Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: проблемы квалификации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: проблемы квалификации

Харина М.И.,

Аннотация

В статье рассматривается нарушение правил безопасности и эксплуатации транспортных средств, включающих административно-наказуемые и уголовно-наказуемые дорожнотранспортные происшествия (ДТП), является одной из наиболее сложных и важных проблем, требующих постоянного внимания и решения со стороны общества.

Автомобильный транспорт обеспечивает перевозку грузов и пассажиров «от двери до двери» и является единственным видом транспорта в сложных природно-климатических и других затруднительных дорожных условиях. В современной России автомобиль для многих перестал быть роскошью и стал необходимым средством передвижения. Однако автомобильный транспорт является источником повышенной опасности и самым опасным видом транспорта: он в 12 раз опаснее морского и речного транспорта, в 3 раза опаснее железнодорожного и в 1,5 раза опаснее воздушного. безопасность дорожное движение

Недооценка общественной опасности нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств ослабляет борьбу с ними.

Ключевые слова: проблемы квалификации, дорожно-транспорные происшествия (ДТП), эксплуатация транспортных средств, нарушение правил дорожного движения.

Annotation

The article discusses the violation of the rules of safety and operation of vehicles, including administratively punishable and criminally punishable road traffic accidents (RTA), is one of the most complex and important problems that require constant attention and solutions from the society.

Road transport ensures the transportation of goods and passengers "from door to door” and is the only mode of transport in difficult climatic and other difficult road conditions. In modern Russia, a car has ceased to be a luxury for many and has become a necessary means of transportation. However, road transport is a source of increased danger and the most dangerous mode of transport: it is 12 times more dangerous than sea and river transport, 3 times more dangerous than rail transport, and 1.5 times more dangerous than air transport.

Underestimation of the social danger of violations of traffic safety rules and the operation of vehicles weakens the fight against them.

Key words: qualification problems, traffic accidents (RTA), operation of vehicles, violation of traffic rules.

Ежегодно в России, получают ранения более чем полутора сотнях тысяч людей в ДТП, более двухсот тысяч людей гибнут, тогда, когда число пострадавших от умышленных преступлений против личности гораздо ниже, нежели от транспортных преступлений. Это является важной социальной проблемой, которая требует решений. Однако главная причина этих происшествий исходя из статистики - низкий уровень культуры водителей, также включающей в себя вождение в нетрезвом виде (от 45% до 50 % аварий), разговоры по телефону и смс-переписка, лихачество (35-38% аварий со смертельным исходом). Официальная статистика ГИБДД показывает, что в 2019 году произошло 173694 аварий, в результате которых погибли 20308, а ранены 221140 человека. В 2020 году аварий было меньше - 169432, из которых погибло 19088, а ранено 215374. В 2021 году произошло 168099 аварий, в результате которых погибло 18214 человек, а ранено 214853.

Актуальными являются вопросы разграничения преступных и правонарушающих ДТП, из которых первые требуют проведения первоочередных профилактических мероприятий.

В настоящее время, в условиях глобализации всех сфер жизни общества, количество транспортных средств на дорогах страны продолжает увеличиваться. В то же время растет и количество преступных посягательств на общественные отношения, складывающиеся в области безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, в том числе в Российской Федерации.

Наиболее эффективным методом борьбы с преступными нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств является уголовная ответственность, установленная Уголовным кодексом Российской Федерации такие нарушения.

Большинство юристов, как теоретиков, так и практиков, отмечают, что квалификация дорожно-транспортных преступлений всегда была особенно сложной из-за существующих законодательных и практических проблем.

Законодательные органы постоянно предпринимают попытки усовершенствовать действующее законодательство в области применения мер административной и уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, путем изменения и дополнения нормативных правовых актов, формирующих нормативную базу применения таких мер. Однако, несмотря на принятые законодателем меры, ряд проблем остается нерешенным, что вызывает трудности при квалификации дорожно-транспортных преступлений и применении санкций за нарушение законодательных норм.

Высокую степень общественной опасности представляет управление транспортным средством в состоянии опьянения. В то же время, на мой взгляд, в законодательстве в этой части есть некоторые пробелы.

Так, согласно статистике, в 2021 году на территории Российской Федерации произошло 164 358 случаев дорожно -транспортных происшествий, из которых 146 688 случаев произошли по вине водителя, среди которых 14 689 водителей находились в состоянии алкогольного опьянения Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения. Количество дорожно-транспортных происшествий [Электронный ресурс] // Госавтоинспекция МВД России. URL: http://www.gibdd.ru/stat (дата обращения: 05.04.2022)..

Анализ статистических данных и судебной практики по статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации подтверждает, что чрезвычайные ситуации провоцируются, прежде всего, действиями водителя, управляющего транспортным средством в состоянии опьянения.

Следует отметить, что наряду со статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем или другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств в состоянии алкогольного опьянения. При этом состояние опьянения лица, управляющего транспортным средством, учитывается исключительно при составлении состава преступления, предусмотренного статьями 263, 264, 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Поэтому возникает вопрос о справедливости вышеуказанной законодательно закрепленной позиции.

Кроме того, Федеральным законом от 17.07.2019 № 146-ФЗ Федеральный закон от 17.06.2019 № 146-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.06.2019, № 25, ст. 3166. внесены изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно усиление уголовной ответственности за совершение данного преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Однако остается нерешенным вопрос о том, почему наряду с поправками статья 268 Уголовного кодекса Российской Федерации о нарушении правил, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспорта, осталась неизменной.

Совершенно очевидно, что нарушение правил обеспечения безопасной эксплуатации транспорта, совершенное в состоянии опьянения, представляет серьезную опасность для лиц, задействованных в сфере дорожного движения, вид и размер наказания должны соответствовать характеру и степени общественно опасных последствий. Поэтому представляется разумным внести изменения в состояние опьянения по аналогии со статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 268 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие нарушение со стороны пассажира, пешехода или другого участника дорожного движения (за исключением лиц, указанных в статьях 263 и 264 Уголовного кодекса Российской Федерации) правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспортных средств.

Также одним из наиболее проблемных вопросов является нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств военнослужащими, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Проблема в том, что статья 350 Уголовного кодекса Российской Федерации не предусматривает ответственности военнослужащего, совершившего уголовное нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в состоянии опьянения.

Вопрос о месте преступления также имеет значение для правильной квалификации по статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации Тарасов С.В. Место совершения преступления как проблемный аспект квалификации нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Грамота, 2020. № 1 (39): в 2-х ч. Ч. II. C. 193.. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 09.12.2008, действующем на сегодняшний день (ред. от 24.05.2016) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 № 25 (ред. от 24.05.2016) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 2, февраль, 2009., нет разъяснений относительно места совершения уголовного нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

При рассмотрении этого вопроса можно согласиться с мнением А. И. Коробеева, который считает, что оба законодательных акта, регулирующих поведение в условиях дорожного движения, а именно Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения»// «Российская газета», № 245, 26.12.1995. и «Правила дорожного движения» Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 01.01.2022) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») //«Российские вести», № 227, 23.11.1993., действуют на всей территории Российской Федерации. Соответственно, водители транспортных средств обязаны повсеместно соблюдать эти законодательные предписания, а ответственность в соответствии со ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации может произойти в любой среде, например, в условиях бездорожья, в лесу, во дворе жилого дома или на полевых дорогах, то есть независимо от места нарушения этих законодательных предписаний. В то же время другие авторы придерживаются этой точки зрения.

На сегодняшний день остается нерешенным вопрос о действиях пассажира транспортного средства в том случае, если его действия повлекли последствия, указанные в статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В то же время спорным является случай, когда водитель передал управление транспортным средством другому лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, нарушив тем самым пункт 2.7. Правил дорожного движения, согласно которому «водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или усталом состоянии, а также лицам, не имеющим водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, за исключением случаев обучения вождению» Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 31.12.2020).

Ряд ученых, таких как Зворыгина С. А., Иванцова Н.В., Соколовский А. Л., считают Иванцова, Н.В., Сосновский, А.Л. Уголовная ответственность за неосторожное причинение смерти в сфере дорожного движения: монография / Н.В. Иванцова, А.Л. Сосновский. Чебоксары: Издательство Чувашского университета, 2021. - С. 27., что действия водителя, передающего управление транспортным средством вышеуказанному лицу, должны быть квалифицированы по статье 264 УК РФ, поскольку, по их мнению, в данной ситуации водитель нарушает правила эксплуатации транспортных средств, чего достаточно для вменения рассматриваемого преступления.

В свою очередь А.И. Коробеев утверждает, что «водитель, хотя и нарушает правила эксплуатации транспортных средств, но инкриминировать ему преступление, предусмотренное статьей 264 УК РФ, невозможно, поскольку субъектом этого преступления является только лицо, управляющее транспортным средством». Можно полностью согласиться с данной позицией Коробеев, А.И. Уголовная ответственность за нарушение Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. №11. С. 42..

Кроме того, определенные проблемы на практике вызывает ситуация, когда субъектом преступления является учащийся автошколы, управляющий учебным автомобилем с двойным управлением. Как правило, инструктор привлекается к ответственности в случаях несчастных случаев со стороны студента во время учебной поездки, поскольку у него есть возможность контролировать действия студента во время вождения учебного транспортного средства. Следовательно, инструктору присваивается статус полноправного субъекта анализируемого преступления.

Однако необходимо иметь в виду, что и инструктор, и курсант автошколы являются водителями транспортного средства и, следовательно, оба обязаны соблюдать все правовые нормы, установленные правилами дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Поэтому курсант должен быть привлечен к уголовной ответственности при наступлении последствий, предусмотренных статьей 264 Уголовного кодекса Российской

Федерации, если он пренебрегает соблюдением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также грубо нарушает их. При этом только в том случае, если у инструктора не было возможности предотвратить или пресечь такое нарушение из-за сложившейся ситуации.

Таким образом, в целях устранения вышеуказанных проблем и ошибок, возникающих в следственной и судебной практике при квалификации преступления по ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, существует необходимость дополнения действующего уголовного законодательства в области применения мер ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также внесения соответствующих дополнений в Правила дорожного движения Российской Федерации и разъяснений к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, непосредственно принимая во внимание положения, разработанные в доктрине уголовного права, и сложившуюся следственную и судебную практику.

Использованные источники

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения»// «Российская газета», № 245, 26.12.1995.

Федеральный закон от 17.06.2019 № 146-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.06.2019, № 25, ст. 3166.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 № 25 (ред. от 24.05.2016) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 2, февраль, 2009.

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 01.01.2022) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») //«Российские вести», № 227, 23.11.1993.

Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL:http//www.gibdd.rn/stat/charts/ (дата обращения: 30 июля 2021 г.).

Тарасов С.В. Место совершения преступления как проблемный аспект квалификации нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Грамота, 2020. № 1 (39): в 2-х ч. Ч. II. C. 193-197.

Коробеев, А.И. Уголовная ответственность за нарушение Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. №11. С. 38-46.

Иванцова, Н.В., Сосновский, А.Л. Уголовная ответственность за неосторожное причинение смерти в сфере дорожного движения: монография / Н.В. Иванцова, А.Л. Сосновский. Чебоксары: Издательство Чувашского университета, 2021. - 90 с.

Размещено на Allbest.ru/