Миротворческие операции российских войск

Размещено на http://www.allbest.ru/

Миротворческие операции российских войск

Инициатива в проведении миротворческих операций принадлежит Организации Объединенных Наций (ООН), которая за свою почти 60-летнюю историю постоянно участвовала в разрешении многочисленных споров и конфликтов в различных регионах мира. За последние годы операции по поддержанию мира ООН значительно расширились. Теперь они нередко выходят далеко за рамки традиционной миротворческой деятельности и включают различные виды гуманитарной помощи (доставка продовольствия и грузов, оказание поддержки жертвам военных действий), введение и осуществление различных видов эмбарго, выкуп оружия у местного населения и т.п. В дополнение к военной деятельности многие миротворческие операции в последние годы включают решение гражданских задач: наблюдение за выборами, гуманитарную помощь, контроль за соблюдением прав человека, восстановление инфраструктуры и системы управления и т.п.

В ряде миссий принимают участие достаточно крупные воинские контингенты сил ООН, получившие название «миротворческих сил» (МС), которые с разной степенью эффективности осуществляют операции по поддержанию мира, а в последнее время - и по принуждению к миру.

С 1992 г. Россия также активно включилась в миротворческий процесс на территории СНГ и за его пределами. Российские военнослужащие выполняют миротворческие функции в составе: 1) сил ООН; 2) Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ); 3) самостоятельно.

В Конституции Российской Федерации, говорится, что решение вопроса об использовании Вооруженных Сил РФ за ее пределами относится исключительно к ведению Совета Федерации. Вопрос использования Вооруженных Сил наиболее подробно регламентирован в Законе РФ «Об обороне», Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в Военной доктрине и других документах.

В частности, в «Актуальных задачах развития Вооруженных Сил Российской Федерации» определены условия использования силовых операций мирного времени. Это:

- выполнение Российской Федерацией союзнических обязательств в соответствии с международными договорами или иными межгосударственными соглашениями;

- борьба с международным терроризмом, с политическим экстремизмом и сепаратизмом, предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов;

- осуществление миротворческих операций по мандату ООН или СНГ по сценариям поддержания мира или принуждения к миру в составе коалиций, созданных в рамках международных организаций, в которых Россия состоит или принимает участие на временной основе;

- обеспечение режима военного (чрезвычайного) положения в одном или нескольких субъектах

Российской Федерации в соответствии с решениями высших органов государственной власти;

- защита государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;

- силовое обеспечение режима международных санкций, введенных на основании решения СБ ООН;

- предупреждение экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, ликвидация их последствий.

В последние годы особенно остро для Российских Вооруженных Сил стояла задача осуществления миротворческих операций на постсоветском пространстве. В начале 90-х годов прошлого столетия почти одновременно вспыхнули вооруженные конфликты в Южной Осетии, Приднестровье, Абхазии, Таджикистане и в некоторых других регионах, охватив огромное пространство с населением в 30 млн. человек.

В срочном порядке, практически без необходимой правовой базы, были направлены в «горячие точки» части и подразделения Вооруженных Сил РФ.

Участие России в миротворческих операциях в странах СНГ диктовалось необходимостью скорейшего предотвращения гибели мирного населения, разрушения экономики и стабилизации обстановки. Оно также предотвращало распространение вооруженных конфликтов, контрабанды оружия и наркотиков на территорию РФ, открывало для нее дополнительные возможности позитивного влияния на обстановку в «зонах нестабильности».

Операции по поддержанию мира на территории СНГ осуществляются: I) Коллективными силами по поддержанию мира (КСПМ) СНГ; 2) миротворческими силами РФ.

Коллективные миротворческие силы СНГ - это временные коалиционные воинские, формирования, создаваемые на период проведения операций по установлению и поддержанию мира, урегулированию конфликтов на территории любого государства -участника СНГ.

Мандат на каждую операцию по поддержанию мира утверждается Советом глав государств СНГ по представлению Совета министров иностранных дел государств - участников СНГ. О принятом решении Совет глав государств незамедлительно информирует СБ ООН и Председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Комплектование органов управления, частей и подразделений осуществляется военнослужащими, проходящими службу в вооруженных силах посылающих их государств по контракту и призыву, на добровольной основе с предварительным отбором. При этом солдаты и сержанты, проходящие службу по призыву, должны иметь срок службы в войсках не менее шести месяцев.

КСПМ в ходе операции выполняют задачи в соответствии с решением Совета глав государств и мандатом в указанных зонах ответственности.

Эти задачи могут включать:

- наблюдение за выполнением условий перемирия и соглашения о прекращении огня;

- разъединение противоборствующих сторон, создание демилитаризованных зон, зон разъединения, гуманитарных коридоров, предотвращение перемещений и столкновений сил сторон;

- создание условий для переговоров и других мероприятий по мирному урегулированию конфликта, восстановлению законности и правопорядка, нормального функционирования государственных и общественных учреждений и организаций;

- установление фактов нарушения соглашений о прекращении огня и перемирии, проведение по ним расследования;

- контроль местности и действий населения в зонах ответственности, противодействие массовым беспорядкам, содействие обеспечению прав и свобод человека;

- обеспечение безопасного транзита всех видов транспорта и функционирования коммуникаций;

- контроль за обменом военнопленными, оказание гуманитарной помощи гражданскому населению и т.д.

В международно-правовых документах о КСПМ определены принципы их применения. Это беспристрастность и нейтральность; соблюдение законов принимающего государства; уважение обычаев и традиций местного населения; неучастие в боевых действиях; неприменение оружия, кроме как в исключительных случаях.

Основополагающим документом, определяющим создание миротворческих контингентов РФ, принципы их применения и порядок использования, является Закон РФ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности», принятый Государственной Думой 26 мая 1995 г.

Он определил содержание и функции специального воинского контингента России, установил порядок предоставления военного и гражданского персонала для участия в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Щ

В мае 1996 г. для реализации этого Закона Президент РФ подписал Указ № 637, которым определены количество привлекаемого личного состава, а также вопросы их финансирования. В соответствии с Указом в Министерстве обороны России был утвержден «Перечень соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

На конец 1996 г. в миротворческих операциях на территории государств - участников СНГ было задействовано: личного состава - около 10 тысяч человек, танков - 168, БТР и БМП -532, артиллерии - 247, вертолетов - 29, автомобилей - 1380. Размещение российских миротворческих сил в 2003 г., их задачи представлены в таблице.

миротворческий вооруженный силовой

Размещение российских миротворческих сил

С распадом СССР возникли вооруженные конфликты на постсоветском пространстве, в том числе в 1992 г. в Приднестровье. В июле 1992 г. было подписано российско-молдавское соглашение «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». В соответствии с ним 29 июля в зону конфликта был введен российский миротворческий контингент в составе шести батальонов для наблюдения за соблюдением условий перемирия и содействия поддержанию законности и правопорядка. К концу 1996 г. в связи со стабилизацией обстановки общая численность российских миротворческих сил была уменьшена до двух батальонов.

Миротворческая операция в Приднестровье отличается от классических мероприятий по урегулированию вооруженных конфликтов в рамках ООН. Дело в том, что по инициативе России к участию в миротворческой операции были привлечены подразделения конфликтующих сторон - по одному батальону от Молдовы и Приднестровья. Такой подход сразу же показал свою эффективность. При совместной работе была снята напряженность в отношениях между конфликтующими сторонами, все возникающие вопросы решались весьма оперативно.

Руководство воинским контингентом миротворческих сил осуществляет Объединенное военное командование МС, в которое входят представители России, Молдовы и Приднестровской Молдавской Республики (ПМР), на правах наблюдателей также работают украинские офицеры. По совместной договоренности ни один солдат, ни одна единица бронетехники не могут выйти из своего расположения без приказа, подписанного тремя сторонами. В зоне безопасности, протянувшейся вдоль Днестра на 225 км и на 20 км вглубь, действуют более десятка постов. В необходимых случаях при приближении незаконных вооруженных формирований миротворцы по трехстороннему решению имеют право задерживать, преследовать их и применять оружие.

Итог действий миротворцев только за первый пятилетний период: более 12 тыс. обезвреженных взрывоопасных предметов, около 70 тыс. изъятых единиц боеприпасов, несколько десятков автоматов, винтовок, ружей, пистолетов и мин. Благодаря совместным усилиям миротворцев и противостоящих сторон обстановка в зоне безопасности сегодня остается управляемой и контролируемой.

Важную роль российские миротворцы сыграли при локализации конфликта в Южной Осетии, который особенно обострился в конце 1991 - начале 1992 гг. Он затронул не только Грузию, но самым непосредственным образом и Россию. Прибытие десятков тысяч беженцев с юга легло тяжелым бременем на Северо-Осетинскую Республику.

В июне 1992 г. удалось заключить в Дагомысе трехстороннее соглашение о прекращении огня и направлении в район конфликта Смешанных сил для осуществления контроля за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил самообороны и обеспечением режима безопасности в зоне контроля. Для решения этих задач 9 июля 1992 г. в зону конфликта и был введен парашютно-десантный полк из состава воздушно-десантной дивизии.

С учетом специфических условий района конфликта (перемешанность грузинских и осетинских сел, отсутствие естественной разграничительной преграды) и ряда других особенностей было решено в состав миротворческих сил включить подразделения конфликтующих сторон - грузинский и осетинский миротворческие батальоны. Российские блокпосты, как обычно в таких -случаях, были расположены между конфликтующими сторонами.

Коллективным миротворческим силам удалось довольно быстро ликвидировать вооруженное противостояние и добиться свободного перемещения людей по всей территории, активизации торговли и хозяйственной деятельности, существенной нормализации социально-политической обстановки.

Благодаря российским миротворцам был прекращен вооруженный конфликт и в Абхазии, где только за вторую половину 1992 г. были убиты 2 тыс. человек. Для России речь шла о судьбе десятков тысяч этнических русских, которых в Абхазии до конфликта насчитывалось примерно столько же, сколько абхазов. Конфликт на границе России непосредственно угрожал и угрожает ее национальной безопасности.

Правовой основой размещения миротворческих сил в зоне конфликта явилось грузино-абхазское «Соглашение о прекращении огня и разъединении сил»~0т~14 марта 1994 г. Хотя по решению Совета глав государств СНГ речь шла о миротворческих силах СНГ, фактически КСПМ представлены только российскими миротворцами.

За время выполнения миротворческих задач специальным воинским контингентом России в зоне грузино-абхазского конфликта проделана большая работа по недопущению эскалации вооруженное конфликта, частичному разминированию местности, оказанию помощи местному населению в налаживании жизни и быта после окончания боевых действий. Только за первые три года были задержаны и разоружены 1042 нарушителя, изъято 346 единиц стрелкового оружия и большое количество боеприпасов, обнаружено и выведено за пределы зоны безопасности около 90 единиц тяжелого вооружения и техники, изъято и уничтожено 22580 взрывоопасных предметов, от мин очищено 4159 кв. км местности и 154 административных здания, восстановлено более 25 км дорог и 3 моста.

Напряженность вокруг абхазской проблемы за прошедшие годы периодически обострялась и вновь спадала. Переговоры между Тбилиси и Сухуми идут очень сложно, со взаимными упреками и недоверием. Стороны не могут найти компромиссных решений по принципиальным вопросам: автономии Абхазии, возвращения беженцев в Гэльский район и другим. Настораживают попытки определенных кругов прервать мандат миротворцев в Абхазии, которые продолжают являться гарантом мира, безопасности и относительной стабильности в регионе.

Российские миротворцы внесли значительный вклад в проведение международной миротворческой операции на Балканах, где они находились с 1992 г. по июль 2003 г. Только за время пребывания в Косово наши миротворцы изъяли более 800 единиц различного вооружения, свыше 400 тысяч боеприпасов, обезвредили более 12 тысяч взрывоопасных предметов. Российские военные врачи оказали помощь более чем 40 тысячам пациентов, провели более 2 тысяч операций.

Размещено на Allbest.ru