Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности организации перевозок льготных категорий граждан городским наземным пассажирским транспортом города Саратова

Славина Юлия Андреевна¹, Гусев Сергей Александрович², Сагетдинов Максим Эрикович³

ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Россия, Саратов¹

ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Россия, Саратов²

ФГБОУ ВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Россия, Саратов³

Аннотация

Рассмотрены методики распределения выпадающих доходов перевозчиков от перевозки льготных категорий граждан городским наземным пассажирским транспортом (ГНПТ), используемые в г. Саратове в период с 2002 по 2018 год, а также порядок предоставления бесплатного проезда. Выявлены основные тенденции развития современной системы обеспечения городскими перевозками пассажиров льготных категорий. Представлены основные выводы по проблематике статьи.

Ключевые слова: городской наземный пассажирский транспорт, льготные категории граждан, проездной билет, методика расчета выпадающих доходов, транспортное средство, автобусный маршрут, городской электротранспорт, транспортный тариф.

PECULIARITIES OF ORGANIZATION OF TRANSPORTATION OF FAVORABLE CATEGORIES OF CITIZENS BY THE URBAN GROUND PASSENGER TRANSPORT OF THE CITY OF SARATOV

Slavina Julia Andreevna¹, Gusev Sergey Alexandrovich², Sagetdinov Maxim Erikovich³

Saratov State Technical University named after Yuri Gagarin, Russia, Saratov¹

Saratov State Technical University named after Yuri Gagarin, Russia, Saratov²

Saratov State Technical University named after Yuri Gagarin, Russia, Saratov³

Abstract. The methods of distribution of drop-down incomes of carriers from the transportation of preferential categories of citizens by urban ground-based passenger transport (GNPT), used in the city of Saratov from 2002 to 2018, and the procedure for granting free travel are considered. The main trends in the development of a modern system of providing urban transportation of passengers to preferential categories are identified The main conclusions on the article are presented.

Keywords: city ground passenger transport, preferential categories of citizens, travel ticket, method of calculating lost income, vehicle, bus route, city electric transport, transport fare.

Общественный пассажирский транспорт является важнейшим компонентом инфраструктуры городской экономики, социальную роль которого трудно переоценить. Модернизация российской экономики, дальнейшее развитие ее комплекса неразрывно связаны с состоянием и эффективностью функционирования городской транспортной системы. Городские пассажирские перевозки являются одним из важнейших показателей уровня жизни населения. В целом, дальнейшее социально-экономическое развитие муниципалитета зависит от хорошо скоординированной работы городского транспорта.

Важнейшими аспектами организации перевозок льготных категорий пассажиров являются: учет точного количества совершенных поездок и компенсация предприятиям-перевозчикам выпадающих доходов. В период с 2002 по 2015 год в городе Саратове использовалась методика распределения выпадающих доходов перевозчикам от перевозок льготных категорий граждан на основе поправочного коэффициента. Поскольку при перевозке автомобильным пассажирским транспортом не было личного учета количества поездок льготных пассажиров, поправка учитывалась при расчете компенсационных выплат перевозчикам с учетом миграции пассажиров льготных категорий. Это соотношение показывает количество льготников на единицу транспортной работы, выполненной автобусами на маршруте.

Необходимость введения такого фактора была обусловлена неоднородностью пассажиров в оплате за проезд, а процент льготников варьировался от одной группы маршрутов к другой. Распределение компенсации в соответствии с этим методом было наиболее объективным, позволяющим перевозчикам наиболее точно возмещать расходы, связанные с предоставлением льготного транспорта. Результаты натурных наблюдений транспортной подвижности льготников, показали наличие сезонных колебаний в выборе маршрутов этими категориями пассажиров. Весной и летом ветераны труда, пенсионеры и пожилые люди как можно больше перемещаются за город, что вызывает повышение спроса на пассажирские перевозки на этих маршрутах. После завершения летнего сезона, в осенне-зимний период, существует равномерное распределение льготников по всей маршрутной сети по городским маршрутам. Принимая во внимание такие особенности рынка пассажирских автомобильных перевозок в городе Саратове, и была разработана данная методика. [1]

Основные показатели, используемые при расчетах выпадающих доходов приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Показатели транспортного обслуживания льготных категорий граждан

Транспортная работа автобусов определялась умножением общего пробега на полную вместимость подвижного состава по каждой марке подвижного состава и суммированием полученных результатов. Полная вместимость подвижного состава принималась равной количеству мест для сидения в каждом автобусе и количеству предельной наполняемости (из расчета 5 человек на 1 квадратный метр свободной площади пола салона). Количество льготных категорий пассажиров определялось по результатам обследования пассажиропотока на каждом маршруте за один день. Поправочный коэффициент определялся как отношение льготных категорий пассажиров на единицу транспортной работы по каждому маршруту к количеству льготных категорий пассажиров на единицу транспортной работы по всем маршрутам. Транспортная работа выступала с учетом поправочного коэффициента. Удельный вес транспортной работы с учетом поправочного коэффициента - отношение транспортной работы с учетом поправочного коэффициента по каждому маршруту к общей транспортной работе с учетом поправочного коэффициента. Суммы выпадающих доходов с учетом поправочного коэффициента определялось умножением общей суммы выделенной компенсации на удельный вес транспортной работы с учетом поправочного коэффициента. [2]

Таким образом, эта методика учитывала сезонные особенности рынка пассажирских перевозок в городе Саратове. Благодаря использованию поправочных коэффициентов она обеспечивала более точное распределение выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан на городских маршрутах, а также на маршрутах, соединяющих пригороды с пассажирообразующими точками города.

Однако, данная методика была недостаточно точной и позволяла получить только усредненную величину выпадающих доходов. Для более точного учета количества перевезенных пассажиров в 2015 году были введены в использование льготные проездные билеты с отрывными корешками, которые позволяли учитывать число поездок каждым льготным пассажиром. Данный метод позволил сделать систему распределения выпадающих доходов перевозчикам более "прозрачной". За 2015 год предприятиями перевозчиками города Саратова было реализовано 777,8 тысяч штук льготных проездных билетов для обеспечения проезда граждан льготных категорий, а за 2017 год - 307,6 тысяч штук льготных проездных билетов. [3]

На рисунке 1 представлена диаграмма, наглядно показывающая сокращение числа реализуемых льготных социальных проездных билетов в год.

Рисунок 1 - Количество реализованных льготных проездных билетов перевозчиками г. Саратова за 2015 - 2017 года

Сокращение числа приобретаемых гражданами социальных льготных проездных билетов было вызвано в том числе и неудобством использования проездных билетов данного типа. На телефон "горячей линии" МКУ "Транспортное управление" ежедневно поступали обращения по поводу утери либо порчи пассажирами или неприятия водителями отрывных корешков-талонов, что вызвало напряженную обстановку между потребителями и поставщиками транспортных услуг. Известно, что потребителями бесплатных транспортных услуг являются граждане с ограниченными возможностями здоровья и пожилые люди, для которых использование бумажных проездных билетов с отрывными корешками представляет трудности в связи с ограниченной моторикой пальцев. [4]

Основной перечень категорий граждан, пользующихся правом бесплатного проезда на сегодняшний день, представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Порядок предоставления бесплатного проезда ГНПТ на территории г. Саратова

Список маршрутов осуществляющих перевозку автомобильным транспортом пассажиров по льготным социальным проездным билетам:

№ 2Д ООО «Саратоворгсинтез» - пос.Юбилейный

№ 6 пос. Комсомольский - ДК "Техстекло"

№ 7 ст. "Волга"- ст. Князевка

№ 11 пл.Музейная - ТЦ "Хэппи Молл"

№ 18Д пос.Калашниково - пос.Елшанка

№ 20 ст."Волга"- пос. Лесопильный

№ 22 ст."Волга" - пос.Увек

№ 27 Клиническая больница №3 СГМУ - Кумысная поляна(сезонный)

№ 28 ст. "Волга"-Кумысная поляна (сезонный)

№ 33 пл.Музейная - ул. Течническая

№ 35 пл.им Ленина В.И. - пос.Нефтяников

№ 36 ст."Волга" - пос.Новый Увек

№ 37А пл.им.Ленина В.И. - пос.Дачный

№ 38 ООО «Саратоворгсинтез»-ул. Лесная

№ 39 ст."Волга"-пос.Водник

№ 43 ООО "Саратоворгсинтез"- дачи «Нитрон» ( сезонный)

№ 53 ТЦ "Мой Новый"- пос. Солнечный

№ 70 пл.им. Ленина В.И.- МУЗ "Городская больница №8"

№ 74 пл.им. Ленина В.И.-6-й микрорайон

№ 75 Ж.д. вокзал - ул.им. Благодарова К.В.

№ 85 пл.им.Ленина В.И. - пос.Елшанка

№ 87 пл.им. Ленина В.И. - клуб“Сокол"

№ 90 пос. Юбилейный-«Крекинг»

№ 108 Пл.им.Ленина В.И. - Новое городское кладбище. [5]

С 1 августа 2018 года на городском наземном пассажирском транспорте г. Саратова введена система безналичной оплаты проезда банковскими картами через портативные терминалы, которые находятся у кондукторов. По данным МКУ "Транспортное управление" в настоящее время планируется введение электронных проездных билетов на основе пластиковой карты.

Введение в эксплуатацию системы электронных льготных проездных билетов позволит вести точный учет количества поездок, совершаемых льготными пассажирами в городском наземном пассажирском транспорте, что решит вопрос распределения выпадающих доходов перевозчикам. Такие билеты удобны и просты в обращении - это сократит количество случаев порчи и утери талонов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Трехсторонний договор (между Транспортным управлением города Саратова, Транспортным управлением по Саратовской области и организациями, выполняющими перевозки льготных категорий) на организацию перевозки обучающихся в областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования автомобильным транспортом городского сообщения от 01.01.2012 г.;

2. Трехсторонний договор (между Транспортным управлением города Саратова, Транспортным управлением по Саратовской области и организациями, выполняющими перевозки льготных категорий) по обеспечению равной доступности услуг пассажирского транспорта от 01.01.2012 г.

3. Официальный сайт МКУ "Транспортное управление" администрации МО "Город Саратов" - URL:http://transuprsar.ru/ (дата обращения: 22.10.2018).

4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 декабря 2015 года N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (с изменениями на 15 августа 2018 года) - URL: http://docs.cntd.ru/document/467708803 (дата обращения: 22.10.2018).

5. Официальный сайт Министерства социального развития Саратовской области - URL: http://www.social.saratov.gov.ru/services/internet_consulting/perechen_lgotnykh_kategoriy_grazhdan_i_mer_sotsialnoy_podderzhki/ (дата обращения: 22.10.2018).

Размещено на Allbest.ru