Военная модернизация КНР

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВОЕННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КНР

1. Вооруженные силы КНР и их роль в политической жизни страны

1.1 Общие характеристики вооруженных сил Китая

Вооруженные силы КНР состоят из Народно-освободительной армии Китая (НОАК), народной вооруженной полиции и народного ополчения. Основным боевым компонентом вооруженных сил, предназначенным для выполнения внешних функций, является Народно-освободительная армия Китая, состоящая из действующих сил численностью 2,3 млн человек China's National Defense in 2006, Information Office of the State Council PRC December 29, 2006, http://www.fas.org/nuke/guide/china/doctrine/wp2006.html#4. Датой ее основания считается 1 августа 1927 г. После провозглашения в 1949 году Китайской Народной Республики на базе НОАК началось активное формирование регулярных сухопутных войск, в начале 50-х гг. были созданы военно-воздушные и военно-морские силы, а в следующем десятилетии началось развертывание стратегических ракетных войск, которые в 1974 г. были выделены в самостоятельный вид вооруженных сил.

Период формирования основной структуры и механизма функционирования НОАК пришелся на годы интенсивного советско-китайского военно-технического сотрудничества. В силу этих обстоятельств китайская армия до сегодняшнего дня во многом копирует советскую модель вооруженных сил. Это выражается не только в сходстве работы военной машины КНР и СССР, но и в том, что НОАК была и до сих пор является главным силовым оплотом партии и правительства и, кроме всего прочего, выполняет ряд производственных и гражданских функций.

Численность народной вооруженной полиции, согласно «Белой книге по вопросам оборонной политики» 2006 г. составляет 600 тыс. человек Жэньминь жибао он-лайн, 30/12/2006. http://russian.people.com.cn/31521/5234009.html. На нее возложены функции обеспечения внутренней безопасности и общественного порядка. Народное ополчение в мирное время выполняет задачи поддержания общественного порядка, а в военное время -- задачи оборонительного характера и различные обеспечивающие функции.

В соответствии с Конституцией КНР 1982 г. вооруженные силы страны принадлежат народу, а руководство ими осуществляет государственный орган - Центральный военный совет (ЦВС) КНР (ст. 29, 93). ЦВС подчинен Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП), в период между сессиями - Постоянному комитету ВСНП. Таким образом, по Конституции Компартия и вооруженные силы отделены друг от друга, однако, согласно закону «О государственной обороне» 1997 г. (ст. 19) вооруженные силы КНР находятся под руководством КПК «Жэньминь жибао», 5 декабря 1982 г. (Официальный перевод на русский язык агентство «Синьхуа»)..

Верховными органами высшего военного управления КНР являются Центральный Военный Совет (ЦВС) и Военный Совет Центрального Комитета КПК (ВС ЦК КПК). Председатель ВС ЦК КПК одновременно занимает пост председателя ЦВС и является верховным главнокомандующим вооруженными силами Китая. В сентябре 2004 года Председатель КНР Ху Цзиньтао стал председателем Военного Совета ЦК КПК, а в марте 2005 года занял пост Председателя Центрального Военного Совета КНР, сменив на этой должности Цзян Цзэминя.

ЦВС напрямую руководит Второй артиллерией (ракетными войсками) и двумя головными военно-научными учреждениями - Национальным университетом обороны и Академией военных наук. Руководство другими видами вооруженных сил, а также народным ополчением ЦВС осуществляет через подчиненные ему органы: генеральный штаб, главное политическое управление, главное управление тыла и главное управление вооружений НОАК. Генеральному штабу подчиняются главные штабы видов вооруженных сил (функции главного штаба сухопутных войск выполняет сам Генштаб). Оперативное звено руководства сухопутными войсками представлено штабами больших военных округов, военно-воздушных сил - штабами ВВС больших военных округов, а военно-морских сил - штабами флотов.

Входящее в состав Госсовета КНР министерство обороны не осуществляет непосредственного руководство вооруженными силами, в его компетенции находятся исполнительские и представительские функции. В настоящее время руководство НОАК выглядит следующим образом (см. таблицу 1).

Таблица 1

Главное руководство НОАК

Орган	Руководитель	Функции
Центральный Военный Совет; ЦВС ЦК КПК.	Верховный Главно-командующий Ху Цзиньтао	· Руководство Вооруженными силами КНР. · Определение направлений военного стро-ительства, политических и стратегических целей войны. · Утверждение военного бюджета. · Решение о введении военного положения, всеобщей или частичной мобилизации.
Генеральный Штаб.	Начальник ГШ НОАК Лян Гуанле	· Руководство штабами видов ВС, осуществ-ляющими руководство деятельностью войск. · Руководство штабами военных округов Сухопутных войск, ВВС и ВМФ. · Разработка мобилизационных планов, планов на случай ведения боевых действия. · Оперативная и боевая подготовка штабов и войск. · Военная разведка вероятного противника. · Обучение командных кадров.
Главное политическое управление.	Начальник ГПУ Ли Цзинай	· Осуществление политической и идеологи-ческой работы в армии. · Контроль за состоянием морального и боевого духа личного состава. · Осуществление превентивных и карательных мероприятий по предупреждению и распрост-ранению чуждых коммунистической идеологии веяний
Главное управление тыла.	Начальник ГУТ Ляо Силун	· Организация мобилизационно-технического, медицинского и финансового обеспечения Вооруженных Сил. · Руководство строительством, эксплуатацией военных объектов, работой промышленных и сельскохозяйственных предприятий, ремонтных заводов ВС.
Главное управление вооружений.	Начальник ГУВ Чэнь Биндэ	· Руководство разработкой, внедрением и контролем за использованием вооружений, находящихся в использовании НОАК. · Руководство управлением космических полетов с входящими в его структуру космодромами.
Министерство обороны.	Министр обороны Цао Ганчуань	· Отвечает за техническое обеспечение строи-тельства ВС. · Занимается комплектованием, планированием и снабжением ВС. · Отвечает за распределение и расходование военного бюджета. · Координирует деятельность гражданских министерств и ведомств, выпускающих оборонную продукцию. · Осуществляет межгосударственные военные связи и представительские функции.

Источник: Жэньминь жиабо он-лайн; China's National Defense in 2006, Information Office of the State Council PRC December 29, 2006, http://www.fas.org/nuke/guide/china/doctrine/wp2006.html#4

В состав Вооруженных сил КНР в настоящее время входят семь военных округов: Шэньянский, Пекинский, Ланьчжоуский, Цзинаньский, Нанкинский, Гуанчжоуский и Чэндуский.

В 2007 году военный бюджет КНР по официальным данным составил около 42 млрд долл. США. Соответственно рост военных расходов за год составил более 17,8%. Это - наибольшее увеличение расходов на оборону в Китае за последние годы (см. рисунок 1).

Рисунок 1 Рост расходов на оборону в КНР за период 2005-2007 гг млрд долл. США

Источник: Китайский интернет-центр, http://russian.china.org.cn/international/txt/2007-06/05/content_8344275.htm

В то же время, указанная цифра не отражает всех средств, выделяемых на военные расходы. Официальные военные расходы КНР предназначены главным образом для финансирования НОАК, в то время как финансирование фундаментальных оборонных исследований осуществляется из других бюджетных источников -- Фонда научных исследований и разработок и Фонда развития новых видов продукции.

Рисунок 2 Китайский оборонный бюджет и предполагаемая сумма общий расходов на оборонные нужды (1994-2007 гг.). млрд долл США

Источник: Annual Report to Congress: Military Power of the People's Republic of China 2007. (Office of the Secretary of Defense), p.27

К другим бюджетным статьям, содержащим расходы на оборону, относятся капитальное строительство, пособия демобилизованным военнослужащим и их семьям, субсидии оборонной промышленности, специальные ассигнования на импорт вооружений. Кроме того, существуют внебюджетные военные расходы, которые финансируются главным образом за счет доходов от экспорта вооружений. С учетом этих статей, в последние годы реальные военные расходы Китая в среднем на 50% превышают официальные.

1.2 Роль вооруженных сил КНР в политической жизни страны

Вооруженные силы играют в политической жизни современной КНР принципиально важную роль. Как в любом тоталитарном государстве с однопартийной системой и четко регламентированной политической жизнью, армия в Китае является не только институтом, поддерживающим внешнюю безопасность страны, но и инструментом государственной власти, на который она опирается для поддержания внутриполитической стабильности. С каждым годом исполнение этих функций становится все более важным, так как в силу высоких темпов экономического роста и все более активного интегрирования КНР во все мировые процессы, отсутствие серьезных демократических и социально-политических преобразований приводит к размыванию авторитета КПК в государстве. Согласно закону «О государственной обороне» 1997 г. (ст. 22) в Китае возможно, наряду с народной вооруженной полицией, использование НОАК и народного ополчения для поддержания внутренней стабильности в стране.

Помимо того, что вооруженные силы олицетворяют собой основные рычаги силового регулирования большинства политических процессов в КНР, их влияние на политическую жизнь состоит еще и в серьезном политическом весе, который имеют во власти представители Народно-освободительной армии, в частности, в ЦК КПК их число превышает 20%.

Для нынешнего руководства КПК лояльность НОАК важна, соответственно, на нескольких уровнях. Во-первых, для сохранения прочных позиций самой Коммунистической партии. Во-вторых, для упрочения положения т.н. «пекинской группировки», возглавляемой Председателем КНР Ху Цзиньтао, в руководстве государством и партией. Это связано с тем, что высшее командование НОАК было сформировано, в основном, в период, когда страной руководил предыдущий Генеральный секретарь КПК Цзян Цзэминь (руководитель т.н. «шанхайской группировки») и поэтому новое поколение руководителей не всегда пользуется его безоговорочной поддержкой. Помимо политических причин, существует ряд факторов социально-экономического характера, обуславливающих недовольство в рядах вооруженных сил. Это крайне низкое материальное обеспечение военной службы, а также проблемы, связанные с сокращением НОАК и последующим трудоустройством уволенных военнослужащих.

Достижение лояльности армии стало особенно актуальным для руководства Китая в связи с проведением в октябре 2007 года 17-го съезда КПК, на котором принимались как ключевые кадровые решения, так и основные направления политики КНР на ближайшую перспективу. В преддверие съезда произошло еще одно значимое событие - в августе НОАК праздновала свое 80-летие, во время торжеств руководство страны неоднократно подчеркивало необходимость единства партии и армии. Кроме того, важным политическим шагом стало увеличение денежного довольствия военнослужащих на 20-40% именно в 2007 году.

С момента занятия Ху Цзиньтао ключевых постов в руководстве вооруженными силами в НОАК был проведен ряд существенных кадровых перестановок, целью которых было приведение к власти лиц, лояльных нынешнему руководству страны. Помимо жестких мер, политика «пекинского клана» включала также переговоры с высшим военным командованием для получения гарантий в их поддержке. Высшие военные чины, как во время юбилейных торжеств, так и во время проведения 17-го съезда КПК несколько раз подчеркивали необходимость следования решениям партии в оборонном и армейском строительстве. Все три заместителя председателя Центрального Военного Совета Ху Цзиньтао - Го Босюн, Цао Ганчуань и Сюй Цайхоу - на съезде высказались о поддержке армией курса, заданного руководителями КПК, и о преемственности единения партии и НОАК.

Таким образом, важность наличия сильных, модернизированных и лояльных к руководству страны вооруженных сил важна в Китае по ряду следующих причин.

Во-первых, в связи с тем, что в КНР армия является не только решающей силой во внешней политике, но и оказывает серьезное влияние на внутриполитическую стабильность в стране.

Во-вторых, в связи с ростом внешнеполитических (и внешнеэкономических) амбиций Пекина, так как стремление занять главенствующую роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а в последующем одну из лидирующих позиций в мире, требует постоянного наращивания военного потенциала.

И, в-третьих, с учетом того, что поддерживая партнерские экономические отношения с Китаем, многие государства мира все еще продолжают предъявлять ему претензии в отсутствии серьезных политических преобразований и нарушении прав человека, воспринимая его, таким образом, как политического «чужака», а также в свете распространения теорий о «китайской угрозе», опора на сильную и современную армию стала сейчас для КНР насущной необходимостью.

2. Основные направления военной модернизации в КНР

2.1 Стратегия военной модернизации КНР

Стратегия военной модернизации в КНР напрямую связана с общей военной стратегией Китая. Согласно материалам «Белой книги по вопросам оборонной политики», представленной в конце 2006 года, совершен окончательный переход от провозглашенной еще во времена Мао Цзэдуна концепции «народной войны» к стратегии «активной обороны», которая предусматривает повышение боеспособности НОАК при сокращении ее численного состава и одновременном оснащении новейшим оружием. Согласно этой стратегии, разработанной в 90-е гг. ХХ в., сокращению должны подвергнуться, в первую очередь, сухопутные войска, одновременно, предусмотрено расширение военно-воздушных и военно-морских сил, а также стратегических ракетных войск. Также в рамках данной стратегии запланировано создание мобильных сил НОАК, предназначенных для действий в локальных войнах, в их состав планировалось включить ударную авиацию и часть сил флота.

Начало военным реформам в современном Китае было положено в середине 80-х гг. Дэн Сяопином, масштабная военная модернизация была начата в 1992 г. после XIV съезда КПК. В 2001 г. Председателем КНР Цзян Цзэминем была выдвинута стратегия развития оборонного потенциала и модернизации вооруженных сил Китая в перспективе до середины XXI в. Она включает три этапа:

1. До 2000 г. - создание основ преобразований.

2. С 2000 до 2020 гг. - вооруженные силы Китая должны стать сильнейшими в Азии.

3. 2020--2049 гг. - предполагается завершить модернизацию и достичь передового уровня вооруженных сил развитых стран.

В этой связи нижеследующие мероприятия, осуществленные в Китае за последние два десятилетия в процессе военной реформы, могут рассматриваться в качестве начального этапа преобразований:

1. Учреждение в 1982 году Центрального Военного Совета, что явилось отражением тенденции к повышению руководящей роли государства в оборонном строительстве.

2. Сокращение численности Народно-освободительной армии Китая почти на 2 млн человек, а также сокращение парка обычных (неядерных) вооружений (около 30-40%) за счет вывода из боевого состава и списания морально и физически устаревшей техники.

3. Сокращение государственного оборонного заказа и выпуска морально устаревшей техники, что послужило дополнительным мотивом для конверсии ВПК, создание нового руководящего органа военного ведомства -- Главного управления вооружений НОАК, подчиненного непосредственно ЦВС КНР.

4. Законодательное строительство, направленное на создание юридической базы военной модернизации в КНР: принятие в 1997 году закона «О государственной обороне», принятие «Устава боевого обеспечения общевойсковых частей НОАК» в 2003 году.

5. Реформирование ВПК, в ходе которого Китай, следуя опыту развитых стран, совершил переход от прежней централизованной отраслевой системы к корпоративной системе. Правительство КНР рассекретило более 2500 научно-технических разработок оборонного комплекса для использования в гражданском секторе. Сформирована единая технологическая и патентная база данных, доступная для всех военных пользователей на территории Китая. Созданы условия для налаживания информационного обмена между смежными научно-исследовательскими учреждениями и организациями Чуприн К.В. Военная мощь Поднебесной: Вооруженные силы КНР (Справочник)/ Под общей редакцией А.Е. Тараса/ - Мн.: Харвест, 2006. - с. 86..

6. Переведение, в связи с сокращением НОАК, значительной части объектов военной инфраструктуры в гражданский сектор, увеличение масштабов привлечения армии к экономическому строительству, а также к участию в спасательных работах и ликвидации последствий стихийных бедствий. С 2006 года была прекращена практика самообеспечения армии аграрной продукцией.

Таким образом, в течение последних нескольких лет в рамках военной модернизации был проведен ряд преобразований, затронувших практически все сферы функционирования военной машины в КНР. Благодаря этим реформам была создана всесторонне продуманная база для дальнейшего совершенствования НОАК, это позволяет предположить, что цели, заложенные в программе военной модернизации, имеют довольно много шансов быть достигнутыми. Однако учитывая огромное военно-техническое отставание от других развитых государств, а также геополитическую обстановку в регионе, достижение лидерства в Азии к 2020 году представляется труднодостижимым.

2.2 Модернизация китайского военно-промышленного комплекса и внедрение новых технологий

В Китае развитие науки и техники рассматривается в качестве важнейшей производительной силы и главного ресурса подъема экономики и модернизации оборонного комплекса. В настоящее время технологический уровень большинства предприятий китайского ВПК в основном не соответствует мировым стандартам. Одной из наиболее серьезных проблем, оказывающих негативное влияние на развитие китайской оборонной промышленности, является научно-техническое и технологическое отставание страны от мирового уровня, которое по ряду важных направлений в силу объективных и субъективных причин оказалось законсервированным на многие годы. В известной мере это объясняется и отставанием в финансировании НИОКР, лишь с 2001 г. доля расходов на эти цели начала превышать 1% ВВП.

С целью сокращения технологического разрыва с развитыми странами Китай реализует ряд государственных программ развития науки и техники, имеющих общенациональное, в том числе и оборонное значение, из которых к числу имеющих прямое отношение к модернизации ВПК следует отнести программы развития и освоения высоких (наукоемких) технологий «863» (High-Tech Research and Development Programme) и «Факел» (Torch Programme), принятые в 1986 и 1988 гг. К участию в них привлечены институты Академии наук Китая, научно-исследовательские учреждения и производственные предприятия, китайские и зарубежные фирмы. Руководит программами Китайский национальный научный фонд.

Программой «863» определены семь приоритетных направлений научных исследований в области высоких технологий: биотехнология, космическая техника и технология, информатика, лазерная технология, технология автоматизации, технологии в области энергетики, новые материалы. Программа «Факел» направлена на производственное освоение высоких технологий, в том числе путем создания и развития «фирм-инкубаторов» научно-технических предприятий Михеев В.В.: Китай: угрозы, риски, вызовы развитию. М.: «Центр-Карнеги», 2005, - с. 156..

В рамках реформирования ВПК в 2002 году был совершен переход от централизованной отраслевой системы к корпоративной системе, включающей следующие военно-промышленные корпорации, выпускающие как военную, так и гражданскую продукцию:

o Китайская ядерная корпорация;

o Китайская ядерная строительная корпорация;

o Китайская космическая научно-технологическая корпорация;

o Китайская космическая научно-производственная корпорация;

o Первая китайская корпорация авиационной промышленности;

o Вторая китайская корпорация авиационной промышленности;

o Китайская государственная судостроительная корпорация;

o Китайская корпорация судостроительной промышленности;

o Китайская северная промышленная корпорация;

o Китайская южная промышленная корпорация;

o Китайская электронная научно-технологическая корпорация.

Главными проблемами успешного функционирования предприятий современного китайского ВПК являются:

· Новые органы управления корпорациями -- советы директоров во главе с председателями и аппарат менеджеров, -- по существу являются продолжением прежней структуры власти, кроме того, сохраняется прямая зависимость корпораций от государственных и партийных органов, стремящихся сохранить за собой право вмешиваться в их производственную и коммерческую деятельность.

· Неадекватное финансирование фундаментальных исследований и работ по созданию определенных моделей техники. Новые модели техники зачастую создаются на базе старой технологии без принципиальных нововведений. В процессе приобретения зарубежных технологий предпочтение отдается технологиям «под ключ».

· «Утечка мозгов» в сферу бизнеса и нерациональное использование имеющихся интеллектуальных ресурсов.

· Трудности в развитии интеграции науки, техники и технологий при разработке вооружений в рамках созданных военно-промышленных корпораций.

· Сохраняющаяся зависимость китайского ВПК от импорта зарубежных технологий, специализированного производственного оборудования, комплектующих.

Китай реализует программы производства вооружений и военной техники во всех секторах военно-промышленного комплекса и выпускает широкий спектр военной продукции: ракеты, танки, бронетранспортеры, истребители, надводные боевые корабли и подводные лодки. Однако многие программы находятся в зависимости от поставок из-за рубежа важнейших компонентов, таких как авиационные двигатели для истребителей. К сегодняшнему дню КНР добилась успехов в освоении технологий производства расщепляющихся материалов, а также технологий, связанных с созданием ядерного оружия. Области, в которых Китай обладает большинством возможностей, -- это артиллерия и стрелковое вооружение, топливо, химические и биологические системы, технология материалов, технологии энергетики.

Что касается внедрения новых технологий в процесс работы китайских вооруженных сил, то помимо использования новых видов вооружений, можно отметить следующие нововведения в рамках военной модернизации:

· Перевод практически всей системы коммуникаций вооруженных сил и системы управления государством на современные волоконно-оптические технологии как наименее подверженные вторжениям и наиболее помехозащищенные.

· С середины 90-х годов ХХ идет активное развитие системы обнаружения целей в воздушно-космическом пространстве и предупреждения о воздушно-космическом нападении, которая включает станции загоризонтной локации.

· Приоритет разработок внутренней полупроводниковой и микроэлектронной промышленности как одного из главных факторов успешного развития оборонной промышленности.

· Создание единой государственной системы телекоммуникаций, объединяющей как каналы гражданского, так и военного назначения, которое является важным, с точки зрения обеспечения стратегической маскировки развития и модернизации системы управления НОАК. Исключение составляет только выделенный сегмент телекоммуникационной сети, объединяющий объекты высшего уровня управления армией и государствомFederation of American Scientists, Strategic Security Blog, Chinese Military Power: Can We Avoid Cold War? http://www.fas.org/blog/ssp/2006/05/chinese_military_power_can_we.php.

Китайскими специалистами утверждается, что без независимых и современных информационных систем страна никогда не будет иметь подлинной национальной независимости и суверенитета. В этой связи среди китайских военных экспертов обсуждается идея о том, чтобы армия взяла на себя еще одну функцию -- по охране информационных систем страны.

В целом эксперты отмечают существенное улучшение в последние годы качественных и количественных показателей систем управления войсками, связи и разведки китайских вооруженных сил. По некоторым данным, на сегодняшний момент модернизированы линии связи около 85% ключевых соединений и частей НОАК и около 65% частей береговой обороны и пограничных войск. Эксперты подчеркивают, что в последующие годы китайское военно-политическое руководство продолжит активные действия по совершенствованию и модернизации системы управления, связи и разведки НОАК.

В настоящее время ВПК Китая находится на пути к созданию мощного научно-технического и производственного потенциала по выпуску современных высокотехнологичных вооружений, однако избранная догоняющая модель развития позволяет сократить, но не ликвидировать военно-техническое отставание Китая. В то же время, разработка и производственное освоение собственных нововведений, отвечающих мировому уровню является делом отдаленной перспективы. Тем не менее, постоянное увеличение финансирования этой области, а также совершенствование управленческой и кадровой политики в рамках обеспечения армии все более усовершенствованными видами вооружений позволяют рассматривать мероприятия, проводимые в рамках модернизации ВПК как успешные и целесообразные.

2.3 Кадровая политика в вооруженных силах КНР

Военная модернизация в КНР не могла не коснуться преобразований в сфере кадрового строительства вооруженных сил. Основным мотивом этих реформ стало сокращение общего количества и повышение качественных характеристик личного состава китайской армии. С 1985 года вооруженные сила КНР пережили три крупных сокращения, последнее сокращение на 200 тыс. человек было объявлено в 2003 году, и к 2005 году эта задача была решена

В настоящее время действительная военная служба в КНР предусматривает совмещение систем обязательной и добровольной службы, в соответствии с которыми комплектование регулярных вооруженных сил личным составом является смешанным - по призыву и на контрактной основе. Призыву подлежат лица мужского пола, достигшие 18 лет. В связи с тем, что ежегодно число мужчин, достигающих призывного возраста, составляет более 10 млн человек, призыв проводится на выборочной основе, что позволяет комплектовать армию и флот молодыми людьми, отличающимися как физическим здоровьем, так и политической благонадежностью.

В рамках военной модернизации срок призыва в армию был сокращен с трех лет в сухопутных войсках и вооруженной полиции и четырех лет в ракетных войсках, ВВС и ВМФ до двух лет во всех видах войск. Вместе с сокращением продолжительности срочной службы была упразднена и сверхсрочная служба - вместо нее была введена служба по контракту сроком не менее 3-х и не более 30 лет.

Что касается подготовки офицерского состава, то в данной сфере также был проведен ряд крупных преобразований:

· Реформирована система военного образования. Вместо 116 военно-учебных заведений появилось несколько десятков учебных заведений нового типа - Командного института Сухопутных войск, Военно-педагогического института, Военно-экономического института, Военного института международных отношений и т. д. В настоящее время около 75% представителей офицерского корпуса - выпускники высших военных учебных заведений, включая ВУЗы технического профиля, более 26 тыс. специалистов имеют ученую либо магистерскую степень. Значительное внимание уделяется подготовке технических специалистов с широкими знаниями в области новых технологий и систем вооружения на основе новых информационных технологий, а также обучению личного состава вооруженных сил грамотному использованию современного вооружения.

· Главные требования к офицерам нового поколения:

o способность к восприятию нового понимания войны, основанного на концепции информатизации, к созданию действительно информатизированных вооруженных сил;

o способность к восприятию новой обстановки и планированию операций вооруженных сил в новых условиях;

o способность к планированию и организации инновационного процесса развития вооружения и военной техники, а также организации исследований в области ключевых технологий, способных привести к созданию принципиально новых образцов вооружения и военной техники;

· С августа 2003 года реализуется программа по выявлению и всестороннему продвижению талантливых ученых и специалистов. Предусматривается система льгот и поощрений специалистам, работающим над созданием новейших образцов вооружения. Планируется уже к концу 2010 года достичь уровня подготовки военного персонала, необходимого для осуществления трансформации всей системы национальной обороны, а также значительно увеличить численность высококвалифицированного персонала в частях и подразделениях НОАК. В следующее десятилетие, до 2020 года, планируется наиболее полно использовать накопленный потенциал для реализации планов трансформации вооруженных сил в соответствии с новейшими военными доктринами информатизированных высокомобильных сил Райан М. И др. Энциклопедия сил специального назначение. М.: «Эксмо-пресс», 2004. - с. 15. .

· Планируется, что значительное число военных специалистов будет обучаться в гражданских вузах Китая. На сегодняшний день больше 100 таких учреждений уже обучают специалистов НОАК по наиболее востребованным специальностям. В 2006 году руководство китайской армии объявило специальную программу по привлечению молодых выпускников вузов. Кроме того, из более, чем 300 военных специальностей, которые можно получить в военных вузах КНР, все большую долю занимают специальности двойного, т.е. военного и гражданского профиля.

· В рамках национальной программы в ближайшее время будет разработана политика предоставления льгот, поощряющая дипломированных специалистов и молодых ученых возвращаться из зарубежных университетов и исследовательских центров с тем, чтобы принять участие в создании новейшей системы национальной обороны.

· Для всего персонала, работающего в области модернизации системы национальной обороны (как в науке, так и в промышленности), предусмотрены меры по увеличению размера заработной платы и общего улучшения условий труда и быта Чуприн К.В. Военная мощь Поднебесной: Вооруженные силы КНР (Справочник)/ Под общей редакцией А.Е. Тараса/ - Мн.: Харвест, 2006. - с. 75..

В процессе проведения военных реформ по укреплению боеспособности ВС КНР большое значение имеет укрепление воинской дисциплины в армии. Особую озабоченность китайских лидеров вызывают распространившиеся среди части военнослужащих негативные явления, свидетельствующие об «упадке боевого духа» армии. В этой связи ЦВС КНР указал на существование десяти «больших скрытых угроз» для вооруженных сил, среди которых: слабость партийной работы, коррупция в армии, проблемы с дисциплиной и субординацией, недостаточное владение знаниями о международной обстановке, а также о новых методах ведения войны и использовании новых видов вооружения и, наконец, конфликты с местными властями и населением.

Для исправления положения руководством КПК периодически проводятся чистки военных кадров высшего и среднего звеньев. Так, в соответствии с решением Политбюро ЦК КПК № 33 от 2001 г. ЦВС КНР определил шесть категорий офицерского состава, подлежащего досрочному увольнению из рядов вооруженных сил:

1) лица с ограниченным политическим кругозором;

2) проявляющие формализм в политической работе;

3) подверженные разлагающему влиянию западной идеологии и неудовлетворенные служебным положением;

4) не обладающие должной политической проницательностью при решении задач военного строительства и при руководстве подчиненными;

5) имеющие проблемы в вопросах идеологии, морали, образа жизни;

6) имеющие связи с сомнительными людьми.

В 2003 году НОАК был введен новый дисциплинарный устав, призванный повысить уровень армейской дисциплины и служить барьером на пути совершения преступлений военнослужащими. «Устав боевого обеспечения общевойсковых частей НОАК», подписанный бывшим в то время Председателем Центрального Военного Совета Цзян Цзэминем, стал первым в истории НОАК регламентирующим документом, направленным на повышение боеспособности общевойсковых частей в условиях развивающейся информатизации. В Уставе, состоящем из 8 глав и 212 статей, четко определены статус, роль, основные задачи, руководящая идея и основные принципы боевого обеспечения общевойсковых частей.

Особое внимание в условиях сокращения численности личного состава Вооруженных Сил, особенно Сухопутных войск, уделяется организации и проведению боевой подготовки. Выросли интенсивность и масштабы проводимых учений и маневров. Большинство учений проводится, как правило, на востоке страны, особенно в зоне Тайваньского пролива, в целях обеспечения безопасности морских границ Китая и содействия объединения с Тайванем. Особое внимание уделяется развитию международных связей НОАК с вооруженными силами других стран. С 2002 по 2007 г. Китай провел с 11 странами 16 совместных военных учений, в том числе с государствами ШОС.

Таким образом, кадровое строительство в рамках военной модернизации в КНР проходит по нескольким основным направлениям:

o сокращение общего количества личного состава вооруженных сил, причем сокращение происходит, в основном, за счет сухопутных войск, в то время, как состав ВВС, ВМС и ракетных войск остается практически на прежнем уровне;

o произошел пересмотр условий службы в НОАК, сокращен срок обязательной службы, введена контрактная основа;

o ведется активная подготовка и рядового, и офицерского состава вооруженных сил к ведению боевых действий в условиях современной войны, причем, данная подготовка включает как теоретический (модернизация военного образования), так и практический аспекты (проведение учений, командно-штабных игр, заимствование зарубежного опытакий аспекты ()ного образованияает как теоретический аспект ()оруженных сил к ведению боевых действий в условиях к остается пр);

o проводится работа по кадровому оснащению предприятий ВПК и частей НОАК, ответственных за техническое функционирование вооруженных сил Михеев В.В.: Китай: угрозы, риски, вызовы развитию. М.: «Центр-Карнеги», 2005, - с. 156..

Мероприятия, направленные на кадровую модернизацию вооруженных сил, являются адекватными как стратегии оборонной модернизации КНР, так и в целом, основным процеесам, характерным для вооруженных сил всего мира. Тем не менее, серьезными недостатками в этой сфере являются: слишком скудное (даже с учетом прошедшего в прошлом году увеличения денежного довольствия) материальное обеспечение военной службы, сохраняющийся диктат Коммунистической партии, низкий образовательный уровень большей части офицерского состава (в том числе и высшего руководства, в большинстве своем не знакомого с условиями ведения современных войн), недостаток технических специалистов.

2.4 Международное сотрудничество в рамках проведения военной модернизации

Стремясь повысить эффективность процессов трансформации вооруженных сил, китайское руководство расширяет международное военное сотрудничество с тем, чтобы максимально использовать опыт других стран в вопросах военной модернизации. В настоящее время Китай установил военные отношения более чем со 150 странами, направил в 107 стран военных атташе, в Китае аккредитованы военные атташе 85 стран.

Международное сотрудничество в рамках проведения военной модернизации можно условно разделить на два направления: заимствование зарубежного опыта в деле военного строительства и военно-техническое сотрудничество.

Что касается заимствования зарубежного опыта, то основные усилия при этом направляются на обеспечение доступа командного состава НОАК высшего и среднего звеньев к достижениям современной военной науки в сферах: военной доктрины, военного искусства, организации оперативной и боевой подготовки штабов и войск, военной медицины, а также в ряде сопутствующих областей. В последние годы особое внимание уделяется подготовке военных и гражданских специалистов НОАК за рубежом. С 1996 г. по настоящее время на учебу за рубеж было направлено более двух тысяч военнослужащих, в основном командный и инженерно-технический состав звена «дивизия -- полк».

В военно-технической области основными партнерами Китая являются Россия и некоторые другие страны СНГ, Пакистан, Израиль. В связи с тем, что после событий 1989 года на площади Тяньаньмэнь европейскими государствами было наложено эмбарго на поставки военной техники в КНР, спектр вооружений, доступный в настоящее время НОАК довольно ограничен. Руководство КНР ведет активную работу по обеспечению условий для снятия данного запрета и в настоящее время можно говорить о достижении определенных результатов. Правительства ведущих европейских стран, включая Францию, Германию и Италию, уже дали согласие на отмену санкций, однако решение Евросоюза на отмену эмбарго тормозится усилиями США и Великобритании. Также активный протест по поводу отмены эмбарго выражают Япония и Тайвань.

Особое значение для Китая имеет военно-техническое сотрудничество с Россией. Несмотря на то, что в течение очень долгого времени Российская Федерация была основным партнером КНР в военно-технической области, в настоящее время в этом направлении существует ряд серьезных трудностей. Сегодня у Москвы нет ни одного масштабного оборонного контракта с Пекином, как было несколько лет назад. Россия ежегодно зарабатывала на продаже Китаю оружия и боевой техники до 1,8-2 млрд долл., получала до 40% и больше объемов своих экспортных валютных поступлений.

Однако в последнее время в военно-техническом сотрудничестве между двумя странами возникли проблемы. Одной из них стал срыв в 2007 году контракта на поставку в КНР 34 транспортно-десантных самолетов Ил-76МД и четырех самолетов-заправщиков Ил-78 на общую сумму в 1,5 млрд. долл. Тем не менее, самая острая проблема в китайско-российском военно-техническом сотрудничестве заключается в том, что Китай в настоящее время заинтересован в поставках (и получении лицензии на производство на собственных предприятиях) российской боевой техники более высокого класса, а Россия, в свою очередь, не удовлетворяет его запросы в этой области. В заявке Главного управления вооружений НОАК в адрес «Рособоронэкспорта» присутствуют крупные партии таких боевых систем, как реактивный пехотный огнемет «Шмель», 120-мм артиллерийская установка «Нона-СВК» и «Вена», 152-мм САУ «Мста-С», 300-мм системы залпового огня «Смерч», танки Т-90С, бронетранспортеры БТР-80 и БТР-90, многоцелевые вертолеты Ми-28Н и Ка-50 «Черная акула», трехкоординатные РЛС различных типов, зенитно-ракетные комплексы корабельного базирования, а также комплексы радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Кроме того, КНР заинтересована в приобретении многоцелевых корабельных истребителей Су-33, истребителей-перехватчиков дальнего радиуса действия МиГ-31, дальних бомбардировщиков Ту-22М3, больших надводных кораблей крейсерского класса и атомных подводных лодок. Пока российское военное руководство не дает согласия на поставки данных видов военной техники. Одним из факторов, способствующих охлаждению отношений в рамках китайско-российского военно-технического сотрудничества, является тот факт, что перечень вооружений, поставляемых Российской Федераций в Индию, гораздо шире и современнее, чем тот, который предлагается КНР http://moikompas.ru/compas/k50.

В случае отмены эмбарго, главными конкурентами россиян в военно-техническом сотрудничестве могут стать Германия, Франция и другие страны НАТО. Появление западных конкурентов на рынке производства военной промышленности и научно-технического сотрудничества в Китае будет иметь положительный эффект не только для обеспечения безопасности КНР, но и для пересмотра военно-технической политики в отношении передачи высокотехнологической продукции Китаю и ряду государств современного мира нынешних партнеров КНР. Поэтому получение доступа к европейскому оружию стало одной из приоритетных задач китайской дипломатии. Однако в настоящее время нет серьезных оснований говорить о том, что в ближайшей перспективе ситуация может измениться, так как США и их союзники (в первую очередь, Тайвань и Япония) считают любое изменение баланса сил в регионе в пользу КНР угрозой собственной национальной безопасности. Соединенные Штаты уже угрожали Брюсселю рядом серьезных санкций в случае попыток государств Евросоюза снять эмбарго.

3. Модернизация видов войск НОАК

3.1 Модернизация ракетных войск

Ракетные воска, или Вторая артиллерия, подчиняются непосредственно Центральному Военному Совету КНР. Вторая артиллерия состоит из стратегических ракетно-ядерных войск, оперативно-технических ядерных войск, частей обеспечения и обслуживания. Численность личного состава, по разным оценкам, составляет около 120 тыс. человек.

Ядерная стратегия Пекина, взявшего декларативное обязательство не применять ядерное оружие первым, основывается на концепции «ограниченного ответного ядерного удара». Эта концепция предполагает строительство ограниченных по боевому составу ядерных сил сдерживания, способных созданием угрозы нанесения неприемлемого ущерба вероятному противнику заставить последнего отказаться от применения ядерного оружия или попыток военно-силового давления на КНР. Такой подход не делает акцента на достижении ядерного паритета по отношению к США и РФ, однако является рациональным с точки зрения экономии материальных и финансовых ресурсов.

Ракетно-ядерный потенциал КНР условно можно разделить на три компонента: стратегического (СН), оперативно-тактического (ОТН) и тактического (ТН) назначения. В последние годы отмечается заметный уклон в сторону первоочередного развития ракетно-ядерных сил и средств ОТН и ТН, а не стратегических. Это диктуется тем, что для КНР в масштабах азиатского театра войны с учетом предполагаемых военных угроз со стороны региональных потенциальных противников, оперативно-тактическое и даже тактическое ядерное оружие имеет стратегическую значимость и позволяет КНР решать военно-стратегические задачи.

В процессе развития стратегических ядерных сил КНР отчетливо просматривается курс на создание ядерной «триады»: 1. группировки баллистических ракет СН/ОТН наземного развертывания в мобильном и шахтном вариантах; 2. атомные ракетные подводные лодки с дальнобойными баллистическими ракетами подводных лодок; 3. авиационный компонент.

На сегодняшний день стратегическая ядерная «триада» КНР во многом проигрывает по своим характеристикам соответствующим силам США и РФ. Основными недостатками китайских стратегических ядерных систем считаются низкие показатели боевой готовности, живучести, надежности и точности, что говорит об отсутствии у КНР в настоящее время возможности нанесения как ответно-встречного, так и упреждающего удара. Тем не менее, потенциала ракетных войск Китая достаточно для ограниченного сдерживания вероятных противников от нападения на страну.

Чтобы изменить сложившееся положение дел, Пекин предпринимает энергичные меры по качественному совершенствованию ядерных вооружений. К тому же руководители КНР прямо увязывают повышение роли своей страны в международных делах, её влияния на развитие военно-политической обстановки в мире и, прежде всего, в АТР с наращиванием ядерного потенциала.

Основные мероприятия в рамках модернизации ракетных войск направлены на разработку и производство новых и усовершенствованных твердотопливных баллистических ракет с улучшенной точностью стрельбы и минимальной уязвимостью. Боевая эффективность стратегических ракет должна быть повышена за счет оснащения их разделяющимися головными частями индивидуального наведения.

С 2002 года формирования стратегических ракетных войск оснащаются ракетными комплексами с усовершенствованной твердотопливной баллистической ракеты средней дальности (БРСД) «Дунфэн-21А» (по сравнению с прототипом БРСД «Дунфэн-21» максимальная дальность стрельбы увеличена на 1000 км - с 2000 до 3000 км).

В 2003 году принят на вооружение первый мобильный ракетный комплекс с твердотопливной межконтинентальной баллистической ракетой (МБР) «Дунфэн-31» с дальностью стрельбы до 8000 км, а в 2006 году - ракетный комплекс с усовершенствованной МБР «Дунфэн-31А» (дальность стрельбы около 12300 км). Начаты работы по созданию на базе МБР «Дунфэн-31,31А» новой мобильной БРСД «Дунфэн-25». Эта ракета, по оценке, будет состоять из первой и второй ступеней МБР «Дунфэн-31,31А» и иметь дальность стрельбы до 4000 км. Первое лётное испытание БРСД «Дунфэн-25» возможно в начале текущего года.

Рисунок 4 Радиус действия баллистических ракет КНР средней и межконтинентальной дальности

Источник: Annual Report to Congress: Military Power of the People's Republic of China 2007. (Office of the Secretary of Defense), p.19

Когда возникла реальная угроза девальвации китайского ядерного потенциала из-за развертывания американцами стратегической ПРО в Азиатско-тихоокеанском регионе, Пекин принял программу оснащения своих стратегических ракет разделяющимися головными частями и средствами преодоления ПРО: разработана МБР «Дунфэн-5Б» с ядерной кассетной головной частью, начаты работы по модернизации МБР «Дунфэн-31» с целью оснащения её разделяющейся головной частью и средствами преодоления ПРО. Принимаются меры по оснащению БРСД «Дунфэн-21А» средствами преодоления ПРО.

В стратегической авиации ожидается поступление в ближайшее время ядерных крылатых ракет для бомбардировщиков «Хун-6», продолжается модернизация их радиоэлектронного оборудования.

Боевые возможности морского компонента китайских ракетных войск увеличатся за счет ожидаемого в текущем году ввода в состав ВМС новой атомной подводной лодкой проекта 094 с 16 баллистическими ракетами (БРПЛ) «Цзюлайн-2» с дальностью стрельбы около 8000 км, что в три с лишним раза больше, чем у существующей БРПЛ «Цзюлайн-1». Хотя по некоторым данным срок ввода в эксплуатацию новой ПЛАРБ может сдвинуться на 2010 год.

И все же можно с большой вероятностью утверждать, что к 2010 году в ракетных войсках КНР будет развернуто до 300 стратегических носителей (150-155 пусковых установок МБР и БРСД, 28 пусковых установок БРПЛ, 100-120 бомбардировщиков «Хун-6»).

С развитием Второй артиллерии тесно связаны космические программы КНР, поскольку и боевые баллистические, и космические ракеты-носители разрабатываются в рамках единой государственной ракетной программы. В настоящее время КНР осуществляет военную космическую программу, включающую запуски спутников фото- и оптико-электронной, радиоэлектронной и радиотехнической разведки, а также спутников связи, наблюдения и навигации.

В 2004 году Китай вывел на околоземную орбиту десять спутников, а к 2010 году его орбитальная группировка должна состоять из более чем 100 космических летательных аппаратов различного назначения, и еще 100 спутников могут быть запущены в 2010-2020 гг. Предполагается, что в течение ближайшего десятилетия КНР будет размещать на орбите в основном спутники радиотехнической разведки, наблюдения за океаном и фоторазведчики.

Китайские специалисты активно работают над созданием противоспутниковых систем. В начале 2007 г. при помощи ракеты наземного базирования был уничтожен один старых китайских спутников, находившийся на орбите на расстоянии 900 километров от поверхности Земли. Это испытание стало знаковым, поскольку оно продемонстрировало способность Китая наносить удары по тем участкам околоземного пространства, где находятся американские спутники-шпионы, а также системы противоракетной обороны космического базирования. Такая проверка противоспутниковых технологий стала первой в своем роде за прошедшие 20 лет.

3.2 Модернизация сухопутных войск

Сухопутные войска - самый многочисленный вид вооруженных сил КНР, в них служит до 70% личного состава НАОК, в настоящее время его численность составляет 1,6 млн человек. Военно-обученный резерв сухопутных войск (включая неорганизованный) насчитывает 12 млн человек.

В состав сухопутных войск входят пехота, бронетанковые войска, артиллерия, войсковая ПВО, инженерные, химические и автомобильные войска, а также войска связи и радиоэлектронной борьбы и армейская авиация. Также имеются части специального назначения.

Вследствие уменьшения числа военнослужащих и в целях оптимизации работы армии, с конца 80-х гг. ХХ века происходит реформирование структуры сухопутных войск НОАК. В 1988 году вместо прежних 35 армейских корпусов были созданы 24 общевойсковые армии, количество которых к 2002 году уменьшилось до 21, а в настоящее время составляет 18 армий. Охрана государственной безопасности на центральноазиатском направлении возложена на две армии Ланьчжоуского военного округа.

В настоящее время в КНР началось создание механизированных армий (на основе существующих общевойсковых), отличающихся насыщенностью бронетехникой и самоходной артиллерией, а следовательно, более высокой ударной мощью, мобильностью, защищенностью личного состава от оружия массового поражения.

Рисунок 5 Военные округа и основные единицы сухопутных войск КНР

Источник: Annual Report to Congress: Military Power of the People's Republic of China 2007. (Office of the Secretary of Defense), p.37

Одним из направлений модернизации сухопутных войск является их постепенный перевод с 1996 года от заимствованной у СССР дивизионно-полковой организации к бригадной структуре, более маневренной и гибкой в управлении. В настоящее время сухопутные войска имеют танковые, мотопехотные, механизированные, артиллерийские, зенитные ракетные, зенитные артиллерийские, зенитные ракетно-артиллерийские, инженерно-саперные и понтонно-мостовые бригады. Созданы также ракетная противотанковая бригада, вооруженная противотанковыми управляемыми ракетами, и две ракетные бригады оперативно-тактического назначения с баллистическими ракетами «Дунфэн-11» и «Дунфэн-15», а также ряд специализированных бригад (амфибийных, береговой охраны и т.д.).

Наиболее хорошо подготовленными к ведению боевых действий в условиях современной войны как по уровню подготовки, так и по техническому оснащению являются части специального назначения сухопутных войск НОАК. Подобно аналогичным подразделениям во всем мире они выполняют задачи по ведению специальной разведки, прямым боевым действиям, сбору разведданных, нетрадиционным способам войны и антитеррористическим операциям. Подразделения спецназа сухопутных войск НОАК вооружены стандартными автоматами «Тип 95», снайперскими винтовками «Тип 88», пистолетами-пулеметами «Тип 64», «Тип 79», пистолетами «Тип 92» и реактивными противотанковыми гранатометами Чуприн К.В. Военная мощь Поднебесной: Вооруженные силы КНР (Справочник)/ Под общей редакцией А.Е. Тараса/ - Мн.: Харвест, 2006. - с. 108..

...