Размещено на http://www.allbest.ru/

1. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Согласно ФЗ « О системе государственной службы в РФ » от 27.05.2003г., государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации;

- федеральных органов государственной власти, иных федеральных

государственных органов;

- субъектов Российской Федерации;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственный служба контракт должность

государственных органов субъектов Российской Федерации;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской

Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения

полномочий федеральных государственных органов;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами,

законами субъектов Российской Федерации для непосредственного

исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской

Федерации.

Деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом не регулируется.

В соответствии с Федеральным законом « О системе государственной службы РФ » система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на:

федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Федеральная государственная гражданская служба осуществляется на должностях в аппарате федеральных органов представительной, исполнительной и судебной власти. Таковыми органами являются Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, аппараты Палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, федеральные государственные органы, подведомственные Президенту РФ и Правительству РФ, а также иные органы в соответствии с законодательством РФ.

Государственная гражданская служба субъекта РФ является профессиональной служебной деятельностью граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, занимающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются звания.

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Правоохранительную деятельность осуществляют служащие: подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности МВД России, таможенных органов РФ, противопожарной и иных служб МЧС России, органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы судебных приставов и т.д.

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются: федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; законность; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их служебную деятельность как государственных органов, так и физических и юридических лиц.

2. СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО КОНТРАКТУ

Контракт о службе в органах внутренних дел подписывается начальниками, указанными в пункте 4.6 Инструкции применения положения о службе внутренних дел РФ. ( Приказ МВД РФ от 16.11.2001 N 1010)

На граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел по контракту, распространяются общий порядок и условия ее прохождения, регулируемые Положением. При заключении контракта по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные Положением, с учетом особенностей службы, а также материальных и финансовых возможностей органа внутренних дел.

Если контрактом предусмотрено перемещение сотрудника на службу в другую местность, стороны определяют дополнительные гарантии и компенсации, выплачиваемые в размерах не ниже предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования МВД России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения МВД России, контракт заключается органом внутренних дел, направляющим гражданина для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения. После окончания образовательного учреждения условия контракта, за исключением срока службы в органах внутренних дел не менее пяти лет, по согласованию сторон могут быть пересмотрены. Дополнительные условия при перезаключении контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, которое ранее было предусмотрено при его заключении. В исключительных случаях по инициативе курсанта и с согласия руководителя органа внутренних дел, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим органом внутренних дел.

Контракт заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу или учебу. Он составляется в письменной форме и подписывается гражданином и соответствующим руководителем органа внутренних дел (начальниками органов внутренних дел, которым предоставлено право подписывать контракты согласно их компетенции, а при приеме на должности, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, - указанными начальниками и соответствующим органом исполнительной власти). Контракт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта, и может быть изменен только по соглашению сторон. Контракт является основанием для издания приказа о назначении сотрудника на должность.

Основанием для отказа в заключении контракта со стороны органа внутренних дел является несоответствие гражданина требованиям, установленным статьями 8 и 9 Положения.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного статьей 59 Положения, для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и Положением.

При назначении сотрудника на должность руководитель органа внутренних дел обязан использовать его на службе в соответствии с условиями контракта и требованиями статьи 11 Положения.

Не предусмотренное условиями контракта перемещение по службе сотрудников органов внутренних дел производится только с их согласия с учетом индивидуальных способностей и профессиональных навыков, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья и по основаниям, установленным статьей 16 Положения.

В случае отказа сотрудника от перемещения по службе в связи с признанием его аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, а также в порядке дисциплинарного взыскания он подлежит увольнению со службы соответственно по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации (пункт "к" части шестой статьи 19 Закона о милиции, пункт "и" части первой статьи 58 Положения). При перемещении сотрудника по службе в контракт вносятся изменения, являющиеся основанием для издания приказа о перемещении. Изменения вносятся одновременно в оба экземпляра контракта.

В случае необходимости перемещения сотрудника с его согласия на должность по новой для него специальности в контракт вносятся изменения с последующей переподготовкой сотрудника на соответствующих курсах.

Не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель органа внутренних дел принимает решение об увольнении сотрудника либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

При увольнении сотрудника органа внутренних дел за нарушение контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" статьи 58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. В случае возникновения между сторонами спора по выполнению условий контракта такой конфликт подлежит урегулированию путем непосредственных переговоров между сотрудником и руководителем органа внутренних дел, а при недостижении соглашения - рассмотрению в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе и в судебном порядке.

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Составьте перечни необходимых документов при перемещении сотрудника на :

1) вышестоящую должность

2) равнозначную должность

3) нижестоящую должность.

По произвольной фабуле (ф.и.о., должность сотрудника и т.д.) заполните соответствующие бланки документов и составьте проект приказа о понижении сотрудника в должности.

РЕШЕНИЕ:

1. Если перемещение производится по инициативе начальника органа внутренних дел, то составляется представление к перемещению и аттестация, а по инициативе сотрудника - рапорт. Представление или рапорт составляется в произвольной форме[6].

Сотрудники органов внутренних дел аттестуются при представлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) органов внутренних дел.

Таким образом, в перечни необходимых документов при перемещении сотрудника входят, на:

- вышестоящую должность - представление к перемещению, аттестация;

- равнозначную должность - представление к перемещению или рапорт сотрудника;

- нижестоящую должность - представление к перемещению или рапорт сотрудника, аттестация.

Перемещение по службе сотрудника органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения[7].

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

к назначению на должность

Иванов Сергей Петрович_________ личный номер _____654789_

(фамилия, имя, отчество)

Дата рождения ____20 апреля 1975______________

(число, месяц, год рождения)

специальное (воинское) звание ___старший лейтенант милиции

Присвоено с __10 мая 2006г_____ приказом ____№ 354 10 мая 2006 г__

(дата присвоения) (N приказа, дата)

занимаемая должность Старший инспектор ОДПС________________________________

(наименование должности по штату ОВД

капитан милиции _______________________

специальное звание, предусмотренное штатом по этой должности,

_____________24 октября 2004г № 543________________

дата и N приказа о назначении)

представляется к назначению на должность ___инспектора ОДПС_____________

наименование должности по штату ОВД,

______________старший лейтенант милиции_________________

специальное звание, предусмотренное штатом по этой должности,

Образование Высшее_____________ Окончил(а) Белгородский юридический институт 2001г._____________________

(наименование образовательного учреждения, год окончания)

Специальность по образованию, ученое звание, ученая степень ______

__________ административная деятельность________________

Наличие специальной подготовки _____________ нет___________

(наименование образовательного учреждения и сроки подготовки)

ХАРАКТЕРИСТИКА

Назначается на нижестоящую должность по служебному несоответствию в аттестационном порядке. По службе имеет серьёзные замечания. К выполнению служебных обязанностей относится не добросовестно, имели место случаи не выхода на службу. Имеет пять не снятых взысканий, в том числе, предупреждён о неполном служебном соответствии. На критические замечания реагирует болезненно. Морально не устойчив, имели место случаи пьянства на служебном месте, а также вымогательство денег от задержанных водителей. В коллективе уважением не пользуется. Заносчив. Физически здоров

Начальник ___Отдела ДПС _____________________

(наименование должности непосредственного начальника)

______________ майор милиции Петров А.И.___________

(специальное звание, подпись, фамилия и инициалы)

"17" сентября_ 2010 г.

Согласен

Начальник Фрунзенского районного отдела внутренних дел г. Билибино_Ростовской обл___________________________________

(наименование ОВД)

____________________

подполковник милиции Сидоров П.Д._________________________

(специальное звание, подпись, фамилия и инициалы)

"17" сентября_ 2010 г.

Решение по представлению _____________________

(номер и дата приказа о назначении или причина отказа в назначении)

Правильность всех записей подтверждаю: __________

(должность, звание, подпись сотрудника кадрового подразделения)

"__" ___________ 200_ г.

Аттестация

составлена "1" сентября 2010г.

На старшего лейтенанта милиции Иванова Сергея Петровича инспектора ОДПС (специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность,

Фрунзенского РОВД г. Билибино Ростовской области

наименование органа, учреждения, образовательного или научно-исследовательского учреждения)

Год рождения 1975

Служба в Вооруженных силах Российской Федерации, МВД России с 1994г

Стаж в должности с 2004г

Дата присвоения специального звания 10 мая 2006г.

Образование высшее

Вывод по последней аттестации занимаемой должности соответствует

Основание для составления аттестации перемещение на нижестоящую должность

I. Текст аттестации

По службе имеет серьёзные замечания. К выполнению служебных обязанностей относится не добросовестно, имели место случаи не выхода на службу. Имеет пять не снятых взысканий, в том числе, предупреждён о неполном служебном соответствии. На критические замечания реагирует болезненно. Морально не устойчив, имели место случаи пьянства на служебном месте, а также вымогательство денег от задержанных водителей. В коллективе уважением не пользуется. Заносчив. Физически здоров

Вывод по аттестации Занимаемой должности не соответствует. Подлежит перемещению на нижестоящую должность

Начальник ___Отдела ДПС

______________майор милиции Петров А.И._______

(должность, специальное звание, фамилия и подпись начальника, составившего аттестацию)

С текстом и выводами аттестации ознакомлен Иванов

_________________________________________________________

(фамилия, подпись аттестуемого)

II. Заключение старшего начальника

С выводом по аттестации согласен

III. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии

Занимаемой должности не соответствует. Подлежит перемещению на нижестоящую должность

Принято тайным голосованием

за 6 против 0

Председатель комиссии Начальник ОК

Капитан милиции Алексеев

должность, специальное звание, фамилия и подпись)

Секретарь комиссии

(должность, специальное звание,

фамилия и подпись)

Протокол N 15 от "1" сентября 2010 года

IV. Решение начальника, утверждающего аттестацию

Представить к перемещению на нижестоящую должность

Начальник Ростовского УВД

Полковник милиции Карпов

(должность, специальное звание,

фамилия и подпись)

Аттестация объявлена

(подпись аттестованного)

"2" сентября 2010 г.

ПРИКАЗ

Начальника Управления внутренних дел (по личному составу) N 25

20 сентября 2010 г. г. Ростов-на - Дону § 1

Нижепоименованных офицеров освободить от занимаемых должностей и НАЗНАЧИТЬ:

1. Старшего лейтенанта Иванова Сергея Петровича, старшего инспектора отдела дорожно-постовой службы Фрунзенского ОВД г. Билибино - инспектором отдела дорожно-постовой службы Фрунзенского ОВД г. Билибино. 1975 г.р.

Образование - Белгородский юридический институт, 2001 г.

Перемещается на низшую должность по несоответствию занимаемой должности Начальник Управления внутренних дел Ростовской области полковник милиции =Карпов=

ЗАДАЧА:

Сотруднику органов внутренних дел Петрову В.А., 1 июля 2008 года присвоено специальное звание майор полиции. 10 декабря 2010 года при прохождении очередной аттестации аттестационная комиссия приходит к выводу, что майор полиции Петров В. А. соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть месяцев.

Вопрос: В какой срок будет Петрову В.А. присвоено очередное звание подполковник полиции? Аргументируйте свой ответ.

РЕШЕНИЕ:

Срок присвоения Петрову В.А. специального звания - подполковник - 1 июля 2012 года.

Основанием для задержки в присвоении очередного специального звания в соответствии со ст. 32 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации является наличие дисциплинарного взыскания (кроме объявленных устно), возбуждение уголовного дела или проведение служебной проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Таким образом, выводы аттестационной комиссии не могут влиять на срок присвоения специального звания.

Размещено на Allbest.ru

...