Организация и обеспечение авиационной безопасности в гражданской авиации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Государственная служба гражданской авиации

Академия гражданской авиации

Кафедра безопасности на ВТ

Контрольная работа

на тему:

«Организация и обеспечение авиационной безопасности в ГА»

Студента Дьякова А.В.

Факультет ОЭСТОП

Шифр 09121120

План

1. Содержание Приложения 17 к Чикагской конвенции ИКАО. Представительство России в ИКАО

2. Организация работ в кризисных ситуациях при захвате заложников

3. Досмотр. Каким приказом утверждена технология работы службы досмотра пассажиров

4. Анализ состояния АБ в вашем авиапредприятии за любые 5 лет

1. Содержание Приложения 17 к Чикагской конвенции ИКАО. Представительство России в ИКАО

Приложение 17 к Чикагской конвенции ИКАО рассматривает все аспекты защиты международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Оно содержит в себе 5 основных глав разделенные на подразделы:

- определения;

- общие принципы;

- организация;

- превентивные меры безопасности;

- руководство ответными действиями в связи с актами незаконного вмешательства.

Рассмотрим каждую главу более подробно.

В первой главе даны основные определения и понятия касающиеся безопасности полета связанные с актами незаконного вмешательства в работу авиапредприятия.

Во второй главе указаны цели которые должны преследовать государства для предотвращения и борьбы с актами незаконного вмешательства. Применимость данных мер в обеспечении безопасности. Безопасность и упрощение формальностей. Международное сотрудничество при подготовке, обмене информацией, применяемыми мерами. Оборудование, исследования и разработки.

В третьей главе описываются требования к полномочным органам, эксплуатации аэропортов и воздушных судов, контроль качества безопасности, требования к поставщикам обслуживания воздушного движения.

В четвертой главе рассматриваются меры касающиеся контроля доступа на ВС и в контролируемые зоны аэропорта, пассажиров и их ручной клади, багажа груза и почты перевозимых в грузовом отсеке багажа. Меры касающиеся особых категорий пассажиров, неконтролируемых зон и кибер-угроз.

В пятой главе рассматриваются меры предотвращения актов незаконного вмешательства, ответные действия предпринимаемые государством, обмен информацией и представление уведомлений.

После основных глав идет дополнение к Приложению 17 включающее в себя выдержки из других приложений данной конвенции.

Представительство России в ИКАО

Общие положения

1. Представительство Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации (далее - Представительство) является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, обеспечивающим участие Российской Федерации в этой международной организации в целях защиты национальных интересов во всех органах Международной организации гражданской авиации, изучения и обобщения опыта мировой гражданской авиации для использования его в отечественной практике, внедрения в международную практику воздушных сообщений норм, процедур и передовых технологий, применяемых в гражданской авиации Российской Федерации.

2. Руководство и организацию деятельности Представительства осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

3. Представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 года и иными международными договорами Российской Федерации, а также другими применимыми нормами международного права, правилами Международной организации гражданской авиации, ее соглашениями с государством пребывания, настоящим Положением и с учетом законодательства государства пребывания.

4. Представительство размещается по месту нахождения штаб-квартиры Международной организации гражданской авиации в г. Монреале (Канада) и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Посольством Российской Федерации в Канаде (г. Оттава).

5. Представительство, его работники и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетом в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.

6. Работники Представительства и члены их семей обязаны уважать законы, административные правила, а также традиции и обычаи государства пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

Основные функции Представительства

1. Основными функциями Представительства являются:

а) представительство Российской Федерации в Международной организации гражданской авиации и ее органах (Совете, Секретариате, Аэронавигационной комиссии, комитетах и иных рабочих органах) в целях защиты интересов и продвижения позиции Российской Федерации в области гражданской авиации;

б) содействие в реализации целей и принципов Конвенции о международной гражданской авиации 1944 года и решений Международной организации гражданской авиации, обязательных для исполнения Российской Федерацией;

в) поддержание контактов с руководством Международной организации гражданской авиации, а также с представительствами других государств при этой организации;

г) взаимодействие с Секретариатом Международной организации гражданской авиации по вопросам текущей деятельности организации, затрагивающим интересы Российской Федерации;

д) оказание содействия российским делегациям (представителям), участвующим в конференциях, совещаниях, заседаниях и других мероприятиях, проводимых в рамках Международной организации гражданской авиации;

е) подготовка и направление в Министерство транспорта Российской Федерации предложений о позиции Российской Федерации по вопросам, рассматриваемым в Международной организации гражданской авиации, а также об участии российских делегаций в мероприятиях, проводимых этой организацией;

ж) проведение работы по обеспечению участия российских специалистов в деятельности Секретариата и других органов Международной организации гражданской авиации, направление соответствующих предложений в Министерство транспорта Российской Федерации;

з) оказание содействия публикации в изданиях Международной организации гражданской авиации материалов российских специалистов и экспертов о достижениях Российской Федерации в области воздушного транспорта;

и) выполнение иных функций, относящихся к компетенции Представительства в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами Международной организации гражданской авиации, нормами международного права и с учетом законодательства государства пребывания.

2. Представительство направляет в Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральную аэронавигационную службу:

а) документы и рабочие материалы, адресуемые Секретариатом Международной организации гражданской авиации государствам - членам организации;

б) аналитическую информацию и предложения, связанные со всеми аспектами деятельности Международной организации гражданской авиации и представляющие интерес для Российской Федерации;

в) информацию о текущей деятельности Представительства, включая отчеты о сессиях Совета, заседаниях Аэронавигационной комиссии, комитетов, а также о других мероприятиях, проводимых в рамках Международной организации гражданской авиации;

г) информацию о деятельности, сотрудничестве и достижениях государств - членов Международной организации гражданской авиации в области воздушного транспорта, авиационной техники и развития воздушных сообщений;

д) ежегодные итоговые отчеты о работе Представительства.

Организация деятельности Представительства

1. Представительство возглавляется Представителем Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации (далее - Представитель), назначаемым на должность и освобождаемым от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации, согласованному с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

2. Штатное расписание работников Представительства утверждается Министерством транспорта Российской Федерации в пределах численности, установленной Правительством Российской Федерации.

3. Представитель имеет двух заместителей. Одна должность заместителя Представителя замещается представителем Министерства иностранных дел Российской Федерации, который назначается на должность и освобождается от должности Министром иностранных дел Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, другой заместитель Представителя назначается на должность и освобождается от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной аэронавигационной службы и представляется Совету Международной организации гражданской авиации для назначения его членом Аэронавигационной комиссии этой организации.

4. Лица, замещающие в Представительстве другие должности федеральной государственной гражданской службы, назначаются на должность и освобождаются от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению Представителя.

5. Лица, замещающие в Представительстве должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, назначаются на должность и освобождаются от должности Представителем.

6. Представитель непосредственно подчиняется Министру транспорта Российской Федерации, осуществляет оперативное руководство работой Представительства и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Представительство функций.

7. Представитель:

а) организует деятельность Представительства в соответствии с задачами, определенными настоящим Положением;

б) издает в рамках своей компетенции приказы, регламентирующие деятельность Представительства;

в) координирует деятельность Представительства с Посольством Российской Федерации в Канаде, оказывает содействие Посольству и информирует его о работе Представительства;

г) поддерживает контакты с должностными лицами Международной организации гражданской авиации, представителями иностранных государств при этой организации, с другими международными организациями, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации, а также с властями государства пребывания по вопросам, относящимся к компетенции Представительства;

д) решает административные, финансовые и организационные вопросы, связанные с деятельностью Представительства, в том числе принимает решение о расходовании средств, выделенных Представительству в соответствии с утвержденной сметой;

е) определяет с учетом штатного расписания обязанности работников Представительства (включая участие в деятельности Совета, Аэронавигационной комиссии и иных рабочих органов Международной организации гражданской авиации), утверждает их должностные регламенты;

ж) заключает (расторгает) трудовые договоры с работниками Представительства, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в том числе с российскими гражданами, временно проживающими в государстве пребывания;

з) организует охрану Представительства, обеспечивает сохранность его имущества и надлежащее хранение служебной документации;

и) организует ведение финансовой отчетности по установленной форме и представляет ее в Министерство транспорта Российской Федерации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

к) на период временного отсутствия, связанного со служебной командировкой, отпуском или болезнью, возлагает временное исполнение обязанностей Представителя на одного из заместителей Представителя или (при их отсутствии) на иного работника Представительства.

8. Права и обязанности работников Представительства определяются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами Министерства транспорта Российской Федерации и должностными регламентами.

9. Работники Представительства обязаны выполнять приказы и указания Представителя, а в его отсутствие - работника Представительства, исполняющего обязанности Представителя.

10. Выезд работников Представительства в краткосрочные служебные командировки за пределы государства пребывания осуществляется по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, а работников, входящих в состав работников зарубежного аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации, - также с Министерством иностранных дел Российской Федерации и оформляется соответствующим приказом Представительства.

Заключительные положения

1. Представительство является юридическим лицом, имеет находящееся в федеральной собственности и закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета в банках, в рамках своей компетенции от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и несет обязанности в соответствии с законодательством государства пребывания.

2. Финансирование деятельности Представительства осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации за счет средств, предусматриваемых Министерству транспорта Российской Федерации в федеральном бюджете на содержание зарубежного аппарата.

3. Финансирование расходов, связанных с содержанием представителя Министерства иностранных дел Российской Федерации в Представительстве, осуществляется за счет средств, предусматриваемых Министерству иностранных дел Российской Федерации в федеральном бюджете на содержание зарубежного аппарата.

2. Организация работ в кризисных ситуациях при захвате заложников

авиационная безопасность пассажир

Действия в кризисных ситуациях при захвате заложников, договоренности государств прописаны в ходе Монреальской конвенции от 23 сентября 1971 года. Согласно конвенции, любое лицо считается совершившим преступление, если это лицо незаконно и преднамеренно совершает акт насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полёте, если такой акт может угрожать безопасности воздушного судна; либо разрушает воздушное судно, находящееся в эксплуатации, или причиняет этому воздушному судну повреждение, которое выводит его из строя, или может угрожать его безопасности в полёте; либо помещает (или совершает действия, приводящие к помещению) на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройство или вещество, могущее разрушить воздушное судно или причинить ему повреждение, способное вывести судно из строя или угрожать его безопасности в полёте; либо разрушает или повреждает аэронавигационное оборудование или вмешивается в его эксплуатацию, если любой такой акт может угрожать безопасности воздушного судна в полёте; либо сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасности воздушного судна в полёте. Попытка совершить какой-либо из указанных актов или соучастие в нём также рассматривается конвенцией как преступление. Конвенция устанавливает обязанность каждого государства принимать в отношении таких преступлений суровые меры наказания.

М. к. 1971 содержит нормы, аналогичные Гаагской конвенции 1970 о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, в отношении установления государствами своей юрисдикции над преступлением, принятия процессуальных мер по задержанию предполагаемого преступника и обращению с ним, расследования фактов, выдачи или наказания преступника и др.

При захвате заложников на борту воздушного судна организуется оперативный штаб. И в каждом аэропорту утверждается план действий «Набат». Все действия служб аэропорта производятся согласно данного плана. Также каждое авиапредприятие создает план действий персонала в кризисных, чрезвычайных и аварийных ситуациях. Согласно этому плану действуют экипажи воздушного судна и персонал авиакомпании.

3. Досмотр. Каким приказом утверждена технология работы службы досмотра пассажиров

Досмотр производится в соответствии с приказом Минтранса РФ от 25.07.2007 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров».

Предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты производится в целях обеспечения авиационной безопасности, охраны жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов и авиационного персонала гражданской авиации, предотвращения возможных попыток захвата (угона) воздушных судов и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации преступных элементов, а также незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям авиационной безопасности.

Послеполетный досмотр проводится в целях предотвращения и пресечения незаконного ввоза и распространения оружия, боеприпасов, наркотических средств, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих и иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность и имеющих криминальный характер, в первую очередь из регионов со сложной оперативной (криминогенной) обстановкой и с использованием автоматизированных поисковых информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, утративших связь с родственниками и без вести пропавших и находящихся в розыске.

Основной задачей проведения предполетного досмотра является своевременное выявление, предупреждение и пресечение попыток проникновения на борт воздушных судов лиц с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися, отравляющими, радиоактивными и другими опасными предметами и веществами, которые могут быть использованы для нанесения ущерба здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна, создания угрозы безопасности полета воздушного судна или могут явиться причиной иного чрезвычайного (авиационного) происшествия, а также предотвращения незаконного провоза опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям авиационной безопасности, и иных предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к свободному обороту на территории Российской Федерации.

4. Анализ состояния АБ в вашем авиапредприятии за любые 5 лет

Проведем анализ состояния безопасности авиакомпании «ЮТэйр» за 5 лет. Возьмем период времени с 2009 по 2013 г.г. По имеющимся данным за отчетный период времени произошло 2 акта незаконного вмешательства в работу авиакомпании. Первый случай произошел в 2012 г. 3 июля 2012 года поступил анонимный звонок с угрозой в адрес воздушного транспорта. Угроза поступила оператору справочно-информационной службы. Неизвестный сообщил о том, что на воздушном судне рейса УТА 474 вылетающего по маршруту Сочи - Пулково заложена бомба. После получения анонимного звонка информация была передана в САБ а/п Сочи. Подготовка ВС к вылету и посадка пассажиров была прекращена, вся загрузка подверглась процедурам повторного досмотра. ВС было отбуксировано на удаленную стоянку для проведения специального досмотра. Фак наличия взрывного устройства не подтвердился. Личность звонившего была выявлена, им оказался опаздывающий пассажир.

Еще один похожий случай произошел 20 июля 2013 г. На телефон «02» от неустановленного лица поступил звонок в котором сообщалось, что будет взорван рейс УТА 349 Внуково - Ставрополь. После получения анонимного звонка, информация была передана начальнику САБ а/п Внуково. ВС было отбуксировано на удаленную стоянку для проведения специального досмотра с кинологами, пассажиры прошли личные досмотры, повышены меры досмотра багажа, почты и груза, было организовано скрытое наблюдение за пассажирами при выходе на перрон. Факт наличия взрывного устройства не подтвердился.

Программа авиационной безопасности авиакомпании «ЮТэйр» составлена и разработана в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и законодательством РФ в области авиационной безопасности, согласована с руководителем Тюменского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агенства воздушного транспорта и введена в действие приказом генерального директора.

Воздушные суда Авиакомпании находятся под охраной служб авиационной безопасности аэропортов. Досмотр также осуществляется САБ аэропорта в соответствии с заключенными договорами. На аэродромах и посадочных площадках на которых не предусмотрено наличие служб авиационной безопасности, досмотр осуществляется членами экипажа. Периодически Сотрудниками Специализированного отделения по авиационной безопасности проводится подготовка персонала авиакомпании. И за 2013 год обеспечение авиационной безопасности в ОАО «Авиакомпании «ЮТэйр» находится в удовлетворительном состоянии.

График 1. Изменения количества ЧС и АНВ в а/к ЮТэйр за 2009-2013

Список литературы

1. Приложение 17 к Чикагской конвенции в ИКАО.

2. Монреальская конвенция 23.09.1971 г.

3. Приказ Минтранса РФ №104.

4. РПП а/к «ЮТэйр».

Размещено на Allbest.ru