Забезпечення економічної безпеки вагонної дільниці в умовах фінансово-економічної кризи

Постановка проблеми

Економічна безпека транспорту, зокрема залізничного, є важливою складовою економічної безпеки України, особливо в умовах фінансово- економічної кризи, яка останніми роками поглибилася. Так, зниження обсягів виробництва промислової продукції, окупація Криму, ведення військових дій на Сході України та інші негативні фактори призвели до скорочення обсягів вантажних та пасажирських перевезень. У 2016 р. порівняно з 2013 р. вантажообіг залізничного транспорту зменшився на 16,42% і склав 187215,6 млн. т-км, а пасажирообіг скоротився на 24,73% і склав 36954 млн. пас-км.

Забезпечення економічної безпеки країни можливе лише за умови стійкого функціонування транспортної галузі, оскільки її потенціал є визначальним стабілізуючим чинником антикризового розвитку, гарантом економічного зростання і підтримки економічної незалежності і безпеки країни.

ПАТ «Українська залізниця» - одна з найбільших компаній, яка забезпечує 3% ВВП економіки України і є ключовим стратегічним активом держави, є одним з найбільших платників податку та містоутворюючим підприємством в багатьох регіонах; має ключове значення для підтримки експортного потенціалу держави; має стратегічне значення для розвитку транзитного потенціалу держави - 3 з 10-ти Міжнародних транспортних коридорів проходять через Україну.

ПАТ «Укрзалізниця» має визначну значимість для суспільної стабільності: це ключовий актив для забезпечення мобільності населення і єдності держави - 43% пасажирообігу, в тому числі пільгових категорій громадян; це найбільший працедавець в Україні - 272 тис. робітників (і понад 400 тис. членів їх сімей), або 1,5% від усіх зайнятих [1].

Одним з найважливіших на залізничному транспорті є вагонне господарство, злагоджена робота якого формує такі якісні параметри транспортної послуги як ритмічність, надійність, безпечність, своєчасність тощо.

Тому актуальним є виявлення загроз економічній безпеці підприємств вагонного господарства залізничного транспорту (як вагонних депо, так і вагонних дільниць) та пошук шляхів їх подолання в сучасних умовах фінансово-економічної кризи.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблемам економічної безпеки залізничного транспорту присвячена значна кількість наукових праць, зокрема Г. Ейтутіса, Р.А. Кожевнікова, З.П. Межох, Н.П. Терьошиної, Д.І. Ковальова, І.Л. Плєтникової (Назаренко), Т.Г. Сухорукової, В.Л. Диканя, Т.О. Тимофєєвої, О.І. Платонова, А.В. Толстової, Ж.С. Костюк, О.В. Шраменко та інших учених [2 - 11].

Загрози економічній безпеці залізничного транспорту виділені в деяких працях. Зокрема, С.П. Міщенко виділив загрози економічної безпеки залізничного транспорту в умовах реформування галузі [12]; у статті М.М. Чеховської [13] серед загроз економічній безпеці підприємств залізничного транспорту виробничого характеру виокремлюються загрози несанкціонованого втручання в роботу залізниць, що набуває особливої актуальності під час проведення антитерористичної операції на сході країни; виробничі загрози економічній безпеці підприємств залізничного транспорту визначені в роботі П.В. Лапіна [14]; в статті [5] виявлено основні загрози економічній безпеці локомотивного депо в процесі реформування галузі.

Проблемам реформування вагонного господарства присвячені зокрема колективна монографія О.Г. Дейнеки, В.М. Астахова та Т.В. Нескуби [15]; стан і проблеми реформування вагонного господарства Укрзалізниці досліджені в однойменній статті А. Стукало [16].

Виділення недосліджених аспектів проблеми

Але незважаючи на наявність багатьох досліджень в цій галузі, дотепер науковцями не приділялося достатньо уваги проблемі забезпечення економічної безпеки (ЕБ) вагонних дільниць залізничного транспорту.

Метою статті є визначення основних загроз економічній безпеці вагонної дільниці за функціональними складовими економічної безпеки та розроблення заходів щодо їх нейтралізації.

Основний матеріал статті. Департамент вагонного господарства є структурним підрозділом ПАТ «Українська залізниця», який у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства інфраструктури України та Укрзалізниці тощо.

Департамент вагонного господарства в межах, передбачених законодавством, здійснює координацію діяльності наступних філій ПАТ «Укрзалізниця»: філії «Дарницький вагоноремонтний завод», філії «Стрийський вагоноремонтний завод», філії «Рефрижераторна вагонна компанія», філії «Панютинський вагоноремонтний завод». Також департамент здійснює оперативне керівництво службами вагонного господарства регіональних філій.

Крім того, департамент контролює розробку та впровадження проектів і документів, що визначають порядок функціонування підприємств вагонного господарства, механізації та автоматизації технологічних і виробничих процесів. Розробляються заходи з техніки безпеки, охорони праці, пожежної безпеки та безпеки руху поїздів, соціального захисту працівників вагонного господарства.

До основних завдань Департаменту належать також забезпечення утримання в справному стані парку вантажних вагонів, контроль якість ремонту вагонів і збереження рухомого складу, взаємодія з науково-дослідними та дослідно- конструкторськими організаціями щодо формування планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт з питань вагонобудування, ремонту та технічного обслуговування вагонів, технологічних процесів, автоматизації та механізації виробничих процесів, розгляд та погодження проектів нових типів вагонів, ознайомлення з результатами випробувань, підготовка пропозицій з покращення конструкцій вагонів і їх деталей, а також заходів з техніки безпеки та охорони праці.

Найбільшою загрозою економічній безпеці вагонного господарства, на нашу думку, є насамперед знос парку вагонів. Так, у основних аспектах стратегії розвитку ПАТ «Укрзалізниця» на 2017-2021 роки зазначається, що в цілому по ПАТ «УЗ» зношеність парку вантажних вагонів складає понад 90%, пасажирських вагонів - 87%, електро- і дизельпоїздів - близько 90% [1].

Як відмітив начальник Департаменту вагонного господарства ще у 2015 році, зношеність рухомого складу українських залізниць досягла критичної позначки -- 90%, і це загрожує зменшенням обсягів вантажних перевезень на третину в найближчі кілька років [17].

Вагонна дільниця є виробничим структурним підрозділом певної з шести регіональних філій ПАТ «Українська залізниця» (наприклад, філії «Південно- Західна залізниця») та оперативно підпорядковується структурному підрозділу - службі пасажирських перевезень певної регіональної філії.

Основними завданнями вагонних дільниць є наступні: підготовка пасажирських поїздів і окремих вагонів до рейсу та правильна їх експлуатація; забезпечення кваліфікованими працівниками, що обслуговують пасажирські поїзди; проведення технічного огляду, організація своєчасного та якісного ремонту пасажирських вагонів; своєчасне, якісне та безпечне здійснення перевезень пасажирів та вантажів залізничним транспортом; своєчасне забезпечення з дотриманням вимог технологічного процесу роботи станції технічного обслуговування поїздів, складів, вагонів; забезпечення вагонів поїздів водою, паливом, постільною білизною та чайною продукцією; діяльність із виробничого екологічного контролю, моніторингу навколишнього природного середовища; забезпечення безпеки руху поїздів та автотранспорту; своєчасне проведення технічного обслуговування складів поїздів, безпересадочних причіпних груп та окремих вагонів з дотриманням вимог технологічних процесів; забезпечення своєчасного планового виду ремонтів вагонів та їх технічного обслуговування; надання послуг з організації перевезень пасажирів, багажу залізничним транспортом та додаткових послуг; технічне обслуговування та екіпірування пасажирських вагонів; ефективне використання рухомого складу, технічних приладів та обладнання, максимальне використання виробничих потужностей; культурне обслуговування та надання послуг пасажирам у поїздах внутрішнього і міжнародного сполучення та ін.

Існує багато визначень економічної безпеки підприємства. На нашу думку, економічна безпека підприємства - це стан захищеності діяльності підприємства від всіх видів загроз, як зовнішніх, так і внутрішніх; стан, при якому забезпечується стабільне функціонування і прогресивний розвиток підприємства, досягається шляхом максимального ефективного використання наявних ресурсів і швидкої адаптації до умов середовища, що змінюється [4, 7].

Виходячи з цього визначення, економічна безпека вагонної дільниці - це стан захищеності її діяльності від негативного впливу внутрішніх та зовнішніх загроз; стан, при якому забезпечується стабільне функціонування і прогресивний розвиток вагонної дільниці, досягається шляхом максимального ефективного використання наявних ресурсів і швидкої адаптації до умов середовища, що змінюється.

Прийнято виділяти наступні функціональні складові ЕБП: фінансову, інтелектуальну і кадрову, техніко-технологічну, політико-правову, екологічну, інформаційну і силову [19]. Інші учені (наприклад, Ж. Костюк [11]) виділяють інші складові ЕБ, у тому числі підприємств залізничного транспорту, але вони є недостатньо коректними.

Вважаємо доцільним скористатися визначеним у [18] та використаним у [5] набором функціональних складових. Як вже визначалося нами у [5], для підприємства залізничного транспорту, яке не є юридичною особою, «політико- правова» складова зводиться лише до «правової», тобто, виконання договорів з постачальниками, клієнтами тощо.

Отже, складовими ЕБ вагонної дільниці, як і будь-якого іншого підприємства залізничного транспорту, є наступні: фінансова; інтелектуальна та кадрова; техніко-технологічна; правова; інформаційна; екологічна; силова.

Основні загрози економічній безпеці вагонної дільниці в сучасних умовах фінансово-економічної кризи наведені в таблиці 1.

Таблиця 1

Основні загрози економічній безпеці вагонної дільниці в умовах фінансово-економічної кризи