Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Курский государственный университет»

Факультет индустриально - педагогический

Кафедра «Безопасность жизнедеятельности в техносфере»

Реферат

на тему: «История развития Главного управления МЧС России по Курской области»

Выполнила: студентка 22.3 группы Джауынбаева М.М.

Проверил: старший преподаватель Непобедный М.В.

Курск 2013

Содержание

Введение

1. История развития Главного управления МЧС России по Курской области

2. Структурная схема Главного управления МЧС России по Курской области

3. Функции ГУ МЧС России по Курской области

4. Полномочия ГУ МЧС России по Курской области

5. Основные задачи ГУ МЧС России по Курской области

Библиографический список

Введение

Из года в год в Российской Федерации происходит достаточно масштабных чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного характера: страдают, гибнут люди, наносится большой материальный ущерб. Поэтому важной государственной функцией являлось и является защита населения и национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - социальных бедствий для населения. После Чернобыльской катастрофы была сделана попытка перестройки гражданской обороны, но она желаемых результатов не принесла. И только создание Госкомитета РФ а затем и МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ стало главным шагом в деле построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

МЧС выступило в роли мозгового управляющего и организующего центра. Оно является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах, а также центр, организующий необходимые исследования и интегрирующий достижения науки и техники, мировой опыт в этой области, а также штаб, координирующий усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

министерство чрезвычайный ситуация управление

1. История развития Главного управления МЧС России по Курской области

Сегодня МЧС России известно не только каждому жителю нашей страны, но и далеко за её пределами. За плечами спасателей МЧС тысячи проведённых операций и по ликвидации ЧС, и по их предупреждению. За плечами опыт, накопленный благодаря профессионализму, желанию вовремя прийти на помощь, учиться и добиваться поставленных целей.

Главное управление МЧС России по Курской области - достойная составляющая Министерства. (Некоторые факты из истории становления и развития ГУ МЧС России по Курской области.)

4 октября 1932 года считается датой образования местной противовоздушной обороны. Тогда, советом народных комиссаров, было утверждено «Положение» о местной противовоздушной обороне (предшественнице ГО, ГО ЧС).

1939 год Приказом начальника УНКВД для непосредственного руководства работой МПВО на объектах Курской области был сформирован штаб ПВО УНКВД по Курской области.

1955 год - руководство местной противовоздушной обороной из НКВД передано Курскому облисполкому. Создан штаб МПВО при Курском областном совете депутатов трудящихся.

1961 год - система МПВО преобразована в гражданскую оборону, штабы ГО перешли в систему министерства обороны СССР.

1965 год - открыты курсы ГО.

1993 год - Указом Президента РФ курсы ГО переименованы в УМЦ по ГОЧС.

1994 год - Начальником штаба ГО и ЧС назначен полковник В.Н.Зубков. В штатах числились 17 человек. Создана поисково-спасательная служба Курской области.

1996 год - на базе штаба ГОЧС Курской области состоялись сборы начальников штабов ГОЧС областей ЦРЦ МЧС России. Курскую область впервые посетил Министр МЧС России С.К.Шойгу. Штаб ГО и ЧС области перешёл на штаты управления ГО и ЧС Курской области.

1997 год - Утверждение закона Курской области «О защите населения и территории области от ЧС природного и техногенного характера». Начинается процесс создания «Единая Дежурно-Диспетчерская служба». Состоялись первые региональные соревнования «Школа безопасности». Штаб ГОЧС перешёл на штаты Главного управления ГО и ЧС, штабы по делам ГО и ЧС г. Курска, Курчатова, Железногорска переформированы в управления по делам ГО и ЧС городов.

1998 год - продолжается реализация пилотного проекта по созданию единых дежурных диспетчерских служб (ЕДДС). Создана ЕДДС Курской области.

1999 год - начал работу «Территориальный центр мониторинга и прогнозирования» Курской области. Открыт первый кадетский класс на базе школы №25 г. Курска.

2000 год - ЕДДС созданы на территории всей Курской области (в 28 районах и 5 городах). В Курской области (практически единственной в ЦФО) введена должность заместителя Губернатора по защите населения, на которую назначен начальник ГУ - полковник В.Н.Зубков

2001 год - первый визит в Курск председателя благотворительного фонда Великобритании «Пожарная безопасность друзей из России» лорда Криса Холлгейта. На вооружение курских пожарных поступили техника и снаряжение из Великобритании. Утверждение закона «О пожарной безопасности в Курской области».

2002 год - в ряды курских спасателей влились пожарные. Это был довольно сложный период, тем не менее, его удалось преодолеть и сегодня пожарная охрана - достойная часть Министерства. Для размещения УМЦ ГОЧС передано здание бывшего ПТУ на ул. Тускарной. Состоялось торжественное открытие УМЦ с участием Министра МЧС России С.К.Шойгу. На базе телефонного номера «01» произведено объединение телефонных номеров «051» и «01», организовано совместное дежурство УГПС и ЕДДС. Была создана объединённая диспетчерская ЕДДС-ОД. УМЦ ГОЧС получает переходящий кубок и грамоту за первое место в ЦРЦ среди других центров.

2003 год - в Курской области проведена Всероссийская научно-практическая конференция по адаптации ГПС МЧС России в системе МЧС России. В состав ГУ ГОЧС Курской области вошла Государственная инспекция по маломерным судам. УМЦ ГОЧС Курской области занимает 2 место в ЦРЦ.

2004 год - в области прошёл учебно-методический сбор «Создание и организация деятельности управления по делам ГО и ЧС на базе субъекта РФ, муниципальных образований, как единого органа». За опытом к курянам приезжали начальники Главных управлений по делам ГО и ЧС ЦРЦ МЧС РФ, а также начальники воинских частей ЦФО.

2005 год - Пожарно-спасательный музей Курской области отметил своё десятилетие. Курские кадеты заняли первое место в ЦФО на соревнованиях «Школа безопасности». Создан центр ГИМС МЧС России по Курской области. ГУ МЧС России по Курской области названо лучшим Главным управлением МЧС России среди субъектов РФ.

2007 год - Введена в эксплуатацию новая автоматизированная информационная система (АИС) Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Создан Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Курской области.

2008 год - Принято решение о внедрении на территории Курской области в качестве пилотного проекта единого номера вызова экстренных служб «112». По итогам работы в течение года Главное управление МЧС России по Курской области признано лучшим в ЦРЦ МЧС России.

2009 год - в Курской области начинает работать система «Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения» (ОКСНОН). Состоялись: Всероссийская конференция на тему «Развитие и совершенствование системы управления территориальных органов МЧС России и внедрение номера «112»; Всероссийский учебно-методический сбор МЧС России с участием руководства министерства, председателей КЧС и ОПБ и начальников ГУ МЧС субъектов РФ. ГУ МЧС России по Курской области стало лучшим управлением в ЦРЦ и среди субъектов РФ. ГИМС Курской области заняла первое место среди инспекций по маломерным судам ЦФО.

2010 год - Главное управление МЧС России по Курской области по результатам работы стало лучшим в ЦФО. Лучшими в ЦРЦ по результатам работы в течение года также стали: Управление государственного пожарного надзора и ГИМС МЧС России по Курской области. Звание «Лучший пожарный» по результатам конкурса ЦРЦ досталось Сергею Крюкову, пожарному ПЧ №1 г. Курска.

3. Функции Главного управления МЧС России по Курской области

Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

· разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;

· разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России, другие организационно-планирующие документы;

· организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

· организует в установленном порядке тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, объектах федеральной собственности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

· организует в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров и выполнение других задач в пределах компетенции МЧС России в закрытых административно-территориальных образованиях;

· организует деятельность подчиненных пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других сил МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

· организует в установленном порядке поиск и спасание людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

· организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

· организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;

· организует учет военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке;

· организует в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;

· осуществляет в установленном порядке надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации;

· осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

· осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных МЧС России, а также ликвидацию последствий террористических актов;

· осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

· осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

· осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений ГПС, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных учреждений переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;

· осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

· осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

· осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;

· осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности;

· осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

· обеспечивает поддержание боевой готовности и готовности к применению Главного управления МЧС России, а также мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей, подразделений войск гражданской обороны, воинских частей ГПС военного времени;

· обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;

· обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

· участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

· участвует в установленном порядке в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

· участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных учреждениях специалистов для ГПС, ГИМС, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России;

· участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

· участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

· участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

· участвует в установленном порядке в авиационном обеспечении экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведении специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ.

4. Полномочия Главного управления МЧС России по Курской области

1. Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции:

1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением;

2) создает координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления МЧС России;

3) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

5) осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах своих полномочий;

6) осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным имуществом;

7) привлекает на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

8) имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

9) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях;

10) оказывает в установленном порядке поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

11) осуществляет в установленном порядке методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств организаций;

12) является распорядителем средств федерального бюджета в отношении подчиненных федеральных государственных казенных учреждений и осуществляет в установленном порядке утверждение их бюджетных смет;

5. Основные задачи Главного управления МЧС России по Курской области

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТП РСЧС Курской области считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основные задачи:

в области гражданской обороны:

· совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны (далее - ГО) с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика ГО Курской области;

· реализация Соглашения между МЧС России и Администрацией Курской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах;

· развитие высокоэффективной системы управления ГО, повышение уровня готовности органов управления ГО;

· совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;

· выполнение мероприятий по модернизации и повышению готовности системы централизованного оповещения населения;

· обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущения преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО);

· финансирование утилизации выслужившего сроки хранения имущества ГО, а также уничтожения предметов с высокотоксичными ядовитыми веществами;

в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

· дальнейшее развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Курской области по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ);

· повышение эффективности деятельности координационных органов;

· совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления ТП РСЧС Курской области;

· дальнейшее развитие регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН);

· продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств, в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО, ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в местах массового пребывания людей, в первую очередь, в городах;

· обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС Курской области к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС на основе комплексной оценки рисков, развитие систем информационного обеспечения и обмена информацией;

· дальнейшая реализация планов повышения защищенности критически важных объектов Курской области;

· завершение создания в Курской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС) и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренного реагирования;

· обеспечение эффективной деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ТП РСЧС Курской области на всех ее уровнях;

· освещение в средствах массовой информации Курской области новых форм и методов работы в сфере обеспечения пожарной безопасности, надзорной деятельности, деятельности по предупреждению ЧС и других направлениях;

· совершенствование системы государственного надзора в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· организация обмена информацией на более высоком уровне;

· создание единой системы связи и оповещения на случай предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· оборудование системой видеоконференцсвязи ДДС территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и служб жизнеобеспечения области;

· внедрение систем автоматизированного мониторинга на химически-опасных, потенциально-опасных объектах, социально-значимых объектах, критически важных объектах и объектах с массовым пребыванием людей (далее - Объекты) с выводом на ЕДДС и ДДС организаций области;

· формирование информационных ресурсов, наращивание имеющейся базы данных, паспортов территорий муниципальных образований и Объектов;

в области обеспечения пожарной безопасности:

· дальнейшее развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Курской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

· осуществление комплекса мероприятий, направленных на реализацию положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительство пожарных депо, создание отдельных постов пожарной охраны, развитие иных видов пожарной охраны;

· строительство (реконструкция) теплодымокамер в местных гарнизонах пожарной охраны, создание учебных пожарных частей (ГПС, ППС);

· реализация первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях Курской области;

· создание, оснащение и организация деятельности добровольной пожарной охраны;

· установление порядка взаимодействия муниципальной пожарной охраны с государственной пожарной охраной;

· информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

· организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц местного самоуправления, организаций первичным мерам пожарной безопасности;

· разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений);

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

· дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, а также механизмов ее практической реализации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

· повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

· повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

· постановка на баланс и закрепление за пользователями водных объектов;

· проведение мероприятий по оборудованию организованных мест для массового отдыха, купания и занятия спортом на водных объектах, их обустройству в каждом муниципальном образовании Курской области;

· организация на период купального сезона создание нештатных спасательных постов в местах массового неорганизованного отдыха людей на воде;

· осуществление постоянного аварийно-спасательного обслуживания организаций ведущих горные работы, в том числе подземным способом;

· повышение эффективности контроля за соблюдением безопасности людей на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

· повышение эффективности работы по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

Библиографический список

1 Конституция РФ. - М.:АСТ: Астрель, 2007.-64 с.

2 Атаманюк, В. Г. Гражданская оборона, [текст] / В. Г. Атаманюк, Л. Г. Ширшев, Н. И. Акимов. - М.: ВШ, 1986.

3 Постановление Совета министров РСФСР от 27 декабря 1990 года «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах государственного комитета РСФСР, а также формировании единой государственно-общественной системы прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций».

3 Указ Президента РСФСР Б. Н. Ельцина № 221 «О создании Государственного комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР)», председателем которого был назначен С. К. Шойгу.

4 http://www.46.mchs.gov.ru/

Размещено на Allbest.ru

...