Порядок расследования транспортных происшествий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на примере ОАО "РЖД"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Безопасность движения на железнодорожном транспорте является основным приоритетным направлением при проектировании, строительстве и эксплуатации железных дорог и железнодорожной инфраструктуры. Специфика работ на железнодорожном транспорте требует усиленных мер по обеспечению безопасности движения как со стороны работников ОАО «РЖД» так и со стороны пассажиров.

Обеспечение требований безопасности на ЖДТ базируется на четком соблюдении правил и следованию инструкций при всех видах работ на железнодорожном транспорте. Основными документами к соблюдению правил безопасности движения являются:

- правила технической эксплуатации;

- инструкция движения поездов и маневровой работы;

- инструкция по сигнализации.

Дополнительными документами обеспечивающие локальную безопасность движения служат: технико-распорядительный акт станции, местные инструкции, должностные инструкции, инструкции по охране труда.

Четкое и неукоснительное выполнение правил и рекомендаций прописанных в выше указанных документах позволяет сократить количество несчастных случаев, аварий, браков, отказов.

1. Составить классификацию транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО «РЖД»

Нарушения безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах согласно приказа №344 от 18.12.2014 классифицируются следующим образом:

- крушение;

- авария;

- происшествие на железнодорожном переезде;

- происшествие при перевозке опасных грузов;

- происшествие, связанное с причинением вреда жизни или здоровью граждан движущимся железнодорожным подвижным составом.

Согласно приказа под крушением стоит понимать - столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, автотракторной техникой, транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне и железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, в результате которых:

1) погиб один и более человек;

2) причинен тяжкий вред здоровью пяти и более человек;

3) возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало десять и более человек;

4) поврежден железнодорожный подвижной состав до степени исключения из инвентаря;

5) нарушены условия жизнедеятельности 100 и более человек).

К аварии относятся: столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, автотракторной техникой, транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне или железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, в результате которых:

1) причинен тяжкий вред здоровью менее пяти человек;

2) возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало менее десяти человек;

3) нарушены условия жизнедеятельности менее 100 человек;

4) поврежден железнодорожный подвижной состав и для восстановления его исправного состояния требуется проведение капитального ремонта).

Происшествие на железнодорожном переезде - столкновение поезда, в том числе одиночно следующего локомотива с автотракторной техникой в результате которого:

1) погиб человек, или причинен тяжкий вред здоровью человека

2) поврежден железнодорожный подвижной состав

3) возникла чрезвычайная ситуация, при которой причинен вред здоровью 10 и более человек, либо нарушены условия нормальной жизнедеятельности 100 и более человек.

Происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов (связанные с просыпанием (проливом) опасных грузов, возникшим вследствие повреждения вагона или контейнера, повреждения упаковки, неплотно закрытых люков вагона, дефекта (повреждения) котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) арматуры котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) сливного прибора вагона-цистерны, нанесшего ущерб жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей природной среде, приведшие к чрезвычайным ситуациям межрегионального и федерального характера, определяемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

К иным событиям стоит отнести:

- проезд запрещающего сигнала или предельного столбика;

- уход подвижного состава на маршрут приема, отправления поезда или на перегон;

- отправление поезда с перекрытыми концевыми кранами;

- порча локомотива с требованием вспомогательного локомотива;

- не ограждение сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ;

- перекрытие разрешающего показания сигнала на запрещающее, вызвавшее проезд запрещающего сигнала.

- врез стрелки;

- неисправность устройств АЛСН на локомотиве в пути следования, в результате которой затребован вспомогательный локомотив;

- обрыв автосцепки;

- неисправности локомотива, в результате которых допущена задержка поезда на перегоне или на станции на один час и более;

- развал груза.

2. Составить алгоритм информирования о нарушении безопасности движения в структуре ОАО «РЖД»

Работники ОАО "РЖД", оказавшиеся свидетелями или участниками допущенного нарушения безопасности движения на железнодорожной станции, незамедлительно сообщают о его возникновении с помощью любых доступных средств связи дежурному по железнодорожной станции (диспетчеру поездному), а на перегоне - дежурным по соседним железнодорожным станциям (диспетчеру поездному), которые передают информацию о случившемся в соответствии с установленным порядком.

Время информирования начальника оперативной смены (дежурного диспетчера) Ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями о нарушении безопасности движения не должно превышать 20 минут с момента его обнаружения.

Первоначальная информация о допущенном нарушении безопасности движения должна содержать:

- дату, время и место возникновения нарушения безопасности;

- обстоятельства, предварительную причину и последствия нарушения безопасности движения, выявленные на момент информирования.

Уточненная информация о допущенном нарушении безопасности движения по мере ее получения предоставляется в Ситуационный центр незамедлительно. Информация о нарушениях безопасности движения, в результате которых допущено причинение тяжкого вреда здоровью пассажирам или работникам ОАО "РЖД", предоставляется с указанием фамилий пострадавших, места их жительства и мерах по оказанию необходимой помощи, а о нарушениях безопасности движения, которые могут привести к серьезным осложнениям в графике движения поездов, - с указанием сведений о сложившейся поездной обстановке и принимаемых мерах по нормализации движения поездов.

Начальник железной дороги устанавливает порядок информирования о нарушениях безопасности движения, допущенных в границах железной дороги:

- органов управления железной дороги, региональных дирекций, региональных центров безопасности;

- территориальных органов МЧС России и Ространснадзора, органов прокуратуры, внутренних дел и местного самоуправления, осуществляющих деятельность в границах железной дороги;

- владельцев (собственников) железнодорожного подвижного состава, которым нанесен ущерб, и сторонних организаций.

3. Разработать алгоритм действия комиссии ОАО РЖД на месте транспортного происшествия

Место нарушения безопасности движения осматривается на предмет наличия признаков несанкционированного вмешательства в функционирование объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" и железнодорожного подвижного состава, наложения посторонних предметов на железнодорожный путь и его расшивки, разборки рельсовых скреплений, пропажи деталей железнодорожного подвижного состава, элементов верхнего строения пути, других предметов, груза или его отдельных частей, средств крепления груза.

Работники ОАО "РЖД", оказавшиеся непосредственными участниками нарушения безопасности движения, могут направляться на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в порядке, установленном Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", в случае необходимости.

На месте нарушения безопасности движения и в ходе расследования осуществляются следующие действия:

- определяются время и скорость железнодорожного подвижного состава, при которой допущено нарушение безопасности движения, режимы управления, торможения и тормозной путь;

- фиксируются погодные условия на момент возникновения нарушения безопасности движения;

- снимаются показания с приборов регистрации, расшифровываются служебные переговоры, имеющие отношение к допущенному нарушению безопасности движения;

- изымаются скоростемерная лента (накопитель информации систем регистрации параметров движения поезда), ленты путеизмерительных и файлы регистрации дефектоскопных средств, натурный лист поезда, перевозочные документы, справка об обеспечении поезда тормозами и их действии, бланк предупреждения об ограничении скорости движения, маршрутный лист машиниста и журнал технического состояния локомотива, моторвагонного подвижного состава или специального железнодорожного подвижного состава;

- собираются данные о плане и профиле пути, других параметрах, характеризующих состояние железнодорожного пути по результатам его последней проверки вагонами-путеизмерителями (путеизмерительными тележками), вагонами-дефектоскопами (дефектоскопными тележками) и на основании записей в книгах форм ПУ-28 и ПУ-29, о железнодорожном подвижном составе, причастном к нарушению безопасности движения (год изготовления, дата и место проведения всех видов ремонта включительно до капитального, причины, вызвавшие ремонт, а также параметры ходовых частей и автосцепных устройств после выпуска из ремонта и в эксплуатации, состояние его тормозного оборудования, при наличии перекос кузова и смещение груза), письменные объяснения работников ОАО "РЖД", непосредственно причастных к случившемуся, а также свидетелей (при необходимости - с использованием аудио- и видеозаписи);

- проводятся контрольные проверки работы тормозов поезда, устройств радиосвязи и приборов безопасности на локомотиве, значения и видимости сигналов, состояния и работы устройств автоматики и телемеханики, связи, электрификации и электроснабжения, технической и технологической документации каждого хозяйства, причастного к нарушению безопасности движения, на ее соответствие установленным требованиям, расчеты схемы размещения и крепления груза или эскиза погрузки, а также средств крепления груза, измерения изломанных деталей (рельсов, осевой шейки колесной пары, оси железнодорожного подвижного состава, других деталей, груза или его отдельных частей), ручные промеры пути при наличии схода железнодорожного подвижного состава, в ходе которых контролируется ширина колеи и положение пути по уровню (через 1 м пути на длине участка 100 м перед местом схода и на расстоянии 50 м за местом схода), снимаются оттиски с мест их клеймения, делаются эскизы с изломанных частей, замеряется боковой износ рельсов (с шагом 1 м в зоне предполагаемого схода и на расстоянии 100 м перед местом схода), если имело место перекатывание колеса через головку рельса, измеряется стрела изгиба от хорды (длиной 20 м или 10 м с шагом 2 м по 100 м в обе стороны от места схода);

- производятся видео- или фотосъемка общего вида последствий нарушения безопасности движения, в том числе при наличии следов схода железнодорожного подвижного состава с рельсов (с указанием их координат), повреждений железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО "РЖД", положения деталей и узлов железнодорожного подвижного состава, средств крепления грузов, деталей и механизмов, обнаруженных посторонних предметов, контрольное взвешивание грузов, выписки из установленных учетно-отчетных форм об использовании железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО "РЖД", которые могут иметь значение для выявления причины возникновения нарушения безопасности движения, а также извлечения из правил, инструкций, регламентов и других нормативных документов;

- составляются схемы повреждений пути и расположения железнодорожного подвижного состава, следов его схода с рельсов с привязкой к километру и пикетам, начала схода и места остановки железнодорожного подвижного состава, расположения обнаруженных посторонних предметов, изломанных деталей, положений деталей железнодорожного подвижного состава и схема фактического формирования поезда, акты осмотра места нарушения безопасности движения, технического состояния железнодорожного подвижного состава, в том числе не сошедшего с рельсов (технического состояния тормозной магистрали, ходовых частей, наличия характерных повреждений на поверхности катания колесных пар и другое), объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" (параметры пути, устройств автоматики и телемеханики, связи, электрификации и электроснабжения), размещения, крепления и состояния груза, имеющие значение для выявления причины нарушения безопасности движения, состояния и работы технических средств безопасности движения, имеющих отношение к его возникновению;

- осуществляются иные действия, необходимые для выявления причины возникновения нарушения безопасности движения.

Все акты, схемы, фотоснимки, видеозаписи, эскизы, результаты проведенных экспериментов, расчетов, исследований и другие документы составляются и подписываются работниками ОАО "РЖД", непосредственно привлеченными к расследованию по указанию (поручению) председателя комиссии ОАО "РЖД".

Руководители структурных подразделений региональных дирекций функциональных филиалов ОАО "РЖД", причастных к допущенному нарушению безопасности движения, в течение всего периода расследования обеспечивают сохранность элементов верхнего строения пути, деталей железнодорожного подвижного состава, предметов груза и средств их крепления, лент скоростемера (файлов накопителя информации систем регистрации параметров движения поезда), лент или файлов регистраторов вагонов-путеизмерителей (путеизмерительных тележек), вагонов-дефектоскопов (дефектоскопных тележек), перевозочных документов на груз, записей видеонаблюдения и регистраторов переговоров, других предметов и документов, которые могут иметь значение для выявления причины возникновения нарушения безопасности движения. Решение о сроке их дальнейшего хранения и необходимости направления их на экспертизу принимает председатель комиссии ОАО "РЖД".

4. Методика составления технического заключения

железнодорожный происшествие комиссия маневровый

Служебное расследование транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий на инфраструктуре ОАО "РЖД" проводится в соответствии с положением, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 1 июля 2010 г. N 1419р.

При этом лица, выезжающие на расследование, должны определить и документально зафиксировать следующее.

1. Обстоятельства события: дата, время, место (железная дорога, регион, перегон, путь, путь необщего пользования, стрелочный перевод, светофор, пост).

2. Контрольные сведения: номер поезда, серия и номер локомотива, вес, количество осей, количество вагонов, должности и фамилии причастных работников, наименование причастных структурных подразделений, скорость, время работы и отдыха причастных.

3. Последствия: погибло и пострадало людей; сошло с рельсов подвижных единиц; повреждено путей, стрелок, контактной сети, сбито опор, утрата груза, перерыв движения.

4. Характеристика места: число главных путей, подъем, спуск, площадка, кривая, насыпь, выемка, средства сигнализации и связи, наличие контактной сети.

5. Погодные условия: светло, темно, ясно, туман, гололед, снег, дождь, ветер, температура воздуха, сейсмическая активность.

6. Конструкция верхнего строения пути: рельсы, шпалы, скрепления, балласт, тип и марка стрелочного перевода.

7. Действия, проведенные при расследовании: осмотр подвижного состава и объектов инфраструктуры; проверка исправности оборудования; правильность формирование поезда; обеспеченность тормозами; правильность оформления поездной документации; видимость сигналов; оценка действий причастных работников.

8. Результаты проведенных экспериментов и исследований.

9. Кем и какие нарушения нормативных документов были допущены.

10. Действия или бездействие причастных руководителей, способствовавшие возникновению системных нарушений в вопросах предупреждения аварийности. При этом, должна прослеживаться система нарушений технологии, недостатков в организации производства и некомпетентных действий должностных лиц, создавшая возможность нарушений безопасности движения:

11. Выводы. Причинно-следственные связи.

12. Меры незамедлительного характера, принятые в ходе расследования.

Собранные материалы должны являться основанием для составления технического заключения.

Дополнительно по хозяйствам проверяется следующее.

5. Основные требования и их суть к проведению совещаний по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения НБД

Совещание по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения не позднее 5 календарных дней с момента сбора и оформления материалов расследования проводят:

- президент ОАО "РЖД" (по его поручению - первый вице-президент) -по крушениям;

- вице-президент, курирующий причастное к нарушению безопасности движения хозяйство, - по нарушениям безопасности движения, указанным в пункте 7 настоящего Положения (за исключением крушений), а также по столкновениям железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом и сходам железнодорожного подвижного состава на перегонах и станциях при поездной работе, не имеющим последствий крушений и аварий;

- начальник железной дороги - по нарушениям безопасности движения, указанным в пунктах 8 и 9 настоящего Положения, за исключением столкновений железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом и сходов железнодорожного подвижного состава на перегонах и станциях при поездной работе, не имеющим последствий крушений и аварий;

- заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) - по нарушениям безопасности движения, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего Положения.

Президент ОАО "РЖД" вправе назначить проведение совещания по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения любых нарушений безопасности движения, допущенных на инфраструктуре ОАО "РЖД".

Должностное лицо ОАО "РЖД", возглавляющее совещание по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения, доводит информацию о дате, месте и времени его проведения (телеграммой) до сведения причастных к нарушению безопасности движения функциональных филиалов ОАО "РЖД", ДЗО и сторонних организаций.

Работники ОАО "РЖД" и ДЗО (по согласованию), указанные в телеграмме, вне зависимости от территориальной принадлежности, обязаны прибыть на совещание по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения с материалами и предложениями о мерах технического, технологического или нормативного характера, предупреждающих возникновение установленной в ходе расследования причины (причин) нарушения безопасности движения.

Сторонние организации принимают решение о своем участии в совещании самостоятельно.

На совещании по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения определяются причинно- следственные связи допущенного нарушения безопасности движения, действия или бездействие его непосредственных участников и их работодателей, меры по предупреждению установленных причин в будущем и ответственные за их возникновение региональные дирекции функциональных филиалов ОАО "РЖД" и их структурные подразделения или сторонние организации, размер ущерба от допущенного нарушения безопасности движения, а также принимается решение об источниках его возмещения.

Результаты совещания по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения оформляются протоколом в порядке, установленном в ОАО "РЖД". Контроль за выполнением принятых решений осуществляет должностное лицо ОАО "РЖД", подписавшее протокол.

Контроль за соблюдением срока проведения совещания по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения и объективности учета нарушения безопасности движения обеспечивают аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов и Департамент безопасности движения по автоматизированной системе управления безопасностью движения (АС РБ), ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о порядке учета транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий в автоматизированной системе управления безопасностью движения, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 1 ноября 2010 г. N 2251р.

Размещено на Allbest.ru