Направления развития сельского туризма на территории Новосибирской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Направления развития сельского туризма на территории Новосибирской области

Юлия Александровна Макурина1,

Кирилл Олегович Прокопьев2

2 Новосибирский государственный аграрный университет, Новосибирск, Россия

Аннотация

Сельский туризм, основанный на активном участии максимального количества заинтересованных сторон и принципах устойчивого развития, в настоящее время получает широкое распространение. В статье рассмотрено текущее состояние сельского туризма в Новосибирской области, представлены наиболее перспективные практики. Дана характеристика органов региональной власти в вопросах развития сельского туризма. Выполнена оценка районов области по возможному развитию сельского туризма и предложены варианты их развития.

Ключевые слова: туризм, агротуризм, сельский туризм, сельское хозяйство, ресурсы сельских территорий, Новосибирская область, сельская местность

Abstract

Development of rural tourism in Novosibirsk Oblast

Yuliya A. Makurina1, Kirill O. Prokopyev2

1,2 Novosibirsk State Agrarian University, Novosibirsk, Russia

Rural tourism, based on the active participation of the maximum number of stakeholders and the principles of sustainable development is now becoming wide-spread. The pandemic has also made its “contribution” to the development of the industry, especially the restrictions associated with the spread of the coronavirus infection. The aim of the study is to analyze the state of rural tourism in Novosibirsk Oblast and identify prospects for its development. The object of the study is rural tourism in the region, considered as one of the system-forming factors of the territory's development. The focus of the study is organizational and economic relations arising in the process of formation and development of rural tourism in the region. One of the promising regions in terms of rural tourism development is Novosibirsk Oblast, which has been among the TOP 20 most attractive regions of Russia for travel in recent years. The tourist and recreational complex of the rural areas of Novosibirsk Oblast is diverse and extensive. The authors consider the current state of rural tourism in Novosibirsk Oblast, present the most promising practices, describe the regional authorities' role in the development of rural tourism. The problem of Novosibirsk Oblast is the fact that, currently, historical and archaeological monuments are dispersed throughout the region, have poor accessibility, and many are suitable only for intra-district local history purposes. To include such objects in tourist routes, an integrated approach is needed: the development of master plans for the development of settlements, the preparation of objects for tourists to visit, the improvement of their maintenance and repair, the construction of viewing platforms, the formation of new expositions in museums, the development of legends, guidebooks, etc. In the course of the study, the authors evaluated all districts of Novosibirsk Oblast for the possible development of agrotourism according to the selected criteria and proposed options for their development. Proceeding from this, the main objectives of the development of rural tourism in the region should include: creation of a tourist cluster; introduction of rural areas and their residents to the agrotourism industry; organization of relevant advertising; training of competent personnel to work in rural tourism; creation of an appropriate infrastructure and related services; development and sale of relevant souvenir products; ensuring transport accessibility. Thus, despite the shortcomings in the legal documents, the activities of rural tourism are already carried out in the format of small business in some areas of the region. This indicates both its demand among the population, since it is a new format of tourism, and the development of agriculture.

Keywords: tourism, agrotourism, rural tourism, agriculture, rural resources, Novosibirsk Oblast, rural area

В последние годы санкции против Российской Федерации усилились, а текущая нестабильная и сложная эпидемиологическая ситуация во всем мире только усугубляет это. Список жертв глобальных «реакций» и недавних событий довольно обширен. Среди «лидеров» -- индустрия туризма.

Из-за ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, многие популярные места отдыха были закрыты. Отечественным туроператорам все больше и больше внимания приходится уделять поиску альтернативных предложений для удовлетворения растущего спроса. Использование этой ситуации для развития внутреннего туризма способно привести к продвижению существующих и открытию новых направлений [1].

Одной из альтернатив может стать сельский туризм, который приобретает все большую популярность как в мире, так и в России. В то же время в последние годы отечественные эксперты рассматривали сельский туризм скорее как инструмент развития неурбанизированных территорий регионов [2]. сельский туризм новосибирская область

Актуальность темы настоящего исследования обуславливается тем, что ускоряющийся ритм жизни людей, особенно городского населения, создает мотивацию, которая проста и понятна каждому: уйти от суеты в очищающую тишину, набраться сил, присоединиться к естественным условиям жизни и питания. А живописные пейзажи, чистый воздух, экология, натуральные продукты питания, многонациональная и богатая культура, традиции, тысячелетняя история и многое другое являются главным ресурсом для развития сельского туризма в России.

Материалы и методы

Цель исследования заключается в анализе состояния сферы сельского туризма в Новосибирской области и выявлен™ перспектив его развития.

Объектом исследования является сельский туризм региона, рассматриваемый как один из системообразующих факторов развития территории.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития сельского туризма в регионе.

Научно-методической основой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по вопросам понятия и развития сельского туризма.

В процессе исследования использовались такие методы научного познания, как монографический, абстрактно-логический и системный анализ.

Результаты

В настоящее время в России развитию сельского туризма уделяется большое внимание. При этом интересный факт - понятие «сельский туризм» в нашей стране законодательно закреплено только в 2021 г. (а изменения вступят в силу с 2022 г.): Государственной Думой РФ утвержден Федеральный закон от 02.07.2021 № 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [3] и ст. 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части, касающейся сельского туризма.

В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» вводится официальное понятие сельского туризма - «это туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг.

Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации» [3].

Также в ст. 3 закона внесены дополнения о полномочиях органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма, а также полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации, прав органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма:

- «организация и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, утверждение и реализация календарного плана мероприятий в сфере туризма (ст. 3.1);

- установление требований к оказанию услуг в сфере сельского туризма (ст. 3.1);

- установление требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности (ст. 3.1);

-реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (ст. 3.2);

- реализация мер по развитию приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (ст. 3.3)» [3].

В ст. 4 «Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности» к приоритетным направлениям государственного регулирования туристской деятельности добавлены поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

Данные изменения и дополнения вступят в силу с 1 июля 2022 г.

Кроме того, в ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» добавлена государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий по направлению «поддержка и развитие сельского туризма». Данное дополнение вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Одним из перспективных в плане развития сельского туризма регионов является Новосибирская область, несмотря на то, что данная сфера не относится к приоритетным отраслям экономики региона. Однако на протяжении последних лет область входит в топ 20 самых привлекательных для путешествий регионов России, а по итогам 2020 г. регион вошел в «золотую двадцатку» национального туристического рейтинга и топ-20 регионов, куда стремились иностранные туристы в 2018 г., что свидетельствует о наличии высокого туристского потенциала и позволяет считать туризм одной из перспективных отраслей экономики региона.

Как показывают данные Росстата, в 2018 г. субъектами рынка было реализовано 110,3 тыс. турпакетов для 184,6 тыс. туристов на общую сумму 8,1 млрд руб.

Однако пандемия нанесла существенный ущерб развитию отрасли и внесла свои коррективы. Особенно это сказалось на показателях въездного туризма. Общее падение въездного турпотока в Новосибирскую область в 2020 г. составило 60,1% - с 94,1 тыс. иностранных туристов до 37,5 тыс. Падение было бы ещё более катастрофичным, если бы не показатели первого квартала 2020 г.

Падение внутреннего турпотока, исчисляемого областным министерством экономического развития по количеству размещений в коллективных средствах размещения, менее значительно. Число туристов, останавливавшихся в коллективных средствах размещения Новосибирска, сократилось с 1 млн 115 тыс. человек в 2019 г. до 789,4 тыс. в 2020 г. (-29,2%), опустившись до уровня 2016 г. При этом объем платных туристских услуг, оказанных предприятиями отрасли в 2020 г. по сравнению с предыдущим годом, сократился на 55,2% (рис. 1) [4].

Интересно, что в путешествиях по России новосибирцы отдают предпочтение отдыху «рядом с домом». Треть туристов (33,1%) совершали поездки на Алтай: в Алтайский іфай и Республику Алтай, чуть более четверти (27%) - в Кемеровскую область (чаще всего на горнолыжный курорт Шерегеш), около четверти - в пределах Новосибирской области.

Рве. 1. Динамика показателей сферы туризма по Новосибирской области

Что касается Новосибирской области, она находится на юго-востоке Западно-Сибирской равнины и отличается неповторимым разнообразием ландшафтов.

Во-первых, на территории области последовательно сменяют друг друга три природных зоны: лес, лесостепь и степь.

Во-вторых, климат в регионе континентальный, так как область расположена в самом центре Евразии, вдалеке от морей и океанов.

В-третьих, территория области отличается уникальными природными достопримечательностями: леса сочетаются со степями, горы с равнинами, огромные озера с величественными реками.

В-четвертых, Новосибирская область - это 350 рек и 3 000 озер.

Территория Новосибирской области равна 177 756 км2. Для сравнения: площадь Сербии - 88 361 км2, Австрии - 83 858 км2 (в 2 раза меньше), а площадь Финляндии - 337 030 км2 (в 2 раза больше). Численность населения в регионе, по данным Новосибирскстата, на 01.01.2021 г. составила 2 785,8 тыс. человек, из них 79,2 % проживают в городских условиях [5, 6]. Административный центр Новосибирской области -- город Новосибирск -- является также административным центром Сибирского федерального округа. Город основан в 1894 г. и располагается на берегах реки Оби. Новосибирск -- один из самых крупных городов Сибири, третий по численности населения город в России. Город вошел в книгу рекордов Гиннеса как самый быстрорастущий город-миллионник и уже давно является культурной, деловой и научной столицей не только области, но и Сибирского региона в целом.

Говоря о сельском туризме, необходимо отметить, что сельское хозяйство занимает особое место в экономике Новосибирской области и отвечает за производство жизненно важной для населения продукции, обеспечивая продовольственную безопасность региона. Область производит 16% от общего объема продукции сельского хозяйства Сибирского федерального округа и занимает 3-є место среди регионов СФО, входя в десятку крупнейших производителей сельскохозяйственных товаров Росс™. В последние годы регион полностью обеспечивает себя фуражным зерном и семенным материалом. В Сибирском федеральном округе область занимает 1-е место по производству овощей и 5-е место по производству картофеля. Животноводство области специализируется на разведением крупного рогатого скота молочно-мясных пород, скотоводстве, птицеводстве. Производственные мощности предприятий агропромышленного комплекса «позволяют не только обеспечивать внутренние потребности области качественными продуктами питания в необходимом объеме, но и экспортировать за ее пределы около 23 % молока и моло копродуктов, 29 % мяса и мясопродуктов, 34 % овощей, 20-35 % произведенного в области зерна и зернопродуктов» [7].

Туристско-рекреационный комплекс сельской местности Новосибирской области многообразен и обширен (рис. 2) [8]. Много интересных мест, таких как Бердские скалы, Покровский Завьяловский мужской православный монастырь, Степная катена, привлекают в Новосибирскую область жителей административного центра и соседних регионов.

Рис. 2. Туристско-рекреационный комплекс сельской местности Новосибирской области

Сейчас в регионе преобладает «приключенческий экотуризм, развивающийся за счет легенд и мифов, которые притягивают туристов. Например, озеро Чаны. С озером связано немало сказаний и легенд, самая популярная -- поверье о мифическом монстре, живущем в глубинах водоема. Хоть на сегодняшний день научного объяснения этому явлению не найдено, озеро является излюбленным местом отдыха для многих новосибирцев -- любителей рыбалки. Пока большая часть туристского потока в этот район носит неорганизованный характер» [9].

Несмотря на то, что сельский туризм - относительно новый тренд для региона, в области уже имеются примеры успешного развития сельского туризма [10].

Довольно долго главным примером развития сельского туризма был Сузунский район. На территории современного Сузуна сохранились остатки старинных строений, на месте которых когда-то находились медеплавильный завод с монетным двором, плотина, пруд, историческая планировка поселения. Это уникальный объект истории Сибири. Сейчас здесь музейно-туристический комплекс «Завод-Сузун. Монетный двор», расположенный в 180 км от Новосибирска и являвшийся денежным центром Российской империи за Уралом.

Помимо этого, Сузунский район активно занимается развитием событийного туризма на своей территории. Одним из важных событий в истории рабочего поселка Сузун была Никольская ярмарка. Учрежденная в 1836 г. и восстановленная в 2013 г., она проводилась с 6 по 20 декабря и привлекала купцов из разных уголков Российской империи, а также Персии, Китая и Бухары и славилась разнообразием продаваемых товаров. Кроме того, прославленный Караканский бор, также расположенный на территории района, привлекает туристов возможностью собирать грибы и ягоды, охотиться и просто наслаждаться сельским бытом.

В последние пару лет всё активнее включаются и другие территории. Один из ярких примеров - Маслянинский район, где к 2024 г. Благотворительным фондом Маслянинского района «Перспективы» планируется реализовать экопарк «Хомутина». Это инфраструктурный объект туризма в Маслянинском районе, где сообщество инициативных людей на добровольных началах готово заниматься развитием сельского туризма, оказывать поддержку инициативам молодежи в сфере туристической деятельности, делиться опытом, совместно искать решения возникающих вопросов. Проект направлен на сохранение и развитие молодежного потенциала сельских территорий путем вовлечения молодежи района в туристическую деятельность, формирование у них активной жизненной позиции и желания вложить свои силы в развитие родного района.

Удивительное по красоте место, где один из берегов реки Бердь возвышается над рекой, а второй - равнинный, станет и прекрасной площадкой для событийного туризма, например для проведения каких-то экофестивалей. Пока введена первая очередь проекта, окончание работ запланировано на 2024 г. Он реализуется на принципах государственно-частного партнерства, есть и потенциальные инвесторы. Организаторы вынашивают амбициозные планы -- привлекать до 400 тыс. туристов в год.

В основу туристской деятельности будут положены богатые краеведческие, этнические материалы о Маслянинском районе, которые помогут каждому участнику проникнуться красотой родного края, познакомиться с достопримечательностями, местным фольклором, раскрыть для себя высокий природный и туристический потенциал района. На территории района находится Салаирский кряж - древние горы богаты легендами, уникальным растительным и животным миром, наполнены полезными ископаемыми и золотом высочайшей пробы.

На базе экопарка планируется проводить обучающие и мотивирующие мероприятия, среди которых будут форумы, практико-ориентированные тренинги, мастер-классы, семинары, конкурсы туристических маршрутов.

Кроме того, президент компании «ЭкоНива» - Штефан Дюрр - построил в районе современный животноводческий комплекс с расчетом на туристов. Доильная под прозрачным куполом открывает перед туристами все прелести фермерской индустрии. В компании комплекс называют самым крупным за Уралом - общая мощность введенного в селе Елбань Масля- нинского района комплекса - 62 тыс. т молока в год. Он частично начал работать еще в декабре 2018 г. Животноводческий комплекс оснащен доильным блоком с двумя установками «Карусель», компьютерной системой управления стадом, сооружениями для хранения кормов, трансформаторной и дизельной подстанциями. Также смонтированы система водоочистки и пять вертикальных танков-охладителей на 156 т молока в сутки.

Создание на территории района центра развития туризма способствует формированию новых маршрутов по Маслянинскому и близлежащим районам, а также активному вовлечению населения в туристскую деятельность и развитию района в целом [11].

Не остается в стороне и Искитимский район. В районе проложено две экотропы, - «Зверобой» и «Водопад Бучило». Примерно в 4 км юго- восточнее деревни Новососелово располагается памятник природы областного значения «Бердские скалы». Тропа «Зверобой» протяженностью 7 км: два -- до смотровой площадки на горе Зверобой и дальше кольцевой маршрут. На маршруте установлены информационные стенды с описанием растительного и животного мира. Экотропа проходит по территории Лего- стаевского заказника - это особо охраняемая территория. Оборудованы места отдыха, беседки, костровища, кормушки для птиц и животных. Это уникальный проект не только для Новосибирской области, но, может, и для России в целом, поскольку обычно экомаршруты не имеют оформленного статуса, а здесь всё официально.

Вблизи села Легостаево, приблизительно 800 м от границы поселения, находится уникальное место -- водопад Бучило, образованный выходом скальных пород и рекой. Водопад Бучило -- один из немногочисленных водопадов в Новосибирской области. При спуске к водопаду открывается красивейший вид. Шум воды умиротворяет, красота этого места завораживает, им можно любоваться в любой сезон года, ведь зимой, даже в самые сильные морозы, водопад не замерзает.

В Коченевском районе развитием агротуризма решили заняться жители села Федосиха. На базе фермерского хозяйства был разработан тур одного дня, включающий знакомство с предметами русской старины, наблюдение за работой сельскохозяйственной техники на полях, посещение подворья, культурную программу (игра на народных инструментах и исполнение популярных песен разных лет), возможность переодеться в традиционные русские наряды и погрузиться в будни сельской жизни (принести воду, наколоть дрова). Питание обязательно включает деревенские продукты и блюда местного производства. Все гости имеют возможность приобрести свежие фермерские продукты.

С целью выявления востребованности сельского туризма в регионе был проведен опрос среди городского и сельского населения, результаты опроса представлены на рис. 3 и 4 соответственно. Опрос проходил с 1.01.2020 по 1.05.2020 г. путем онлайн-анкетирования, ссылка на который была распространена в социальной сети «ВКонтакте». Участниками опроса стали порядка 867 человек, из них горожан - 513, сельских жителей - 357 человек. Респондентами оказались люди различных возрастных категорий: от 18 до 24 лет - 376 человек, от 25 до 34 лет - 203 человека, от 35 до 44 лет -- 198 человек, от 45 до 60 лет -- 65 человек и людей свыше 61 года зафиксировано 25 человек. Род занятий также оказался весьма разнообразным, поскольку включает в себя различные сферы трудовой деятельности. Например, людей, работающих по найму в совершенно разных сферах деятельности, было порядка 549 человек, остальные - студенты и безработные, последних приняло участие в опросе 9,2 %.

Согласно результатам исследования, и среди городского, и среди сельского населения области есть люди, которые не находят ничего привлекательного в сельском туризме (13 %), при этом почти половина опрошенных просто затрудняются с ответом (46 %). Этот факт можно объяснить двумя моментами. Во-первых, регион слабо продвигает свою территорию,

используя другие источники развития. И во-вторых, люди просто не осведомлены о наличии такого вида туризма. В то же время готовы рассмотреть сельские территории Новосибирской области в качестве места для проведения своего отдыха 41 % общего числа респондентов.

Нет, меня все устраивает Щ 4%

Рис. 3. Распределение респондентов среди городского населения при ответе на вопрос: «Готовы ли Вы принять участие в агротуре?»

Рис. 4. Распределение респондентов среди сельского населения при ответе на вопрос: «Готовы ли Вы начать заниматься агрогуризмом, чтобы получить дополнительный заработок?»

Результаты анкетирования подтверждаются исследованием, проведенным министерством экономического развития Новосибирской области на тему изучения востребованности сельского туризма у гостей и жителей региона, согласно которому из 1 270 респондентов почти % готовы провести выходные дни и отпуск в сельской местности.

Анализ результатов, представленных на рис. 3 и 4, показал, что 61 % опрошенных в сельской местности затрудняются ответить. Отсюда можно сделать несколько выводов: поскольку тема агротуризма для сельской местности действительно является неизведанной, жителям села сложно представить, что из их скучного, сельского быта может получиться модный и востребованный туристский маршрут. Следовательно, необходимо предавать огласке эту интересную тему не только потенциальным потребителям, но и потенциальным «услугодателям».

Согласно исследованию интерес для горожан представляют:

- центры народных промыслов, где проходят мастер-классы;

- народные праздники и гулянья, проводимые в сельской местности;

- экскурсии по местным достопримечательностям и прогулки на природе;

- знакомство с традиционным сельским образом жизни, включая русскую баню;

- сбор дикоросов -- ягод, грибов и кедровых шишек с последующими посиделками у ночного костра;

- охота или рыбалка;

- проживание в гостевых домиках на территории фермерских хозяйств и в зависимости от сезона участие (или наблюдение за процессом) в посеве зерновых, посадке картофеля или сборе урожая.

Развитию сельского туризма в регионе способствует принятие госпро- граммы «Развитие туризма в Новосибирской области» до 2030 г., которая разработана в соответствии с национальным проектом «Туризм и индустрия гостеприимства». Ежегодное финансирование программы составит 100-200 млн руб.

Так, проекты, предложенные районами в 2021 г., получили федеральные гранты на общую сумму 18 млн руб. В числе проектов -- строительство сельских гостевых домов в формате глэмпинга «В гостях у Федосихи» (Коченевский район), открытие «Дома фермера», посвященного сельскому быту начала XIX в. (Чулымский район), развитие экологического туризма для пожилых людей на базе бердского курорта «Бо- рвиха», расширение комплекса санаторно-курортной зоны в Краснозер- ском районе.

Согласно идее Минэкономразвития Новосибирской области точкой притяжения туристов могут стать два туристских кластера. Первый - «Обские парки», создание которого планируется начать в 2022 г. В него войдут прибрежные территории Оби и Обского водохранилища, обладающие уникальными археологическими, этнографическими, историко-культурными объектами. Кластером будет охвачено несколько районов -- от северо-востока области до юго-западной ее части: Мошковский, Новосибирский, Ордынский, Сузунский, Искитимский, а также города Новосибирск и Бердск. Здесь предполагается развивать речной, пляжный, познавательный, паломнический, культурный, этнографический, событийный, спортивный туризм. А предприниматели получат гранты на создание инфраструктуры для приема гостей.

Второй - «Озерный» - будет направлен на развитие санаторно- курортного комплекса на основе уникальных природных лечебных факторов. Его центром станет озеро Карачи, известное лечебной грязью и полезным для профилактики заболеваний органов дыхания воздухом.

В процессе исследования авторами была проведена оценка всех районов Новосибирской области на предмет возможного развития агротуризма по выбранным критериям (фрагмент представлен в таблице).

На основе сопоставления данных таблицы, SWOT-анализа районов была сделана попытка предложить наиболее благоприятные модели развития сельского туризма для каждого из районов Новосибирской области.

Оценка районов Новосибирской области по возможному развитию сельского туризма