Индустрия туризма России: проблемы и тенденции развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Индустрия туризма России: проблемы и тенденции развития

А.А. Тамов,

доктор экономических наук, профессор, декан экономического факультета, заведующий кафедрой экономики и управления Адыгейского государственного университета

И.М. Подколзина,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов, кредита и страхового дела Ставропольского государственного аграрного университета

М.К. Тамова,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории и управления персоналом Адыгейского государственного университетаАннотация

Исследование посвящено проблемам и перспективам развития сферы туризма в Российской Федерации. В научной статье анализируются объемы въездного туризма, рассматриваются вопросы государственной поддержки и новые направления развития туристической отрасли на уровне регионов, намечены пути решения проблем в сфере туризма.

Ключевые слова: туризм, туристический потенциал, конкурентоспособность, туристические услуги, цифровые технологии, предпринимательство, эффективность, стратегия развития.

A. A. Tamov,

Doctor of Economics, Professor, Dean of Economics Faculty, Head of Economics and Management Department, Adyghe State University

I. M. Podkolzina,

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Finance, Credit and Insurance, Stavropol State Agrarian University

M.K. Tamova,

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Economic Theory and Personnel Management Department, Adyghe State University

THE TOURISM INDUSTRY IN RUSSIA: PROBLEMS AND TENDENCIES OF DEVELOPMENT

The article is devoted to the problems and prospects of tourism development in the Russian Federation. The scientific work analyzes the volume of inbound tourism, considers new directions of development of the tourism industry at the regional level. The paper highlights the main problems of tourism development in the country, examines the issues of state support and outlines ways to solve the problems of the tourism sector in Russia.

Keywords: tourism, competitiveness, tourism services, digitalization, entrepreneurship, efficiency, strategy, tourism potential.

Туризм во многих странах играет важную роль в оздоровлении национальной экономики, формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест, нормализации внешнеторгового баланса, развитии культуры. Индустрия туризма оказывает существенное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт, связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства [1]. В Российской Федерации также стал необычайно актуальным вопрос динамичного развития туризма. Связано это с необходимостью улучшения благосостояния граждан, открытием границ и стремительным развитием российских курортов.

Вклад туризма в ВВП России в 2019 году составил 3,5%, а в 20202021 гг. поставлена задача увеличить долю как минимум до 6%. Россия к 2035 г. должна войти в топ-10 туристических направлений по рейтингу Всемирной туристской организации ООН (United Nations World Tourism Organization, UNWTO). Пока Россия находится на 16-м месте в этом рейтинге с 24,6 млн иностранных туристов в 2018 г. Рядом с Россией в рейтинге UNWTO - Малайзия (15-е место, 25,8 млн иностранных туристов) и Канада (17-е место, 21,2 млн иностранных туристов). На 10-м месте, куда стремится Россия, - Великобритания с 35,1 млн туристов [2].

Достичь высоких целей должна помочь Стратегия развития туризма до 2035 г. По дорожной карте на поддержку отрасли в ближайшие шесть лет будет выделено порядка 100 млрд руб. К 2035 г. объем средств в индустрии туризма в РФ планируется увеличить до 16 трлн руб. При этом планируется в три раза увеличение инвестиций в туристическую отрасль и увеличение в два раза внутренних туристских поездок.

В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, принятой 20 сентября 2019 года, отмечено, что туристическая отрасль в России сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления ее роли в развитии экономики. Правительство и власти рассматривают туризм как двигатель развития экономики. Рассматриваются разные виды поддержки отрасли: это кредиты по сниженной процентной ставке, специальные налоговые режимы по аналогии с ТОРами. Малый и средний бизнес в туризме сможет получать кредиты по ставке 8,5%.

Почти 25 млрд руб. в ближайшие годы будет выделено субъектам РФ из госбюджета на развитие туризма в рамках федеральной программы "Развитие культуры и туризма". На основе подготовки предложений по объему бюджетных ассигнований в рамках госпрограм- мы "Развитие культуры и туризма" на 2020 год будет выделено 4,8 млрд руб. в 32 субъекта РФ. На 2021 год запланировано уже 10 млрд руб., на 2022 год - 9,8 млрд руб.

В рамках реализации федерального проекта "Экспорт услуг" предусмотрена субсидия на господдержку туроператоров, обеспечивающих рост количества посетивших РФ иностранных туристов. С 2020 года туристическая программа вошла в госпрограмму "Экономическое развитие и информационная экономика". Ростуризм, в свою очередь, проведет конкурсный отбор транспортных компаний, дорожно-строительных организаций, комплексных инвестируемых проектов по созданию и развитию туристических кластеров. В Стратегии развития туризма до 2035 года будут заложены значительные суммы по восьми направлениям развития туризма, которые преимущественно завязаны на стимулировании деятельности туроператора, агентств и туристов. Россия обладает огромным туристическим потенциалом (рис. 1).

Реализация потенциала роста отрасли во многом будет зависеть от качества инфраструктуры, которая требует постоянного обновления. Механизм поддержки туроператоров разработан согласно Указу президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и в рамках федерального проекта "Экспорт услуг" национального проекта "Международная кооперация и экспорт". Указом определен показатель в экспорте российских услуг, который необходимо достичь к 2024 году - это $100 млрд, из них $15,5 млрд должны быть обеспечены за счет экспорта туристских услуг. туризм регион государственный

На реализацию программы в 2019 г. выделено 571,3 млн руб., а в 2020 и 2021 гг. - по 821,3 млн руб. Туроператоры смогут получить субсидии за предоставление услуг по размещению в России туристов из 10 "целевых" стран - Германии, Израиля, США, Франции, Италии, Великобритании, Испании, Южной Кореи, Индии и Японии.

В России будет запускаться специальная структура - Центр развития туризма. На Северном Кавказе бизнес уже создал такой Центр развития регионального туризма в городе-курорте Пятигорск - это центр компетенций, занимающийся подготовкой кадров, разработкой стратегий, подготовкой мастер- планов, работой с инвесторами, там же действует площадка диалога государства и индустрии гостеприимства, где все игроки отрасли могут собраться на стратегическую сессию и представить свои новые продукты. Такие центры должны быть во всех федеральных округах. Работа над проектами - это создание федеральной команды, которая поможет разработать проект, сделает его финансовую модель, поможет с поиском инвесторов и федеральным софинансированием. Немаловажным при этом является и продвижение проекта (рис. 2).

Рис. 1. Основные задачи Стратегии на период до 2035 года

Сейчас качество проектов в регионах оставляет желать лучшего, хотя, безусловно, есть и хорошие проекты, и команды, и это замкнутый круг: нет проектов - нет инвестиций. Поэтому отбор и проработка проектов должны проходить при поддержке рыночных экспертов в разных областях [3].

Многие региональные команды пока не умеют на профессиональном уровне работать с инвесторами. Поскольку у них нет компетенций, то инвестору приходится все делать самому: искать площадку, договариваться о строительстве, получать разрешительную документацию.

За 2019 г. число въездных поездок в страну несколько снизилось, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Показатель упал на 0,9%. А вот что касается выездного туризма, то здесь, наоборот, показатель вырос. За первые девять месяцев 2019 г. россияне совершили более 35 млн выездов за границу. Этот показатель на 7% выше, чем за соответствующие 9 месяцев предыдущего 2018 г. (рис. 3).

Важность туризма понимают многие регионы. В то же время в них имеется значительный дефицит компетентных кадров в индустрии туризма. При этом главной точкой роста должно стать развитие внутреннего регионального и межрегионального туризма, что должно получить отражение в Стратегии [4].

Представляют значительный интерес региональные особенности развития туризма.

Калининградская область будет вторым регионом России, въезд в который будет разрешен по упрощенной схеме: с 1 июля иностранцы смогут въезжать в область по электронным визам (позволяют получать разрешение на въезд удаленно, без визита в консульство). Они будут действовать в течение 30 дней с момента оформления и позволят пребывать в регионе до восьми дней. Первым регионом, где действуют электронные визы, стал Дальний Восток: с августа 2017 г. там начали выдавать бесплатные электронные визы для граждан почти 20 стран. Виза позволяет туристам находиться в России до восьми дней и путешествовать по Приморскому краю, Камчатке и Сахалину. В дорожной карте запланировано расширение применения электронных виз. В Калининградской области есть несколько крупных проектов: проект "Водный маршрут - Е-70"; "Квартал музеев"; "Русская Балтика", который связан с освоением всего побережья. Самый главный туристический объект во Владивостоке, которому нужны средства: Владивостокская крепость; парк Минного городка. Краснодарский край уже предлагает пакет проработанных инвестиционных проектов. В Единую систему инвестиционных предложений включено 29 инвестиционных проектов санаторно-курортной и туристической отрасли на общую сумму более 30,4 млрд руб., а также 20 земельных участков для строительства.

В последние годы федеральное правительство расценивает потенциал туризма как возможный драйвер роста российской экономики и драйвер роста определенных регионов. Это новый подход к отрасли. Привлекая туристов, регион экспортирует свои услуги, привлекает больше денег, создает рабочие места, что очень выгодно для всех. При адресной поддержке отдельных проектов обязательно нужен системный подход. Нужно, чтобы проекты дополняли друг друга и давали развитие авиаперевозкам, турагентствам, гостиницам, ресторанам и малому бизнесу с сувенирной продукцией. Государство сможет поддержать через проектные офисы небольшие проекты, в основном в сфере малого и среднего предпринимательства, но это не скажется на состоянии туризма в целом. А у крупных проектов обычно есть ресурсы для развития [5].

Наряду с государственным участием в индустрии, развитие туризма должно регулироваться, прежде всего, бизнесом. Если есть платежеспособный спрос, бизнес сам придет в отрасль. От государства требуется точечная федеральная и региональная поддержка, например, создание соответствующей инфраструктуры, снижение визовых барьеров и др.

Для рынка туризма РФ с 1 января 2020 г. вступили в силу правила предоставления субсидий и грантов предпринимателям на развитие внутреннего и въездного туризма из средств федерального бюджета. Сумма такого гранта не должна превышать 3 млн рублей. На получение грантов смогут претендовать только российские юридические лица и индивидуальные предприниматели. Гранты предоставляются в рамках подпрограммы "Туризм" госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика" в целях реализации мероприятий, направленных на увеличение объема туристских услуг, числа ночевок, а также на приобретение туристского оборудования, модульных гостиниц, катеров, мототехники, микроавтобусов. Также деньги будут выделяться на разработку новых туристских маршрутов и реализацию социальных проектов в отрасли, в том числе создание безбарьерной среды.

Российская Федерация сохраняет потенциал роста своей доли в мировом рынке по количеству въездных туристов. В 2019 г. Россию посетили более 62 млн туристов. Из общего числа туристов более 5,5 млн человек - это туристы из зарубежных стран. Отмечается, что главные факторы роста числа иностранных туристов в России - въездной турпоток из Китая, стран Юго-Восточной Азии и стран Евросоюза.

Самым посещаемым туристами городом России в 2019 году стала Москва. За год столицу посетили 25 млн туристов, на 6% больше, чем в 2018 году. На втором месте оказался Санкт-Петербург (9,1 млн туристов, на 7% больше, чем в 2018-м), на третьем - Сочи (6,5 млн). Также в топ-5 самых посещаемых туристами городов России вошли Казань (3,5 млн, рост на 9%) и Владивосток (более 3 млн). Второй год подряд Москва становится лидером национального рейтинга в туриндустрии. По-прежнему по многим критериям она значительно опережает другие регионы, являясь столицей культурно-познавательного, делового и событийного туризма (табл. 1).

Краснодарский край по-прежнему является одним из лидеров рейтинга, обладая уникальными географическими и природными характеристиками. Черноморское побережье и Олимпийский горнолыжный кластер позволяют региону зарабатывать на туризме и зимой и летом. В 2018 г. край, только по официальным данным, принял более 8 млн туристов. Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, в свою очередь, отчиталось о 17 млн гостей. То есть более 50% туристов края не попадает в официальную статистику Росстата [6].

Таблица 1