Основы материально-технического обеспечения

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенных для использования в целях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "О государственном материальном резерве".

В состав государственного материального резерва входят:

Решение проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера становится в современных условиях одним из важных направлений деятельности по обеспечению национальной безопасности России и требует вложения больших финансовых и материальных средств

В соответствии с Федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 23 ноября 1994 года создание резервов материальных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ № 1340 от 10 ноября 1996 года “О порядке создания и использования резервов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” утвержден порядок создания и использования резервов материальных средств. Этим документом определены основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных средств для ликвидации ЧС.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС и включают:

- запасы аварийно-спасательной техники, инструмента, продовольствия и пищевого сырья;

- медицинского имущества и медикаментов;

- транспортных средств, строительной техники и материалов;

- топлива, средств индивидуальной защиты, иных ресурсов, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Одним из видов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций является Резерв Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Резерв Министра МЧС России создается и хранится в воинских частях ГО, определенных приказом Министра от 28.10.1992 г, и предназначен для обеспечения первоочередных спасательных и других неотложных работ в мирное время. Используется резерв по распоряжению Министра. В настоящее время в резерве Министра находится химическое, вещевое, медицинское имущество и имущество квартирно-эксплуатационной службы.

Потребность в указанных резервах определяется:

- с учетом видов и масштабов прогнозируемых чрезвычайных ситуаций;

- размеров потенциального ущерба от них;

- природных, экономических и иных особенностей территорий;

- характера и предлагаемого объема работ по ликвидации ЧС;

- необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

- величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.

В целях оперативного управления материальными ресурсами при ликвидации чрезвычайных ситуаций заблаговременно осуществляется сбор и обобщение информации о наличии резервов в регионах. Она включает данные о номенклатуре и объемах резервов, текущих отпускных ценах продукции, предприятиях-поставщиках и местах их размещения, а также об объемах производства и запасах продукции по номенклатуре резервов ЧС. Сбор и обобщение информации осуществляют региональные центры и территориальные органы по делам ГО и ЧС совместно с комиссиями по чрезвычайным ситуациям, затем они передают ее в МЧС России.

Материальное обеспечение формирований, ведущих АСДНР и пострадавшего населения состоит в бесперебойном снабжении их продовольствием, медикаментами и медицинским имуществом, средствами защиты, связи, приборами разведки, обменной одеждой, горючим и смазочными материалами, помещениями для временного проживания, обогрева и отдыха и другими материальными средствами. К выполнению мероприятий материального снабжения при проведении АСДНР привлекаются звенья обеспечения самих формирований, а также формирования соответствующих служб материального обеспечения. Могут быть привлечены также стационарные объекты торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и сбыта.

1.2 Планирование и организация материального обеспечения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований

планирование материальный обеспечение гражданский

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасительных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст.799), от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с yчетом методических рекомендаций по созданию подготовке, оснащению и применению нештатных нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываемыми Министерством РФ no делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации)

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

Накопление хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

Размещено на Allbest.ru