Основные направления развития и кадровое обеспечение туристического кластера Смоленского региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА СМОЛЕНСКОГО РЕГИОНА Исследование проведено при поддержке РФФИ в рамках проекта № 19-05-00231 «Пространственная организация высшей школы и региональное развитие: из прошлого в будущее».

Щербакова С.А.

к.геогр.н., доцент,

Смоленский государственный университет

Ключевые слова: подготовка кадров, кадровое обеспечение, туризм, туристский кластер, кластерный подход, региональное развитие, Смоленская область.

Keywords: personnel training, staffing, tourism, tourist cluster, cluster approach, regional development, Smolensk region.

кластерная политика квалификация кадры туризм

Повышенное внимание к туризму в современных условиях, как к стратегически значимой отрасли, со стороны руководства государства стимулирует интерес потенциальных инвесторов, ученых, занимающихся исследованиями феномена туризма, маркетологов, экономистов и других специалистов смежных отраслей. Как следствие - рост популярности туристских направлений подготовки в высшем профессиональном образовании [1, с. 80; 2, с. 30].

Туристский кластер в настоящее время достаточно активно используется в практике как инструмент территориальной организации туризма. Вместе с тем, своеобразная «мода» на кластеры высветила проблему несовершенной системы подготовки квалифицированных кадров для сферы туризма, что в итоге приводит к дополнительным материальным издержкам и недостаточно эффективному использованию туристско-рекреационного потенциала. Более того, в административных структурах регионального уровня остро ощущается дефицит знаний по вопросам грамотного управления туристским кластером, созданным в регионе.

На сегодняшний момент к числу основных проблем, преодолеваемых в рамках развития большинства туристских кластеров в Российской Федерации, следует отнести заметный дефицит квалифицированных кадров, вызванный несоответствием содержания и качества образовательных программ учреждений высшего образования потребностям региональной экономики, а также неразвитостью механизмов непрерывного и дополнительного образования.

По мнению экспертов, в регионах потребности туристско-гостиничного бизнеса обеспечиваются персоналом с высшим образованием только на 55%, и в большей степени это касается именно менеджеров по продажам [4, с. 18]. И если раньше на региональном рынке труда предложение едва ли не превышало спрос, то сейчас, в связи с произошедшими изменениями в структуре трудовой занятости, найти сотрудника для индустрии туризма даже без опыта работы, становится все сложнее. Умные, перспективные молодые специалисты, имея образование в сфере туризма и гостеприимства, идут работать в более высокооплачиваемые отрасли или уезжают в столичный регион.

Возможный выход из сложившейся ситуации - подготовка специалистов силами самого туристского кластера в кооперации с туристским бизнесом. В Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19) указано, что обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров возможно только при повышении эффективности системы профессионального образования через сотрудничество между предприятиями сферы туризма и образовательными организациями [9].

Для решения задачи «Развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, формирующих кадровый потенциал для комплексного решения проблем качества туристских услуг» в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.) и Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)» (далее - Концепция) разработан ряд мероприятий, направленных на повышение качества услуг внутреннего и въездного туризма [7, 8] (таблица 1).

Итак, важной составляющей туристского кластера является образовательный блок, предусматривающий комплексную систему подготовки кадров для всех сфер туристской индустрии.

Жизнеспособность туристского кластера находится в непосредственной связи с уровнем интеллекта и способностями человеческого капитала. От профессионализма туристских специалистов зависит качество туристского продукта, рациональная организация менеджмента, эффективность маркетинговых исследований и др. Для решения кадровой проблемы следует осуществить комплекс концептуальных мер, и тогда региональный туризм сможет реализовать свой потенциал.

Таблица 1 Сравнительная характеристика направлений и мероприятий по подготовке квалифицированных кадров для сферы туризма, разработанные в основных федеральных документах по развитию туризма и реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации

Смоленская область традиционно относится к регионам, для которых характерен не достаточно развитый уровень туристского комплекса. В Смоленской области в 2017 г. было принято решения о формировании «Туристского кластера», назначен координатор кластера, разработана и утверждена «Стратегия развития туристского кластера Смоленской области на 2017-2020 годы», а также получена поддержка, в том числе и финансовая, в рамках программы Минэкономразвития РФ по развитию малого и среднего предпринимательства [10].

Стратегическая цель туристского кластера Смоленского региона - создание на основе кластерного подхода на территории Смоленской области конкурентоспособной высокоразвитой туристской индустрии, располагающей значительным потенциалом и способностью удовлетворять разнообразные потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах, а также обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие Смоленской области.

Как известно, туристский кластер - это открытая система, институциональная структура, добровольное объединение взаимодействующих местных органов власти, общественных организаций, предпринимательских структур, образовательный и научных учреждений, предприятий и организаций сферы туризма и других отраслей, компактно расположенных на определенной территории, заинтересованных в обслуживании посетителей, производстве услуг и товаров для удовлетворения их потребностей. Синергия взаимодействия участников кластера приводит к повышению эффективности функционирования системы в целом и ее отдельных элементов, способствует укреплению конкурентоспособности территории.

Кластер воплощает в жизнь реальный механизм партнерства, сотрудничества и взаимодействия всех заинтересованных участников в проведении совместной деятельности, организация которой отличается от традиционных производственных отношений.

Классическая структура туристского кластера включает в себя ядро, основу кластера (первый уровень) и периферию кластера (второй уровень) [6, с. 79] (рис. 1).

В ядро кластера входят туроператоры, к основным задачам которых относятся: формирование привлекательных туристских продуктов, соответствующих потребностям разных категорий туристов, а также продвижение и реализация турпродуктов, поддержание качества обслуживания. Именно эти ключевые предприятия туристского кластера реализуют наибольшую долю туристских услуг.

Основа кластера (первый уровень) - предприятия, обеспечивающие туристам транспортное обслуживание, питание, гостиничное обслуживание, отдых, лечение и развлечения. Эти услуги составляют суть туристского продукта и без данных предприятий существование кластера невозможно.

Рисунок 1. Классическая структура туристского кластера

Выделяются организации, оказывающие сопутствующие услуги, а также поддерживающие (обслуживающие) туристскую индустрию - периферия кластера (второй уровень). К ним относятся: предприятия бытового обслуживания, проката, выставочные комплексы, компании, выпускающие сувениры, страховые организации, финансовые организации, предприятия розничной торговли и др. Особо выделяются услуги по подготовке и переподготовке кадров индустрии туризма, повышению квалификации работников сферы туризма и гостеприимства.

По состоянию на 2019 г. в состав туристского кластера Смоленской области вошли 30 участников, из них: туристские компании (6 участников), средства размещения (10 участников), предприятия общественного питания (3 участника), предприятия, предоставляющие специализированные услуги (4 участника), государственные и общественные организации (5 участника), образовательные организации (2 участника).

В настояшее время в Смоленской области подготовка кадров по программам высшего образования для сферы туризма осуществляется в следующих вузах региона:

- ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» (программа бакалавриата 43.03.02 «Туризм», магистерская программа 05.04.02 «География», направленность профиль «Страноведение и международный туризм», профессиональная переподготовка по программе «Экскурсионная деятельность»);

- ФГБОУ ВО «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (программы бакалаврит 43.03.02 «Туризм» и 49.03.03 «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм» и магистерская программа 43.04.02 «Туризм»);

- ОГБОУ ВО «Cмоленский государственный институт искусств» (программа бакалвриата 51.03.04 «Музеология и охрана объектов природного и культурного наследия», направленность (профиль) «Культурный туризм и экскурсионная деятельность».

Выпускники региональных учебных заведения на сегодняшний момент не покрывают дефицита кадров для туристской индустрии в Смоленской области. Для сферы туризма Смоленской области необходимы профессиональные кадры для работы в туроператорских компаниях, турагенствах, как правило, - это менеджеры, специалисты для разных отделов. Большая потребность на региональном рынке туризма ощущается в квалифицированных экскурсоводах и гидах на иностранных языках. Для гостиничных и ресторанных предприятий нужны узкоспециализированные кадры для отдельных служб. Слабой стороной туристского образования в регионе является недостаточная практическая подготовка выпускников [5, с. 147].

Стоит обратить внимание на отсутствие в регионе программы по подготоке и переподготовке кадров для административных структур по программе государственного и муниципального управления в сфере туризма.

Также необходимо разработать образовательную программу для дополнительного образования по реализации кластерной политики в сфере туризма. Для этого актуально и целесообразно составить типовые программы подготовки и переподготовки по основным направлениям реализации кластерной политики в сфере туризма, целью которых является создание широкомасштабной, единой по своим принципам системы передачи знаний, умений и навыков, необходимых для достижения целей кластерной политики. Эта система позволит в первоочередном порядке подготовить организаторов, экспертов и иных участников проектов по развитию туристского кластера.

Для решения этой задачи в рамках Концепции разработан следующий механизм - за счет средств федерального бюджета будет совершенствоваться база методического и программного обеспечения отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, формироваться актив тьюторского сопровождения кластеров, а к реализации непосредственно программ повышения квалификации и профессиональной адаптации персонала вне рамок мероприятий Концепции будут привлечены субъекты Российской Федерации и представители туристской индустрии (на принципах организационного участия и софинансирования).

В Смоленской области остаются нерешенными проблемы, связанные с качеством подготовки кадров для сферы туризма:

1. При нехватке квалифицированных кадров для туристской индустрии имеет место невостребованность выпускников смоленских вузов из-за отсутствия у них практических навыков и должных знаний по конкретным направлениям, отмечается чрезмерная академичность профильного высшего образования при недостатке необходимых компетенций;

2. В учебный процесс мало привлекаются наиболее подготовленные работники туристской индустрии к проведению мастер-классов, чтению лекций и проведению семинаров, к участию в научно-практических конференциях, научных исследованиях по проблемам туризма, к руководству различного вида практик на предприятиях туризма [3, с.18];

3. Возрастает потребность региональных высших учебных заведений в освоении инновационных технологий профессионального образования, внедрении методов и средств дистанционного обучения;

4. Программы переподготовки и повышения квалификации, реализуемые в системе профессионального туристского образования, как правило, не дают слушателям необходимых современных практических профессиональных знаний и навыков, носят формальных характер, в должной степени не связаны с программами корпоративного обучения кадров, существующими на предприятиях туристской индустрии.

Для решения кадровых проблем для туристского кластера Смоленской области предлагаем реализовать следующие меры:

- постоянно проводить курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма в зависимости от туристской специализации региона и улучшать качество их организации.

- совершенствовать научно-методическую базу туристского образования, а именно, улучшать качество учебных программ, содержание научно-учебной литературы, использовать опыт мировых лидеров образования в технологиях обучения, внедрять современные методы обучения;

- проводить маркетинговый анализ регионального туристского рынка для выявления потребностей рынка в специалистах;

- внедрять принципы системы сертификации качества туристского образования;

- организовывать стажировки в зарубежных учебных заведениях в мировых туристских центрах, турфирмах и других организациях туристской сферы;

В Программе развития туристского кластера Смоленской области на 2018-2020 гг. выделены 4 раздела, в каждом из которых указаны приоритетные направления развития региональной туристкой индустрии (рис.2):

· Раздел 1: научно-исследовательский;

· Раздел 2: маркетинг;

· Раздел 3: качество;

· Раздел 4: инвестиционные проекты.

Более подробно рассмотрим раздел 3 «Качество», задачей которого является повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Смоленской области на «внутрирегиональном» и внутреннем рынке.

Направления:

­ внедрение стандартов;

­ оценка качества (аттестация, сертификация и классификация);

­ подготовка и повышения квалификации кадров.

Возможные мероприятия:

1. Мероприятия по расширению объемов и повышению качества подготовки специалистов по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, региональных учреждениях высшего образования с последующим трудоустройством на предприятиях и организациях-участниках кластера.

2. Мероприятия по развитию системы непрерывного образования, переподготовки и повышению квалификации кадров предприятий и организаций-участников кластера, привлечение коммерческих образовательных организаций, образовательных учреждений-участников кластера.

3. Мероприятия по развитию организационных механизмов кооперации участников кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр в вузах, организация и проведение стажировок и др.

Рисунок 2. Основные разделы и направления мероприятий Программы развития туристского кластера Смоленской области на 2018-2020 гг.

Все мероприятия данного раздела целесообразно сконцентрировать в рамках одного большого проекта «Академия профессионального гостеприимства», в рамках которого предусмотрена организация двух проектно-аналитических площадок:

1. «Лаборатория профессионального гостеприимства», которая нацелена на развитие и повышение качества оказываемых услуг в сфере туриндустрии региона;

2. «Клуб экскурсоводов и туроператоров», который ставит целью повышение качества и конкурентоспособности туристских продуктов Смоленской области.

Основные задачи, целевая аудитория и ожидаемые результаты деятельности данных площадок перечислены в таблице 2.

Проектно-аналитическая деятельность в рамках данных площадок поможет сформировать две целевые группы для проведения образовательных программ и более продуктивно проработать вопросы проектно-аналитического направления по созданию субкластеров и турпродуктов.

Основные виды и тематические направления образовательной и проектной-аналитической деятельности, реализуемые в рамках проекта «Академия профессионального гостеприимства», перечислены в таблице 3.

Таблица 2 Проектно-аналитические площадки, организованные в рамках проекта «Академия профессионального гостеприимства»

Таблица 3 Основные виды и направления образовательной деятельности в рамках проекта «Академия профессионального гостеприимства»

Итак, создание туристских кластеров возможно на принципах государственно-частного партнерства, а успешное функционирование и дальнейшее развитие не возможно без достаточного количества высококвалифицированных кадров разного уровня. В этой связи подготовка профессиональных кадров должна вестись синхронно с созданием объектов туризма и рекреации, отвечающих современным требованиям.

Потребность в удовлетворении кадрового спроса находит отражение в увеличении количества обучающихся, росте числа образовательных программ и курсов, предлагаемых учебными заведениями. Однако далеко не всегда результатом освоения данных программ является успешное решение реальных задач, стоящих перед туристским сектором, и уровень подготовки кадров часто не в состоянии удовлетворить требования рынка труда

Список литературы

1.Джанджугазова Е.А., Агамирова Е.В. Практикоориентированное обучение как ключевой фактор развития образования в сфере сервиса и туризма // Современные проблемы сервиса и туризма. 2010. - № 1. - С. 80-83.

2.Джанджугазова Е.А. Туристское образование в контексте новых требований к формированию современного образовательного продукта высшей школы // Современные проблемы сервиса и туризма. 2012. - № 3. - С. 30-38.

3.Дусенко С. В. О современных практикоориентированных подходах в организации переподготовки и повышении квалификации кадров в профильном туристском вузе // Туризм: право и экономика. 2013. - № 1. - С. 14-18.

4.Кружалин В.И., Кружалин К.В., Шабалина Н.В. Современное состояние туризма и вопросы кадрового обеспечения туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации // Вестник Национальной академии туризма. 2016. - № 4. - С.17-21.

5.Щербакова С.А. Современные проблемы развития туризма в регионах // Региональные исследования. 2011. - № 4 (34). - С. 146-148.

6.Щербакова С.А. Формирование модели туристского кластера Смоленской области: экономико-географический аспект // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Естественные науки. 2018. - № 1. - С. 77-85.

7.Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)». - https://www.russiatourism.ru

8.Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)». - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297883/18eb24005fd062573c142fb7f98769137ce7d974

9.Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113283/

10.Стратегия развития туристского кластера Смоленской области на 2017 - 2020 годы. - http://docs.cntd.ru/document/450328578

Размещено на Allbest.ru