Разведка США

Любое государство, как организация политической власти, как устройство общества, нуждается в механизме, который оградил бы его от посягательств на его суверенитет, целостность, власть. Важнейшей частью этого механизма является разведка.

Разведывательная деятельность состоит в сборе и анализе информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозах государству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по предотвращению и ликвидации этих угроз. разведка США ЦРУ оборона

История внешней разведки США началась в период Второй мировой войны. По словам Кима Филби, до этого “секретная информация из других стран поступала в ограниченном количестве в результате “сверхплановой” деятельности американских военных атташе и дипломатов”.

В Нью-Йорке в 1940 году был создан 1Британский координаци1онный центр по вопросам безопасности американских поставок в 1Англию. 0 Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено 1 Управление стратегических служб 0(УСС) во главе с генералом Донованом. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с английской разведкой.

Первоначально УСС было создано как научно-исследовательская и аналитическая организация. Впоследствии оно получило к тому же задание планировать и осуществлять специальные операции.

После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945 г. аналитические подразделения были переданы в ведение госдепартамента, а оперативные подразделения - военного министерства.

В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент Трумэн заявил, что действия коммунистов угрожают безопасности США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомендовал учредить 1Центральное разведывательное управление 0 (ЦРУ). Это был открыто функционирующий орган исполнительной власти, хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера.

В августе 1961 г. было учреждено 1Разведывательное управление министерства обороны 0 (РУМО). Первым его руководителем был назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол. Главной задачей этой организации являлось обеспечение максимальной координации и эффективности разведывательной работы, выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом.

СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США

Согласно данным американской печати структура ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразделений.

1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками.

В структуру директората входят:

управление внешней разведки, руководит деятельностью оперативных отделов, которые делятся на две группы:

Географические отделы:

отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе;

отдел Латинской Америки;

отдел Ближнего Востока и Южной Азии;

отдел стран Африки;

отдел Восточной Азии.

Отделы по направлениям работы:

отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США);

отдел международной деятельности (планирование и проведение полувоенных тайных операций);

отдел сбора информации на территории США;

отдел прикрытий;

отдел коммерческих предприятий и др.;

Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрального аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении создан контрразведывательный центр для координации контрразведывательной деятельности всех контрразведывательных органов США.

Управление тайных операций - разрабатывает и осуществляет тайные операции.

Управление технических служб (управление “Д”) - осуществляет техническое обеспечение тайных операций.

Финансово-плановое управление - обеспечивает планирование и финансирование всей деятельности директората.

Центр по борьбе с терроризмом - координирует деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.

Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.

2. Научно-технический директорат - проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, эксплуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными центрами США.

В структуру директората входят:

Управление исследований и разработки технических систем занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в самых различных областях (искусственный интеллект, моделирование процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.)

Управление по разработкам и конструированию - занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации

Управление радиоперехвата - эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации

Управление технического обеспечения - разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства тайнописи, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.)

Информационная служба по зарубежному радиовещанию - осуществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач

Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосмической разведки.

3. Информационно-аналитический директорат - головное под-разделение всей американской разведки по обработке и анализу разведывательной информации и подготовке выходной продукции разведки для президента, Совета национальной безопасности и конгресса.

Основными выходными документами директората являются:

“меморандум предупреждения” - информация об угрозе нападения или назревания кризисной ситуации, способной перерасти в крупный вооруженный конфликт;

ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад для президента, вице-президента, госсекретаря, министра обороны, советника президента по национальной безопасности и председателя комитета начальников штабов;

ежедневный обзор национальной разведывательной информации - рассылается в 200 адресов;

национальные разведывательные оценки, содержащие анализ и прогноз развития наиболее важных проблем.

В структуру директората входят:

Управление анализа информации по странам, входившим в бывший советский блок

Управление анализа информации по европейским странам

Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Южной Азии

Управление анализа информации по Восточной Азии

Управление анализа информации по странам Африки и Латинской Америки

Управление текущей продукции и обеспечения аналитической работы - выпускает информационные материалы всего директората. В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слежения за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности США

Управление научных исследований в области вооружений - анализирует технические аспекты вооружений и космических систем других стран

Управление глобальных проблем - занимается анализом экономических, географических и технологических проблем в международном масштабе

Управление информационных ресурсов - осуществляет информационно-справочные функции, обеспечивает хранение, поиск и рассылку информации, располагает большим парком мощных ЭВМ

Управление анализа информации об иностранных лидерах

Отдел обеспечения руководства и аналитической работы

Отдел подготовки заданий и оценок

Отдел по контролю за вооружением.

4. Административный директорат - занимается вопросами подбора кадров на работу в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осуществляет шифросвязь с резидентурами, финансовое, медицинское и хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует электронные системы хранения и поиска информации.

В состав директората входят:

Управление кадров

Управление подготовки и переподготовки кадров

Управление безопасности

Финансовое управление

Управление хранения и поиска информации

Управление компьютерной техники

Управление связи

Медицинское управление

Хозяйственное управление

5. Директорат планирования - создан в 1989 г. - занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживанием новых потребностей в разведывательной информации в связи с “бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью оперативного реагирования на них”. Структура этого директората в прессе не освещалась.

6. Отдел главного юрисконсульта. Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением конституции, законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций.

7. Отдел генерального инспектора. Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотчетен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный кадровый аппарат. Отдел проводит проверки и расследования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотрудников.

8. Отдел финансового ревизора - контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.

9. Секритариат ЦРУ.

10. Финансово-плановый отдел.

11. Отдел истории ЦРУ.

12. Отдел шифрпереписки.

13. Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ.

14. Управление по связи с общественностью или пресслужба ЦРУ - осуществляет поддержание контактов с общественными организациями и средствами массовой информации.

15. Управление по связи с законодательными органами - отвечает за связь ЦРУ с конгрессом, особенно с комиссиями по разведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещения ЦРУ, выступления перед ними сотрудников разведки и т.д.

Разведывательные подразделения министерства обороны США

В США регулярно издаются сборники нормативных актов о деятельности разведывательного сообщества.

В 1987 г. был издан очередной сборник 1”Compilation 1on intelligence laws and relaited laws and executiwe orders 1of interest to the national intelligence community” В нем - более 100 действующих нормативных актов.

Основные нормативные акты

11. Закон о национальной безопасности 1947 г.

Этим законом был утвержден механизм обеспечения национальной безопасности, состоящий из Совета национальной безопасности, Министерства обороны и Центрального разведывательного управления. Этим же законом, статьей 102 было учреждено ЦРУ, возглавляемое директором Центральной разведки и подчиняемое Совету национальной безопасности, в функции которого входит координация разведывательной деятельности всех разведывательных подразделений и идея самостоятельной разведки.

В последующем этот закон был дополнен тремя новыми разделами, каждый из которых состоит из ряда самостоятельно принятых законов.

Раздел 5 - в него вошли 2 принятых нормативных акта

1. Закон о надзоре за разведкой, который устанавливает контроль президента за осуществлением тайных операций.

2. Закон 1988 г., усиливающий подконтрольность президента конгрессу относительно тайных операций.

Раздел 6 - закон о защите личного состава разведки 1982 г. Закон запрещает разглашение всяких сведений о личном составе и агентуре ЦРУ, и предусматривает строжайшие меры наказания, включая очень длительные сроки тюремного заключения, за любое разглашение любым лицом, включая конгрессменов.

Раздел 7 - об информации ЦРУ 1984 г. Этим законом разведка выведена из-под действия закона 1966 г. о свободе информации. Всякая информация о разведке должна публиковаться после рассмотрения ее ЦРУ.

12. Закон о ЦРУ 1949 г.

В основном закон касается регулирования финансовой деятельности разведки, ее официальной деятельности, в нем есть разделы о защите информации ЦРУ и есть разделы, предусматривающие упрощенную процедуру принятия американского гражданства лицами, оказавшими помощь ЦРУ.

13. Закон о пенсиях сотрудников ЦРУ 1964 г.

Все сотрудники государственных учреждений США пользуются общим государственным бюджетным фондом, а для сотрудников ЦРУ этим законом предусматривается специальное пенсионное обеспечение.

15. Закон об агентстве национальной безопасности 1959 г.

14. Закон о наблюдении за деятельностью иностранных разведок 1978 г.

Есть целый блок законов, регулирующих деятельность разведок

это ежегодно принимаемый закон об ассигнованиях на разведывательную деятельность США. В этих законах кроме утверждения собственно бюджетных ассигнований предусматриваются какие-либо новые нормы - расширение или изменение прав членов разведывательного сообщества.

До настоящего времени Разведывательное сообщество имело вышеописанную структуру, но сейчас, в связи с распадом СССР, изменениями в Восточной Европе и другими событиями мирового масштаба, а также в связи со множеством громких провалов и скандалов подготавливается коренная реорганизация разведки.

Но в любом случае разведка останется важнейшей составляющей частью американского государства.

Выступая 4 января 1994 года в штаб-квартире ЦРУ перед сотрудниками американской разведки, президент США Б. Клинтон заявил: “На разведку возлагается уникальная миссия. Никто не знает это лучше тех, кто имеет честь работать в овальном кабинете Белого дома. Передавая на хранение в ЦРУ свое фото с автографом, президент Трумэн сделал на ней такую надпись: “Центральному разведывательному управлению, без которого не может обойтись президент США, от человека, знающего об этом не понаслышке”. Каждый мой день начинается с вопросов о событиях, происшедших накануне и в течение ночи. Подобно моим предшественникам, я вынужден искать ответы на эти вопросы, обращаясь в первую очередь к разведывательному сообществу, поскольку именно оно предупреждает меня и всю нацию о возникающих угрозах, указывает на наиболее важные тенденции в развитии ситуации в мире”.

Далее президент отметил: “Деятельность разведки сегодня очень важна. Завершение “холодной войны” укрепляет безопасность США, ведь именно разведка, действуя самыми разными путями, помогла одержать победу в этом противостоянии, и, конечно, неслучайно один из осколков Берлинской стены находится как памятник на территории ЦРУ. Но и нынешний, обновленный мир остается полным опасностей и, судя по многим событиям, становится даже более сложным и более трудным для правильного понимания происходящих процессов. Администрация испытывает острую потребность в более деятельной информации о развитии этнических конфликтов, нарастании воинствующего национализма, угрозе терроризма, а также распространении всех видов оружия массового уничтожения. Точная и заслуживающая доверия разведывательная информация служит ключом к пониманию каждой из этих проблем и без нее затруднено принятие выверенных решений по кризисным ситуациям или по долгосрочным процессам в мире”.

ЛИТЕРАТУРА