Анализ целесообразности отделения железнодорожной инфраструктуры высокоскоростных магистралей в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Сегодня в России на всем протяжении железнодорожной сети реализуется смешанный тип движения. Современные грузовые и пассажирские поезда, имеющие различные технические характеристики вынуждены оказывать услуги по перевозкам по одним и тем же железнодорожным линиям. На современном этапе необходимо предпринимать меры по разделению пассажирского и грузового движения. Одной из эффективных мер такого разделения является строительство новых линий ВСМ, способных помочь железнодорожному транспорту России успешно выйти на современный уровень технического развития, который соответствует мировым стандартам. Мировой опыт свидетельствует, что для целей снижения издержек по содержанию и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, росту прозрачности механизмов ценообразования на ее услуги, принципиальное разделение грузовой и пассажирской железнодорожной инфраструктуры по принципу «масса-скорость», может являться эффективным и рациональным решением. Реализация инвестиционных проектов по строительству новых линий ВСМ имеет стратегическое значение и будет способствовать росту наиболее значимых социально-экономических показателей развития страны, уровня мобильности населения. Для успешной реализации проекта строительства новых линий ВСМ необходимо более тесное взаимодействие и сотрудничество между всеми участниками перевозочного процесса.

На сегодняшний момент на железнодорожной инфраструктуре по территории нашей страны реализуется смешанный вид движения поездов (единое грузовое и пассажирское движение). В эпоху активного строительства железнодорожной инфраструктуры транссибирской (Транссиб), байкало-амурской (БАМ) и других магистралей, в том числе по направлению регионов Крайнего Севера не предусматривалось определенная специализация железнодорожной инфраструктуры, особенно в части магистральных сетей, отдельно для осуществления пассажирских и грузовых перевозок. Планы развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации привязывались к формированию крупных промышленных, деловых и культурных центров, которые одновременно являются грузообразующими и пассажирообразующими районами России. К примеру, крупнейшие морские порты Черного моря расположены в территориальной близости с курортными зонами отдыха населения (доступ к рекреационным ресурсам) соответственно имеют общие основные железнодорожные транспортные подходы [2].

Транспортным холдингом ОАО «РЖД» до 2030 г. предусмотрена реализация мероприятий по формированию тяжеловесного грузового движения с нормами по весу более 9 тыс. тн. с одновременным развитием высокоскоростного пассажирского движения по основным направлениям (до уровня 160-200 км/ч и более). Сложившиеся на современном этапе условия эксплуатации совмещенных объектов инфраструктуры при организации грузовых и пассажирских перевозок, могут привезти к дальнейшему росту издержек по содержанию железнодорожных объектов и повышению рисков по реализации существующих программ развития железных дорог.

С разработкой и внедрением новых технологий при оказании услуг железнодорожных перевозок, а также с учетом современных требований транспортного рынка в целом, с каждым годом все более показательны различия в требованиях, предъявляемых к железнодорожной инфраструктуре при оказании услуг пассажирских и грузовых перевозок. В сфере грузовых перевозок на железнодорожном транспорте для качественного оказания услуг возрастает роль увеличения разрешенной нагрузки на ось вагона, в то время как для оказания услуг в пассажирских перевозках это, прежде всего, увеличение скорости поездов и комфорт при поездке. С технической точки зрения требования к услугам железнодорожной инфраструктуре здесь не совпадают. При совмещенном виде движения на железнодорожной инфраструктуре увеличивается нагрузка на услуги диспетчеризации движения, в связи с тем, что пассажирские поезда должны по графику движения опережать грузовые. Как отмечают отраслевые эксперты, для организации и проезда по графику одной пары высокоскоростных поездов со скоростью до 160-200 км/ч необходимо пересматривать график шести пар грузовых поездов, что оказывает существенное влияние на пропускную способность железнодорожной сети [3].

На сегодняшний момент наиболее актуальным стратегическим документом, регламентирующим прогнозное развитие железнодорожной отрасли, является Генеральная схема развития сети железных дорог ОАО «РЖД» на период до 2030 г. в соответствии с которым предусматривается рост количественных показателей объема предоставления услуг в сфере пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок (таблица 1).

Таблица 1. Прогнозные показатели объема предоставления услуг в сфере пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок в Российской Федерации на период до 2030 г.

Прогнозные объемы пассажирских перевозок по железнодорожной инфраструктуре были разработаны в прямой зависимости от сценарных вариантов развития транспортного комплекса в Российской Федерации и в себя включают инновационный и консервативный вариант перспективного развития.

На момент согласования и утверждения (2012 г.) в соответствии с инновационным вариантом развития прогнозируется стабильный рост (среднегодовой темп прироста в период до 2020 г. составит порядка 2-3%) показателя общего объема пассажирооборота. В соответствии с данным вариантом общий объём пассажирооборота до 2020 г. должен составить 172,5 млрд. пасс.-км. (что выше уровня 2012 г. в районе 19-20%), в том числе показатели пассажирооборота в дальнем следовании - 130,0 млрд. пасс. км (на 15% выше уровня 2012 г.), пассажирооборот в пригородном сообщении - 42,5 млрд. пасс.-км (на 35% выше уровня 2012 г.).

В соответствии с консервативным вариантом развития значения совокупного объема пассажирооборота к 2020 г. ожидаются на уровне 160,2 млрд. пасс. км, что в среднем на 10-11% выше уровня 2012 г. (со среднегодовым темпом прироста до 2020 г. составит порядка 1,3%). При этом показатели пассажирооборота в дальнем следовании прогнозируются на уровне 125,0 млрд. пасс. км (что выше уровня 2012 г. на 10,6%), показатели пассажирооборота в пригородном сообщении ожидаются на уровне 35,2 млрд. пасс. км (что порядка 11% выше уровня 2012 г.).

Разработанный прогноз также учитывает ожидаемый рост показателей грузовой работы (ожидается увеличение объемов грузопотоков в размере 37%-59% к уровню 2012 г.) при выполнении соответствующего вида перевозок на период 2020-2030 гг.

Вместе с тем, фактические показатели, сформованные по итогам 2015 г. свидетельствуют о снижение количества пассажирских перевозок, что вызвано, как и негативными тенденциями в национальной экономике, так и существующими структурными дисбалансами в сфере доступности услуг по пассажирским железнодорожным перевозкам, в том числе и услуг железнодорожной инфраструктуры (рисунок 1).

Рисунок 1. Прогнозные показатели пассажирооборота по железнодорожной инфраструктуре на период до 2030 г.

На сегодняшний момент существуют высокие риски в обеспечении качественного обслуживания пассажирского железнодорожного сообщения с одновременным проведением мероприятий по повышению пропускной способности железнодорожной сети и оптимизации издержек на содержание объектов железнодорожной инфраструктуры.

На первый взгляд смешанный вид движения способствует формированию положительного эффекта масштаба, выраженный в значительном объеме пассажирского и грузового движения на единой железнодорожной инфраструктуре. Однако данный вид движения уже сейчас создает существенные проблемы при выполнении работ по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту железнодорожной инфраструктуры, в связи с тем, что грузовые и пассажирские поезда, имеющие разные технические характеристики движения (осевая нагрузка, состав поездов, кинематические характеристики) следуют по единым железнодорожным сетям.

Успешный опыт выделения на железнодорожной инфраструктуре специальных высокоскоростных магистралей (ВСМ) для пассажирского движения можно наблюдать в странах Европейского союза и особенно в Китае. В азиатской стране в течение 10 лет происходило активное строительство ВСМ, в результате на сегодняшний момент в стране насчитывается порядка 19-20 тыс. км. такого вида дорог.

Наличие такой железнодорожной сети делает Китай мировым лидером по эксплуатации самой крупней сети ВСМ (больше, чем в Японии и странах Европейского союза).

В нашей стране высокоскоростные поезда «Сапсан», «Аллегро», «Ласточка» вынуждены оказывать услуги пассажирских перевозок на обычной железнодорожной инфраструктуре, что вынуждает диспетчерские службы перекрывать движение остальных поездов [4].

На сегодняшний момент на территории Российской Федерации протяженность полигона высокоскоростного движения в пассажирском сообщении оценивается на уровне порядка 2,1 тыс. км. В таблице 2 представлены основные направления и технически характеристики высокоскоростных пассажирских перевозок ОАО «РЖД» действующие на современном этапе.

Таблица 2. Основные характеристики по направлениям движения высокоскоростных пассажирских поездов в Российской Федерации

железнодорожный высокоскоростной магистраль

Высокоскоростное пассажирское сообщение введено в эксплуатацию на территории России с 2009-2010 гг. и представляет собой оказание услуг пассажирских перевозок в современных типах поездов на железнодорожной инфраструктуре, предназначенной для смешанного типа движения. Как видно из таблицы 2, по всем сформированным маршрутам высокоскоростного сообщения средняя фактическая маршрутная скорость оказалась ниже допустимой эксплуатационной скорости движения. Так, при допустимой эксплуатационной скорости движения поездов типа «Сапсан» по маршруту между двумя столицами России в 250 км/ч средняя маршрутная скорость составляет 170 км/ч.

При этом реализация специализированных линий ВСМ пока находятся на стадии разработки и проектирования. Пилотным проектом является маршрут между городами МоскваКазань с продолжением на г. Екатеринбург (для ВСМ требуется построить 1 180 искусственных сооружений, 48 больших и 80 средних мостов), где по итогам 2015 г.:

• начаты работы по проведению инженерных изысканий, межеванию территорий, подготовке проектной документации для нового строительства участка Москва - Казань;

• подписано генеральное соглашение между ОАО «РЖД» и ОАО «Скоростные магистрали» в сфере подготовки и управления инвестиционными проектами строительства новых линий ВСМ [1].

Несмотря на отсутствие в эксплуатации современных линий ВСМ необходимо отметить растущий спрос потребителей на транспортном рынке на услуги пассажирских перевозок высокоскоростным сообщением по железнодорожной инфраструктуре (таблица 3).

Таблица 3. Основные показатели работы высокоскоростного сообщения по инфраструктуре железных дорог за 2010-2015 гг.

На фоне общего снижения показателей пассажирооборота при оказании услуг пассажирских перевозок по железнодорожной инфраструктуре в сегменте высокоскоростных перевозок наблюдаются обратные тенденции. За рассматриваемый период объем пассажирооборота при оказании услуг в данном сегменте увеличился в 2 раза, отправление пассажиров увеличилось практически в 3 раза.

Наиболее востребованы среди населения высокоскоростные пассажирские перевозки поездами «Сапсан», по направлениям Москва-Санкт-Петербург и Москва - Нижний Новгород (таблица 4).

Таблица 4. Основные показатели высокоскоростных поездов по типам подвижного состава за 2014 и 2015 гг.

За 2014 и 2015 гг. наполняемость поездов «Сапсан» находилась в пределах 80-84%. Снижение объема пассажирских перевозок на поездах «Аллегро» вызвано внешнеэкономическими и политическими факторами.

В российских условиях для успешного разделения и выделения на железнодорожной инфраструктуре специализированных железнодорожных направлений с целью организации эффективных механизмов пропускной способности грузовых и пассажирских поездов возможны следующие решения:

• активное строительство с нулевого цикла полигона специализированных высокоскоростных магистралей для пассажирских перевозок. Перевод части наиболее востребованных пассажирских перевозок (где наблюдается наиболее высокие показатели пассажирооборота и отправления пассажиров) на полигон ВСМ. Последующее перспективное освобождение уже существующей инфраструктурной мощности железнодорожной сети для перевозок в сфере грузового движения (опыт Китая);

• строительство и модернизация дополнительных главных путей на основных железнодорожных сетях, где наблюдается значительное снижение пропускной способности. Дальнейшая их специализация на высокоскоростные пассажирские (формирование движения поездов со скоростью до 160 км/ч) и грузовые перевозки (организация тяжеловесного движения);

• пересмотр и корректировка технических требований, нормативов и регламентов на содержание (эксплуатацию) железнодорожной инфраструктуры с целью специализации конкретных участков действующей на сегодня железнодорожной сети под грузовое или пассажирское движение.

Согласно Генеральной схеме развития железнодорожной сети предусмотрено строительство полигона ВСМ на территории Российской Федерации с перспективой на период до 2030 г. по инновационному варианту предполагается строительство 7 778 км новых железнодорожных линий, в том числе линий ВСМ 4 253 км (таблица 5).

Таблица 5. Основные целевые показатели по реализации Генеральной схемы развития сети железных дорог на период до 2030 г., км

Как видно из таблицы к 2030 г. вне зависимости от сценарных вариантов развития планируется существенный рост протяженности полигона организации скоростного движения (в пределах 3 044-6 942 км). Консервативный вариант развития до 2020 г. не предусматривает ввода линий ВСМ, вместе с тем инновационный вариант развития включает в себя основную долю ввода новых линий железнодорожной сети в целом на территории Российской Федерации (что лишний раз подчеркивает важность данного типа линий для развития пассажирского сообщения на железнодорожной инфраструктуре).

По оценкам отраслевых специалистов перспективная реализация строительства новых линий ВСМ помимо улучшения качества обслуживания пассажиров позволит осуществить перевод к 2030 г. современной части пассажирского потока дальнего следования с существующей железнодорожной инфраструктуры на новые магистрали в следующем объеме: до 42 пар поездов в сутки на ВСМ Москва - Санкт-Петербург; до 45 пар поездов в сутки на ВСМ Москва - Екатеринбург; до 38 пар поездов в сутки на ВСМ Москва - Адлер. Снижение напряженности на железнодорожную инфраструктуру по направлениям к морским портам Черного моря позволит организовать тяжеловесное грузовое движение по маршруту Кузбасс - Порты Юга и освоить ОАО «РЖД» возрастающий грузовой поток [6].

Реализация проектов строительства линий ВСМ позволит решить стратегические задачи развития национальной экономики. Запуск в эксплуатацию принципиально новых линий ВСМ на территории Российской Федерации в перспективе позволит расширить границы городских агломераций, предоставит стимулы к росту деловой активности у населения в городахспутниках, позволит активно развиваться предприятиям малого и среднего бизнеса. Объединение до 2030 г. за счет железнодорожной сети высокоскоростного движения таких городов как Москва, Казань, Екатеринбург позволит повысить мобильность населения, доступность транспортных услуг, повысить межвидовую конкуренцию, что является одними из основных целей, указанных в Транспортной стратегии Российской Федерации [7].

По результатам строительства линий ВСМ по маршруту между городами Москва-Казань на территории семи субъектов Российской Федерации (город Москва, Московской, Владимирской, Нижегородской областей, Республик Татарстан, Чувашии, Марий Эл) с общей численностью населения в районе 30 млн. человек может сформироваться удобная высокоскоростная транспортная связь. Данная линия ВСМ в состоянии удовлетворить растущий спрос на перевозки и существенно сократить время в пути. Учитывая успешный опыт реализации аналогичных проектов в Китае можно с уверенностью сказать, что запуск в эксплуатацию линий ВСМ в конечном итоге может привести к определенной унификации России, распространению общих ценностей и культурному обмену в Обществе (что в многонациональной стране является весьма актуальным) [8].

Тем не менее, на сегодняшнем этапе строительство линий ВСМ не является первоочередным инвестиционными проектами в сфере развития железнодорожного транспорта, о чем свидетельствует реализация инвестиционной программы ОАО «РЖД» (рисунок 2).

Рисунок 2. Инвестиционная программа ОАО «РЖД» по направлениям за 2010 - 2015 гг., млн. руб. без НДС

Основу инвестиционной программы на сегодня представляют проекты развития грузового движения по железнодорожной сети, которые связаны с выполнением поручений Правительства Российской Федерации. Это прежде всего:

• модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей (объем фактических инвестиций составляет 64 208,8 млн. руб.);

• развитие Московского транспортного узла, в рамках данного инвестиционного направления реализация работ по комплексному развитию и модернизации объектов инфраструктуры малого и большого колец Московской железной дороги (объем фактических инвестиций составляет 47 750,7 млн. руб.).

На реализацию проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали по маршруту между городами Москва-Казань за 2015 г. было освоено порядка 5 050 млн. руб., что составляет порядка 1,38% общего объема инвестиционной программы ОАО «РЖД». Направление «Повышение транспортной доступности для населения страны» инвестиционной программы ОАО «РЖД» предусматривает реализацию проектов модернизации инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса (объем инвестиций за 2015 г. - 3 130 млн. руб.) и реконструкцию вокзального комплекса дальнего сообщения (объем инвестиций за 2015 г. - 5 054,8 млн. руб.).

Уже сегодня, без строительства линий ВСМ участки инфраструктуры, которые характеризуются наиболее интенсивным смешанным движением, должны быть разделены по типу специализации на грузовые и пассажирские перевозки. Успешное выделение и специализация железнодорожных линий и других объектов железнодорожной инфраструктуры, безусловно, трансформирует облик современного транспортного рынка в сфере пассажирских перевозок. Для успешной реализации проекта строительства новых линий ВСМ необходимо более тесное взаимодействие и сотрудничество между всеми участниками перевозочного процесса (ОАО «РЖД», морские порты, центры логистики, органы государственной власти, население и т.д.) [5].

Строительство новых линий ВСМ позволит:

• перенести значительный пассажирский поток на современное обслуживание и повысить скорость перевозок между крупными городскими агломерациями;

• освободить действующую железнодорожную сеть для грузовых перевозок с возможностью освоения больших объемов перевозок, что для ОАО «РЖД» является первостепенной задачей;

• решить острую проблему по «расшитию» узких мест на железнодорожной инфраструктуре без мероприятий по ее модернизации.

Литература

1. Бенин А.В. Дьяченко Л.К., Смирнов В.Н. Особенности проектирования и строительства мостов высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва - Казань» // Известия Петербургского университета путей сообщения Выпуск №4 (45) / 2015. - С. 15-20.

2. Семенова О.В., Мозговая О.О., Репетюк С.В., Проблемы комплексного анализа грузового железнодорожного транспорта в тарифном регулировании // Российское предпринимательство. - 2015. - Том 16. - №6. - с. 935-946.

3. Семенова О.В., Система тарифов на железнодорожном транспорте и направления ее дальнейшего развития // Журнал «Экономическая политика» - г. Москва, 2014 г.

4. Зуенко И. Дорогой длиною.

5. Мозговая О.О., Агафонов Д.В., Направления совершенствования механизмов государственного регулирования в целях привлечения и защиты инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития: сборник материалов X Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2015. - с. 145-153.

6. Пехтерев Ф.С. О концепции специализации железнодорожных линий на грузовые и пассажирские перевозки // Бюллетень Объеденного Ученого Совета ОАО «РЖД» - 2013 - №6 - С. 27-37.

7. Муратов Д.Г., Проект высокоскоростной магистрали Москва - Санкт Петербург // Транспорт Российской Федерации. Журнал о науке, практике, экономике выпуск №1 (32) / 2011 - с. 13-15.

8. Мишарин А.С. Транспорт Российской Федерации. Журнал о науке, практике, экономике выпуск №3 (34) / 2011 - с. 12-13.

Размещено на Allbest.ru