Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

2. Образование государственных структур управления транспортными коммуникациями в XVIII-XIX веках

2.1 Первые государственные учреждения в сфере управления водным транспортом

2.2 Образование Департамента водяных коммуникаций

Введение

Транспорт - важнейшая отрасль экономики любого государства, представляющая собой достаточно сложную структурированную систему, в рамках которой функционируют автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской и внутренний водный транспорт. Каждый из видов транспорта обладает существенными особенностями, что в свою очередь влияет на организацию управления всей системы.

Россия обладает самой крупной воднотранспортной системой, которая оказывала существенное влияние на размещение производства и населения, развитие промышленности и сельского хозяйства, общий экономический рост.

На различных этапах становления и развития страны роль водного транспорта не оставалась неизменной, и до появления первых железных дорог внутренние водные пути являлись в полном смысле этого слова главными магистралями, по которым осуществлялись перевозки грузов и пассажиров

Обращение к истории развития управления транспортной отраслью России представляется актуальной и востребованной задачей современной науки.

Исследование исторического прошлого управления системой путей сообщения вообще и водного транспорта в частности позволяет более детально осмыслить причинно-следственные связи их развития и вычленить уровень технического прогресса, оказавшего серьёзное влияние на дальнейший ход истории России, поскольку именно модернизация транспортного комплекса во многом определила ход дальнейшего развития страны и стала основным фактором, способствовавшим преодолению экономической отсталости государства.

Цель данной работы заключается в изучении истории образования, становления и функционирования государственных учреждений в сфере управления деятельностью водного транспорта.

В зависимости от истории развития страны, управление водной транспортной системой, включая соответствующие государственные учреждения, можно разделить на три основных периода: дореволюционный (XVII в. - 1917 г.), советский (1917 г. - 1980-е гг.) и постсоветский (с начала 1990_х гг.).

В ходе работы следует выполнить ряд задач: рассмотреть особенности формирования системы государственного управления водным транспортом царской, советской и современной России; раскрыть функции и основные направления деятельности государственных учреждений в сфере водного транспорта.

1. Особенности дорожного развития Древней Руси. Первые попытки упорядочивания использования водных путей

Дороги являются одним из наиболее важных элементов инфраструктуры современного государства. От степени развития дорожной сети напрямую зависит экономическое процветание и обороноспособность страны. В отличие от Западно-Европейских стран, унаследовавших превосходную дорожную систему от одной из величайших древних цивилизаций -- Древнего Рима, Российская цивилизация возникла на богатой, но неосвоенной и зачастую труднопроходимой территории, что привело к особенностям развития её транспортной системы.

В виду того, что большую часть территории Древней Руси занимали непроходимые леса, роль дорог выполняли реки. Так все русские города и большая часть сёл располагались по берегам рек. Летом по рекам плавали, зимой ездили на санях.

Первые попытки упорядочить использование внутренних водных путей России предпринимались уже в XVI веке. К этому времени относится составление «дорожников» - особого рода справочников для путников. Дорожники конспективно называли основные пункты маршрута и расстояние между ними, а также содержали все основные сведения о реках страны. Один из них -- так называемый Югорский дорожник -- был даже включен австрийским послом Сигизмундом Герберштейном в его знаменитые «Записки о Московии» (XVI век). Пояснительный текст к карте Московского государства включал подробное описание рек и озер России. Пермский дорожник, создан в начале XVI века в канцелярии местного епископа.

2. Образование государственных структур управления транспортными коммуникациями в XVIII-XIX веках

2.1 Первые государственные учреждения в сфере управления водным транспортом

К XVII в. принадлежат первые историко-правовые документы, регулирующие государством развитие путей сообщения в России. Соборное уложение 1649 г., принятое царем Алексеем Михайловичем, содержало в себе Уложение об охране судоходства в России, гласившее: «а которыми реками суда ходят, там новых плотин и мельниц не делать, дабы судовому ходу не переняти».

В 1718 году Петром I была учреждена Коммерц-Коллегия, одной из функций которой было наблюдение за осуществлением работ по «водяным сообщениям» и за устройством дорог. С этого момента началась систематическая деятельность правительства по управлению в области путей сообщения.

До образования Коммерц-Коллегии в 1718 году каналы были под ведением Сената.

При Екатерине II была организована «Комиссия о дорогах в государстве», которая непосредственно подчинялась императрице. Водные пути в России находились в ведении местных властей и руководствовались в своей деятельности рекомендациями этой Комиссии.

Внутренние водные пути до 1782 г. находились в ведении местных властей. Наибольшую важность в глазах правительства в то время имели водные сообщения Санкт-Петербургской, Новгородской и Тверской губерний. Ввиду этого императрица Екатерина II возложила на губернатора названных губерний Якова Ефимовича Сиверса главное управление всеми водными путями и в 1773 г. Сиверс был назначен Главным директором водяных коммуникаций этих губерний.

В 1782 году последовал указ о разделении водяных коммуникаций на две части: оконченные и неоконченные.

Для подготовки специалистов по гидравлическим работам в 1782 году был учрежден особый Корпус Гидравликов, руководить которым был назначен генерал-инженер Бауэр. Корпус формировался из офицеров Инженерского корпуса, Кадетского артиллерийского и Генерального штаба.

2.2 Образование Департамента водяных коммуникаций

В 1798 году Павел I утвердил проект образования Департамента водяных коммуникаций при Сенате. Это положило начало существованию в России государственных органов управления путями сообщения. У истоков образования департамента стоял Я. Е. Сиверс (19.08.1731 - 23.07.1808), который и стал его главным директором. После него в 1800 г. эту должность занял русский адмирал, граф Г. Г. Кушелев (1754 - 1833). При Александре I эту почетную должность пожаловали графу Н. П. Румянцеву (1754 - 1826).

К числу работ, начатых другими ведомствами и оконченных Департаментом, относятся работы по сооружению и содержанию в исправности московского водопровода. Устройство этого водопровода было начато в 1779 году, в 1788 году приостановлено и возобновлено в 1798 году. В 1805 году московский водопровод поступил в ведение Департамента водяных коммуникаций. К этому времени вода была проведена из села Большие Мытищи до Кузнецкого моста в Москве. Далее велись работы по проведению воды в более отдаленные районы Москвы.

По инициативе Департамента в 1806 году все реки были признаны водами общего пользования.

В отличие от всех предшествующих государственных структур по управлению водными путями России, деятельность Департамента водяных коммуникаций была плодотворна. Был построен ряд каналов, имевших важное стратегическое и экономическое значение, по инициативе руководства департамента были организованы кругосветные путешествия, направленные на развитие морских путей и внешней торговли.

При графе Николае Петровиче Румянцеве в департаменте был расширен отдел «по учебной части». Русские специалисты проходили обучения в странах, где уровень развития транспорта был значительно выше (например, Англия, Франция), и, следовательно, их опыт был крайне полезен. Кроме этого, в Россию приглашали инженеров и ученых для проектирования и строительства мостов, шоссейных дорог, обводных каналов и других технических сооружений. В департаменте Румянцев создал первую в России транспортную библиотеку и модельный кабинет, в котором хранились копии инженерных сооружений и механизмов.

20 ноября (2 декабря) 1809 года был принят Манифест Александра I о расширении и преобразовании Департамента в Главное управление водяными и сухопутными сообщениями при Генштабе. Таким образом, было объединено управление водным и сухопутным транспортом в одно ведомство. Главой управления, получивший портфель министра был назначен супруг сестры императора принц Г. П. Голштайн-Ольденбургский (1784 - 1812), который изначально и разрабатывал проект реформы транспортного ведомства.

Принц Ольденбургский отправил циркулярные письма ко всем начальникам губерний о «доставлении местных сведений о разных недостатках и неудобствах, о всем том, что к исправлению их было нужно».

Нельзя не упомянуть об участии в этой реформе М.М. Сперанского, который в то время был Государственным Секретарем, работал над составлением полного Плана государственного управления во всех его частях и имел влияние на все отрасли администрации.

Новый орган управления продолжил работу по улучшению внутренних водных путей страны.

В структуре Управления водяными и сухопутными сообщениями было три отдела. Первый отдел заведовал водяными сообщениями, второй - сухопутными, третий - торговыми портами. Первоначально оно располагалось в Твери «как центре важнейших водяных сообщений». Однако впоследствии, в 1816 г., оно было переведено в Петербург. Причиной этому послужила необходимость в более тесном взаимодействии с другими министерствами и ведомствами, расположенными в столице. Таким образом, в стране был создан центральный орган, обеспечивавший строительство и эксплуатацию путей сообщения, с появлением которого связано начало нового периода дорожного дела в России.

2.3 Корпус инженеров путей сообщения и Институт Корпуса инженеров путей сообщения

На основании того же Манифеста от 20 ноября (2 декабря) 1809 г. на базе Управления водяными и сухопутными сообщениями были учреждены Корпус инженеров путей сообщения и Институт Корпуса инженеров путей сообщения - одно из первых высших технических учебных заведений России.

Корпус инженеров путей сообщения был создан для строительства и ремонта разветвлённых систем сухопутных и водных путей сообщения на огромных территориях России. Целью создания Института Корпуса инженеров путей сообщения была подготовка инженерных специалистов для этого Корпуса. Первым ректором (инспектором) учебного заведения был выдающийся инженер-механик, строитель и педагог, генерал-лейтенант Августин Августинович Бетанкур.

Военный Институт корпуса путей сообщения заложил основы создания в России отечественной школы инженеров-транспортников. Это привилегированное учебное заведение окончили многие выдающиеся инженеры и государственные деятели, в том числе и Мельников П.П. - первый министр путей сообщения России.

В 1809-1811 годах завершилось сооружение Мариинской и Тихвинской искусственных водных систем, условия использования которых определяли Правила о судоходстве.

2.4 Судовая расправа

Важным достижением в сфере управления водными коммуникациями России стало открытие Судоходной расправы. Её основная задача заключалась в развитии судоходства. Она находилась в Твери, по штату в ней насчитывалось 4 отделения: в Рыбинске, Вышнем Волочке, Ладоге и на Боровичских порогах. Судоходная расправа занималась разбором спорных дел между хозяевами судов, приказчиками и рабочими, которыми до этого помимо своих прямых обязанностей занимались работники ведомства путей сообщения и полиция.

Каждая Судоходная расправа состояла из председателя, назначавшегося главноуправляющим путями сообщения из среды местного первостатейного купечества на три года, и четырех членов, избиравшихся ежегодно из местных купцов всех гильдий и утверждавшихся главноуправляющим путями сообщения. Должность члена Судоходной расправы составляла повинность, от которой избранные не могли отказаться, взамен чего они освобождались от другой общественной службы. Дела в Судоходных расправах могли начинаться не иначе как по требованиям спорящих и только во время судоходства. Судоходные расправы должны были стараться оканчивать все споры миролюбиво. Вообще всякое дело должно было быть решено в 24 часа. В пользу Судоходных расправ взимались сборы с каждого судна с грузом, в их же пользу шли некоторые денежные взыскания. При неудовольствии на решение Судоходной расправы или ее отделения спорящие разбирались узаконенным третейским судом, решение которого являлось окончательным. Во время третейского разбирательства суда могли продолжать свой путь до пристани, представив поручительство.

Кроме дел, касающихся разбора тяжб между хозяевами и рабочими к ведению Судоходной расправы были отнесены также наблюдение за договорами, за покупкой и продажей судов и грузов. В 1872 г. Судоходные расправы были упразднены.

Управление водяными и сухопутными сообщениями не раз преобразовывалось и меняло названия. C 1820 года по 1832 год департамент носил название «Главное управление путей сообщения», а с 1833 года по 1842 год - «Главное управление путей сообщения и публичных зданий». На должность Главноуправляющего был назначен граф К. Ф. Толь (1777 - 1842).

В 1836 г. Законом были определены взаимные права и обязанности судовладельцев, бурлаков и строителей речных судов. В 1838 году был принят Закона о бечевниках (определённое пространство земли, отведенное по берегам рек и других водных путей для бечевой тяги судов и плотов, и для прочих надобностей судоходства), согласно которому в общее понятие водных путей включались не только реки, судоходные в течение всей навигации, но и ручьи, «сплавные только при высокой весенней воде».

2.5 Образование Министерства путей сообщения

В 1865 г. Главное управление путей сообщения и публичных зданий преобразовано в Министерство путей сообщения (МПС). Первым министром путей сообщения был назначен генерал-лейтенант П. П. Мельников (1804 -1880).

Министерство путей сообщения поддерживало прежний курс и способствовало окончанию работ по проектам развития водных путей. Уставы внутреннего судоходства были приняты раньше, чем уставы железных дорог.

В состав Министерства путей сообщения входили Департамент сухопутных сообщений, Департамент водяных сообщений и Департамент железных дорог.

К ведению Департамента водяных сообщений были отнесены все вопросы технического и хозяйственного состояния судоходных и сплавных путей сообщения, включая все находящиеся на них сооружения. Департамент также занимался собиранием статических сведений по водным путям и работам в торговых портах. Общий надзор за гражданскими зданиями Министерства и за особыми зданиями, как то Исаакиевский собор и Николаевский мост в Санкт-Петербурге, водоснабжение Москвы тоже являлись предметом деятельности Департамента.

Департамент водяных сообщений состоял из пяти частей общей, распорядительной, хозяйственной, строительной и технической.

В 1874 году министром становится К.Н. Посьет, при котором особое внимание стало уделяться изучению потребностей судоходства, а также благоустройству коммерческих портов, находящихся в ненадлежащем техническом состоянии. Министр имел право издавать постановления о порядке и условиях следования судов по внутренним водным путям, об особенностях их пропуска через гидротехнические сооружения и о правилах стоянки.

При Посьете была учреждена Навигационно-описная комиссия в целях изучения и исследования бассейнов наших главных рек. В целях определения мероприятий по совершенствованию внутренних водных линий распоряжением навигационной Комиссии были составлены подробные планы основных рек и озер империи.

Для обеспечения удобного, безопасного и правильного пользования внутренними водными путями сообщения по инициативе Министерства путей сообщения были созданы специальные лоцманские артели, которые имели исключительное право провода судов по опасным участкам рек. Одновременно начали открываться мореходные классы для подготовки экипажей судов. Во второй половине XIX в. с целью безопасности движения по рекам на них специальными сигнальными огнями начали отмечать все мели, а также были выработаны правила внутреннего судоходства. Для наблюдения за их исполнением в 1875 г. была учреждена особая Инспекция судоходства, чьи организации на местах находились в непосредственном подчинении начальников округов.

Генерал-адъютант Посьет обратил серьезное внимание на состояние в России портового дела. Неудовлетворительное в начале 80-х годов состояние торговых портов, связанное в первую очередь с отсутствием в Министерстве путей сообщения общего плана действий по этому вопросу. В июле 1885 года в составе Министерства была образована Временная Комиссия по устройству коммерческих портов с присоединением к ней Временного Управления по устройству морского канала.

В 1885-1892 гг. осуществлялось активное строительство портов в северной и южной частях страны. Правительством продолжает поддерживаться проявленная в 1875 г. инициатива о проведении судоходных съездов.

Таким образом, на протяжении всего XIX в. продолжался курс на развитие внутренних водных путей, принятый при Петре I. Основные трудности в управлении речным транспортом особенно остро проявлялись в развитии портово-пристанского хозяйства.

Появление железных дорог внесло существенные изменения в условия работы речного транспорта. С этого момента по экономическим и другим соображениям становится более выгодным на ряде направлений с регулярными потоками массовых грузов осуществлять перевалку товаров с железнодорожного на речной транспорт и в обратном направлении. Экономия от сокращения дальности перевозки (по рекам она выше) перекрывала расходы на оплату труда грузчиков, возникавшие в результате дополнительной перегрузки товаров.

Это вызвало необходимость строительства к речным пристаням подъездных железнодорожных веток, ставших связующим звеном между двумя видами магистрального транспорта. Так возникли в приречных городах железнодорожно-речные перевалочные пункты.

Несмотря на то, что в России железнодорожный и внутренний водный транспорт административно находились в одном ведомстве, они всегда представляли две более или менее обособленные друг от друга системы путей сообщения. дорожный транспортный коммуникация морской

В таком виде Министерство путей сообщения просуществовало до 1918 г. и после революции было преобразовано в Народный комиссариат путей сообщения (НКПС).

3. Государственные органы управления на водном транспорте Советской России (1917-1991 гг.)

Первоначально декретом 2-го Всероссийского съезда Советов  26 октября (8 ноября) 1917 года был учрежден  Народный комиссариат по железнодорожным делам, который входил в число первых народных комиссариатов, образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров».

В связи с передачей в его ведение Управления внутренним водным транспортом  Народный комиссариат по железнодорожным делам переименован в Народный комиссариат путей сообщения. Но уже декретом СНК от 27 февраля 1918 года управление водными путями было передано Отделу водных сообщений при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ), и в ведении НКПС остались управление железными дорогами и организация железнодорожных перевозок.

Декретом Совета народных комиссаров РСФСР 18 мая 1918 г. Отдел водных сообщений был преобразован в Главное управление водных сообщений (Главвод при ВСНХ). Этим же декретом была установлена единая структура управления водным транспортом во всех бассейнах страны: на местах создавались областные (облводы) и подчиненные им районные управления (рупводы). К июню 1918 г. в Советской Республике для обеспечения руководства национализированным флотом было создано 11 областных управлений водного транспорта, из них 8 в речных бассейнах. В январе 1920 г. управление железнодорожным и водным транспортом стал осуществлять единый орган - Народный комиссариат путей сообщения (НКПС).

В состав НКПС вошли четыре центральных управления: 1) центральное управление железнодорожного транспорта; 2) центральное управление речного транспорта; 3) центральное управление морского транспорта; 4) центральное управление местного транспорта, ведающее автомобильным, гужевым и трамвайным транспортом, а также всеми погрузочно-разгрузочными работами и экспедиционным обслуживанием клиентуры.

В 1931 году реорганизация была продолжена, из НКПС был выделен морской и речной транспорт и все портовые хозяйства. Образовался самостоятельный общесоюзный Народный комиссариат водного транспорта.

30 января 1931 г. был создан Народный комиссариат водного транспорта СССР (Наркомвод СССР). Наркомвод СССР был образован выделением речного и морского транспорта и их хозяйств из Наркомата путей сообщения СССР.

9 апреля 1939 г. Наркомвод СССР был разделен на Наркомат морского флота СССР и Наркомат речного флота СССР. 15 марта 1946 года эти Наркоматы преобразованы в одноименные министерства: Министерство морского флота СССР и Министерство речного флота СССР.

15 марта 1953 года произошло слияние этих министерств в одно -- Министерство морского и речного флота СССР с обратным последующим разделением 25 августа 1954 года. Оба Министерства ликвидированы 26 декабря 1991 года в связи с прекращением существования СССР.

4. Государственное управление водным транспортом в Российской Федерации

4.1 Реформа системы органов управления транспортом в РФ

Реструктуризация экономики в период 1990 - 2000 гг. сопровождалась серьёзными изменениями в организации управления транспортной системой. Государственное управление транспортом оказалось в ведении двух органов - Минтранса России и МПС РФ. Очередная реорганизация Минтранса России была проведена в 1996 г. Из структуры Минтранса был выведен воздушный транспорт с образованием Федеральной авиационной службы и дорожное хозяйство с образованием Федеральной дорожной службы. Была образована также Федеральная служба России по регулированию естественных монополий на транспорте. В составе центрального аппарата министерства были образованы Служба автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Служба речного транспорта и Служба морского транспорта.

В 2004 году принципиально изменилась система государственного управления на всех видах транспорта и в целом по всей стране. С выходом Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» страна вступила в полосу реформирования и формирования новых структур управления. В соответствии с Указом образована Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, которой переданы функции по контролю и надзору упразднённых Министерства путей сообщения РФ и Министерства транспорта РФ.

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. №746 утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти, в т.ч. Министерство транспорта Российской Федерации.

Систему специальных федеральных органов исполнительной власти по управлению федеральным транспортом можно представить в виде трехзвенной структуры.

Первое звено - это Министерство транспорта РФ, второе - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, третье - четыре федеральных агентства, представляющие различные виды транспорта: Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Каждое из перечисленных звеньев выполняет свои специфические функции. Так, Минтрансу России присущи две функции: одна заключается в выработке государственной политики в области транспорта, вторая - в нормативно-правовом регулировании транспортной деятельности. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта выполняет функции контроля и надзора в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности.

 Министерство транспорта Российской Федерации координирует и контролирует деятельность Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта.

Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством морского и речного транспорта, территориальными органами и организациями транспортного комплекса, предприятиями водного транспорта в вопросах выработки государственной политики в области речного транспорта, координации и контроля деятельности федеральных служб и агентств.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта через территориальные Управления государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) осуществляет надзор за соблюдением законодательства речными предприятиями, выдаёт разрешения на установленные виды деятельности, вырабатывает меры по снижению аварийности на флоте.

4.2 Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества предприятий водного транспорта, проводит работы по содержанию внутренних водных путей и организует диспетчерское регулирование движением судов в бассейнах через федеральные бюджетные учреждения - Администрации бассейнов водных путей, заключает государственные контракты на транспортные услуги, организует обучение и повышение квалификации специалистов речного транспорта, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета на реализацию возложенных на агентство функций.

В каждом речном бассейне регионов России функционируют федеральные бюджетные учреждения Министерства транспорта РФ, которые осуществляют государственный надзор и контроль деятельности предприятий водного транспорта.

Госморречнадзор бассейна проводит аттестацию лиц, отвечающих за безопасность мореплавания, надзор за лицензированием, контроль за судоходными гидротехническими сооружениями, за прогулочными и спортивными судами, за безопасностью судоходства.

Администрации бассейнов водных путей оказывают государственные услуги в сфере водного транспорта: содержание водных путей, диспетчерское регулирование и мониторинг движения судов, информационное обеспечение судовождения и другое.

В ведении Федерального агентства морского и речного транспорта находится федеральное государственное учреждение "Российский морской регистр судоходства", целью которого является обеспечение безопасности мореплавания судов, используемых для торгового мореплавания, морских стационарных платформ различного назначения, охраны человеческой жизни на море, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности.

До 30 июня 2010 г. в ведении Агентства находилось также федеральное государственное учреждение "Российский Речной Регистр", но распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 № 1080-р ФГУ "Российский Речной Регистр" отнесен к ведению Минтранса России. На него возлагается выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, экологической безопасности судов.

Внутренние водные пути обеспечивают транспортное обслуживание 67 субъектов Российской Федерации, а также поддерживают внешнеэкономические связи страны с иностранными государствами.

На внутреннем водном транспорте функционируют образованные в 1995 году государственные предприятия водных путей и судоходных ка-налов Минтранса России - бассейновые управления водных путей и судоходства, которые осуществляют эксплуатацию и раз-витие водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, регулирование деятельности хозяйствующих субъектов речного транспорта всех форм собственности, контроль за обеспечением безопасности судоходства, экологической и пожарной безопасности, надзор за техническим состоянием объ-ектов речного транспорта, находящихся в федеральной собствен-ности.

На региональном (бассейновом) уровне управление и содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений осуществляют государственные бассейновые управления водных путей и судоходства и федеральное государственное учреждение (ФГУ) «Речная администрация Московского бассейна», а также федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Канал имени Москвы».

В рамках Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями, разработанной и утвержденной Министерством транспорта 09 июля 2009 года проведен ряд мероприятий, которые позволили оптимизировать систему управления внутренними водными путями; повысить уровень безопасности судоходства на внутренних водных путях; обеспечить порядок и безопасность в речных портах; осуществить комплексный подход к функционированию и развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включая речные порты; привлечь дополнительное финансирование на содержание инфраструктуры речного транспорта из внебюджетных источников (взимание платы за использование инфраструктуры внутренних водных путей, за услуги речных портов и т.п.) и за счет использования механизмов государственно-частного партнерства. Осуществление мероприятий по реформированию системы управления внутренними водными путями призвано способствовать росту экономики страны в целом.

Заключение

В заключение работы следует отметить, что процесс становления государственных структур управления транспортными коммуникациями имеет ключевое значение для понимания всего, что впоследствии произошло с транспортной структурой России.

На рубеже XVIII-XIX вв. в России, как и в странах Западной Европы и США, наметилась тенденция к реформированию транспортного комплекса. Первым шагом на пути к унификации дорожного дела стало образование транспортного ведомства, осуществлявшего контроль за сооружением и эксплуатацией отечественных путей сообщения.

Благодаря созданию в 1798 году Департамента водяных коммуникаций было положено начало существованию в России государственных органов управления путями сообщения.

Расширение и преобразование Департамента в Главное управление водяными и сухопутными сообщениями при Генштабе в 1809 году, при котором был учреждён Корпус и Институт Корпуса инженеров путей сообщения, способствовали заложению основ проектирования, сооружения и эксплуатации всех известных в то время видов путей сообщения. Деятельность этих структур подготовила базу для дальнейшего расширения транспортного строительства и модернизации сухопутных и водных коммуникаций.

Рассмотрев историю формирования системы государственного управления водным транспортом можно сделать вывод, что образования и функционирование государственных учреждений в сфере водного транспорта неразрывно связано с историей развития страны в целом.

Современная система государственного управления водным транспортом в России сложилась в ходе реформирования всей системы управления экономикой.

Дальнейшее реформирование системы управления водными путями призвано способствовать совершенствованию нормативной и правовой базы, реализации государственных программ развития и росту экономики страны в целом.

Список использованных источников и литературы

1. Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 371.

2. Об утверждении концепции реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации, утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 9 июля 2009 года N 112.

3. Гайноченко Т.М., Курбатова Е.С., К истории государственного управления внутренним водным транспортом в дореволюционной России.//Научный журнал «Вестник университета» (ГУУ) № 4, 2016 г. - с. 177-181.

4. Георгиевский П. И. Исторический очерк развития путей сообщения в XIX в. / П. И. Георгиевский. - СПб.: Тип. Ю. Н. Эрлих, 1893. - 96 с.

5. Истомина Э.Г. Водные пути России во второй половине XVIII - начале XIX века/ М.: Наука, 1982. - 279 с.

6. Краткий исторический опыт развития и деятельности ведомства путей сообщения за сто лет его существования (1798-1898 гг.) - СПб. : Тип. Министерства путей сообщения, 1898. - 289 с.

7. Лебедев А. В. История транспорта России в XIX - начале ХХ века: текст лекций / А. В. Лебедев ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. - Ярославль : ЯрГУ, 2011. - 84 с.

8. Мыскина А. Б. Внутренний водный транспорт России: история развития и современное состояние // Бюллетень транспортной информации. 2011. N 11. С. 13-21

9. Мирославская С.В., Мыскина А.Б. Внутренний водный транспорт России, Евросоюза и США. /М.:ТРАНСЛИТ, 2017. - 144с.

10. Персианов В.А. Основные этапы развития системы управления отечественным транспортом (эволюция с комментариями): учебное пособие для студентов специальности «Менеджмент организации» - 080507 / Под общ. ред. В. А. Персианова. - М. : ГУУ, 2007. - 73 с.

11. Путятин В. Д., Газдиев Я. М. Из исторического опыта становления и развития системы государственного управления на транспорте России (историко-правовой аспект) // Транспортное право. 2009. № 3.

12. Скрынник А.М. Система управления инфраструктурой водного транспорта./Ростов, Мини Тайп, 2016.

Размещено на Allbest.ru