Размещено на http://www.allbest.ru/

Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева

Анализ текущего состояния системы управления транспортным комплексом городского округа Саранск

УДК 331.522

Хохлова Оксана Дмитриевна студентка 4 курса экономического факультета направление подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» e-mail: oks41583187@yandex.ru

Саранск

Аннотация

В статье отражен анализ текущего состояния системы управления транспортным комплексом городского округа Саранск. Проанализирована динамика показателей за 6 лет. Выявлены основные проблемы.

Ключевые слова: транспорт, транспортное обслуживание, транспортный комплекс, транспортная система, городской транспорт, общественный транспорт, пассажироперевозки.

В существующих на современном этапе развития условиях роль эффективности системы управления транспортным комплексом существенно велика. С одной стороны от функционирования транспортного комплекса зависит эффективность физических и юридических лиц, а с другой стороны, сложившиеся рыночные отношения подразумевают обмен товарами, что без транспортных услуг считается практически невозможным.

Муниципальный транспорт имеет наиболее высокое значение для экономики и действительно важен для мобильности населения, но отсутствие достаточных финансовых ресурсов не позволяет управлять транспортным комплексом наиболее эффективно. Изменения в сфере транспортной политики муниципальных образований обусловили необходимость применения новых управленческих решений при организации работы общественного пассажирского и грузового транспорта. Это требует создания новых систем управления, способных эффективно реагировать на изменяющиеся условия среды и потребности населения.

Актуальность работы обусловлена не только высокой потребностью в перевозках, но и необходимостью рационализации, оптимизации эффективного управления транспортным комплексом, так как пассажирские перевозки в настоящее время обладают высокой аварийной опасностью.

Система управления транспортным комплексом городского округа Саранск складывается из нескольких уровней: организационного, а именно из работы компетентных органов власти регионального и муниципального значения, а так же правового, то есть из действующих нормативных документов.

В Республике Мордовия ответственным за транспорт является Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту, который со дня формирования считается правопреемником Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия по вопросам транспорта, установленным законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Мордовия, договорами, соглашениями и государственными контрактами.

Комитет в пределах своих полномочий осуществляет множество полномочий, а именно:

а) разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия проекты законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в установленной сфере деятельности;

б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Республики Мордовия в установленной сфере деятельности;

в) участвует в реализации федеральных, республиканских целевых и ведомственных программ в установленной сфере деятельности;

г) организует взаимодействие с кредитными организациями по осуществлению инвестиционной деятельности;

д) осуществляет оценку производственно-хозяйственного и финансово-экономического состояния организаций транспорта;

е) обеспечивает подготовку предложений в Правительство Республики Мордовия;

ж) иные полномочия в соответствии с определенной компетенцией. Структура Государственного комитета представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Организационная структура Государственного комитета Республики Мордовия по транспорту

Правовое регулирование осуществляется на основании действующих нормативных актов, в том числе издаваемых в Комитете.

Следующий орган управления в исследуемой сфере деятельности - Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», которое является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для исполнения государственных функций, оказания государственных услуг, выполнения работ в сфере дорожной деятельности (дорожного хозяйства), в том числе по разработке и реализации проектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия, учету автомобильных дорог, а также по оказанию услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Управление транспортным комплексом непосредственно в г. о. Саранск осуществляет Администрация городского округа. Правовое регулирование транспортным комплексом города осуществляется за счет правовых актов, издаваемых в Администрации, например: Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.01.01 года № 913 «Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг в сфере транспортного обслуживания в городском округе Саранск» [1].

В г.о. Саранск с целью формирования и реализации единой политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, и разработки стратегии развития общественного транспортного комплекса функционирует Казенное учреждение «Транспортное управление г.о. Саранск».

В своей деятельности Учреждение подотчетно Администрации г. о. Саранск, соответственно структура Учреждения и его штатное расписание утверждаются Главой Администрации по представлению Начальника Учреждения.

Транспортный комплекс г. о. Саранск представлен такими видами транспорта как:

а) транспорт общего пользования (обслуживающий сферу обращения и население);

б) транспорт необщего пользования (внутрипроизводственное перемещение сырья, полуфабрикатов, готовых изделий);

в) транспорт личного пользования (легковые автомобили, велосипеды и т. д.);

г) пассажирский транспорт;

д) грузовой транспорт;

е) воздушный транспорт;

ж) железнодорожный транспорт;

з) трубопроводный транспорт.

С помощью анализа основных показателей транспортной политики за 2010-2015 года появляется возможность оценить текущее состояние системы управления транспортным комплексом в городском округе Саранск.

Первым показателем выступает отправление грузов по видам транспорта (таблица 1) [2].

Таблица 1 - Отправление грузов по видам транспорта общего пользования, тысяч тонн

Заметно, что объем отправления грузов в целом увеличился к 2014 году и сократился к 2015. При этом большей популярностью пользуется именно автомобильный транспорт. В свою очередь, отправление грузов с помощью железнодорожного транспорта, наоборот, уменьшилось, что можно связать со снижением его актуальности в сфере грузоперевозок и, в тоже время, повышением востребованности на автомобильный транспорт.

Перевозки грузов и грузооборот автомобильного транспорта общего пользования представлен в таблице 2 [2].

Таблица 2 - Перевозки грузов и грузооборот автомобильного транспорта общего пользования

Перевозки грузов на автомобильном транспорте общего пользования заметно возросли к 2014 году, но затем претерпели сокращение. За рассматриваемый период в несколько раз возрос сам грузооборот.

Необходимо отразить тенденции отправления пассажиров (таблица 3) [2].

Таблица 3 - Отправление пассажиров по видам транспорта общего пользования, тысяч человек

Популярность транспорта общего пользования у пассажиров за рассматриваемый период снизилась, что можно связать с возрастанием роли личных автотранспортных средств. Однако, важно заметить, что пассажиры пользуются железнодорожным транспортом на много чаще, чем воздушным. Причиной этого явления может считаться, во-первых, высокая цена авиабилетов или психологическая неготовность граждан к перелетам.

Пассажирооборот по видам транспорта представлен в таблице 4 [2].

Таблица 4 - Пассажирооборот по видам транспорта общего пользования, миллионов пассажиро-километров

Из представленных видов транспорта наиболее актуален для пассажиров автобусный, заметно уступает ему - троллейбусный. Однако за рассматриваемый период отмечается стабильная тенденция снижения пассажирооборота: сокращение произошло на 15,7 % к 2015 году в сравнении с 2010.

Перспективы развития городского округа Саранск требуют преобразования маршрутной сети городского округа, что необходимо реализовывать на основе изучения сложившихся пассажиропотоков с учетом подготовки и проведения Чемпионата Мира по футболу в 2018 году с привлечением ведущих научных учреждений Российской Федерации в сфере транспорта. транспорт автомобильный грузооборот мордовия

Развитие дорожной сети - одна из ключевых составляющих подготовки республики к чемпионату мира по футболу 2018 года, так как это одно из основных требований ФИФА. Необходимы удобные подъездные пути к самому городу и достаточная пропускная способность автодорог между всеми основными объектами в городе (стадион, вокзалы, аэропорт, места проживания и т.п.). Кроме того, должна быть возможность организации выделенных полос движения аккредитованного автотранспорта по протокольным маршрутам, а также разделения потоков групп болельщиков. Необходимы вместительные парковки, разделенные на сектора для всех категорий участников, включая разделение на болельщиков разных команд, эффективная система указателей движения на двух языках и многое другое.

Чтобы реализовать эти требования, Администрацией городского округа Саранск в настоящее время разработана транспортная схема Саранска на 2018 год с перспективой до 2022-го и 2032 годов. В соответствии с данным проектом специалистами предложены автомобильные дороги, которые необходимо построить и реконструировать к отчетному периоду. Кроме того, определены улицы, которые следует комплексно благоустроить, необходимо обеспечить пешеходную связь с новым микрорайоном комплексной застройки в районе р. Тавла, и прежде всего со стадионом «Юбилейный», а также со всеми спортивными объектами, гостиницами, культурно-развлекательными и досуговыми местами.

Дополнительно разработана Схема транспортного обслуживания матчей ЧМ-2018 в г. Саранске, в рамках которой предлагается сделать перехватывающие парковки на въездах в город.

Однако в настоящее время пропускная способность магистральной улично-транспортной сети Саранска практически исчерпана. Основные причины - наличие транзитного потока с большой долей грузового транспорта и узкие дороги. В связи с этим страдают пассажиры транспорта общего пользования и автолюбители. Поэтому на основании транспортной схемы Саранска на 2018 год предполагается активное строительство внутригородских и объездных дорог. Предполагается разгрузка наиболее востребованных дорог по улицам Пролетарская, Володарского, Полежаева, Коммунистическая, Ботевградская, Гагарина, Лямбирское и Александровское шоссе.

Проанализированные показатели позволяют заметить множество положительных тенденций развития транспортного комплекса г. о. Саранск, однако, отмечены показатели, которые ухудшили свое положение за рассматриваемый период. В этом случае нельзя говорить о совершенстве механизмов управления транспортным комплексом.

Библиографический список

1. Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг в сфере транспортного обслуживания в городском округе Саранск [Электронный ресурс]: постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 01.01.01 года № 913. - Доступ из спав. правовой системы «Консультант-Плюс».

2. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия [Электронный ресурс]: официальный сайт. - Режим доступа: http://mrd.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru