Управление развитием туризма на муниципальном уровне

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление развитием туризма на муниципальном уровне

В докладе описываются ресурсы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Обосновывается возможность программно-целевого развития туризма в районе. Приводятся основные положения и ожидаемые результаты от реализации программы.

В декабре 2008 г. были внесены поправки в 131-ФЗ, в соответствии с которыми органы местного самоуправления всех уровней имеют возможность осуществлять мероприятия по поддержке и развитию туризма [1].

В 2011 г. в Сергиево-Посадском муниципальном районе был организован Координационный совет по туризму с участием специалистов и предпринимателей, работающих в сфере туризма, с целью выработки предложений и координации работы как среди предприятий туристской индустрии, так и администраций поселений.

Перед Координационным советом стоят следующие задачи на перспективу:

- определить приоритетные виды туризма для конкретных поселений с учётом их рекреационных возможностей;

- совместно с администрациями поселений разработать модели развития туризма на соответствующих территориях;

- во взаимодействии с поселениями разработать инвестиционные предложения и их презентации;

- постоянно организовывать работу по продвижению рекреационных ресурсов района на туристских выставках и ярмарках.

В целях формирования на территории муниципального района современной конкурентоспособной туристской отрасли, создания сбалансированного рынка туристских услуг на всей территории муниципального района на основе развития въездного и внутреннего туризма, совершенствования бюджетного планирования, ориентированного на результат, а также повышения эффективности бюджетных расходов, в соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением Главы Сергиево-Посадс-кого муниципального района от 03.10.2008 № 1236 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области», их формирования и реализации», была утверждена долгосрочная целевая программа муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» «Создание условий для развития туризма в Сергиево-Посадском муниципальном районе на 2013-2016 годы» [2].

Сергиево-Посадский муниципальный район расположен на северо-востоке Московской области в 70 км от Москвы. Является уникальной территорией историко-культурного наследия России.

Богатейшие природные ландшафты, редкие геологические и археологические памятники, многочисленные святые источники - уникальное богатство нашего края - включены в маршруты многих туристских фирм.

В настоящее время на территории Сергиево-Посадского муниципального района работает около 450 предприятий и организаций, имеющих в перечне деятельности «туризм». Количество мест для размещения туристов - около 3 000. В целом спрос увеличивается в праздничные дни, в декабре и январе и на выходные дни - заполняемость обеспечивается за счёт российских туристов-индивидуалов, и достигает 80-90%. Заполняемость в рабочие дни и межсезонье падает, но поддерживается на уровне около 30%. Отмечается острая нехватка средств размещения экономического класса. На территории муниципального района работает около 50 туристских фирм, занимающихся турагентской и туроператорской деятельностью.

Основные достопримечательности муниципального района:

- Троице-Сергиева Лавра (посещают практически 100% из всех приезжающих);

- Государственный историко-художественный музей заповедник;

- Художественно-педагогический музей игрушки Российской Академии образования;

- Государственный историко-художественный и литературный музей-запо-ведник «Абрамцево»;

- Село Радонеж - место паломничества;

- Село Богородское - всемирно известный центр резьбы по дереву;

- Гефсиманский Черниговский скит - место паломничества;

- 2 частных музея крестьянского быта и народных промыслов;

- музей народного поэта В.Бокова;

- музей истории космонавтики в г. Пересвет;

- музеи дипломных работ в художественных учебных заведениях.

В районе сохранены пятнадцать заповедных уголков. Среди них - самый большой в Подмосковье «Гремячий» водопад, а также Варавинский овраг, протяжённостью 4 км.

Сергиево-Посадский муниципальный район предоставляет возможности для активного летнего (охотничьи хозяйства, туристские тропы и т.д.) и зимнего отдыха (небольшие горнолыжные спуски, катание на мотосанях, тройках).

Для любителей горнолыжного спорта свои услуги предлагает Горнолыжный центр, который активно развивается и пользуется большой популярностью у любителей этого вида туризма.

В Сергиево-Посадском муниципальном районе функционируют несколько конно-спортивных клубов и несколько предприятий агротуризма.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере туризма, с процессами, происходящими в сообществе муниципального района, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

В связи с реализацией на территории Сергиево-Посадского муниципального района Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и проведением административной реформы, произошли разграничения полномочий между муниципальным районом и вновь образованными поселениями в его составе, в том числе и по созданию условий для развития туризма.

В этой связи функции организации оказания услуг межпоселенческого характера актуальны и востребованы и должны быть аккумулированы в районном органе, уполномоченном в сфере туризма. Деятельность органа, уполномоченного в сфере туризма, по взаимодействию с поселениями может быть реализована через систему совместных проектов в сфере туризма, программ, новых форм и направлений работы.

Программа по развитию туризма включает участие в региональных туристских выставках и ярмарках, перечень районных конкурсов и праздников, проведение которых позволит сохранить накопленный туристский потенциал муниципального района, обеспечить обмен культурным достоянием поселений и равную доступность жителей поселений к туристским ресурсам муниципального района.

Местные социально-экономические и культурные специфики поселений, позволят соединить уникальную среду каждого поселения с общим концептуальным подходом к развитию туризма муниципального района.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: увеличение внутренних и въездных туристских потоков; увеличение количества реально работающих объектов размещения (туристские базы, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, базы отдыха, санатории, загородные клубы и так далее); увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счётналоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей; приток инвестиций и создание новых рабочих мест; повышение качества обслуживания туристов и экскурсантов; реализация новой модели методической, координационной, управленческой системы взаимодействия с учреждениями туристской сферы поселений муниципального района; формирование привлекательного имиджа муниципального района.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в значительном росте числа рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства. В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия муниципального района, увеличения объёма внутреннего и въездного туризма, улучшения качества подготовки специалистов в сфере туризма, повышения уровня обслуживания, увеличения объёма и разнообразия рекреационных и туристских услуг, удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе. Также социальный эффект будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.

Вовлечение в деятельность местных предпринимательских структур послужит укреплению социального партнёрства органов местного самоуправления, бизнеса, населения для решения общих проблем развития туризма в муниципальном районе.

Результативность проектов в сфере туризма невозможно обеспечить без инновационных подходов. Поэтому Программа также включает перечень инновационных проектов, основанных на применении современных проектных технологий.

Сергиево-Посадский муниципальный район является уникальной территорией историко-культурного наследия России. В этой связи в Программе представлены проекты, связанные с сохранением и эффективным использованием историко-культурного наследия.

Программа представляет собой систему мероприятий, позволяющих сохранить традиционные формы работы и обеспечить развитие сферы туризма муниципального района в условиях административной реформы.

туризм муниципальный рекреационный

Список литературы

1.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерацииот 06 октября.2003г. № 131-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос.Федерации 16 сент. 2003 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сент. 2003 г. // Рос.газ. - 2006. - 8 октября.

2.Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» «Создание условий для развития туризма в Сергиево-Посадском муниципальном районе на 2013-2016 годы» [Электронный ресурс]: Постановление Главы Сергиево-Посадского муниц. р-на от 16 ноября 2012 г. № 2472-ПГ. URL: http://www.sergiev-reg.ru/docs/resolution/postanovlenie-glavy-munitsipalnogo-raiona-ot-16112012-2472-pg (дата обращения: 21.01.2013).

Размещено на Allbest.ru