Политика и спорт: взаимосвязь политических и неполитических атрибутов российской власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОЛИТИКА И СПОРТ: ВЗАИМОСВЯЗЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ И НЕПОЛИТИЧЕСКИХ АТРИБУТОВ РОССИЙСКОЙ ВЛАСТИ

Гедугова Залина Ахмедовна

Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт

Аннотация

В статье рассматриваются политические и неполитические атрибуты российской власти. К неполитическим характеристикам/свойствам власти автор относит сращивание политической, спортивной и бизнесэлиты в современном обществе. Взаимодействие спорта и политики происходит посредством таких важных спортивных соревнований как олимпийские игры, чемпионаты мира, акции гражданского общества ? молодежных движений, проведение форумов и др.

Ключевые слова и фразы: спорт; политика; политическая жизнь; лидер; элита; власть; политическая власть; государственная власть; политические атрибуты власти; неполитические атрибуты власти; Олимпийские игры; спортивная политика; молодежные движения; спортивные объединения и движения; гражданское общество.

Annotation

POLITICS AND SPORT: INTERRELATION OF POLITICAL AND NONPOLITICAL ATTRIBUTES OF RUSSIAN POWER

Gedugova Zalina Akhmedovna

Nevinnomyssk State Humanities and Technical Institute

The article deals with the political and nonpolitical attributes of Russian power. The author relates the merging of political, sport and business elite in modern society to the nonpolitical characteristics/properties of power. Interaction between sport and politics takes place by means of such sporting events like Olympic Games, World Championships, actions of civil society - youth movements, the holding of forums and so on.

Key words and phrases: sport; politics; political life; leader; elite; power; political power; state power; political attributes of power; nonpolitical attributes of power; Olympic Games; sports policy; youth movements; sports associations and movements; civil society.

Спорт занимает важное место в жизни современного человека, способствует развитию его человеческого капитала. Именно благодаря спорту человечество узнало своих героев.

Представляется, что в последние годы происходит сращивание спортивной, политической и бизнесэлиты, что имеет свои достоинства и недостатки. В частности, усилилась ответственность бизнеса и власти в спортивной сфере, повысилась роль спортивного фактора в политике.

Время «холодной войны» закончилось, но ряд спортивных соревнований, особенно Олимпийские игры, имеют политический потенциал, являясь невоенным полем сражения государств. По качеству судейства и предвзятости антидопинговых проверок на Играх можно делать выводы об уважении, протежировании либо негативном отношении к той или иной стране в лице спортсмена. Все это имело практическое воплощение и не единожды, когда российские спортсмены оставались без честно заслуженных олимпийских медалей (гимнаст А. Немов, фигуристка И. Слуцкая, биатлонист П. Ростовцев, гимнастка С. Хоркина, толкательница ядра И. Коржаненко и т.д.).

Положительными итогами Сочинской Олимпиады ? 2014 для России в политическом аспекте считаем:

1) усиление внимания как руководства страны, так и мирового сообщества к Кавказскому региону в целом и к Абхазии в частности;

2) экономика Краснодарского края и Сочи в частности получила благодаря инвестициям в инфраструктуру и туристический сервис мощнейший толчок к развитию [5, с. 20-21] (взаимосвязь экономики и политического развития, безусловно, всегда существует);

3) подъем патриотизма и гражданственности, силы национального духа в стране благодаря победам спортсменов на Играх и успешному проведению Олимпиады-2014;

4) особое значение приобрела волонтерская деятельность, которая мощно развернулась на Олимпиаде в Сочи 2014 г.; оказывалась помощь всем, особенно людям с ограниченными возможностями (здесь социальный фактор приобрел политические характеристики в связи с актуализацией волонтерского движения как института гражданского общества);

5) подъем престижа (политического, спортивного) России в мире как великой державы; демонстрация мировому сообществу, что Российская Федерация способна реализовать сложнейшие и амбициозные проекты. Спортивный итог XXII зимних Олимпийских игр - это 1 место РФ в неофициальном командном зачете: 33 медали, из них 13 золотых, 11 серебряных и 9 бронзовых [2, с. 34].

Сочинская зимняя Олимпиада со всеми с ней связанными многочисленными международными и внутрироссийскими скандалами (в том числе коррупционными) в очередной раз придала актуальности вопросу о соотношении политики и большого спорта вообще и олимпийского движения, в частности, соотношения спортивных и политических атрибутов власти. политика спорт бизнес физический

После проведения Сочинской Олимпиады были сделаны определенные выводы внутри спортивного движения. Так, 28 января 2015 г. на заседании рабочей группы Совета по развитию физической культуры и спорта ставился вопрос о взаимодействии общероссийских спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг и спортивных клубов, о распределении их полномочий и ответственности за спортивные результаты национальной команды [3].

Отметим, что в настоящее время молодежь с большим интересом и желанием идет в спорт, вступает в члены молодежных общественных организаций и движений. Это связано и с желанием самоутвердиться, и с материальным фактором (профессиональные спортсмены хорошо зарабатывают), и желанием идти во власть.

Молодые и зрелые спортсмены, их тренеры успешно рекрутируются в спортивную, а затем политическую элиту страны с целью легитимации власти. Многие известные спортсмены становятся депутатами, получают комплекс депутатских прав и обязанностей и вместе с этим ? доступ к власти и привилегии. Спортивные и политические деятели, бизнес-элита активно вовлечены в сферу спортивного администрирования, возглавляют национальные спортивные федерации (например, председатель Государственной Думы, экс-глава администрации Президента РФ С. Нарышкин возглавлял Всероссийскую федерацию плавания, теперь ею руководит четырехкратный олимпийский чемпион В. Сальников) и профессиональные спортивные клубы.

Таким образом, национальная спортивная политика в области физической культуры и спорта постперестроечной России существенным образом перестроилась, трансформировалась. Сращивание спортивной, политической и бизнес-элиты имеет свои достоинства и недостатки. В частности, усилилась ответственность бизнеса и власти в спортивной сфере, повысилась роль спортивного фактора в политике.

Определяющим подходом в данном исследовании представляется системный. Основой взаимодействия спортивной и политический сфер (в качестве акторов политической жизни общества автором выделяются спортивные объединения и движения) является теория функционирования политической системы Д. Истона [4]. Она состоит из четырех блоков: 1) вход с систему; 2) конверсия (преобразование) внутри системы, иногда её называют «черный ящик»: в нем происходят важнейшие политические преобразования, трансформации; 3) выход; 4) механизм обратной связи, взаимодействия с окружающей средой - индикатором политических изменений. Здесь большое значение приобретают прямые и обратные связи с окружающей средой, в данном случае ? со спортивной. Концепция Д. Истона органично «вписывается» в логику взаимодействий спортивных объединений и движений в политической жизнью общества.

Спортивные общественные объединения и движения являются институтами гражданского общества. Членство в этих организациях обеспечивает прямые и очевидные выгоды индивидам (спортсменам, тренерам, простым гражданам) и обществу, давая людям возможность влиять на процессы, которые оказывают воздействие на их жизнь, и достигать коллективных целей, недоступных любым другим образом.

Среди новых студенческих объединений страны выделяется Ассоциация студенческих спортивных клубов, которая начала работать с 2013 г. Крайне важно, чтобы российские студенты, как отмечалось на Заседании Совета по развитию физической культуры и спорта, брали на себя ответственность за состояние и контроль над функционированием спортивной инфраструктуры в вузах. Необходимо применять так называемые механизмы взаимоконтроля, чтобы залы и бассейны использовались по назначению для студентов и преподавателей, а не сдавались в аренду и т.д.

В значительной степени членство и участие в добровольных (общественных) организациях, в том числе и спортивных, служат важными атрибутами (свойствами, характеристиками) политической власти, влияющими на её качество. Чем более жёсток и репрессивен политический режим, даже демократический, тем более затруднено для граждан участие в добровольных организациях. И наоборот, чем более открыты политические институты и поощряется в них гражданское участие, тем больше людей обращаются к общественным организациям.

Олимпийское движение входит в спектр деятельности как гражданского общества, так и государства. После Олимпиады в Сочи ? 2014 граждане России, да и всего мира были свидетелями того, как яркий спортивный результат способен сплотить население страны. И такую же цель должны ставить власти и спортивные федерации в преддверии чемпионата мира по футболу, который пройдет в Российской Федерации в 2018 г.

Российское государство активно участвует в организации и проведении не только спортивных соревнований разного уровня - от международного (например, Олимпийские игры в Сочи ? 2014, чемпионат мира по футболу в 2018 г.) до регионального (детские спортивные соревнования). Значительная государственная поддержка спорту проводится через Федеральные целевые программы (ФЦП). Так, основной ФЦП в области спорта является программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 гг.» с подпрограммой «Развитие футбола в РФ на 2008-2015 гг.». Основная идея программно-целевого бюджетирования состоит в увязке государственных расходов с получением значимых для общества результатов - спортивных, социальных, политико-управленческих, экономических и др. Основные расходы органа управления спортивной отрасли являются ведомственные расходы на физическую культуру и спорт, включая финансирование спортивных мероприятий, расходы на содержание спортивных команд и финансирование высших учебных заведений физической культуры и спорта. Эти расходы можно считать приоритетными в рамках реализуемой политики государства в сфере физической культуры и спорта.

Президент РФ В. В. Путин и Правительство РФ на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта 9 октября 2014 г. обсудили итоги ФЦП до 2015 г. и утвердили решение о необходимости возобновления работы в данном направлении еще на 5 лет. Финансирование новой ФЦП по развитию физической культуры и спорта пролонгировано до 2020 г. в размере 73,9 миллиарда рублей. Среди инноваций планируется создание малобюджетных объектов спорта шаговой доступности (с финансированием до 100 миллионов рублей) и привлечение для этого крупного и среднего бизнеса. Новая программа должна помочь уменьшить разрыв в уровне обеспеченности спортивными объектами в различных регионах страны [6].

Еще один важный шаг в этой программе - это окончание формирования Всероссийского реестра объектов спорта. Необходимость обеспечения позитивных изменений в спортивной сфере связана с качественной современной материально-технической базой в образовательных учреждениях в первую очередь. И по этому показателю в спортивной сфере Россия пока уступает Европе. В стране еще мало доступных сооружений, школьных стадионов, межшкольных стадионов, рекреационных зон. После проведения Олимпийских игр в Сочи ? 2014 потребность в них, особенно у молодежи, сильно возросла. Здесь на помощь может прийти гражданское общество, в том числе политические партии, которые совместно с властями строят новые стадионы, детские площадки, бассейны и т.д. Активно к этому процессу подключились «Единая Россия» и Всероссийское общественное движение «Народный фронт».

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта - это целый комплекс мер, регулирующих правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в указанной сфере. Причем законодательно предусмотрено сочетание государственного регулирования в сфере спорта с саморегулированием отношений субъектами физической культуры и спорта. В связи с этим и появилась решимость политической элиты возглавлять национальные спортивные федерации, а также бизнес-элите и поп-элите руководить (пусть номинально, «вливать» финансовые потоки) спортивными клубами и организациями.

Примечательно, что государственная политика в сфере физической культуры и спорта в РФ строится на основе спортивной Хартии Европы, и в ней заложен принцип обеспечения всеобщего доступа к спорту, запрещения любого вида дискриминации по отношению к спортсменам, непрерывности физического воспитания различных возрастных групп граждан, независимости спорта от политики и др. [7].

Российское государство в лице федеральных властей отмечает необходимость обеспечения условий по поддержанию высокого уровня конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, включая совершенствование его материально-технического, научно-методологического, кадрового, медико-биологического и антидопингового обеспечения. Что касается последнего, то ряд побед спортсменов на крупнейших международных турнирах, олимпийских играх ставились под сомнение МОК и спортивными федерациями из-за допинговых скандалов (например, победы биатлонистки О. Пылевой, российских ходоков С. Кирдяпкина, О. Каниськиной, В. Борчина, бегуньи на 3000 метров с препятствиями Ю. Зариповой и др.). И в условиях западных и американских санкций в отношении России спортсменам и их тренерам, спортивным объединениям необходимо быть предельно честными как внутри российской команды, так и в глазах мировой общественности в деле антидопинговых процедур и мер.

В заключение отметим, что политические и неполитические атрибуты власти (в данном случае, преимущественно имеющие отношение к спорту, олимпийскому движению и т.д.) в сфере физической культуры и спорта взаимосвязаны через системный подход (согласно теории Д. Истона). Они трансформируется вместе с изменениями, происходящими внутри политической жизни российского общества: усиление властных полномочий над институтами гражданского общества, сращивание политической, спортивной и бизнес-элиты, усиление значимости института политического и спортивного лидерства, ценностные установки лидеров, готовых и способных принимать политические и государственно-управленческие решения, инновации в сфере строительства спортивных объектов малобюджетной стоимости для рядовых граждан, молодежи и др. Меры государственной поддержки спорта сочетаются с усилиями гражданского общества по привлечению в спорт дополнительных инвестиций, взаимной ответственности заинтересованных в развитии спортивного движения сторон.

Список литературы

1. Галкина Е. В. Концептуальный анализ современных моделей гражданского общества // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 8. С. 61-63.

2. Давыдова С. А., Дулина Н. В., Икингрин Е. Н., Коричко А. В., Коричко Ю. В., Лубышева Л. И. Олимпийские игры в Сочи в оценках и мнениях населения страны // Теория и практика физической культуры. 2014. № 12. С. 34-37.

3. Заседание рабочей группы Совета по развитию физической культуры и спорта (28 января 2015 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента России.

4. Истон Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли: в 5-ти т. М., 1997. Т. II. С. 630-642.

5. Колбай Г. Н. Сочинская Олимпиада в глобальной политике. М.: ИНФРА-М, 2013. 559 с.

6. Официальный сайт Президента России

7. Спортивная хартия Европы [Электронный ресурс].

Размещено на Allbest.ru