Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Цели и задачи воинского учета, категория граждан подлежащих и не подлежащих воинскому учету



Введение

воинский льгота гражданин комиссия

За последние годы в организационной структуре российских военкоматов произошли серьезные изменения, уменьшилось количество сотрудников, они стали гражданскими, изменились их обязанности, но задачи остались прежними. К ним относятся: воинский учет, обязательная подготовка к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В настоящее время для военных комиссариатов является очень актуальной проблема призывной компании.

Актуальность данной проблемы связанная с комплектованием армии являются первостепенной задачей нашего государства.

Воинская обязанность законодательно закреплена в большинстве стран мира. Из неё вытекает воинская служба граждан во время войны. Но во многих государствах существует воинская повинность, предполагающая несение службы, как в военное, так и в мирное время. Срок обязательной военной службы в Вооружённых силах Российской Федерации составляет 12 месяцев. Воинская обязанность предусматривает:

·воинский учет;

·обязательную подготовку к военной службе;

·призыв на военную службу;

·прохождение военной службы по призыву;

·пребывание в запасе;

·призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных ресурсов. Воинский учет граждан Российской Федерации организуется в соответствии с конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе», «Положением о воинском учете». Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ и органами местного самоуправления. Воинский учет осуществляется постоянно и охватывает все категории граждан, подлежащих воинскому учету. Основными требованиями, предъявляемыми к воинскому учету, являются полнота и достоверность данных, характеризующих колличественное и качественное состояние призывных и мобилизационных ресурсов.



1. Цели и задачи воинского учета

Основной целью воинского учёта является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:

- обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

- определение количественного и качественного состава призывных и мобилизационных людских ресурсов в интересах их эффективного использования для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

- проведение плановой работы по подготовке необходимых военных специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, Воинских формирований, органов и специальных формирований с мирного на военное время и последующего их доукомплектования личным составом.

2. Виды воинского учета

Воинский учет подразделяется на общий и специальный.

На общем воинском учете состоят граждане, которые не забронированы за предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности на период мобилизации и военного времени.

На специальном воинском учете состоят граждане, которые в установленном порядке бронируются (закрепляются) за предприятиями на период мобилизации и военного времени. Воинский учет военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту временного пребывания указанных граждан. В указанных органах и учреждениях воинский учет граждан осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением применительно к организациям.

- Снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту временного пребывания граждан, с приложением именных списков.

3. Категории граждан, подлежащие и не подлежащие постановке на воинский учет

Воинский учет граждан осуществляется по месту жительства военными комиссариатами. Кроме того в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и «Положением о воинском учете» обязанности по организации и ведению воинского учета исполняют органы государственной власти, организации и их должностные лица.

Воинский учет в организации должен осуществляться постоянно и охватывать все категории граждан, подлежащих воинскому учету.

Воинскому учету подлежат:

1) граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе в возрасте от 16 до 60 лет;

2) граждане женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по перечню специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет, достигшие 18-летнего возраста, а также граждане женского пола, имеющие воинские звания офицеров и недостигшие возраста 50 лет, не имеющие таких званий - 45 лет (ст. 3 «положения о воинском учете», утвержденное Правительством Российской федерации от 22.03.95 г. №292)

Не подлежат воинскому учету граждане:

- освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

- проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;

- отбывающие наказание в виде лишения свободы;

- женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;

- постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

- достигшие предельного возраста пребывания в запасе;

Воинский учет подразделяется на общий и специальный.

4. Обязанности гражданина по воинскому учету

Гражданин, подлежащий воинскому учету, обязан:

- состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате района или города (без районного деления), а в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления;

- являться в установленные время и место по вызову военного комиссариата района или города (без районного деления), на территории которого он постоянно или временно проживает, для постановки на воинский учет, имея при себе военный билет (временное удостоверение взамен военного билета, которое выдается в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации. Гражданин, состоящий в должности водителя транспортного средства, должен иметь при себе водительское удостоверение на право управления им;

- при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ или из органов внутренних дел с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ явиться в 2-недельный срок со дня получения документов о зачислении его в запас в военный комиссариат района или города (без районного деления) по месту жительства для постановки на воинский учет;

- в случае переезда на новое место жительства явиться в 2-недельный срок со дня прибытия на Новое место жительства в военный комиссариат района или города (без районного деления) для Постановки на воинский учет;

- сообщать в 2-недельный срок в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет, об изменении своего семейного положения, места жительства в пределах района или города (без районного Деления), образования, места работы и должности;

- при переезде на постоянное или временное (на срок свыше 3 месяцев) место жительства или убытии за границу на срок свыше 6 месяцев сняться С воинского учета и по прибытии на новое место Жительства или возвращении из-за границы в 2-недельный срок встать на воинский учет (ст. 10 «Положения о воинском учете»).



5. Порядок работы комиссии по постановке граждан на воинский учет

Какие должностные лица входят в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет?

В комиссию по постановке граждан на воинский учет входят:

- военный комиссар района или города (без районного деления) или его заместитель - председатель комиссии;

- секретарь комиссии;

- врачи, проводящие медицинское освидетельствование граждан в связи с их постановкой на воинский учет.

Состав комиссии утверждается решением главы местной администрации.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана:

- организовать медицинское освидетельствование гражданина и определить его годность к военной службе;

- провести профессионально-психологическое обследование гражданина для определения возможного его использования на военной службе;

- принять решение о постановке гражданина на воинский учет в соответствии с результатами медицинского и профессионально-психологического освидетельствования.

Председатель или секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет обязаны объявить гражданину решение комиссии и разъяснить его обязанности по воинскому учету.

Какое решение должна принять комиссия по постановке граждан на воинский учет в случае несоответствия состояния здоровья призывника предъявленным медицинским требованиям.

В случае непригодности призывника к военной службе по состоянию здоровья комиссия по постановке граждан на воинский учет должна принять решение об освобождении его от воинской обязанности, т.е. освободить от установленного законом долга с оружием в руках защищать Отечество, нести службу в рядах Вооруженных Сил РФ, других войсках и федеральных органах, проходить военную подготовку и выполнять другие, связанные с обороной страны обязанности (ст. 9 «Положения о воинском учете»).

Документы служащие основанием для постановки на военный учет граждан Основными документами, на основании которых осуществляется воинский учет граждан, являются: - для граждан, пребывающих в запасе, - военный билет (временное удостоверение взамен военного билета);

- для граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (ст. 15 «Положения о воинском учете»).

Первоначальная выдача гражданам военных билетов и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится без взимания платы.

Военные билеты (временные удостоверения взамен военных билетов) и удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу, при убытии граждан на постоянное место жительства за границу должны быть возвращены ими в военные комиссариаты (ст. 27 «Положения о воинском учете»).

Можно ли опротестовать решение комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Да. Решение комиссии по постановке граждан на воинский учет в случае наличия объективных данных (заключения медицинских учреждений и т.п.) может быть обжаловано в военном комиссариате более высокого уровня, а если вопрос не разрешается и там - в суде по месту жительства (ст. 26 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призывная комиссия республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга имеет право пересматривать и отменять решения призывных комиссий (ст. 25 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Первоначальная постановка граждан на воинский учет.

Первоначальная постановка гражданина мужского пола на воинский учет осуществляется районной или городской (в городе без районного деления) комиссией по постановке граждан на воинский учет в год достижения гражданином 17-летнего возраста в период с 1 января по 31 марта.

Первоначальная постановка граждан женского пола на воинский учет осуществляется районным или городским (в городе без районного деления) военным комиссариатом после приобретения ими военно-учетной специальности (ст. 9 «Положения о воинском учете»).

Кто из призывников имеет право выбора вида и рода войск?

Правом выбора вида и рода войск при призыве на военную службу имеют следующие категории российских граждан:

- лицо, овладевшее медицинской или сложной технической военно-учетной специальностью (ст. 14 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»);

- лицо, которому в установленном порядке присвоен первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта (ст. 13 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Сведения о гражданине содержатся в документах воинского учета.

В документах воинского учета должны содержаться следующие сведения о гражданине:

- постоянное место жительства;

- семейное положение;

- годность к военной службе по состоянию здоровья;

- основные антропометрические данные;

- прохождение военной или альтернативной службы;

- прохождение военных сборов;

- образование;

- владение военно-учетными и гражданскими специальностями;

- наличие первого спортивного разряда или спортивного звания;

- возбуждение (прекращение) в отношении него уголовного дела;

- наличие (отсутствие) судимости;

- бронирование (закрепление) его за предприятием, учреждением, организацией на период мобилизации военного времени

6. Особенности воинского учета в специфических условиях

Особенности воинского учета граждан, работающих на морских и речных судах. Граждане, работающие на морских и речных судах, проживающие постоянно в населенных пунктах, к портам которых приписаны эти суда, состоят на воинском учете по месту жительства.

Граждане, работающие на морских и речных судах, не проживающие постоянно в населенных пунктах, к портам которых приписаны эти суда, состоят на воинском учете по месту расположения кадровых органов соответствующих пароходств, управлений и баз флотов и флотилий.

В случае перебазирования морских и речных судов на период зимней навигации из портов приписки в другие порты граждане, работающие на этих судах, остаются на воинском учете в тех органах, где они состояли на воинском учете ранее (ст. 28 «Положения о воинском учете»).

Особенности воинского учета граждан, убывающих на работу в Антарктиду или на острова Северного Ледовитого океана

Граждане, убывающие на работу в Антарктиду или на острова Северного Ледовитого океана, снимаются с воинского учета по месту постоянного жительства и сдают документы воинского учета на хранение в кадровые органы предприятий, направивших их на работу в эти районы.

По возвращении из указанных районов граждане получают в кадровых органах предприятий документы воинского учета и справку с указанием места работы и продолжительности пребывания в Антарктиде или на островах Северного Ледовитого океана для постановки на воинский учет по месту постоянного жительства (ст. 29 «Положения о воинском учете»).

Особенности воинского учета граждан, которые работают в отдаленных местностях.

Постановку на воинский учет и снятие с воинского учета граждан, работающих в населенных пунктах, расположенных за Полярным кругом, а также в северных районах Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Хабаровского и Красноярского краев, Иркутской, Читинской, Магаданской, Камчатской и Сахалинской областей, по решению военного комиссара соответствующего района или города (без районного деления) разрешается производить без явки этих граждан в органы, осуществляющие воинский учет. При этом документы граждан, подлежащих постановке на воинский учет или снятию с воинского учета, доставляются в органы, осуществляющие воинский учет, администрацией предприятий, на которых работают эти граждане (ст. 30 «Положения о воинском учете»).

Граждане, работающие на гидрометеостанциях, расположенных на островах и в отдаленных населенных пунктах Крайнего Севера, Дальнего Востока, состоят на воинском учете в военных комиссариатах по месту нахождения управлений гидрометеослужбы и арктических радиометеоцентров (ст. 31 «Положения о воинском учете»).

При временном (на срок не более 3 месяцев) убытии из отдаленных местностей граждане с воинского учета не снимаются, но сообщают об этом лично или через администрацию предприятия в органы, где они состоят на воинском учете (ст. 32 «Положения о воинском учете»).

Особенности воинского учета граждан, характер и условия работы которых связаны с выездами с постоянного места жительства

Граждане, работающие в полевых геологических и топографогеодезических организациях, в поисковых, разведочных, съемочных, гидрогеологических, геофизических, лесо- и землеустроительных экспедициях, партиях и отрядах, на линейных строительно-монтажных и специализированных поездах, на путевых и машинных станциях, в передвижных механизированных и специализированных колоннах, в тоннельных, мостостроительных, плавучих отрядах (участках), в строительно-монтажных и пусконала-дочных организациях, в управлениях механизации и подво дно-технических работ, а также в других приравненных к ним организациях и не проживающие постоянно в местах работы, состоят на воинском учете в органах, осуществляющих воинский учет по месту нахождения этих организаций.

Постановку на воинский учет граждан, принимаемых на работу на указанные предприятия, или снятие с воинского учета граждан, увольняемых с работы, осуществляет администрация этих указанных организаций (ст. 33 «Положения о воинском учете»).

7. Компенсации и льготы, связанные с организацией воинского учета

Компенсация убытков, понесенные предприятием, учреждением, организацией и гражданином в связи с привлечением к организации призыва граждан Российской Федерации на военную службу.

Да. Компенсация убытков, понесенных предприятием, учреждением, организацией и гражданином в связи с привлечением к организации призыва граждан Российской Федерации на военную службу, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Компенсации и льготы, предоставляемые гражданам для явки в военкомат или военно-учетный орган. На время, необходимое для явки в военный комиссариат или военно-учетный орган по вопросам, связанным с воинским учетом, призывом на военную службу, военные сборы, восстановлением учетно-воинских документов и т.п., гражданам предоставляется отпуск. В каждом отдельном случае гражданин освобождается от работы на срок не более трех дней подряд.

За гражданином, вызванным в военкомат или военно-учетный орган, по месту работы сохраняется средний заработок за фактически затраченное им время (с учетом проезда).

При каких обстоятельствах, связанных с исполнением воинской обязанности, сохраняется работа (учеба) гражданина, не являющегося военнослужащим, и каково при этом его материальное обеспечение.

Гражданин на время медицинского освидетельствования, обследования или лечения, связанного с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе и поступлением на военную службу, а также на время выполнения других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе и поступлением на военную службу, освобождается от работы (учебы) с сохранением за ним места работы (учебы) и выплатой среднего заработка (стипендии) по месту работы (учебы), но не более 10 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров оплаты труда и командировочных расходов за время нахождения в пути - за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как компенсируются затраты гражданам в связи с привлечением их к организации призыва на военную службу. Лицу, участвующему в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, за время участия в указанных мероприятиях выплачивается его средний заработок, возмещаются командировочные расходы, если участие в указанных мероприятиях связано с выездом с постоянного места жительства, - в порядке, устанавливаемом Правительством России, за счет средств Министерства обороны РФ.

За врачами-специалистами, средним медицинским персоналом медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, привлекаемыми для освидетельствования граждан, за время участия в освидетельствовании сохраняется средний заработок по месту работы.

Если участие врачей-специалистов, среднего медицинского персонала в освидетельствовании связано с выездом с постоянного места жительства, командировочные расходы возмещаются по нормам, действующим в РФ.

Министерство обороны РФ в месячный срок после выставления счетов указанными медицинскими учреждениями компенсирует им выплаченные суммы через военные комиссариаты (ст. 5 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).



Заключение

Некоторое время назад общественность всколыхнуло намерение Государственной Думы пересмотреть Федеральный Закон №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года. 1 Это вызвало широкое обсуждение и сбор подписей под обращениями протеста. Наибольшее возмущение вызвало рассмотрение поправки, касающейся неявки на призывной пункт в связи с неполучением повестки: согласно ней, каждый молодой человек обязан будет явиться в военкомат вне зависимости от получения повестки (как известно, ссылка на неполучение повестки является частой уловкой «улонистов»).

Значительная часть российского общества выступила против «лазейки» для уклонистов, что весьма показательно. За последние несколько лет неуклонно растет тенденция к всеобщему «отказничеству» от службы в вооруженных силах. По данным Института религии и права, если в годы, предшествующие перестройке в СССР, таких «отказников» было не больше тысячи человек в год, то в последние годы положение резко изменилось и исчисляется десятками тысяч. Уклонение от военной службы, являясь одним из наиболее серьезных видов воинских преступлений, органически вписывается в общую картину преступности в армии и на флоте. Анализ данных, опубликованных органами военного управления, правоохранительными органами, позволяет сделать вывод о значительной распространенности уклонений от военной службы в структуре преступности в Вооруженных силах РФ.3

Научная и политическая актуальность темы заставляет обратить на эту проблему серьезное внимание и рассмотреть в специальной работе.



Список литературы

1. Мобилизационная подготовка здравоохранения: учеб. пособие / под ред. Ю.И. Погодина. - М., 2006.

2. Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237

3. Положение о воинском учете. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 25.12.98 г. №1541.

4. Положение о призыве на военную службу, утвержденное постановлениям Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 года №587.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года №719 «Об утверждении Положения о воинском учёте».

6. Методические рекомендации Генерального Штаба ВС РФ по ведению воинского учёта в организациях - 2007 г.

7. Федеральный Закон от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне»

8. Федеральный Закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

9. Федеральный Закон от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

10. Закон Российской Федерации ст. 9 «Положение о военно-врачебной экспертизе»

11. Конституция Российской федерации. Юридическая литература. 1993 г.

12. Марченко И.К Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения в постконфронтанционную эпоху: Учебное пособие. М6 РАГС 1998 г.

13. Прохожев А.А. Национальная безопасности России и основные проблемы.

Размещено на Allbest.ru

...