Программа развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года (далее - Программа) разработана государственным научным учреждением "Институт экономики Национальной академии наук Беларуси" во исполнение протокола заседания рабочей группы по разработке проекта программы развития в Республике Беларусь логистической системы на период до 2015 года (руководитель рабочей группы Кобяков А.В., протокол заседания Совета Министров Республики Беларусь от 3 мая 2008 г. № 32/9пр).

При разработке Программы использованы проекты концепций создания логистических систем Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства торговли и государственного объединения "Белресурсы" (далее - ГО "Белресурсы"), а также материалы государственного научного учреждения "Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики", Белорусского республиканского союза потребительских обществ (далее - Белкоопсоюз), республиканского унитарного предприятия "Белтаможсервис" (далее - РУП "Белтаможсервис") и других заинтересованных.

В Программе определены цели, задачи и пути развития логистической системы республики на период до 2015 года, представлена классификация логистических центров, разработаны основные подходы к созданию логистических центров (транспортно-логистических, оптовой торговли потребительскими товарами, оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения), даны схемы размещения объектов логистической системы, предложен механизм создания льготного режима для потенциальных инвесторов и система критериев их выбора, разработаны методические подходы к управлению логистической системой Республики Беларусь, обозначены подходы к информационному обеспечению управления и функционирования логистической системы страны и др.

Предполагается, что реализация Программы будет осуществляться за счет средств инновационных фондов республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, собственных средств организаций, средств инвесторов, включая иностранных, республиканского бюджета в пределах средств, выделяемых на содержание высших учебных заведений.

Целями Программы являются:

- разработка основных направлений развития логистической системы Республики Беларусь;

- создание организационной схемы размещения логистических центров;

- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в создание объектов и инфраструктуры логистической системы.

К основным задачам Программы относятся:

- анализ состояния складской инфраструктуры;

- классификация логистических центров;

- разработка основных направлений создания и развития транспортно логистических центров, оптово-логистических центров торговли потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения;

- редложение механизма создания льготного режима для потенциальных инвесторов и системы критериев их выбора;

- разработка методических подходов к управлению логистической системой, нормативного правового и информационного ее обеспечения.

Логистика затрагивает компетенцию многих министерств, но основная её задача - это движение товара. Министерство транспорта и коммуникаций РБ не определяет места производства и потребления товара, а занимается его передачей от производителя к поставщику, помогая торговле разрабатывать наиболее рациональные схемы.

Тем не менее, все заинтересованные министерства ведут совместную работу в этом направлении. Как пример: в августе 2011 года состоялся рабочий визит белорусской делегации в Литовскую Республику для изучения вопроса организации документооборота логистической деятельности в Литве. Сравнительный анализ показал, что модель, применяемая в Литве, обеспечивает её участникам сокращение документооборота при оформлении хозяйственных операций по движению (передаче) товаров, что позволяет повысить производительность труда, сократить трудоёмкость совершаемых операций, а также положительно влияет на конкурентоспособность оказываемых логистических услуг.

В сентябре-октябре в Беларуси были проведены два совещания с участием представителей Минтранса, МНС, Минфина, Минэкономики, Минторга, Ассоциаций «БАМЭ» и «БАМАП» и директоров логистических центров, где была высказана позиция о необходимости внедрения в республике товаросопроводительных документов, которые бы использовались поставщиком или грузоотправителем в качестве документов, сопровождающих отгруженный товар в случаях, когда получателем или отправителем груза не является его собственник. Реализация озвученных предложений возможна путём разработки бланков специальных документов, используемых при реализации товаров с участием логистических центров. В настоящее время Минфин, МНС, Госстандарт, Минторг, Минтранс, Минэкономики готовят проект законодательного акта, который бы комплексно регулировал вопросы осуществления деятельности логистических центров.

Минтранс проводит работу по развитию логистики в двух направлениях. Первое - международная логистика (учитывая, что мы транзитная страна), а второе - внутриреспубликанская (для доставки товаров, используемых белорусскими потребителями). Внутриреспубликанская содействует скорейшей переработке и доставке товара, а международная - решает, как его обработать и «задержать» в стране.

Для эффективной интеграции белорусской транспортно-логистической системы в международную торговлю с учетом актуальных изменений и дополнений постановления Правительства от 2 сентября 2011 г. № 1179 по предложениям участников рынка логистических услуг и заинтересованных органов государственного управления, облисполкомов включены новые логистические объекты (как в стадии строительства, так и модернизации), скорректированы сроки запланированных строительных работ, исключены невостребованные земельные участки. В соответствии с данной Программой сформулирована задача по задействованию 39 земельных участков для строительства и размещения логистических центров, определенных областными исполнительными комитетами.Из них 17 предназначены для создания транспортно-логистических центров.

Кроме этого, на основании мероприятий указанной Программы Белорусской железной дорогой за счет собственных средств проводится и в 2012 году были завершены модернизация грузовых терминалов станций «Брест-Северный», «Колядичи», «Степянка», «Могилев», «Центролит».

Повышению международной конкурентоспособности транспортно-логистической системы Республики Беларусь немало способствует ставшая уже традиционной ежегодная Международная специализированная выставка и конгресс «Транспорт и логистика» (Минск). В 2011 году этот представительный международный форум посетили представители 94 компаний из 10 стран. На мой взгляд, это мероприятие демонстрирует зарубежным партнёрам объективные преимущества Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России для наращивания товарных и транспортных потоков между Европой и Азией и активизации притока инноваций и инвестиций в республику.

В ходе проведения названного транспортного форума состоялся обмен мнениями между представителями органов государственного управления и деловых кругов Беларуси с представителями Международной Ассоциации «Восток-Запад» по актуальным вопросам инновационного развития международных интермодальных коридоров, внедрения передовых технологий и методов организации международных грузовых перевозок, упрощения процедур при пересечении государственных границ, ускорения оформления перевозочных документов, улучшения интермодальных грузовых сообщений между регионами Балтийского и Черного морей.

Продолжается совершенствование законодательства, затрагивающего вопросы логистики. Вступили в действие государственные стандарты СТБ 2046-2010 «Транспортно-логистический центр. Требования к техническому оснащению и транспортно-экспедиционному обслуживанию», СТБ 2047-2010 «Логистическая деятельность. Термины и опрделения». Кроме того, внесены изменения в СТБ 993-95 «Поставка товаров для экспорта. Основные положения».

Активно идет работа по созданию и развитию логистических центров, модернизации и реконструкции складской инфраструктуры. Ведется мониторинг состояния складской инфраструктуры для определения целесообразности её модернизации и последующего использования в качестве объектов транспортно- и оптово-логистических центров. Разрабатываются предложения с указанием схем размещения логистических центров, определением их функций, финансовых затрат на их создание, источников финансирования, сроков строительства или реконструкции. На контроле облисполкомов - работа по выбору и выделению участков для создания логистических центров, проводится работа по привлечению отечественных и иностранных инвесторов.

В соответствии с Концепцией развития системы ведомственных пунктов таможенного оформления на 2008-2013 годы, утвержденной ГТК, предусмотрено открытие ведомственных пунктов таможенного оформления в структуре ТЛЦ, создаваемых РУП «Белтаможсервис».

Большое внимание уделяется модернизации грузовых терминалов в областных и находящихся на международных транспортных коридорах промышленно-развитых центрах - Барановичи, Бобруйск, Борисов, Жлобин, Мозырь, Орша, Полоцк, Пинск.

На сегодняшний день уже разработаны образовательные стандарты по специальности «Логистика» и в 5 учреждениях высшего образования осуществляется подготовка специалистов по этой специальности (БГУ, МИТСО, БГЭУ, Полоцкий госуниверситет, Университет потребкооперации). БНТУ И БелГУТ готовят по специальности «Транспортная логистика». Кроме того, ряд ВУЗов проводит переподготовку по специальности «Логистика» на базе высшего образования, осуществляется повышение квалификации работников по направлению образования «Управление («Логистика»).

Учитывая актуальность вопросов развития логистической деятельности, было принято решение о создании специализированного подразделения в структуре Министерства - Отдела Железнодорожного транспорта и логистики.

Сейчас в республике наиболее активно развивается транспортная логистика на железнодорожном транспорте. Учитывая создавшийся дефицит вагонов, Министерство транспорта и коммуникаций совместно с НИИ «Транстехника» разработали стратегию перевозки щебня с РУПП «Гранит» с учетом высвобождения нагрузки с железной дороги на автомобильный транспорт.

В настоящее время Белорусской железной дорогой перевозится около 12 млн. тонн в год продукции РУПП “Гранит”, которые поставляются свыше 1500 потребителям через 230 железнодорожных станций. Далее продукция до потребителя доставляется автомобильным транспортом. С учетом существующего уровня тарифов на железнодорожные перевозки такая схема доставки экономически оправдана. Однако из-за нехватки железнодорожных вагонов отгрузка продукции РУПП “Гранит” осуществляется не всегда своевременно.

Для удовлетворения спроса потребителей на продукцию РУПП “Гранит” в требуемые сроки, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь предложило максимально задействовать мощности водного транспорта, который по южному региону республики может перевозить до 1,5 миллионов тонн, а так же сократить количество пунктов, на которые осуществляется доставка продукции РУПП “Гранит” с 230 до 32, а дальше в радиусе 50 км гранит развезут автомобильным транспортом.

Выбранные для обслуживания потребителей пункты оборудованы всеми необходимыми техническими средствами для осуществления перегрузки и хранения насыпных грузов, что позволит значительно сократить время, затрачиваемое в целом на доставку продукции потребителям.

Нехватка вагонов ощущается не только при перевозке щебня, поэтому Минтрансом выработана новая стратегия по другим видам перевозки грузов.

Второе направление - речной транспорт, который получил особую актуальность после 1 января 2012 года, когда были введены единые тарифы на железнодорожном транспорте в ТС. Соответственно, выросли внутриреспубликанские тарифы. Этот способ будет наиболее востребован потребителями, которые находятся в зоне тяготения водного пути.

Программой с учётом дополнений и изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2011 года N 1279, определено 39 участков для строительства и размещения объектов логистической системы, реализуются 33 инвестиционных проекта по 32 участкам. Вне программы реализуются 12 инвестиционных проектов. Фактически привлечено 574,9 млрд. рублей инвестиций, в том числе 517,3 млрд. рублей по Программе.

Наибольшей популярностью пользуется Минская область (здесь выделены 17 участков, по всем определены инвесторы, строится 24 логистических центра, в том числе 17 по Программе) и Брестская (7 участков, 6 инвесторов, строятся 7 логистических центров, в том числе 6 по Программе).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Пассажирооборот по видам транспорта общего пользования, (миллионов пассажиро-километров)

Размещено на Allbest.ru