием туризма в регионе и связанной с ним инфраструктуры, а именно: вовлечение местных жителей в сферу обслуживания посетителей национального парка. Наиболее распространенные пути данного направления - развитие платных услуг (проживание, питание, услуги проводников, торговое обслуживание), производство товаров.

- Просветительском, при котором ГУ «СНП» становится своеобразным региональным центром экологического просвещения. На практике это активность и потенциал национального парка в разнообразных формах его работы со школами и взаимодействие с органами народного образования

-Природоохранном, позволяющем использовать потенциал национального парка, располагающего значительным штатом государственных инспекторов, в части осуществления государственного экологического контроля.

Развитие туризма в национальном парке является важным направлением экономического развития курорта Сочи, способствует повышению занятости местного населения и улучшению его жизненного уровня. Необходимо поддерживать и развивать инициативы местных жителей и организаций по развитию туристической инфраструктуры.

Заинтересованность региональных и местных органов власти в развитии туризма в национальном парке должен основываться на понимании того, что через национальные парки предоставляется возможность реально обеспечить права граждан на отдых, создать систему экологического воспитания и образования. А развитие туристической инфраструктуры национального парка способствует созданию новых рабочих мест, увеличению доходов регионального и местного бюджетов и повышению уровня жизни местного населения.

В свою очередь, национальный парк выступает в роли организации, координирующей развитие туризма. В его компетенцию могут входить следующие функции:

- Координация маршрутов и туров;

- Развитие экологического туризма внутри региона, реклама, маркетинг туристских возможностей особо охраняемых природных территорий;

- Формирование единой политики ценообразования на туристские программы и услуги;

- Выработка типовых документов для оформления отношений с туроператорами и иными коммерческими структурами;

- Организация и проведение семинаров и иных мероприятий по обучению и повышению профессиональной квалификации работников соответствующего профиля.

Располагая необходимым интеллектуальным, природным и историко-культурным культурным потенциалом, национальный парк призван:

- Обеспечить поддержку населением идей сохранения природного и культурного наследия национального парка, сформировать правильное понимание обществом роли охраняемых природных территорий в деле сохранения национального достояния;

- Способствовать формированию общественного сознания и развитию культуры населения.

По результатам проведенного анализа можно сделать обоснованный вывод о том, что Сочинский национальный парк является наиболее перспективным объектом в плане развития на его территории экскурсионно-туристской деятельности.

экологический туризм особоохраняемый парк

Литература

1. The Encyclopedia of Ecotourism, David В. Weaver, ed. Oxon OX, United Kingdom: CABI Publishing, 2006.105.

2. Hollander S. Comment // History of Political Economy. 1995. Vol. 27, No 1.

Размещено на Allbest.ru