Організація транспортного обслуговування регіону (на прикладі залізничних пасажирських перевезень)

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ

УДК 656.2+332.1

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

ОРГАНІЗАЦІЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ РЕГІОНУ

(НА ПРИКЛАДІ ЗАЛІЗНИЧНИХ ПАСАЖИРСЬКИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ)

Спеціальність 08.10.01 - Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка

ЗОВА ВІКТОРІЯ АНАТОЛІЇВНА

Донецьк - 2002

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Інституті економіко-правових досліджень НАН України (м. Донецьк).

Науковий керівник - доктор економічних наук, професор

Прокопенко Микола Дмитрович,

Інститут економіки промисловості НАН України,

завідувач відділу проблем регіональної економіки (м. Донецьк)

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, доцент

Дубіщев Віктор Петрович,

Полтавське регіональне відділення

Української державної інноваційної компанії, голова (м. Полтава)

кандидат економічних наук, доцент

Коротич Олена Борисівна,

Українська державна академія залізничного транспорту

Міністерства транспорту України,

завідувач кафедри менеджменту зовнішньоекономічної діяльності (м. Харків)

Провідна установа - Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України (м. Одеса).

Захист відбудеться "28" травня 2002 року о 16.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д11.170.01 в Інституті економіко-правових досліджень НАН України за адресою: 83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 77.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту економіко-правових досліджень НАН України за адресою: 83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 77.

Автореферат розісланий "23" квітня 2002 року.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради Граніш В.В.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

пасажирський перевезення транспортний залізничний

Актуальність теми дослідження. Розвиток економіки країни, залучення в господарський обіг природних ресурсів східних і західних районів, територіальний розподіл праці, розширення міжнародних зв'язків, формування і наявність великих промислових і культурних центрів, високий рівень рухливості населення свідчить про необхідність корінного поліпшення транспортного обслуговування регіонів, роботи і розвитку традиційних видів транспорту, створення більш досконалих технічних засобів, нових видів пасажирського транспорту.

Залізниці залишились найважливішим чинником розвитку економіки регіонів, провідною ланкою регіональної інфраструктури. Все більший інтерес виявляють обласні державні адміністрації до розвитку і зміцнення транспорту, не тільки як до перевізника, але і як до найбільшого бюджетно-формуючого підприємства. За останні роки організація транспортного обслуговування і економічний стан пасажирського транспорту значно погіршилися. Транспортні підприємства не мають чіткого визначення джерел і механізмів фінансування їх діяльності. Розмежування відповідальності за роботу підприємств пасажирського транспорту між центральними і місцевими органами влади, а також різними комітетами і відомствами не узгоджується з організацією роботи транспорту і існуючою системою фінансування.

Формується позиція регіонів в області регулювання цін і тарифів на залізничну продукцію, зокрема приміських пасажирських перевезень. Складається найбільш сприятливе середовище для об'єднання економічних інтересів регіонів і залізниць, формування регіональної транспортної політики. Інвестиційні процеси, розвиток матеріально-технічної бази транспорту в умовах ринкової економіки вимагають комплексного використання всіх джерел фінансування, як власних, так і регіональних. Подальший розвиток пасажирських перевезень на залізницях України неможливий без проведення кардинальних організаційно-економічних реформ. Необхідно активізувати процес перетворення транспортної мережі із підприємств, що знаходяться у власності держави і фінансуються нею, в акціонерні товариства, що діють в умовах економіки з різними формами власності.

Одним з аспектів реформ є зміна підходу до організації і фінансування регіональних пасажирських перевезень. Основною стратегічною задачею реформ на залізничному транспорті є залучення нових користувачів. Необхідно знайти оптимальний засіб узгодження інтересів як користувачів, так і залізниці, із наданням транспортного обслуговування по якості і ціні, які задовольняють клієнтуру, а по зв'язаним із цим витратам - залізниці і регіональні адміністрації. Звідси випливає важливість ретельного економічного розрахунку, що повинний передувати конкретним заходам щодо здійснення програми регіоналізації. Тому зміцнення взаємодії залізниць і регіонів в області поліпшення транспортного обслуговування населення, виконання взаємних зобов'язань в розробці, формуванні і використанні системи економічних стимулів, пільгового оподаткування, дотацій, кредитів, є найважливішим чинником і складовою частиною економічного механізму управління перевезеннями, і, насамперед, пасажирськими.

Одним із напрямків підвищення рівня організації транспортного обслуговування регіонів України має бути посилення позицій залізничного пасажирського транспорту, організація взаємозв'язку всіх його видів, а також удосконалення механізму управління діяльністю транспортних підприємств. Це свідчить про актуальність обраної теми та напрямків дослідження.

Зв'язок роботи з науковими планами і темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до планів науково-дослідних робіт Інституту економіко-правових досліджень НАН України в рамках теми 3.1.10.15 (№ 0100U004747) “Економіко-правове забезпечення розвитку виробничо-територіальних систем” (2000-2003 рр.) та Інституту економіки промисловості НАН України в рамках теми 03012000 (№ 0101U001126) “Методологічне обгрунтування сучасних форм економічного розвитку регіонів” (2000-2003 рр.). У виконанні даних тем здобувач приймав участь в якості співвиконавця у дослідженні, аналізі і обгрунтуванні методологічних аспектів сучасних форм розвитку економіки регіону.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретичних, методичних і практичних положень по удосконаленню організаційно-економічного механізму транспортного обслуговування регіонів шляхом забезпечення ефективного функціонування підприємств залізничного пасажирського транспорту у взаємодії з місцевими органами управління.

Для досягнення поставленої мети в роботі вирішено наступні задачі:

визначено основі теоретико-методологічні підходи суттєвості категорії залізничного транспорту як складової транспортної системи та її місце і роль в системі категорій ефективного розвитку економіки регіону;

розглянуто актуальність питань і напрямків реформування управління залізничними пасажирськими перевезеннями і обґрунтування умов збалансованого розвитку економіки регіону;

обґрунтовано новий підхід до оцінки основних чинників розвитку і формування економічних регуляторів організації транспортного обслуговування регіону;

визначено тенденції та виконано комплексну оцінку впливу організаційної системи управління залізничними пасажирськими перевезеннями на якість транспортного обслуговування регіону;

удосконалено методичні підходи до формування окремих елементів механізму управління пасажирськими залізничними перевезеннями в дальніх, місцевих і приміських сполученнях.

Предметом дисертаційного дослідження є організація транспортного обслуговування регіону в системі залізничних пасажирських сполучень.

Об'єкт дослідження - процес економіко-організаційного обслуговування регіону в системі залізничних пасажирських сполучень.

Методи дослідження. Теоретичну і методологічну основу дослідження становить діалектичний метод пізнання загального, особливого, одиничного в саморозвитку, в саморуху, в єдності і боротьбі протилежностей, аналіз конкретних явищ у всіх їх зв'язках і взаємозалежності.

Основні наукові положення, висновки і пропозиції дисертаційної роботи базуються на результатах фундаментальних досліджень наукових центрів України, Російської Федерації (РФ), західних країн з питань теорії і практики вдосконалення транспортного забезпечення регіонів, підвищення ефективності роботи підприємств залізничного пасажирського транспорту. У процесі дослідження були використані методи комплексного аналізу здійснених явищ і синтезу їх результатів, економічного аналізу, угрупувань, кореляційно-регресивного аналізу, вибіркових обстежень, розрахунково-аналітичного і статистичного аналізу, експериментування і випробування у виробничих умовах. Так, дослідження проблеми функціонування залізничного транспорту регіону спиралося на системний підхід. Метод порівняння дозволив порівняти види пасажирського транспорту в області взаємодії з регіонами в нашій країні і в країнах з розвиненою ринковою економікою. При аналізі системи управління транспортом використовуються методи функціонально-статистичного аналізу, аналогій, експертних оцінок, творчих нарад, а також балансовий метод.

Джерела інформації: Закони України, Укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, регіональні і галузеві нормативно-правові документи, науково-дослідні звіти інститутів, матеріали первинного обліку і статистичної звітності ряду транспортних підприємств Донецького регіону, результати авторських досліджень.

Наукова новизна отриманих результатів дослідження полягає в наступному:

вперше:

обгрунтовано необхідність посилення ролі залізничного пасажирського транспорту в обслуговуванні потреб регіону в умовах трансформації економічних відносин;

на основі дослідження існуючих принципів і форм взаємодії залізниці з регіоном в області організаційно-економічних взаємовідносин доведено, що удосконалення транспортного обслуговування регіону можливо при удосконаленні форм і методів управління пасажирським залізничним транспортом;

за допомогою комплексного аналізу організаційних структур управління і сучасних соціально-економічних проблем зниження ефективності пасажирських перевезень аргументовано необхідність удосконалення економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями;

на підставі теоретичних засад визначено принципи і логіку створення залізничної пасажирської компанії для вдосконалення транспортної системи регіону;

удосконалено:

методичне визначення варіантів ринкової моделі управління пасажирським господарством залізниці та механізму функціонування, який здійснюється в залежності від полігона місцезнаходження, обсягів і структури перевезень, матеріально-технічної бази пасажирського господарства;

механізм управління далекими і приміськими пасажирськими перевезеннями шляхом створення пасажирських компаній, що дозволяє сконцентрувати матеріальні і фінансові ресурси на досягнення кінцевого результату (своєчасного і якісного задоволення потреб населення в перевезеннях, вирішення пов'язаних з транспортом соціально-економічних проблем на регіональному рівні);

знайшли подальший розвиток:

теоретичне трактування економічного змісту “продукція пасажирського залізничного транспорту” - категорії, яка визначається набором характеристик, споживчих властивостей, спроможних в різній мірі забезпечувати вирішення комплексу соціально-економічних питань на регіональному рівні, у тому числі і задоволення потреби населення в перевезеннях;

теоретичне узагальнення організаційної особливості побудови структури управління залізничними пасажирськими перевезеннями (напрямки, принципи, механізм, етапність), як засобу підвищення ефективності транспортного обслуговування регіону шляхом визначення відповідних заходів впровадження, які враховують досвід у цій галузі та конкретизацію шляхів і умов підвищення його ефективності;

ідея оцінки дорожньо-транспортного середовища регіону в умовах реалізації проекту створення залізничної пасажирської компанії, за критерій соціальної ефективності при цьому визначено фонд вільного часу і зниження рівня транспортної “дискримінації” населення;

визначення можливості розвитку диверсифікаційної діяльності на підприємствах залізничного пасажирського транспорту, як заходу поліпшення транспортного обслуговування регіону.

Практичне значення отриманих результатів. Практичне значення отриманих результатів проведеного дослідження полягає в тому, що теоретичні положення, викладені здобувачем і захищаються в дисертаційній роботі, доведені до рівня конкретних практичних пропозицій та рекомендацій. Вони створюють передумови для подальшого розвитку нового напрямку в теоретичних і прикладних дослідженнях проблеми з удосконалення організаційно-економічного механізму транспортного обслуговування регіонів шляхом забезпечення ефективного функціонування підприємств залізничного пасажирського транспорту у взаємодії з місцевими органами управління. Результати дослідження знайшли практичну реалізацію і впроваджені на Донецькій залізниці, пасажирській службі Донецької залізниці, залізничному вокзалі станції Донецьк. Економічний ефект від впровадження розроблених в дисертації рекомендацій склав 3 455 тис. грн. На основі узагальнення результатів дослідження розроблені “Методичні рекомендації щодо організації транспортного обслуговування регіону (на прикладі залізничних пасажирських перевезень)” та затверджені Донецькою обласною державною адміністрацією.

Окремі положення дисертації покладено в основу підготовки робочих програм, матеріалів лекцій і семінарів, курсового та дипломного проектування з дисциплін “Економіка залізничного транспорту”, “Аналіз господарської діяльності підприємств залізничного транспорту”, “Розміщення продуктивних сил ”.

Усі наукові результати, які викладені в дисертації, отримані автором особисто. Більшість положень наукового дослідження опубліковано у відкритому друці.

Результати дослідження можуть бути використані при вдосконаленні регіональної політики і розробці стратегії регіонального розвитку у сфері транспортного обслуговування регіону.

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею, в якій викладено авторський підхід щодо розробки теоретичних, методичних і практичних положень по удосконаленню організаційно-економічного механізму транспортного обслуговування регіонів шляхом забезпечення ефективного функціонування підприємств залізничного пасажирського транспорту у взаємодії з місцевими органами управління.

Особистий внесок здобувача такий:

розглянуто сучасний стан та особливості взаємодії залізниць і регіонів в області виробничо-економічної діяльності;

визначено сутність і особливості економіко-організаційного механізму забезпечення функціонування підприємств залізничного пасажирського транспорту у країнах із розвинутою економікою;

проведено аналіз існуючого стану пасажирських перевезень у Донецькому регіоні на основі статистичної звітності;

визначено напрями, які дозволяють підвищити ефективність діяльності транспортних підприємств в сучасних економічних умовах;

визначено концептуальні основи, принципи і механізм економічної взаємодії пасажирського транспорту залізниць з регіонами в умовах децентралізації господарського управління і підвищення економічної самостійності суб'єктів держави;

запропоновано і обгрунтовано напрями і методи удосконалення механізму економіко-організаційного забезпечення ефективного функціонування підприємств залізничного пасажирського транспорту по обслуговуванню регіонів.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційної роботи обговорювалися на: ІІ Міжнародній науково-практичній конференції “Місто, регіон, держава: проблеми розподілу повноважень” (м. Донецьк, 2000 р.); Всеукраїнських науково-практичних конференціях “Шляхи посилення фінансово-економічної самостійності регіонів” (м. Дніпропетровськ, 2000 р.); “Маркетингові дослідження в Україні” (м. Ялта, 2001 р.); “Теорія і практика управління в трансформаційний період” (м. Донецьк, 2001 р.); науково-методичних конференціях: “Проблеми поліпшення якості підготовки фахівців” (м. Харків, 1999 р.); “Проблеми методики й організації самостійної роботи і контролю знань студентів, їхнє методичне забезпечення” (м. Харків, 2000 р.); науково-практичному семінарі “Сучасний бізнес: проблеми, тенденції, перспективи” (м. Донецьк, 2001 р.); Міжнародній науково-практичній конференції “Проблеми забезпечення економічної безпеки” (м. Донецьк, 2001 р.), а також в управлінні Донецької залізниці та залізничного вокзалу станції Донецьк.

Публікації. За результатами виконаних досліджень опубліковано 14 наукових робіт, загальний обсяг робіт 5,23 друк. арк., з яких особисто автору належить 3,62 друк. арк.

Структура і обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел із 160 найменувань, містить 154 сторінки комп'ютерного тексту, 11 рисунків, 21 таблицю, додатки.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі обгрунтовано актуальність теми дисертації, сформульовано мету і задачі дослідження, викладено наукову новизну і практичну цінність роботи.

Розділ 1. Об'єктивна необхідність формування раціонального механізму управління залізничними перевезеннями в сучасних умовах. Роль і значення транспорту в регіоні визначаються тим, що він забезпечує просторово-часове й обмінне з'єднання матеріальних і пасажирських потоків, господарських зв'язків і виробничо-економічних систем у процесі соціально-економічного відтворення. Транспорт як одна з найважливіших сфер матеріального виробництва формує інфраструктуру регіону, є матеріальною основою поділу праці в суспільстві і здійснює зв'язок між виробництвом і споживанням. Збитковість транспортних підприємств, особливо в області пасажирських перевезень, не є чимось винятковим, планова збитковість існує давно.

Визначено напрямки підвищення ефективності роботи транспорту регіону з урахуванням територіальних і галузевих інтересів. По-перше, необхідний комплексний підхід до розвитку транспорту в регіоні, його матеріально-технічної бази для поліпшення транспортного обслуговування підприємств господарського комплексу, створення резерву пропускної і провізної можливостей. Слід також поліпшити організацію перевізного процесу в регіоні і управління ним для підвищення якості обслуговування споживачів, забезпечити тісну взаємодію роботи усіх видів транспорту і її координацію у діяльності галузей господарства.

Утворення єдиного економічного простору, перехід до ринкових відносин потребують іншого підходу до організації транспортного обслуговування і встановлення транспортно-економічних зв'язків як в окремих регіонах, так і між ними. У минулому ці зв'язки створювалися на основі вивчення економіки районів тяжіння до того чи іншого виду транспорту, що визначало обсяги перевезень і можливості їхнього раціонального розподілу по видах транспорту. Перехід транспортного комплексу регіону на економічні методи управління в умовах регульованих ринкових відносин пов'язаний із необхідністю розв'язання цілого кола проблем. Зокрема таких, як значне поширення транспортних послуг, реорганізація системи управління пасажирських перевезень. Найкращий баланс вигод і витрат дають у цьому відношенні акціонерні фірми (компанії), засновані на принципах партнерства і практикують різноманітні форми участі працівників в управлінні і прибутках. Підтвердженням тому є закордонний досвід, де в останній час повсюдно проводять реформи в області зміни структури управління, у тому числі і на пасажирському залізничному транспорті.

Досвід функціонування залізниць Японії цікавий тим, що була здійснена приватизація національних залізниць за своєю особливою схемою і почала широко розвиватися диверсифікаційна діяльність. В результаті приватизації замість національних залізниць створено шість приватних пасажирських компаній, одна вантажна компанія, лізингова корпорація, яка володіє поїздами швидкісного руху. Нові організації сформовано як приватні компанії з державним акціонерним капіталом. Сплату великих боргів, що були накопичені національними залізницями, покладено на компанії, включаючи ті, що здійснюють перевезення пасажирів на малонаселених островах, та японський уряд. У сфері диверсифікації був розширений перелік транспортних послуг, що в найбільшій мірі відповідає місцевим особливостям і потребам клієнтів, організована серія освітньо-розважальних та туристичних поїздів. Підвищення дохідності діяльності залізниць Японії після проведення диверсифікації є суттєвим доказом її ефективності.

Досвід диверсифікації залізниць Китаю цікавий для України тим, що він знаходиться також на стані переходу від жорсткої адміністративної організації до орієнтації на ринок та самостійність. Залізниці Китаю було перетворено у залізничні компанії, що виявилося проривом у централізованій і плановій системі управління залізничним транспортом.

Таким чином, світовий досвід свідчить, що функціонування унітарних державних залізниць з адміністративними методами управління призводить до кризового стану, коли не вистачає коштів, а рухомий склад не відповідає вимогам. В цьому випадку диверсифікація стає єдиним виходом з такої ситуації.

В умовах ринкового господарювання важливе значення має доцільне державне регулювання діяльності залізничного транспорту. Для того, щоб ефективно функціонувати на ринку, управління залізниць повинно знати і враховувати вимоги, які пред'являє транспорт до діяльності підприємств. При розвитку транспортної системи Донецького регіону доведеться повною мірою враховувати соціально-економічні зрушення, що відбуваються в країні. Головна суть цих зрушень - перехід до ринкової економіки з функціонуванням трьох самостійних секторів - державного, колективного і приватного. Управління транспортом при цьому значно ускладнюється. Поряд із проблемою взаємодії різноманітних його видів у рамках регіону, треба буде розв'язати складну і масштабну задачу - забезпечити гармонізацію сфер та інтересів транспортних підприємств у різноманітних секторах власності.

Розділ 2. Дослідження існуючого економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями. Життя великих регіонів нашої країни неможливе без розвинутих транспортних зв'язків з прилеглими районами. Так, залізничний транспорт Донецького регіону завдяки своїй високій провізній спроможності і доступності, залишається найбільш надійним для основної маси населення.

Виконаний аналіз сучасного стану залізничного пасажирського транспорту та якості перевезення пасажирів у Донецькому регіоні України визначив основні аспекти економіки підприємств залізничного транспорту та особливості планування діяльності цих підприємств.

Ступінь відповідності послуг залізничного пасажирського транспорту потребам населення регіону обумовлюється їх кількістю і якістю. Якість транспортного обслуговування визначається сукупністю таких характеристик: витрати часу на переміщення, естетичні, екологічні властивості і безпека перевезень. З урахуванням цих характеристик найбільш придатним для регіону є залізничний транспорт. Залізничний пасажирський транспорт являє собою значну частину системи залізничного транспорту регіону і є основою для вирішення транспортної проблеми великих і середніх міст. В сучасних умовах намітилася тенденція витіснення залізничним пасажирським транспортом комерційних маршрутних таксі та автобусів. Це обумовило необхідність розглянути можливість взаємодії усіх видів пасажирського транспорту в регіоні.

Володіючи усіма властивостями системи, залізничний транспорт має притаманні тільки йому ознаки і специфіку в управлінні. Основою для удосконалення управління виступає розвиток економічних методів управління, що базуються на зміні характеру взаємовідносин між міськими органами управління та транспортними підприємствами з одного боку, і удосконалення відносин усередині системи залізничного транспорту, з другого боку. Зниження рівня пасажирських перевезень на залізницях України, у тому числі і на Донецькій залізниці, ріст їхньої збитковості свідчить про необхідність корінного перегляду структури управління.

Пасажирські перевезення в цілому неприбуткові. Витрати на організацію перевезень пасажирів у дальньому повідомленні покриваються прибутками на 55%, у приміському - тільки на 9%. Протягом 2000-2001 років на капітальний ремонт об'єктів пасажирського господарства вкладено 23,9 млн. грн. Дорога зуміла не тільки погасити борги, але і стабілізувати розрахунки з бюджетом, перерахувавши у бюджет за цей період 774 млн. грн., у тому числі “живими грошима” - 568 млн. грн. Доля перерахувань у Держбюджет залізницею серед других значних платників податків м. Донецька складає більш 30%. Своєчасне і повне перерахування Донецькою залізницею платежів у бюджет і цільові фонди дозволяє здійснювати органом місцевого самоврядування регіональні соціальні програми.

В ході дослідження проаналізовано організаційну структуру управління конкретною залізницею. Вивчення проблем транспортного обслуговування Донецького регіону пояснює необхідність проведення аналізу основних аспектів організації структури управління Донецької залізниці. У 1991 році, щоб врегулювати відносини між централізованими методами управління і ринковими, що зароджувалися на той момент, була створена Державна адміністрація залізничного транспорту України. Відповідно до Закону України “Про залізничний транспорт”, “Укрзалізниця” - орган управління залізничним транспортом, підпорядкований Міністерству транспорту України. Центральним питанням при реформуванні системи управління залізничним транспортом є зміна організаційно-правового статусу “Укрзалізниці” із переглядом її функцій і повноважень, а також відносин із центральними органами виконавчої влади.

Діючі організаційні структури управління на залізничному транспорті, зокрема на Донецькій залізниці, залишаються основним механізмом вирішення виробничо-господарських задач. Це виявляється в розподілі прав і обов'язків, регламентації задач і діяльності відповідно з правилами й інструкціями. У питаннях організації руху, особливо безпеки, на залізничному транспорті, такий підхід до формування організаційних структур безперечний. Проте в ринкових умовах господарювання, коли виникає гостра необхідність у диверсифікації прибутків, регламентаціями, правилами й інструкціями збільшити прибутки надзвичайно важко, тому що неможливо усю діяльність, зокрема комерційну, наперед описати правилами й інструкціями.

Результати проведеного аналізу структур управління пасажирськими перевезеннями і посадових інструкцій керівників пасажирської служби і відділів свідчать про те, що в них відсутні відділи і сектори економіки і фінансів, праці і заробітної плати, маркетингу і комерційної діяльності. Таким чином, структура управління пасажирським господарством, що склалася на даний час, громіздка і неефективна. Її корінна зміна - головна ланка в удосконаленні економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями. Організаційно-технологічне і фінансово-економічне відокремлення пасажирської галузі в самостійні галузеві підприємства на кожній дорозі - перший крок у цьому напрямку.

В даний час існуюча організаційна структура управління дороги не сприяє збереженню стійкості від проявів зовнішніх і внутрішніх негативних дій і забезпеченню реакцій на різноманітні зміни в процесі діяльності. В умовах ринкових відносин структура, що не забезпечує вирішення цих завдань, не може ефективно конкурувати на товарному ринку. Тому удосконалення організаційної структури управління залізницею, повинно бути спрямоване, насамперед, на перебудову внутрішніх комунікаційних зв'язків з метою об'єднання структурних підрозділів у єдине ціле. Кожний структурний підрозділ повинний діяти в єдиному обраному напрямку для досягнення загальної мети - поліпшення транспортного обслуговування регіону.

Розділ 3. Удосконалення організації транспортного обслуговування на регіональному рівні. Перехід транспортного комплексу регіону на економічні методи управління в умовах регульованих ринкових відносин пов'язаний з необхідністю рішення цілого кола проблем, до них варто віднести і формування удосконаленого економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями. Основні функціональні зв'язки економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями показані на прикладі пасажирського підприємства, дорожнього або державного рівня - компанії дальніх або приміських перевезень.

Першочергова задача - це корінна структурна перебудова управління пасажирськими перевезеннями. Удосконалений економічний механізм повинний базуватися на більш узгодженій структурі управління пасажирським транспортом.

Винятково важливим елементом є формування системи пасажирського маркетингу. Його задача - дослідження ринку пасажирських послуг, його сегментація, вивчення загального і селективного попиту на перевезення, економічне стимулювання попиту з метою збільшення обсягів перевезень, їхньої прибутковості.

Важливим складовим елементом економічного механізму є інвестиційна політика. В умовах нової структури управління з'являються нові можливості і підходи до розробки і реалізації інвестиційних проектів і програм. Засоби виробництва повинні цілком забезпечувати задоволення платоспроможного попиту населення, а також сприяти досягненню високої якості обслуговування пасажирів як на вокзалах, так і в дорозі.

Важливим напрямком у створенні удосконаленого економічного механізму є формування і забезпечення функціонування системи економічної взаємодії пасажирського транспорту залізниці з регіональними і державними органами законодавчої і виконавчої влади по забезпеченню соціально значимих перевезень з компенсацією збитків від приміських перевезень з місцевих бюджетів, а далеких - з державного бюджету. Цими напрямками не вичерпується характеристика економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями.

В ході дослідження розроблені концептуальні основи зміни структури управління пасажирськими перевезеннями, які полягають: у визначенні і формуванні основних задач цільової функції реформи і очікуваних результатів від її здійснення; основних напрямків, принципів і механізму проведення реформи; визначенні сукупності послідовних дій і етапності в проведенні комплексу заходів для змін у структурі управління і їх ефективність.

Етапність структурної реформи управління пасажирськими перевезеннями на Донецькій залізниці слідуюча:

1 етап. Структурне відокремлення підприємств пасажирського комплексу на залізниці. Формування підрозділів пасажирського господарства в різних частинах на обмежених полігонах дороги (можливо на базі відділень залізниці). Формування роздільного балансу доходів і витрат по пасажирським перевезенням на дорозі, у тому числі далеких і приміських перевезень. На першому етапі повинна пройти серйозне відпрацювання система контрактних договірних відносин з бюджетами всіх рівнів (державного, обласного, міського і т.п.) з метою найбільш повного відшкодування збитків від пасажирських перевезень. Необхідно також реалізувати систему упорядкування проїзду пільгових категорій громадян, малозабезпечених і соціально незахищених верств населення з метою покриття витрат залізниці від надання прав безкоштовного чи пільгового проїзду з боку відповідальних чи адміністративних суб'єктів, що господарюють.

2 етап. Формування і реєстрація пасажирського підприємства на залізниці, можливо декількох з урахуванням специфіки дороги: одне по далекому пасажирському сполученню, одне-два по приміському сполученню. На другому етапі реформування необхідно здійснити юридичне оформлення дорожньої пасажирської компанії. На даному етапі постає питання - чи виділяти приміське сполучення в самостійну компанію, а якщо виділяти, то в якій формі власності вона буде існувати.

3 етап. Повний розподіл з дорогою сфер діяльності. Дорога виступає як вантажний перевізник і власник всієї інфраструктури, необхідної як для вантажних, так і для пасажирських перевезень. Визначення фінансово-економічного механізму взаємозв'язку дороги і пасажирських підприємств (компаній).

4 етап. Формування загальносітьового галузевого підприємства далеких пасажирських перевезень у структурі міністерств. Законодавче закріплення управління і регулювання пасажирських перевезень на загальнодержавному рівні.

З урахуванням особливостей Донецької залізниці, полігону розташування, довжини, обсягів і структури перевезень, розвитку матеріально-технічної бази пасажирського господарства на дорозі пропонується виділити три основні варіанти структури управління. Регіональний варіант, варіант прямого підпорядкування підприємств без утворення дирекцій і комбінований варіант.

Утворення приміських компаній також має свої особливості, різноманітне за формою і змістом. Приміська пасажирська компанія географічно може розташовуватися в одному чи декількох регіонах, причому розподіл об'єктів перевезень по регіонах може бути не рівномірним.

В дослідженні пропонується матриця варіантів рішень по створенню приміської компанії в залежності від факторів: обсягів перевезення (об'ємний фактор) і територіального розміщення полігону приміських перевезень (територіальний фактор).

Виділено три типи можливих приміських компаній:

А. Дорожня приміська компанія (ДПК). Утворюється на базі державної власності в складі залізниці. Працює за контрактом (договором) з обласною адміністрацією. Утворюється як спеціалізована приміська компанія з правами юридичної особи.

В. Міська приміська компанія (МПК). Створюється як організація адміністрації регіону (чи міста, іншого міського утворення), що має власний чи орендований (у залізниці) рухомий склад. Дорога надає на договірних умовах інфраструктуру для організації перевезень, забезпечує зміст і ремонт рухомого складу й інші види робіт. Вона може бути оформлена як міське підприємство з фінансуванням з бюджету.

С. Приміське підприємство - Акціонерне товариство зі змішаною формою власності. Учасниками можуть бути: залізниця, адміністрація чи міське утворення регіону, будь-який суб'єкт, що господарює - великий споживач транспортної продукції. Функції приміського підприємства виконує по договорах чи контрактах компанія далеких пасажирських перевезень. Приміська компанія, як самостійне підприємство, юридична особа не утворюється. Можливе ведення роздільного обліку доходів і витрат для забезпечення “прозорості” у відносинах з адміністрацією регіону.

Коли приміська компанія знаходиться в одному регіоні, то всі взаємодії будуються між дорогою і даним регіоном - формування регіонального державного замовлення на перевезення, компенсації, податки, кредити, інвестиції і т.п. Вважається недоцільним взагалі створювати приміські компанії (підприємства), якщо обсяги приміських перевезень незначні (допустимо до 10-15 пар потягів на добу). При цьому функції виконання регіонального замовлення по приміських перевезеннях виконуються пасажирською компанією далекого прямування на договірній основі з відповідними регіонами. Для успішного ведення контрактних відносин у цій області далекі пасажирські компанії повинні вести розділений облік витрат і прибутків, можуть бути також розділені баланси в рамках кожного регіону.

Розробка і впровадження удосконаленої структури управління на Донецькій залізниці мали практичний інтерес, пропозиції були використані в реальних умовах. Створення пасажирської компанії будь-якого варіанту управління дозволяє здійснювати диверсифікаційну діяльність на транспорті. Розроблений в дисертації проект утворення на Донецькому залізничному вокзалі таксомоторного парку для перевезення прибуваючих пасажирів з багажем з вокзалу додому відповідає міжнародним умовам перевезення пасажирів “від дверей до дверей”. Даний захід є прикладом диверсифікації на залізничному транспорті, його співробітництва з різноманітними видами транспорту, що підвищує рівень запропонованих послуг та задовольняє потреби клієнтів.

Реалізація даного проекту в дисертації розглянута в трьох варіантах: придбанні, операційній оренді, фінансовому лізингу. У ході дослідження доведена пріоритетність першого, тобто звичайного придбання мікроавтобусів, оскільки від його впровадження отримано найбільший сумарний економічний ефект, він має, порівняно з іншими, невеликий строк окупності (2 роки) і найвищий показник рентабельності.

Е ( 1 )

Наявність величини розрахованих витрат і доходів дозволяють визначити щорічний і загальний за 10 років економічний ефект від впровадження проекту.

Е - сумарний по роках розрахункового періоду економічний ефект визначається як перевищення вартості доходів за поточний рік (Р) над поточними витратами (В);

t - рік, результати і витрати якого приводяться до розрахункового;

Кt - витрати, що дорівнюють вартості мікроавтобуса;

експлуатаційні витрати;

- залишкова вартість (ліквідне сальдо) мікроавтобусу;

- коефіцієнт приведення різночасних результатів і витрат до розрахункового року.

Запропонована модель формування економічного забезпечення функціонування підприємств залізничного пасажирського транспорту дозволяє не тільки знизити рівень їх збитковості, але й домогтися позитивного фінансового результату.

ВИСНОВКИ

Проведене дослідження дозволяє сформулювати такі загальні висновки і рекомендації.

1. Залізничний пасажирський транспорт є функцією обслуговування регіону і має велике соціальне значення для розвитку не тільки регіону, але і держави в цілому, оскільки є основним елементом регіональної соціальної інфраструктури.

За результатами аналізу пасажироперевезень зроблено висновки, що процес формування раціональної транспортної мережі в регіоні повинний проходити під знаком досягнення двох цілей. Перша - забезпечення соціально-територіальної справедливості, що розуміється як гарантія транспортної доступності соціальних благ для населення, росту й економії вільного часу. Друга мета - зниження ступеня невизначеності (ризику) господарської діяльності регіону в частині, що залежить від транспортних факторів часу на пасажирські поїздки, а також на транспортування вантажів, час доставки яких лімітовано.

У дисертації сформульовано і розкрито найважливіші принципи проведення структурної реформи. Особливо важливо при проведенні реформ дотримуватись принципу послідовності й етапності.

Розроблені в дисертації три варіанти побудови структури управління - регіональний, варіант прямого підпорядкування підприємств без створення дирекцій і комбінований - дозволяють ефективно вирішити задачу перебудови структури управління пасажирським господарством залізниць у будь-яких експлуатаційних умовах у залежності від розмірів руху, розміщення дороги стосовно регіону й інших факторів. Запропоновані в дисертації варіанти формування приміських пасажирських підприємств у залежності від обсягів перевізної роботи, факторів територіального розміщення, полігону дії приміської компанії дозволяють залізницям вибрати найбільш прийнятну форму їхньої організації.

2. Розроблені варіанти структури управління дальніми і приміськими пасажирськими перевезеннями, засновані на створенні пасажирських компаній, дозволяють сконцентрувати матеріальні і фінансові ресурси і направити їх на досягнення кінцевого результату - своєчасного і якісного задоволення потреби населення в перевезеннях і як наслідок рішення соціально-економічних проблем на регіональному і державному рівнях.

3. В дисертації визначено, що у нових умовах управління додатковий ефект отримується за рахунок введення системи пасажирських тарифів за перевезення як сума провізних плат по району, що враховує особливості регіону і розходження в собівартості перевезень.

4. Запропонована модель розрахунку зниження тарифу, що забезпечує задане одержання прибутку від перевезень за рахунок збільшення обсягу перевезень.

5. Доведено, що розвиток диверсифікаціонної діяльності як на Донецькій залізниці, так і у всій залізничній галузі не тільки дозволить їй вийти із кризи, але й посилить економіку регіону і в цілому України.

6. Визначено, що при виключенні перехресного фінансування в результаті реформи управління пасажирськими перевезеннями буде отримано і соціально-економічний ефект. Зросте мотивація пасажирських перевезень.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Зова В.А. Роль залізничного транспорту в соціально-економічному розвитку регіону та особливості його інвестування // Економіка: проблеми теорії та практики. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2000.- Вип.63. - С.58 - 62.

2. Прокопенко М.Д., Зова В.А. Принципи та форми взаємодії залізниці з регіонами // Вісник Донецького інституту туристичного бізнесу. Серія “Підприємництво, менеджмент та маркетинг (в туристичній сфері)”.- Донецьк: ДІТБ, 2001.- С.193-197. (Особистий внесок здобувача: розглянуто теоретичні і практичні питання удосконалення організації транспортного забезпечення територіально-виробничого комплексу регіону на прикладі залізничних пасажирських перевезень).

3. Зова В.А. Мета та задачі реорганізації залізничного транспорту України // Вісник Донецького університету. Серія В: Економіка і право.- 1999.- № 3. - С.77-81.

4. Зова В.А. Структурная реформа и оптимизация финансовых потоков на железнодорожном транспорте // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект.- Донецк: ДонГУ, 2000.- С. 266-268.

5. Прокопенко М.Д., Зова В.А. Аналіз причин зниження ефективності та передумови формування нового економічного механізму управління залізничними пасажирськими перевозками в Україні // Економіка промисловості. - 2000. № 2(8).- С.123-128. (Особистий внесок здобувача: проведена детальна класифікація, проаналізована кожна група чинників і можливість зменшення їхнього негативного впливу при формуванні нового економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями).

6. Прокопенко М.Д., Зова В.А. Основні напрями та принципи формування нового економічного механізму керування пасажирськими перевезеннями // Социально-экономические аспекты промышленной политики. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 2000.- С.130-138. (Особистий внесок здобувача: збір і опрацювання наукових даних і визначення функціональних зв'язків економічного механізму управління пасажирськими перевезеннями на рівні пасажирської компанії).

7. Зова В.А. Возможные формы управления пассажирскими перевозками на региональном и муниципальном уровнях // Экономико-правовые проблемы городского самоуправления.- Донецк: ИЭПИ НАН Украины, 2001.- С.269-276.

8. Зова В.А. Оценка экономической эффективности взаимодействия железной дороги и региона, развития транспортного обслуживания // Маркетинг: теорія і практика.- Луганськ: СНУ, 2001.- №6. - С.55-64.

9. Зова В.А. Коцептуальные основы изменения структуры управления пассажирскими перевозками на железных дорогах Украины // Вестник Харьковского государственного политехнического университета. Серия: Технологии в машиностроении.- Харьков: ХГПУ. - 2000.- Вып № 124. - С.105-116.

10. Зова В.А. Залучення інвестицій - один з напрямків фінансування залізниць // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект.- Донецк: ДонНУ, 2002.- Ч.ІІ. - С. 517-519.

11. Зова В.А. Збільшення конурентоспроможності залізничного транспорту за рахунок його диверсифікації // Материалы науч.-практ. семинара “Современный бизнес : проблемы, тенденции, перспективы”.- Донецк: Бизнес-альянс Донбасса. - 2001.- С.24-25.

12. Зова В.А. Маркетинг в управлении пассажирскими железнодорожными компаниями // Тези доп. Першої всеукраїнської наук.-практ. конф. “Маркетингові дослідження в Україні”. Гол. ред. І.Л. Решетнікова.- Луганськ: Східноукр.нац.ун-т. - 2001. - С.63-64.

13. Зова В.А. Розрахунок економічного ефекту від впровадження диверсифікаційної діяльності на Донецькій залізниці // Тези доп. всеукраїнської наук.-практ. конф. “Теорія та практика управління у трансформаційний період”. - Т.2. .- Секція ІІІ: Проблеми регіонального управління. - Донецьк: ІЕП НАН України. - 2001.- С.87-90.

14. Зова В.А. Шляхи удосконалення транспортного забезпечення регіону // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. “Проблемы обеспечения экономической безопасности”. - Донецк: РИА ДонНТУ. - 2001.- С.29-31.

АНОТАЦІЯ

Зова В.А. Організація транспортного обслуговування регіону (на прикладі залізничних пасажирських перевезень). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01 - Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. - Інститут економіко-правових досліджень НАН України, Донецьк, 2002.

Захищаються результати дослідження пов'язані з удосконаленням організаційно-економічного механізму транспортного обслуговування регіону в системі залізничних пасажирських сполучень. Для досягнення поставленої мети в роботі визначено на основі теоретико-методологічних підходів суттєвість категорії залізничного транспорту як складової транспортної системи та її місце і роль в системі категорій ефективного розвитку економіки регіону, розглянуто актуальність питань і напрямків реформування управління залізничними пасажирськими перевезеннями і обгрунтовано умови збалансованого розвитку економіки регіону. Сформульовано і розкрито найважливіші принципи проведення структурної реформи управління залізничними пасажирськими перевезеннями. Визначено тенденції та виконано комплексну оцінку впливу організаційної системи управління залізничними пасажирськими перевезеннями на якість транспортного обслуговування регіону. Запропоновано варіанти формування приміських пасажирських підприємств у залежності від обсягів перевізної роботи, факторів територіального розміщення, полігону дії приміської компанії, які дозволяють залізниці обрати найбільш сприятливу форму організації. Розроблено варіанти структури управління дальніми і приміськими пасажирськими перевезеннями, які засновані на створенні пасажирських компаній і дозволяють сконцентрувати матеріальні і фінансові ресурси, направити їх на досягнення кінцевого результату - своєчасного і якісного задоволення потреби населення в перевезеннях і, як наслідок, рішення соціально-економічних проблем на регіональному рівні. Доведено, що розвиток диверсифікаційної діяльності на Донецькій залізниці дозволить їй вийти з кризи і посилить економіку регіону.

Ключові слова: транспортна система регіону, залізничні пасажирські перевезення, транспортна послуга, транспортні сполучення, реформування механізму управління, пасажирська транспортна компанія, диверсифікація.

SUMMARY

Zova. V.A.. Organization of Transport Service of Region (on the example of railway passenger transportation). - Manuscript.

Thesis for a candidate degree in economics by speciality 08.10.01 - Location of productive forces and regional economy. - Institute of Economic-legal researches of the Ukrainian National Academy of Sciences, Donetsk, 2002.

The results of research connected with improvement of the organization and economic mechanism of transport service of region, in system of the railway passenger messages are protected. For goal achievement in the work on the basis of the theoretical and methodical approaches the railway transportation category core is determined as transport system component, and its place and role in the system of categories of effective development of economy of region, questions actuality and directions reforming directions of railway passenger transportations management are considered and regional economy balanced development conditions are proved. The most important principles of realization of railway passenger transportation management structural reform are formulated and opened. The tendencies are determined and the complex estimation of influence of an organizational management system of railway passenger transportation on quality of transport service of region is executed. The variants of formation of the suburban passenger enterprises are suggested depending on volumes of transportation work, factors of territorial accommodation, range of action of the suburban company, allowing the railway to select the most favorable form of organization. The variants of management structure of distant and suburban passenger transportation are worked out, they are based on passenger companies and allow to concentrate material and financial resources, to direct them on final result reaching - timely and qualitative meeting of population's demand in transportations and, as the consequence, decision of social and economic problems at the regional level. It's that diversification activity development on the Donetsk railway will let it to get out the crisis and in crease economy of region.

Key words: transport system of region, railway passenger transportation, transport service, transport messages, management mechanism perfection, passenger transport company, diversification.

АННОТАЦИЯ

Зова В.А. Организация транспортного обслуживания региона (на примере железнодорожных пассажирских перевозок). - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.01 - Размещение производительных сил и региональная экономика. - Институт экономико-правовых исследований НАН Украины, Донецк, 2002.

Защищаются результаты исследования связанные с совершенствованием организационно-экономического механизма транспортного обслуживания региона в системе железнодорожных пассажирских сообщений. Для достижения поставленной цели в роботе определена на основе теоретико-методологических подходов сущность категории железнодорожного транспорта как составляющей транспортной системы, и ее место и роль в системе категорий эффективного развития экономики региона.

Определены наиболее важные факторы и причины снижения объемов и эффективности пассажирских перевозок. Сделана детальная классификация, проанализирована каждая группа данных факторов и возможность уменьшения их отрицательного влияния при формировании совершенствованного экономического механизма управления пассажирскими перевозками в регионе. Дается определение экономического механизма управления вообще и управления пассажирскими перевозками на железных дорогах, в частности.

Теоретически обобщены организационные особенности построения структуры управления железнодорожными пассажирскими перевозками. Обозначены концептуальные основы изменения структуры управления пассажирскими перевозками, включающие определение основных задач, целевых функций реформы, результатов от ее осуществления, основные направления, принцип и механизм проведения реформы, определение совокупности последовательных действий и этапности проведения комплекса мер по изменению структуры управления.

...