Анализ стратегических аспектов управления туристической отраслью и перспектив развития сельского туризма в мире и в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ стратегических аспектов управления туристической отраслью и перспектив развития сельского туризма в мире и в России

A.Г. Иволга,

В статье представлен краткий обзор текущего состояния туристической отрасли в некоторых странах мира с точки зрения структуры управления, финансирования и привлечения инвестиций. Приведены примеры успешных практик организации различных аспектов функционирования туристической отрасли. Рассмотрены глобальные тренды, определяющие развитие туристкой индустрии, с выделением устойчивого туризма как важнейшей глобальной тенденции. Отдельное внимание уделено общим чертам современной политики в сфере туризма в европейских странах, а также политике в области сельского туризма - ключевого сегмента туристской индустрии Европы. Предложены рекомендации по развитию сельского туризма в России. сельский туризм финансирование инвестиция

Ключевые слова: устойчивое развитие, отрасль туризма, устойчивый туризм, сельский туризм, особо охраняемые природные территории (ООПТ).

Глобальные тенденции, определяющие развитие индустрии туризма в ближайшем будущем.

Рассмотрим три группы глобальных тенденций, влияющих на развитие туристического сектора (рис. 1).

Социальные:

- рост среднего класса в разных странах, особенно в странах с развивающейся экономикой;

- старение населения и, как следствие, рост процента более возрастных путешественников;

- поколение Миллениумов и Z - это будущие путешественники, важно учитывать особенности этих поколений: важность Интернета, влияние социальных сетей, путешествия - одно из приоритетных ценностей;

- доступный туризм - для людей с разными физическими возможностями;

- группы путешественников, включающие представителей разных поколений;

- экономика совместного использования.

Технологические:

- продолжающийся стремительный рост технологий, автоматизация процессов, включая роботизацию некоторых профессий;

- виртуальная и дополненная реальность, искусственный интеллект, онлайн-платформы, поддерживающие экономику совместного использования;

- разные специализированные мобильные приложения для путешественников.

Экономические и экологические:

- туризм - одна из наиболее быстро растущих экономических отраслей;

- осознание негативных последствий от быстрого и бесконтрольного роста турпотока, переход к устойчивому туризму, включающий более щадящее и эффективное использование ресурсов, более эффективные управленческие модели;

- переход от «массового» туризма к более персонифицированным моделям организации путешествий;

- устойчивое развитие территорий: туризм - не только бизнес, но инструмент повышения устойчивости территорий, повышения качества жизни местного населения через туризм, объединения местных сообществ, создания рабочих мест - это в целом повышение значимости социального компонента;

- изменение климата;

- снижение бюрократической нагрузки на предприятия малого бизнеса в туризме;

- новые подходы: от классической экономики к экономике замкнутого цикла и поиск сбалансированных управленческих решений, обеспечивающих устойчивое развитие территории;

- внимание к вопросам безопасности на популярных туристических территориях.

Эти глобальные тенденции развития отрасли потребуют новых стратегий, новых подходов, новых специалистов (например, по устойчивому развитию, IT в туризме и т.п.) - как на стратегическом управленческом уровне, так и «на местах», в частности обладающих комплексными знаниями и способностью видеть глобальные перемены и перспективы [1].

На практике эти глобальные тенденции уже сегодня формируют новые вызовы внутри отрасли.

Так, например, онлайн-плат- формы, которые в настоящее время занимают лидирующие позиции на рынке информационных услуг по размещению туристов, а также дополнительных туристских услуг, в целом приветствуются во многих странах, поскольку позволили людям начать свой малый бизнес и сократить недостаток объектов размещения. Однако стремительное масштабное развитие этого направления требует грамотного регулирования данного вида услуг, способствующего дальнейшему развитию, но при этом стимулирующего качество и безопасность, как для местных жителей, так и для туристов. Если не видеть такую тенденцию, не погружаться в ситуацию профессионально и не предпринимать меры для своевременной поддержки и регулирования ситуации - вполне вероятно получить негативный эффект.

Недостаток квалифицированных кадров в секторе туризма, в том числе в сфере гостеприимства, был определен как одна из основных проблем туристической отрасли во многих странах (Австралия, Австрия, Бразилия, Канада, Египет, Франция, Греция, Латвия, Мексика, Перу, Филиппины, Польша, Словакия, Словения, Швеция, Турция и Великобритания). И вопрос квалифицированных кадров без должного внимания к этой тенденции будет только нарастать [1]. Для решения проблемы сегодня ответственные за развитие сектора организации разрабатывают и реализуют программы и конкретные мероприятия, включающие в себя, например:

- разработку современных обучающих программ, субсидируемых государством;

- аналитические исследования туристического рынка с целью выявления основных направлений развития и заблаговременной подготовки кадров, например, IT- специалистов, специалистов по устойчивому туризму и т.п.;

- стимулирование работодателей к обучению персонала;

- пересмотр и усовершенствование структуры туристических квалификаций, сертификации и системы аккредитации профессиональных кадров;

- повышение интереса к карьере в туристической отрасли через систему профориентации, разработку специализированных образовательных программ;

- сотрудничество с высшими и средними специальными учебными заведениями по программам подготовки кадров и ряд других мероприятий и проектов.

Устойчивый туризм - одна из самых важных глобальных тенденций.

Рекомендации по развитию устойчивого туризма и практика управления устойчивым развитием применимы ко всем формам туризма во всех типах туристских дестинаций, включая различные сегменты туризма, в том числе массовый. Принципы устойчивости относятся к экологическим, экономическим и социокультурным аспектам развития туризма, и для гарантии долгосрочной устойчивости необходимо установить баланс между этими тремя измерениями [4].

Устойчивость в данном случае понимается широко - это и устойчивое использование имеющихся ресурсов, особенно природно-ландшафтных, а также устойчивое развитие территорий, подразумевающее способность территории существовать максимально самостоятельно.

Развитие устойчивого туризма требует как информированного участия всех соответствующих заинтересованных лиц, так и сильного политического руководства для расширения круга участников и достижения согласия.

Обеспечение устойчивого развития туризма является непрерывным процессом и требует постоянного контроля над его воздействиями для принятия профилактических и/или корректирующих мер всякий раз, когда это необходимо.

Устойчивый туризм должен также поддерживать высокий уровень удовлетворенности туристов и гарантировать приобретение ими значительного опыта, повышая понимание проблем устойчивости и продвигая методы устойчивого туризма.

Большинство стран осознают необходимость перехода к устойчивому туризму, для чего проводят ряд мероприятий. Например:

- повышение осведомленности об устойчивости в целом в туристической отрасли среди профессиональных сообществ;

- максимальная популяризация экологического устойчивого туризма;

- схемы сертификации и поддержки компаний, внедряющих новые подходы в работе - с особым вниманием к устойчивости и экологичности;

- развитие внутреннего рынка туризма и продвижение путешествий на близкие расстояния;

- использование финансовых инструментов для поддержки «зеленой энергетики» - максимально бережные формы использования природных ресурсов местности.

Всемирная туристская организация (ЮНВТО) сформулировала следующие двенадцать приоритетных целей устойчивого развития туризма [4]:

Экономическая жизнеспособность - гарантировать жизнеспособность и конкурентоспособность туристских дестинаций и предприятий так, чтобы они были в состоянии продолжать свое процветание и обеспечивать свою выгоду в долгосрочной перспективе.

Местное процветание - максимизировать вклад туризма в процветание дестинаций, включая сохранение пропорций туристской нагрузки на регион.

Качество занятости - увеличивать количество и качество местных рабочих мест, созданных и поддерживаемых туризмом, включая уровень оплаты труда, условия обслуживания и доступности всем без дискриминации по половым, расовым признакам, по инвалидности или другим причинам.

Социальная справедливость - добиваться широкого распространения принципа распределения экономических и социальных выгод от туризма всюду в принимающем сообществе, включая улучшающиеся возможности, доход и услуги, доступные бедным.

Доступный туризм - обеспечивать безопасный и комфортный туризм для всех посетителей независимо от пола, расы, физических возможностей и т.д.

Местный контроль - привлекать местные сообщества к планированию и уполномочивать их принимать решения об управлении и будущем развитии туризма в области (после консультаций с другими заинтересованными лицами).

Благосостояние общества - поддерживать и повышать качество жизни в местных сообществах, включая социальные структуры и доступ к ресурсам, удобствам и системам поддержания жизни, избегая любой формы социальной деградации или эксплуатации.

Культурное богатство - уважать и приумножать историческое наследие, подлинную культуру, традиции и особенности принимающих сообществ.

Физическая целостность - сохранять и улучшать как городские, так и природные ландшафты, не допускать их визуального или физического разрушения.

Биологическое разнообразие - поддерживать сохранение природных территорий, сред обитания и дикой природы и минимизировать ущерб, наносимый им.

Эффективность ресурса - минимизировать использование недостаточных и невозобновляемых ресурсов в развитии туризма и туристской деятельности.

Экологическая чистота - минимизировать производство отходов и загрязнение воздуха, воды и земли туристскими предприятиями и посетителями.

Эти цели позволяют сформулировать проблему и предмет исследования и разработок, принять необходимые меры для устойчивого развития туризма. Они также позволяют сохранять высокий уровень удовлетворенности туристов и их информированности о проблемах устойчивости. Цели являются подтверждением того, что основной задачей устойчивого туризма является достижение баланса между принимающей стороной, туристом и окружающей средой. Однако нахождение баланса с целью защиты и сохранения ресурсов с учетом потребностей всех участников (нынешних и будущих) является комплексной задачей.

Общие тенденции современной туристической политики в европейских странах.

Культурное наследие и природа находятся в центре туристической привлекательности территории, поэтому сохранение и поддержка этих двух ресурсов являются чрезвычайно важной задачей туристической политики.

Как показывает опыт многих стран, внутренний туризм зачастую приносит больший вклад в экономику, чем туризм въездной или выездной. Помимо этого, внутренний туризм при наличии качественной инфраструктуры позволяет снизить экологическую нагрузку на наиболее популярные туристические территории других стран, диверсифицировать сектор, расширить географию и посодействовать развитию территорий, в том числе снижая зависимость от международных рынков, тем самым становясь частью политики социального туризма [5]. Среди стран, активно развивающих внутренний туризм, можно назвать Чили, Германию, Италию, Корею, Францию, Мексику, Польшу, Словакию, ЮАР, Турцию, Великобританию, США и ряд других.

Так, например, туризм на ООПТ - одно из приоритетных направлений, которое активно развивают многие страны. При этом важно развитие качественной инфраструктуры для экопутешествий: тропы для прогулок разной протяженности и для туристов с разным уровнем физической подготовки, велосипедные тропы, сети вело- и пешеходных троп - популярны среди туристов и служат базовым элементом, вокруг которого выстраиваются прочие элементы инфраструктуры для наполненного активного отдыха, именно он популяризируется в большинстве стран. В частности, природный или экотуризм успешно зарекомендовал себя еще и в качестве инструмента устойчивого развития в сельских районах, в связи с чем ему уделяется значительное внимание и поддержка [5]. ЮНВТО назвали 2020 год Годом сельского и экологического туризма.

Также весьма активно страны Европы развивают сельский туризм, который позволяет расширить туристическую географию внутри стран, дать возможность туристам получить уникальный опыт, а также служит инструментом устойчивого развития территорий. В настоящее время сельский туризм развивается в большинстве стран мира, чему способствуют и современные запросы туристов [3].

Альтернативные необычные маршруты, тематические туры, основанные на культурно-исторических и природно-ландшафтных особенностях конкретных территорий, ранее не считавшихся популярными, способствуют появлению новых уникальных туристических предложений, увеличению туристического сезона, дают шанс для устойчивого развития таких территорий.

Событийный туризм, включающий все виды и масштабы мероприятий - крупные и локальные гастрономические, музыкальные, фольклорные, ремесленные фестивали, спортивные мероприятия, экологические акции, бизнес-фору- мы - еще один вид туризма, продолжающий оставаться популярным.

Политика в сфере сельского туризма стран Европы.

Сельский туризм является не только одним из известнейших и неотъемлемых сегментов туристской индустрии, особенности его организации и интеграция различных видов деятельности обусловливают особую роль в достижении устойчивого развития, прежде всего, сельских территорий и туризма. Поэтому сложность феномена сельского туризма требует системного подхода к регулированию и управлению, построенному на принципах устойчивого развития [6].

По словам генерального секретаря Европейской федерации по сельскому туризму EuroGites Клауса Эрлиха (Klaus Ehrlich), в целом в странах Европы существует два подхода к политике в сфере сельского туризма [7]:

1) специфические указы и положения для сельского туризма есть (иногда - только для фермерского или агротуризма, которые представляют примерно 20% отрасли сельского туризма), существуют отдельно от общего законодательства в сфере туризма. Например, такой подход распространен на юге Европы, например, в Испании (17 различных документов), Италии (для агротуризма), Греции (приняты недавно);

2) в большинстве стран ЕС нет специфической правовой базы по сельскому туризму.

Сельский» туризм - это термин, который используется, скорее, в целях рекламы и продвижения, но с юридической стороны предприниматели в сфере сельского туризма работают так же, как и все остальные предприятия в туристическом бизнес-секторе. Такой подход использует Великобритания, Скандинавия, Германия, Австрия и т.д. Однако в этих странах могут работать некоторые специально разработанные дополнительные критерии для услуг, которые можно условно назвать услугами в сфере сельского туризма, но чаще всего эти критерии касаются вопросов продвижения и рекламы [3].

Возможная поддержка может осуществляться через различные отделы и министерства в зависимости от особенностей каждой отдельно взятой страны и может включать в себя продвижение ту- робъектов сектора, иногда с небольшими финансовыми ресурсами для поддержки проектов на сельских территориях. Чаще всего финансовые средства будут выделяться по линии министерств, ответственных за развитие сельских территорий. Как правило, в ЕС это министерства сельского хозяйства, ответственные за Фонды развития сельских территорий (EARDF). Помимо этого, могут быть вовлечены министерства, курирующие вопросы труда и профессионального образования, культуры (наследия), окружающей среды (природные, национальные парки и т.д.), экономического развития в целом.

Общая оценка эффективности сельского туризма положительная: признается, что туризм на сельских территориях имеет относительно высокий положительный экономический эффект, однако детальная отдельная статистика по сельскому туризму не всегда представлена в силу разных обстоятельств, в частности и того факта, что сельский туризм включает в себя сотни дополнительных услуг и видов бизнеса, которые по некоторым оценкам можно считать «косвенно» относящимися к туризму.

В Европейском пространстве нет единого определения термина «сельский туризм» в силу того, что политический, экономический, социальный, культурно-исторический контексты сильно разнятся, зачастую даже в границах одной страны, также нет и общепринятого понятия «сельская территория». Тем не менее, есть общее понятие того, что «сельский туризм» - это туризм на сельской территории (плюс некоторые конкретизирующие нюансы, различные в разных странах), а также некоторые общие параметры, собственно определяющие «сельскую территорию». Где-то это определяется в количественном выражении (например, в зависимости от численности населения муниципалитета), либо в качественном (особенности конкретного пространства) [7]. Например, в некоторых странах, таких как Люксембург, большинство территорий сельские, кроме столицы; в Великобритании сельская местность связана с ландшафтом и количеством жителей; в Италии сельский термин связан с занятием населения сельским хозяйством, и так далее.

Рассмотрим некоторые программы поддержки развития сельских территорий и сельского туризма ЕС.

Прежде всего, стоит сказать о Единой сельскохозяйственной политике ЕС (Common Agricultural Policy - CAP), принятой в 1962 году и финансируемой за счет средств ЕС, в основе которой лежит партнерство между сельским хозяйством и обществом, а также между Европой и ее фермерами.

Европейский фонд сельского хозяйства и развития сельских территорий (EAFRD) основное внимание уделяет сельскохозяйственному сектору, проектам, предлагающим инновационные агроэкологические и климатические методы.

Программа LEADER - это инициатива Европейского Союза по поддержке проектов, направленных на развитие сельских районов, инициированных на местном уровне.

Многие страны использовали средства программы LEADER, выделяемые на конкурсной основе, добиваясь мощного прогресса в развитии сельских территорий. Один из важнейших результатов работы программы - устойчивая сеть местных инициативных групп, которые продолжают развивать свои территории в течение долгого времени, становясь ядром местных сообществ.

Рекомендации по развитию сельского туризма в России.

Туризм - это в большой степени работа именно на местах, следовательно, при принятии любых нормативных документов центральными органами власти чрезвычайно важно понимать ситуации в регионах, стремиться дать максимальные полномочия местным органам власти. Особенно ключевое значение имеет этот пункт при разработке стратегии и развитии сельского туризма. В стране есть ряд сильных экспертов именно в этой области, и их опыт и мнение крайне важно учитывать для успешного развития отрасли.

Партнерство и координация. Важнейший фактор успеха на пути к развитию сельского туризма в России - партнерство и координация деятельности всех заинтересованных сторон (правительство и органы власти на местах, бизнес- сообщество, исследовательские институты + эксперты, общественные организации и активисты).

Качество и кооперация = инициативные группы = устойчивое развитие. Сельские поселения, где сообщества (добровольные объединения жителей, инициативные группы жителей, бизнеса и власти) целенаправленно ведут работу по улучшению всего поселения в целом, а не только отдельных усадеб, должны поощряться, возможно, финансово. Один из вариантов - государственная программа поддержки и/или конкурс, реализуемый профильной НКО.

Грамотный анализ рынка сельского туризма, качественные исследования отрасли, изучение опыта развития сельского туризма в странах мира и понимание глобальных тенденций отрасли - это стратегия, позволяющая эффективно использовать время и средства. Регулярные реальные статистические данные и качественные маркетинговые исследования сектора - это обязательный элемент развития, позволяющий выявлять тенденции, четко понимать ситуацию и, как следствие, задавать грамотный вектор стратегического развития, осознанно управляя как развитием сектора, так и покупательским поведением.

В сельском туризме важна комплексность и неотделимость этой сферы от таких сфер, как транспорт, окружающая среда, безопасность, образование, культура, сельское хозяйство, современные цифровые технологии и более широкая экономическая политика всех уровней.

Устойчивое развитие - это главная глобальная тенденция и определяющие рамки развития всех отраслей экономики, особенно - туризма. В связи с этим нужно принимать во внимание один из ключевых ориентиров при переходе к устойчивому туризму - Sustainable Development Goals / цели устойчивого развития, в том числе в части, касающейся туристической отрасли. В связи с этим важно на всех уровнях поощрять развитие устойчивых форм туризма, особенно тех проектов, которые предполагают эффективное и бережное отношение к природным и культурным ресурсам.

Сельский туризм - это движущая сила развития территорий, инструмент создания рабочих мест, новых возможностей для малого и среднего сельского бизнеса.

Важно своевременно на этапе стратегического планирования понимать угрозы от развития туризма (в чем очень помогает изучение опыта некоторых стран и территорий мира) и превентивно принимать меры по снижению негативных эффектов (массовый туризм, огромное количество мусора, ухудшение экологической ситуации, рост цен и т.п.), максимально раскрывая позитивный потенциал.

Качество важнее количества - это общая мировая тенденция, которую уже сегодня следует принимать во внимание при развитии сектора, особенно сельского туризма. В том числе это относится к такой теме, как классификация средств размещения. Она должна учитывать особенности именно сельских объектов размещения, но, тем не менее, стимулировать владельцев повышать уровень качества, стимулировать в целом территории к развитию и благоустройству.

Грамотный профессиональный маркетинг и брендирование территорий, качественный туристический продукт, соответствующий мировым стандартам и требованиям - основа экономически эффективной стратегии.

Необходимо уделять особое внимание подготовке профессионалов отрасли и привлечению к работе экспертов отрасли с практическим опытом.

Создание общественной организации, специализирующейся на развитии именно сельского туризма (по аналогии с белорусской НКО «Отдых в деревне»), с целевой финансовой поддержкой, объединяющей сильных практических экспертов отрасли, может стать эффективным инструментом развития сельского туризма в стране, быть связующим звеном между властью и практиками отрасли, отвечать за стратегию, планы мероприятий, организацию и проведение основных мероприятий, взаимодействие с профильными ассоциациями и европейскими организациями.

Примечания:

1. OECD Tourism Trends and Policies 2020 // OECDiLibrary. URL: https://www. oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/oecd-tourism-trends-and- policies-2020_6b47b985-en (дата обращения: 15.02.2020).

2. Библиотека сельского туризма // Просельскийтуризм.рф. URL: http://xn-- e1aecaeegnkjlghcsq1m.xn--p1ai/publications/ (дата обращения: 16.02.2020).

3. Вебинар «Европейский опыт развития сельского туризма» // Просельскийтуризм.рф. URL: https://youtu.be/Lrw7Z3eakdA (дата обращения: 17.02.2020).

4. Sustainable Development Goals // Tourism for SDGS a platform developed by UNWTO URL: http://tourism4sdgs.org/ (дата обращения: 16.02.2020).

5. Наволокина К.А., Рязанцев И.И. Тенденции и перспективы развития агротуризма в мире // Актуальные проблемы развития сервиса и туризма: сб. статей по материалам Вузовской научн.-практ. конф., Ставрополь, 27 сентября 2019 г. Ставрополь, 2019. С. 121-126.

6. Трухачев А. В. Место и функции сельского туризма в реализации концепции устойчивого развития // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 116.

С.1340-1354.

7. Трухачев А. В. Концепции и модели развития сельского туризма за рубежом // Сервис в России и за рубежом. 2016. Т. 10, № 7 (68). С. 34-40.

References:

1. OECD Tourism Trends and Policies 2020 // OECDiLibrary. URL: https://www. oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/oecd-tourism-trends-and- policies-2020_6b47b985-en (date accessed: 15.02.2020).

2. Library of rural tourism // Proselskiytourism.rf. URL: http: //xn--e1aecaee- gnkjlghcsq1m.xn--p1ai/publications/ (date accessed: 16.02.2020).

3. Webinar “European experience in the development of rural tourism” // Proselskiytourism.rf. URL: https://youtu.be/Lrw7Z3eakdA (date accessed: 17.02.2020).

4. Sustainable Development Goals // Tourism for SDGS a platform developed by UNWTO URL: http://tourism4sdgs.org/ (date accessed: 16.02.2020).

5. Navolokina K.A., Ryazantsev I.I. Trends and prospects for the development of agritourism in the world // Actual problems of development of service and tourism: collection of articles based on the materials of the University scientific and practical conference. Stavropol, September 27, 2019. Stavropol, 2019. Pp. 121-126.

6. Trukhachev A.V. Place and functions of rural tourism in the implementation of the concept of sustainable development // Polythematic network electronic scientific journal of the Kuban State Agrarian University. 2016. No. 116. Pp. 1340-1354.

7. Trukhachev A.V. Concepts and models of rural tourism development abroad // Service in Russia and abroad. 2016. Vol. 10, No. 7 (68). Pp. 34-40.

Размещено на Allbest.ru