Техническое регулирование – основа технической веры 21 века

Размещено на http://www.allbest.ru/

14

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - ОСНОВА ТЕХНИЧЕСКОЙ ВЕРЫ 21 ВЕКА

Кокодеева Н.Е.¹, Янковский Л.В. ², Аржанухина С.П.³

УДК 621.7/8

¹ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», Министерство образования и науки Российской Федерации, Саратов, Россия (410054, г. Саратов, ул.Политехническая, 77); e-

²ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет», Министерство образования и науки Российской Федерации, Пермь, Россия, (614990, г. Пермь, Комсомольский просп., д. 29), e.

³ООО «Научно-исследовательский центр технического регулирования», Саратов, Россия (410501, Саратовская область, Саратовский район, р.п. Соколовый, ул. Лесная, 7 ),

Кратная аннотация: Проведен анализ основных методологических подходов реализации принципов технического регулирования в дорожном хозяйстве.

Ключевые слова: автомобильная дорога, модуль упругости, лабораторные испытания, диагностика, идентификация

В Российской Федерации начало третьего тысячелетия ознаменовалось переходом на новый технический уровень всех областей деятельности человека, в том числе, и сферы науки и техники. Вызвано это вступлением России во Всемирную торговую организацию, что потребовало реформирования существующей системы технического нормирования в свете требований ВТО, Нового и Глобального подходов, реализуемых в рамках ЕС в техническом регулировании, правил и рекомендаций общепризнанных международных организаций.

Для ускоренной реализации такого направления был принят Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», основные положения которого базируются на таких взаимосвязанных понятиях как безопасность и риск: безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации следует понимать состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Особенностью данного перехода является реформирование существующей до 2002 года законодательной базы в европейскую структуру, состоящую из технических регламентов (обязательное применение) и национальных стандартов и стандартов предприятий (добровольная основа).

В соответствии со статьей 7 п.1 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» [1, 2] технические регламенты должны устанавливать минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности, с учетом степени риска причинения вреда. Это означает, что понятие «риск» рассматривается в неразрывном единстве с термином «безопасность», потому как от уровня риска (вероятности причинения вреда) напрямую зависит и уровень обеспечиваемой безопасности объектов технического регулирования.

Техническое регулирование в области дорожного хозяйства с учётом положений Федеральных законов № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [1] и № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», должно осуществляется в целях:

Ш защиты жизни и здоровья граждан, соприкасающихся с объектами транспортной инфраструктуры;

Ш минимизации вреда причиняемого объекта транспортной инфраструктуры окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений;

Ш минимизация экономических потерь вызванных с нарушением непрерывности движения;

Ш сохранения имущества физических или юридических лиц, а также государственного или муниципального имущества;

Ш предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей объектами транспортной инфраструктуры.

В стенах Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю. А. такая работа ведется не одно десятилетие. С 1985 года В.В. Столяровым создана научная школа, занимающаяся вопросами разработки математических и экономико-математических моделей оценки риска причинения вреда человеку, имуществу и окружающей среде в различных дорожных условиях с учетом скорости движения автомобилей.

В рамках научной школы проводятся научные исследования по следующим вопросам:

- разработка методов оценки риска и надежности вложения средств (инвестиций) в транспортные проекты;

- создание методов оценки фактического срока службы и риска (темпа) разрушения дорожной одежды;

- разработка теории управления состоянием конструкции с позиции теории риска;

- создание методов проектирования геометрических элементов автомобильных дорог по допустимой величине риска возникновения ДТП (заноса, столкновения, наезда и опрокидывания автомобилей) и т.д.

Кафедра «Транспортное строительство» СГТУ имени Гагарина Ю. А. ведет активную работу по разработке и внедрению в организациях транспортного строительства стандартов предприятий с учетом региональных и климатических требований на территории Российской Федерации. В стандартах отражены требования к безопасности сооружений с позиции их прочности и устойчивости, к безопасности эксплуатации сооружений с позиции безопасности дорожного движения, на основе допустимого риска причинения вреда жизни человеку, животному и окружающей среде.

В соответствии с основными положениями Федерального закона ФЗ № 184 «О техническом регулировании» предлагается под системой технического регулирования понимать совокупность нормативных международных соглашений и законодательных актов Российской Федерации, технических регламентов с учетом оценки степени риска и степени причиняемого ущерба, национальных стандартов и стандартов организаций в области технического регулирования, гармонизированных между собой и отражающих минимально необходимые требования к безопасности технических объектов и услуг, процедуры нормирования, оценки и управления риском.

В таблице 1 приведены отличительные признаки основных методологических подходов реализации принципов технического регулирования в дорожном хозяйстве. При этом рассматривается система технического регулирования до и после принятия Федерального закона ФЗ № 184 «О техническом регулировании». В качестве отличительных признаков системы технического регулирования были выбраны: цель, объект (субъект), документы и степень ответственности, задачи, инструмент, методика испытания, результат, гармонизация законодательства о безопасности опасных производственных объектов и системы технического регулирования, методы идентификации [2,3,7].

Таблица 1 Отличительные признаки основных методологических подходов реализации принципов технического регулирования

За критерий безопасности объекта транспортной инфраструктуры, процессов изыскания, проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, эксплуатации и утилизации предлагается принимать состояние, при котором риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан или имуществу любой формы собственности, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений не превышает допустимых значений [4-6].

Допустимый риск причинения вреда по дорожным условиям, с позиций проектирования, должен быть представлен в виде:

Ш допустимого числа пострадавших людей из общего количества людей, соприкасающихся с автомобильной дорогой (водители и пешеходы);

Ш допустимой величины ущерба от вреда, причиняемого автомобильной дорогой окружающей среде жизни и здоровью животных и растений, выраженной в рублях;

Ш допустимой величины экономического ущерба от вреда, вызванного нарушением непрерывности движения, выраженной в рублях;

Ш допустимой величины износа потребительских свойств государственной, муниципальной или частной автомобильной дороги, как имущества физических или юридических лиц;

Ш требуемой степени информированности об автомобильной дороге, обеспечивающей предупреждение действий, вводящих в заблуждение пользователей дорогами.

До 2002 г. в отечественном техническом нормировании действовала система стандартизации, основанная на безусловном соблюдении стандартов и (государственных, международных, отраслевых), норм (ведомственных), технических условий и других нормативно-методических документов.

Начиная с начала 90-х годов прошлого столетия активно (и по настоящее время) внедрялись различные системы менеджмента качества, как составная часть административного управления предприятием. В них была заявлена оценка риска использования некондиционной продукцией, впрочем, на которую не было обращено внимание специалистов. В целом система менеджмента качества основана на принципе «всеобщей минимизации дисперсии».

Одновременно в законодательных и нормативно-методических документах охраны окружающей среды был введен экологический менеджмент, основанный на оценке экологического риска.

Однако революционное значение процедуры риск-менеджмета получили после принятия Федерального закона № 184 «О техническом регулировании». В нем было заявлено об обязательности технических регламентов с учетом степени риска причинения вреда. В законе декларировано об обязательном исполнении минимальных требований к безопасности объектов технического регулирования.

Такое новое состояние технического нормирования, основанное на риск-менеджменте, может быть признано новой технической философией (верой).

В Российской Федерации до 2002 г. большинство требований носило обязательный характер и устанавливалось преимущественно в государственных стандартах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, не существовало и разделения требований на обязательные и применяемые на добровольной основе. Поэтому возникла необходимость в реформирования существующей системы технического нормирования в свете требований ВТО. При этом реформа отечественного технического регулирования предполагает не совершенствование существующей базы нормативных документов, а на ее основе создание перечня регламентов.

Новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам определил Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», основные положения которого базируются на положениях Соглашения о технических барьерах в торговле ВТО, а также на Директиве ЕС «О процедуре представления информации в области технических регламентов и стандартов» и в полной мере отвечают современным мировым тенденциям, направленным на либерализацию торговых отношений. В качестве измерителя требуемого уровня безопасности Федеральный закон № 184-ФЗ предусматривает один универсальный показатель - допустимый риск причинения вреда, представляющий собой оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как выгодность для пользователя, эффективность затрат, обычаи и другими.

В ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты (разработан Техническим комитетом по стандартизации ТК 10 «Основополагающие общетехнические стандарты. Оценка эффективности и управление рисками», принят Постановлением Госстандарта России от 5 июня 2002 г. № 228-ст.) рассматривают аспекты безопасности: предназначенное использование; возможное предсказуемое неправильное использование; способность к действию при ожидаемых условиях использования; совместимость с окружающей средой; эргономические факторы; безотказность; ремонтопригодность и удобство обслуживания; долговечность; возможность утилизации; специальные потребности пользователей продукции, процесса или услуги, например детей, пожилых людей, групп людей с ограниченными возможностями. Следует подчеркнуть, что вопросы ремонтопригодности и долговечности стандартом рассматриваются как аспекты безопасности.

Налицо отход от удовлетворения потребностей собственника объекта (государства, ведомства, монополии) по интегральным (обобщенным показателям надежности, например, срока службы или наработки на отказ) к удовлетворению потребности в безопасности конкретного потребителя. При этом нормирование ведется по установленным и проранжированным факторам опасностям риска.

Безусловно, верен тезис «Риск испытывать нельзя», риск надо оценивать (исследовать). Риск нельзя испытывать на отказ.

По мнению авторов к результатам применения новой системы технического регулирования можно отнести понятия «наведенной однородности», «минимизация коэффициента вариации», соответствие требуемому уровню ответственности и «укороченных и утолщенных хвостов распределений», «декоррелированнность выходного параметра». Важным результатом оказалось и сокращение затрат (на один, иногда до тех порядков) на получение и анализ требуемой информации для принятия решения о сравнении проектов конкретных объектов технического регулирования.

Физически под риском можно понимать площадь хвоста нормального распределения, находящуюся в границах между критическим значением и тремя сигмами. В случае если анализируемый числовой ряд противоречит нормальному распределению можно воспользоваться приведением его к относительным величинам (логарифмированием).

На практике в литературе обычно используются два подхода к объективной оценки вероятности (степени риска): с учетом отсутствия априорной информации и на основе статистического анализа эмпирических данных.

Считается, что результаты опыта будут продолжаться в будущем. Чтобы установить измерение вероятности наблюдают частоту возникновения события и исследуют распределение этой частоты на общее количество наблюдений. Проверка проводится по трем условиям:

1) стабильность;

2) повторяемость в совокупности наблюдений;

3) независимость.

Если проверка удовлетворяет требованиям, то распределение частоты может быть преобразовано в распределение вероятности. Однако надо учитывать различие между распределением частоты и распределением вероятности. Распределение частоты - оценка как определенные события возникали в прошлом. Распределение вероятности - это оценка возможности возникновения этих событий в будущем в процентах.

В качестве оценки технической составляющей риска наряду с вероятностью возникновения события рекомендуется в качестве использовать дисперсию и коэффициент вариации, а также оценку степени относительной эффективности снижения риска.

инвестиции транспорт дорожное хозяйство

Выводы:

Разработанные методологические основы комплексной оценки надежности автомобильных дорог позволят внести значительный вклад в развитие народного хозяйства страны, а также снизить материальные затраты на восстановление разрушенных участков дорожных одежд в период их эксплуатации за счет научно-обоснованного назначения сроков, видов и объемов работ по содержанию, ремонту, реконструкции дорог.

Решение и практическое использование полученных результатов позволит перейти на инновационный путь развития отечественного дорожного хозяйства - поиска и накопления теоретических знаний в области технического регулирования, практического использования этих знаний для разработки новых высокоэффективных материалов, технологий, приборов, техники и оборудования, обеспечения повышения срока службы автомобильных дорог и искусственных сооружений, создания эффективной системы управления научным комплексом дорожного хозяйства, качеством дорожных работ и услуг, сокращения стоимости дорожных работ на основе развития и совершенствования научных исследований и техники, инновационной деятельности [8].

Список литературы

1.Кокодеева Н. Е., Столяров В. В. Теория риска в техническом регулировании дорожного хозяйства : монография - Саратов : Научная книга, 2011. - 356 с.

2.Кокодеева Н. Е., Столяров В. В., Васильев Ю. Э. Техническое регули-рование в дорожном хозяйстве : монография - Саратов : СГТУ, 2011. - 232 с.

3.Кокодеева Н.Е. Методологические основы оценки технических рисков в дорожном хозяйстве / Н.Е. Кокодеева, В.В. Талалай, А.В. Кочетков, Л.В. Янковский, С.П. Аржанухина // Вестник ПНИПУ. Прикладная экология. Урбанистика. 2011. №3.С. 38-49.

4.Кокодеева Н.Е. Программный комплекс оценки риска возникновения трещин с учетом применения геосинтетических материалов в конструкциях автомобильных дорог / Н. Е. Кокодеева, А. В. Кочетков, Е. М. Хижняк, Л. В. Янковский. // Вестник ВолгГАСУ. Сер.: Строительство и архитектура. 2012. Вып. 28(47). - С. 109-118.

5.Кокодеева Н.Е. Проектирование, строительство и эксплуатация транспортных сооружений по условию обеспечения безопасности движения с учетом теории риска // Техническое регулирование в транспортном строительстве. - 2013. - № 1 (1); URL: trts.esrae.ru/1-3.6.Кочетков А.В. О применении различных коэффициентов упругости материалов при проектировании и диагностике дорожных одежд / А. В. Кочетков, Л. В. Янковский, П. В. Федотов и др. // Техническое регулирование в транспортном строительстве. - 2013. - № 1; URL: trts.esrae.ru/1-1.

7.Столяров В.В. О системе технического регулирования / В.В.Столяров, Н. Е. Кокодеева // Техническое регулирование в транспортном строительстве. - 2013. - № 1; URL: trts.esrae.ru/1-2.

8.Челпанов И.Б. Стандартизация испытаний строительных, дорожных материалов и изделий / И.Б. Челпанов, С.М. Евтеева, В.В. Талалай, А.В. Кочетков, Б.С. Юшков // Транспорт. Транспортные сооружения. Экология. 2011. № 2. С. 57-68.

Размещено на Allbest.ru