Морально-психологическое обеспечение войск (сил), организуемое в ходе контртеррористических операций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Филиал Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил

"Военно-воздушная академия

имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина"

Реферат

Морально-психологическое обеспечение войск (сил), организуемое в ходе контртеррористических операций

Выполнил:

к-т Буйновский В.С.

Челябинск 2014

Содержание

1. Содержание основных мероприятий морально-психологического обеспечения, организуемого в ходе контртеррористических операций

2. Кодекс поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации - участника боевых действий

Литература

1. Содержание основных мероприятий морально-психологического обеспечения, организуемого в ходе контртеррористических операций

Одним из примеров контртеррористической операции можно привести действия войск (сил) в Северо-Кавказском регионе. Впервые после окончания Великой Отечественной войны Российской армии пришлось вести крупномасштабные боевые действия на значительной части своей территории, сражаться не с внешним агрессором, вторгшимся в нашу страну, а с незаконными вооруженными формированиями. Ничего общего с общепринятыми не имели методы и способы вооруженной борьбы, применяемые этими формированиями: нападения из-за угла, террористические акты, захваты заложников, использование наемников, тактика "живого щита", покушения на военных и государственных руководителей и др.

Отечественный и зарубежный опыт подготовки и использования вооруженных сил в военных конфликтах свидетельствует о том, что из-за ограниченного применения сил и средств для достижения военных целей вооруженного конфликта возникает феномен различной психологической вовлеченности социальных групп, слоев и отдельных граждан государств в военные события.

Одни из них (военнослужащие, члены их семей, некоторые управленческие государственные структуры), по существу, вступают в обстановку военного времени. Их потребности, мотивы, переживания, помыслы, так или иначе, связаны с войной. Другие дистанцируются от военных событий, проявляют безразличие к ним. Третьи в силу личных убеждений, конъюнктуры или непонимания сущности происходящего направляют свои силы и энергию против военного конфликта; при этом часто не учитываются его реальные причины, возможные последствия, социально- политические и экономические интересы государства.

При различной психологической вовлеченности людей в вооруженный конфликт общество может ощутимо делиться на тех, кто за активное ведение боевых действий, полное достижение целей государства в военном столкновении, и тех, кто против силового решения возникающих противоречий. В результате этого такой мощный фактор мотивации активных и самоотверженных боевых действий военнослужащих, как социально-политическое единство общества, единение армии и народа, социальное одобрение и призвание, не может активно использоваться в процессе морально- психологического обеспечения боевых действий.

Все эти и другие особенности операции предъявляют исключительно высокие, во многом специфические требования к профессиональной подготовке, боевой выучке и тактической грамотности российских воинов. Вместе с тем, они заставляют командный состав, штабы, воспитательные структуры Российской армии уделять самое пристальное внимание морально-психологическому обеспечению боевых действий, формированию у воинов морально-психологических и боевых качеств, позволяющих им успешно выполнять задачи операции в своеобразных социально-политических, национальных и военно-стратегических условиях региона.

Для непосредственного руководства морально-психологическим обеспечением действий объединенной группировки Вооруженных Сил, других войск по локализации и пресечению вооруженного конфликта создается объединенный орган управления - управление воспитательной работы объединенной группировки войск (сил) на временной основе.

Руководство деятельностью управления воспитательной работы ОГВ (с), как правило, возлагается на заместителя командующего войсками военного округа по воспитательной работе. Органы воспитательной работы ОГВ (с) организуют и осуществляют свою деятельность в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к управлению общевойсковыми объединениями, соединениями, частями, подразделениями, в тесном взаимодействии с воспитательными структурами, штабами (органами управления, представителями) МВД, ФСБ и МЧС.

Морально-психологическое обеспечение действий войск (сил) в ходе контртеррористической операции представляет собой комплекс согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени одновременных или последовательных мероприятий информационно-воспитательной, психологической, военно-социальной, культурно-досуговой работы, защиты войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника, обеспечения войск (сил) техническими средствами воспитания, направленных на достижение морально-психологического превосходства над противником в период ведения боевых действий, боев, ударов и других мероприятий и акций, проводимых для решения поставленных задач в определенном районе (зоне) в установленный период времени.

Основные усилия морально-психологического обеспечения действий войск (сил) в ходе контртеррористической операции направляются на: подготовку сознания и психики личного состава вести боевые действия в условиях правового поля мирного времени на своей территории; разъяснение им важности и необходимости ликвидации очага вооруженного конфликта;

поддержание постоянной боевой настороженности и бдительности по недопущению возможных диверсионных действий со стороны вооруженных формирований; поддержание благоприятной морально-психологической и информационной обстановки в районе конфликта; работу с местным населением; недопущение негативного информационно-психологического воздействия бандформирований на свои войска (силы) и население региона.

Основными задачами органов воспитательной работы являются: сбор данных и анализ морально-психологической и информационной обстановки; организация управления выдвижением и развертыванием сил и средств морально-психологического обеспечения; подготовка данных командиру для принятия решения; доведение задач по морально- психологическому обеспечению до войск (сил); создание единой системы управления морально-психологическим обеспечением; организация взаимодействия в ходе совместных действий войск (сил), сил и средств морально-психологического обеспечения; планирование, организация морально-психологического обеспечения; планирование и проведение мероприятий по работе с местным населением; участие в организации и проведении мероприятий совместно с представителями международных гуманитарных организаций в рамках договорных обязательств Российской Федерации; поддержание связи и взаимодействия с представителями средств массовой информации; выполнение других задач в соответствии с целями, задачами, характером действий войск (сил) и складывающейся обстановкой.

Далее именуется - ОГВ(с). При проведении морально-психологической подготовки личного состава, направленного для участия в контртеррористической операции, учитывается, что контингенты своих войск (сил) и противника сформированы из наиболее обученных в боевом отношении военнослужащих, многие из которых имеют боевой опыт предыдущих войн. Опыт боев сам по себе еще не гарантирует морально-психологического превосходства над противником.

Он полезен тогда, когда внедряется в практику войск творчески, сообразуясь с новыми боевыми, географическими, природно-климатическими, демографическими, национальными особенностями. Большое значение имеет формирование у личного состава чувства ненависти к противнику.

Руководители воинских коллективов, направленных в "горячие точки", должны понимать, что благодушное отношение к противнику затрудняет адаптацию военнослужащих к боевой обстановке. Например, если в начальный период, в частях, прибывших в Чечню на доукомплектование Объединенной группировки войск только 20% личного состава поддерживало силовые методы по наведению там конституционного порядка, то через некоторое время, особенно после активного участия в боях, такой точки зрения придерживалось уже более 50% воинов, что в определенной степени было следствием эффективного морально-психологического обеспечения. Важную роль в выработке у личного состава боевой активности в ходе боевых действий играет личный пример руководящего состава, профессионализм в управлении войсками.

Локальные вооруженные конфликты подтвердили вывод, сделанный в годы Великой Отечественной войны, о том, что, как правило, с опытным, умелым, решительным командиром дивизии, полки, батальоны, роты, авиаэскадрильи успешно вели боевые действия, имея больше побед и меньше потерь. Так, например, 84% опрошенных воинов заявило, что после боев в г. Грозном у них укрепилась вера в свои душевно-нравственные силы и боевое мастерство, 47% опрощенных заявили, что в трудную минуту боя они могут положиться на своих боевых товарищей, тогда как до начала боёв такое точки зрения придерживалось 13% военнослужащих.

Анализ документов, воспоминаний участников локальных войн и вооруженных конфликтов, свидетельств очевидцев показывает, что боевая активность военнослужащих и эффективность боевых действий частей зависели от целого ряда факторов: от качества огневой подготовки; натренированности личного состава в ведении боя; тактической обстановки; умения командиров в процессе боя грамотно производить оценку обстановки, принимать решения, вступать в бой и вести бой; совершенства системы жизнеобеспечения и покидания поврежденной в бою техники; напряженности боевой деятельности личного состава и продолжительности нахождения частей и подразделений на передовых позициях; состояния обеспечения личного состава всеми положенными видами довольствия.

Структурно морально-психологическое обеспечение деятельности войск (сил) в контртеррористической операции включает в себя: информационно-воспитательную, психологическую, военно-социальную, культурно-досуговую работу, защиту войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника, обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания.

Так, информационно-воспитательную работу, как показывает практика ОГВ (с), следует направлять на решение следующих задач: разъяснение военно-политической обстановки, причин и сущности вооруженного конфликта, политики руководства России по его урегулированию и принятых им по этому поводу решений; необходимости привлечения войск (сил) для сохранения целостности страны, восстановления конституционного порядка на части ее территории и нормативно-правовых основ их использования в конфликте; поставленных перед войсками (силами) задач, сильных и слабых сторон противника, его вооружения, тактики действий и т.д.; перестройку сознания военнослужащих с учетом правового поля ведения боевых действий, пресечения благодушия и беспечности; укрепление у личного состава уверенности в своих силах, товарищах и командирах, возможностях боевой техники и оружия.

Для решения задач информационно-воспитательной работы в ходе операции проводятся занятия по общественно-государственной подготовке один раз в неделю по 1 часу, ежедневное информирование в подразделениях 15-20 минут, а на пунктах управления 10-15 минут. Нередко информирование личного состава, ведущего боевые действия, осуществляется путем индивидуального общения "от позиции к позиции" в ночных условиях. Например, в частях 40-й армии, участвовавшей в боевых действиях в Республике Афганистан, боевое информирование посвящалось военно-политической обстановке в Афганистане, тактике и вооружениям противника, эффективным приемам борьбы с ним, анализу выполнения боевых задач, подведению суточных итогов боевых действий. Оно осуществлялось ежедневно с солдатами и сержантами в течение 10-15 мин., кроме дней, в которые проводились политчасы (2-3 раза в неделю).

При этом время распределялось следующим образом: 5-7 мин. освещалась обстановка в зоне ответственности части (соединения), приводились примеры эффективных и героических действий военнослужащих; 7-8 минут уделялось тактике и способам действий противника, задачам по разоблачению враждебной пропаганды и повышению бдительности.

Наиболее распространенными формами информирования были беседы, выступления на собраниях, совещания офицеров, работа активистов с личным составом, выпуск справок, бюллетеней, памяток, брошюр и боевых листков. В ходе боев в Чечне (1999-2001 гг.) ежедневно в отделениях, экипажах и расчетах офицерами проводились 15-20 мин. информации. В перерывах между боями и во время отдыха для информирования военнослужащих использовались групповые и индивидуальные беседы, печать, радио, наглядная агитация, боевые листки; в работе с местным населением применялись звуковещательные станции и СМИ. Важным средством получения ориентирующей информации при этом для офицеров и солдат были радиоприёмники "Маяк-2", которые имелись в каждой роте.

Многие офицеры и прапорщики привезли в район боевых действий личные КВ - УКВ радиоприёмники. Нередко информирование личного состава, ведущего боевые действия, осуществлялось путем индивидуального общения "от позиции к позиции" в ночных условиях. Причем, само информирование зачастую приобретало форму диалога. Более частая периодичность и продолжительность проведения информирований всех категорий военнослужащих определялась командирами и организовывалась офицерами органов воспитательной работы в зависимости от обстановки и по получению новых боевых задач. В проведении информационно-воспитательной работы с личным составом принимали участие начальники оперативных групп соединений и частей, командиры ВМГ, офицеры штабов и воспитательных структур.

В частности, на вспомогательном пункте управления СКВО дважды в день перед началом служебных совещаний с командирами воинских частей, офицерами штаба проводился 10-15 мин. просмотр телепередач о положении в Республике Дагестан и информирование о характере действий наших войск. Ежедневно офицеры штаба осуществляли контроль организации службы войск и оказывали помощь в проведении информационно-воспитательной работы в подразделениях, выделенных для охраны аэродрома, вертолетной площадки, в караулах, проводили инструктаж начальников колонн и командиров подразделений перед совершением маршей Активно применяются такие формы воспитательной работы, как индивидуальные и групповые беседы, митинги, встречи с ветеранами, духовенством, местным населением и др. В подразделениях должна быть организована работа боевого и информационного актива. Например, в 1999 г. в войсках Объединенной группировки войск (сил) в Республике Дагестан было создано 1633 группы общественно-государственной подготовки, внештатные информационные группы в соединениях - до 10 человек, в частях - до 5 человек, в подразделениях - из числа подготовленных сержантов или солдат 2-го года службы.

Названные и другие задачи информационно-воспитательной работы решаются постоянно. При их выполнении на различных этапах операции имеются свои особенности, поэтому применяются разные формы и методы работы. Оперативное информирование личного состава, местного населения районов дислокации о событиях в Российской Федерации и стране пребывания осуществляется через дивизионные газеты, которые выходят еженедельно на восьми полосах тиражом 1000-3000 экземпляров. В этих же целях используются возможности дивизионных телерадиоцентров для популяризации среди местного населения подвигов военнослужащих, достигнутых успехах, разъяснения целей и задач, решаемых войсками (силами). Проводятся встречи с военнослужащими, имеющими боевой опыт, и ветеранами частей.

Военнослужащие участвуют в информационно-разъяснительной работе с местным населением. Содержание психологической работы включает: изучение и анализ социально-психологических характеристик личного состава и воинских коллективов; формирование психологической готовности к бою; проведение профилактических мероприятий по повышению эмоционально- психологической устойчивости; психодиагностику, психокоррекцию и психореабилитацию военнослужащих, получивших боевые психические травмы; проведение мероприятий по снятию отрицательных последствий воздействия боевой обстановки на личный состав и т.д.

Например, опыт боевых действий в Республике Дагестан в 1999 г. показал, что свыше 80% личного состава группировки на вторые - третьи сутки участия в боевых действиях адаптировались к боевым условиям, научились основным способам самозащиты. В тоже время свыше 70% военнослужащих получили боевые психические травмы, которые потребовали проведения комплекса психореабилитационных мероприятий, в т.ч. совместными усилиями психологов и медиков.

В связи с этим следует уже в подготовительный период обратить особое внимание на изучение и анализ индивидуальных психологических особенностей военнослужащих, назначенных в подразделения для отправки в зону боевых действий; выявить лиц с психическими отклонениями, низкими морально-деловыми качествами, ослабленным здоровьем.

Не менее важно также обеспечить равномерное распределение по подразделениям личного состава по национальностям. При этом надо тщательно изучить и выяснить их отношение к своему участию в предстоящей операции, особенно тех, кто призывался из региона конфликта, имеет родственные связи с местными жителями или является представителем господствующей там религии.

В случае необходимости следует принять меры к их выводу из боевых подразделений. Так, проведенная в подразделениях после первых дней боев в Республике Дагестан (1999 г.) психологическая оценка показала, что 15% личного состава получили боевые психические травмы, у 29% военнослужащих были отмечены выраженные последствия таких травм. В период пребывания в зоне боевых действий свыше 3-4 суток, отсутствие длительного отдыха, постоянное нахождение в состоянии боевой настороженности вызывали у личного состава снижение настроения, тревогу или наоборот - безразличие (до 40%). В отдельных случаях - трусость, страх перед боем, особенно у военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас (2%).

По наблюдению за личным составом в бою 20% вели активные боевые действия (стрельба по противнику, попытки перейти в наступление), 50% проявляли активность только по команде старшего, 30% были пассивными и руководствовались в процессе наступления или отхода только чувством "стадности". В подготовительный период целесообразно также заранее, как показывает практика контртеррористической операции в СКР, продумать вопрос о создании мобильных отрядов для проведения психореабилитационных мероприятий с военнослужащими, вышедшими из боя.

Проведенные исследования показывают, что в течение 10-15 дней происходит адаптация военнослужащих к боевым условиям, на 25-30 день достигается пик боеспособности, после чего наступает резкий ее спад вследствие накопления усталости и нарастания страха, а в условиях "рейдовых" действий войск, снижение их боеспособности наступает через 6 месяцев. Например, после двухсуточного боя у военнослужащих снижаются: физическая работоспособность - на 28%, статическая выносливость мышц - на 51%, слуховая чувствительность - на 32%, эффективность поражения целей - на 40%. После боевых действий 40-80% военнослужащих нуждаются в психофизиологической коррекции.

Исходя из этого, в ходе боевых действий, если они носят продолжительный характер, следует учитывать нарастание морально-психологической и физической усталости личного состава, которое может привести к потере ориентировки, утрате самоконтроля и осторожности и, следовательно, к напрасным потерям.

Поэтому необходимо путем индивидуального воздействия поддерживать у военнослужащих чувство самосохранения, разумную осторожность. Одним из мероприятий по восстановлению физических и моральных сил, нормализации психологического состояния личного состава может быть своевременный вывод частей и подразделений из боя на отдых и доукомплектование. Независимо от того, вернулся ли солдат домой победителем или побежденным, его должны достойно встретить страна, сослуживцы, члены семьи, знакомые.

Это позволит предотвратить многие возможные отрицательные последствия психотравмирующего воздействия войны на человека, сохранить его психическое здоровье. Большое значение в морально-психологическом обеспечении действий войск имеет организация военно-социальной работы, которая включает в себя: создание социальных и правовых условий для выполнения личным составом своих функциональных обязанностей и реализации своих прав и социальных гарантий; организацию взаимодействия с органами власти и общественными организациями в интересах решения социально-правовых проблем военнослужащих и членов их семей; правовое воспитание и образование личного состава; профилактику правонарушений и преступлений и т.д.

Выполняя названные задачи, в подготовительный период необходимо провести работу по полному обеспечению убывающих в зону конфликта подразделений всеми видами довольствия, вооружением, техникой и другим имуществом (в интересах качественного решения вопросов обустройства, быта и отдыха в полевых условиях).

Учитывая важность оказания первой медицинской помощи раненым, следует, как подсказывает имеющийся опыт, создавать специальные группы военнослужащих по эвакуации раненых и погибших с поля боя, проводить с ними подготовительные занятия. В этот же период организуется разъяснение военнослужащим правовых актов мирного и военного времени, в том числе и международных; их прав и обязанностей в боевой обстановке; их ответственности за воинские преступления, невыполнение приказов и т.д. Большое внимание уделяется поддержанию и развитию взаимодействия с местными органами власти и управления, общественными организациями, средствами массовой информации, религиозными учреждениями.

Это взаимодействие предусматривает: мобилизацию общественности на оказание шефской помощи убывшим в район боевых действий частям и подразделениям (посылка гуманитарной помощи, выезды представителей администрации, творческой интеллигенции, ветеранских организаций и родительской общественности, журналистов, концертных бригад и т.д.), а также госпиталям, в которых находятся на излечении раненые военнослужащие; объективное освещение в местных средствах массовой информации хода боевых действий, участия в них убывших из гарнизона военнослужащих, проявлений мужества и героизма; оказание помощи семьям убывших в зону конфликта военнослужащих (реализация положенных им социальных гарантий, трудоустройство неработающих жен, обеспечение жильем, местами в детских дошкольных учреждениях, страховыми пособиями, льготными путевками и т.д.).

В период ведения боевых действий при организации военно-социальной работы с личным составом внимание акцентируется на предупреждении фактов мародерства и бесчинств по отношению к гражданскому населению, неуставных взаимоотношений, хищений военного имущества в целях продажи и личного обогащения.

В интересах социального обеспечения командованием, штабами, органами воспитательной работы проводятся мероприятия, характерные для вооруженных конфликтов: регулярное оказание консультационной помощи военнослужащим и членам их семей, гражданскому персоналу по социально-правовым вопросам; переписка с учреждениями, членами семей военнослужащих для разрешения социальных вопросов; ходатайства перед вышестоящим командованием и государственными органами о решении социально-бытовых проблем военнослужащих; участие военнослужащих частей Российской армии в оказании гуманитарной помощи населению района пребывания (доставка, сопровождение и охрана грузов гуманитарной помощи, эвакуация населения из районов боевых действий); оказание продовольственной помощи голодающим жителям городов и сел в местах дислокации войск (сил); установление военно-шефских связей с администрацией, комитетами родителей военнослужащих, военкоматами, общественными организациями краев, областей, республик Российской Федерации. моральный психологический контртеррористический боевой

Необходимой частью морально-психологического обеспечения контртеррористической операции, является культурно-досуговая работа. Он направляется на организацию духовно-содержательного досуга и культурного обслуживания всех категорий личного состава.

Для ее проведения в районах расположения войск целесообразно развернуть походные автоклубы, телерадиоцентры, а также оборудовать клубы в блиндажах, палатки (землянки) досуга, где личный состав могбы познакомиться с материалами периодической печати, почитать книги, послушать радио, поиграть в настольные игры. В целях обеспечения досуга военнослужащих следует организовать направление в войска концертных и агиткультбригад, коллективов художественной самодеятельности; установить, если позволяет обстановка, взаимодействие с расположенными в районе боевых действий органами культуры.

При нахождении частей и подразделений на отдыхе не исключается возможность проведения в них некоторых массовых мероприятий (тематических вечеров, обсуждений произведений художественной и военно-мемуарной литературы, спортивных соревнований и т.д.).

Культурно-досуговая работа может проводиться и с проживающим в зоне контртеррористической операции населением в интересах формирования позитивного отношения к российским военнослужащим и правильного понимания выполняемых ими задач. Например, только за три месяца боевых действий в Республике Дагестан было проведено более 150 концертов и выступлений для военнослужащих, гражданского персонала и местного населения.

В частности, в интересах войск ОГВ Северо- Кавказского региона в соединениях и воинских частях проведено: Концертной бригадой Ансамбля песни и пляски РВСН "Красная звезда" 23 концерта для военнослужащих Вооруженных Сил России (429 мсп 19 мсд, 245 мсп 3 мсд МВО, 175 обрс, 369 обоо и др., ВВ МВД России (Моздокский ОМОН, Ярославский ооСпНз), больных и раненых Моздокского в/госпиталя, местных жителей в г. Моздок (по плану проведения Дня города), станица Ищерская. Концертная бригада Культурного центра ВС РФ работала для военнослужащих в районе станиц Каргалинская, Ищерская, Наурская (5 концертов и творческих встреч). Перед жителями н.п. Червленая Наурского района выступил оркестр 20 мсд. Концертная бригада Ансамбля Внутренних войск МВД России провела 4 концерта для военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил и МВД в гарнизонах Махачкала, Кизляр, Даташурт.

Во Владикавказском гарнизоне на базе Дома офицеров была развернута работа по участию военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил в 1-м туре фестиваля солдатской песни "Когда поют солдаты".

Важной составной частью морально-психологического обеспечения контртеррористической операции является защита личного состава от негативного информационно-психологического воздействия противника.

Она направляется на нейтрализацию информационно-психологического воздействия со стороны противника. В этих целях в районах дислокации войск (сил), привлекаемых для участия в контртеррористической операции, организуется работа по анализу социально- политической ситуации, национально-этнической и криминогенной обстановки, обобщению данных о возможностях противника осуществлять информационно- психологическое воздействие на наши войска (силы) и прогнозированию его последствий, оказанию противодействия и подготовке собственных информационно-пропагандистских акций в отношении противника и населения.

Как показал опыт вооруженных конфликтов, для осуществления защиты наших войск от информационно-психологического воздействия противника необходимо проводить мероприятия по перекрытию каналов враждебной информации, сбору и ликвидации подбрасываемых в расположение части (подразделений) провокационных материалов, глушению подрывной радиопропаганды, решительному пресечению распространяемых ложных слухов и попыток проникновения в воинские коллективы лиц с целью склонить военнослужащих к неповиновению, отказу от участия в боевых действиях, самовольному оставлению части, по выявлению и уничтожению (подавлению) сил и средств психологических операций противника.

Для осуществления информационно-психологического воздействия на местное население организуется использование всех имеющихся в распоряжении сил и средств (залистование территории зоны конфликта с применением авиации, агитационных боеприпасов, установка звуковещательных станций; налаживание телерадиовещания и полиграфической базы в районе боевых действий; привлечение прессы и т.д.).

Так, например, только в 1999 году в ходе боевых действий в Республике Дагестан было сброшены 12 авиационных бомб (АГИТАБ-500), парашютный агитационный контейнер, выпущены 22 артиллеристских снаряда из гаубицы Д-30. Особая роль отводится исследованиям опыта локальных войн и вооруженных конфликтов отечественными и зарубежными специалистами. Важность социологических, психологических и других исследований обусловлена тем, что их результаты могут послужить основой для принятия необходимых и своевременных решений по совершенствованию подготовки личного состава армии и флота к крупномасштабным войнам, вероятность которых на сегодняшний день не исключена. Изучаются объективно существующие настроения в армии и обществе, мнения, запросы личного состава; определяются тенденции развития общественного мнения в воинских коллективах; выявляются факторы, негативно влияющие на морально-психологическое состояние личного состава, снижающие его боеспособность и боевую активность.

В части (подразделениях) морально-психологическое обеспечение их действий в ходе контртеррористической операции планируется на основе решения командира, на которого возложено руководство их подготовкой и проведение, а также указаний вышестоящего органа воспитательной работы.

При планировании морально-психологического обеспечения органы воспитательной работы должны учитывать: экономические, политические, национальные, религиозные и территориальные проблемы региона; ограничения применения сил и средств морально-психологического обеспечения; возможность определения задач войскам (силам), силам и средствам морально-психологического обеспечения с учетом их предназначения и возможностей; строгое ограничение допуска должностных лиц к планированию морально-психологического обеспечения; выбор эффективных, а иногда и нестандартных способов действий сил и средств морально- психологического обеспечения.

Планирование морально-психологического обеспечения осуществляется, как правило, по этапам, при этом задачи ставятся только на один этап, и осуществляется ориентирование на последующие действия. В ходе первого этапа осуществляется общее планирование морально-психологического обеспечения.

На втором этапе осуществляется непосредственное планирование морально-психологического обеспечения операции по локализации района вооруженного конфликта и созданию зоны безопасности. На последующих этапах осуществляется планирование морально-психологического обеспечения мероприятий по разгрому иррегулярных вооруженных формирований, освобождению занятых (захваченных) ими территорий и созданию условий для политического разрешения вооруженного конфликта.

На заключительном этапе осуществляется планирование морально-психологического обеспечения действий войск (сил) по восстановлению конституционного строя. Работа по непосредственному планированию морально-психологического обеспечения начинается с получением боевого приказа и распоряжения по морально-психологическому обеспечению вышестоящего органа управления. Заместителем командира по воспитательной работе должны быть предприняты строжайшие меры, исключающие утечку информации при разработке документов плана морально-психологического обеспечения.

К работе по планированию морально-психологического обеспечения операции от других войск (сил) допускаются только руководители воспитательных структур, в части их касающейся. Заместителем командира по воспитательной работе разрабатывается план морально-психологического обеспечения на карте с приложением пояснительной записки. На карте плана морально-психологического обеспечения отображается: морально-психологическая и информационная обстановка в зоне проведения операции; районы деятельности иррегулярных вооруженных формирований, криминогенные и повышенной опасности, массовых беспорядков, проведения террористических актов (действий); основные оперативные, тактические силы и средства психологических операций, пункты и районы их размещения, зоны (границы) их воздействия и возможный замысел; возможные объекты разведывательно-диверсионных, террористических устремлений иррегулярных вооруженных формирований, участки территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, принадлежность которой оспаривается или объявлена "зоной интересов" сопредельных или иных государств; пункты управления объединенной группировки войск (сил) и взаимодействующих органов воспитательной работы; места расположения органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации и местного самоуправления в районе вооруженного конфликта; границы комендантских районов (участков), районов (участков, секторов) действий (оперативной ответственности) группировок (групп) войск (сил); какие подразделения, к какому сроку и в каких районах должны сосредоточиться (занять рубежи блокирования); пункты постоянной дислокации, районы расположения (базовые районы) подразделений; районы (направления) действий отдельных подразделений, групп и органов, их пункты управления; задачи войск (сил) и сроки их выполнения; группировка сил и средств морально-психологического обеспечения (информационные пункты, размещение (федеральных и региональных) государственных и иных средств массовой информации, общественных и религиозных центров, полиграфических мощностей, привлекаемых в интересах обеспечения операций и др.); районы информационно-пропагандистских акций и активной информационно-психологической защиты; военные госпиталя; замысел морально-психологического обеспечения.

В пояснительной записке указываются: выводы из оценки морально- психологической и информационной обстановки в районе (регионе) операции, морально- психологического состояния войск (сил) противника и своих войск (сил); организация и замысел морально-психологического обеспечения: цели, задачи, состав сил и средств морально-психологического обеспечения и сроки их развертывания; направления сосредоточения основных усилий морально-психологического обеспечения; замысел и мероприятия по видам морально-психологического обеспечения, последовательность и способы их выполнения: информационно-воспитательная работа, психологическая работа, военно-социальная работа, культурно-досуговая работа, защита войск (сил) от информационно-психологического воздействия, обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания; вопросы организации пропаганды, прогноз психогенных потерь; места развертывания и порядок перемещения пунктов (комнат) психологической помощи и реабилитации; мероприятия тактической маскировки и порядок их выполнения; порядок организации взаимодействия в интересах морально-психологического обеспечения; организация управления морально-психологическим обеспечением.

План подписывается заместителем командира по воспитательной работе и начальником штаба, утверждается командиром. Кроме того, разрабатываются приложения к плану морально-психологического обеспечения операции: перечень основных воспитательных мероприятий; план проведения социологических исследований. Составляются также и другие документы, необходимые для качественной организации морально-психологического обеспечения.

По вопросам планирования, организации и содержания видов морально-психологического обеспечения, при необходимости, готовятся и направляются в войска (силы) распоряжения за подписью начальника штаба и заместителя командира по воспитательной работе. В них определяются: краткие выводы из оценки тактической, морально-психологической и информационной обстановки района операции; краткие данные о мероприятиях психологических операций, проводимых противником; цели, задачи, состав сил и средств, направления (районы) сосредоточения основных усилий морально-психологического обеспечения при подготовке и в ходе операции; время, место, порядок подготовки и проведения основных мероприятий по видам морально-психологического обеспечения; порядок использования сил и средств морально-психологического обеспечения, местных средств массовой информации, полиграфической базы и учреждений культуры; порядок обеспечения войск (сил) печатными изданиями, телерадиосредствами и их использования; порядок подготовки и проведения информационно-пропагандистских акций и их районы; порядок своевременного снабжения войск (сил) техническими средствами воспитания, их ремонта и восстановления; организация управления и взаимодействия при решении задач морально-психологического обеспечения; порядок и сроки представления донесений.

При планировании мероприятий морально-психологического обеспечения органами воспитательной работы совместно со штабом и службами части уточняются и согласовываются вопросы: содержание, сроки и последовательность задач, решаемых в интересах информационного противоборства; задачи, возлагаемые на средства массовой информации, порядок и последовательность размещения в средствах массовой информации материалов, готовящихся штабами и другими органами управления; объекты информационного и психологического воздействия противника и возможность их огневого поражения (подавления, вывода из строя); порядок обмена информацией о составе сил и средств психологических операций противника и их тактике действий, содержании подрывной пропаганды на наши войска (силы) и население и меры по ее ослаблению; порядок работы с местным населением; районы активного информационно-психологического воздействия и активной информационно-психологической защиты; состав привлекаемых сил и средств; порядок выполнения совместных задач по защите войск (сил) и населения от информационно-психологического воздействия противника; важнейшие радиоэлектронные объекты психологических операций противника и порядок их радиоэлектронного поражения (подавления), сроки, состав сил и средств РЭБ, привлекаемые для защиты войск от информационно-психологического воздействия противника, а также порядок радиоэлектронной защиты радиоэлектронных объектов морально-психологического обеспечения; объекты психологических операций противника и порядок их огневого поражения; порядок применения агитационных снарядов в интересах морально-психологического обеспечения; В ходе отработки вопросов взаимодействия с местными органами власти уточняются следующие мероприятия: порядок проведения информационно- разъяснительной работы среди населения района операции; порядок выделения определенного количества эфирного времени на телерадиоканалах, осуществление издания дополнительного количества печатной продукции на полиграфической базе государственных и негосударственных средств массовой информации региона (района); оказание помощи в организации культурно-досуговой работы путем выделения для этого помещений, творческих коллективов, материальных средств; выделение сил и средств для организации работы восстановительных и реабилитационных пунктов (комнат); осуществление работы с партиями и общественными объединениями, религиозными конфессиями в интересах повышения морально-психологического состояния военнослужащих; оказание помощи в материально-техническом обеспечении войск (сил) в необходимых размерах для проведения операции.

При организации морально-психологического обеспечения необходимо учитывать автономность действий группировок войск (сил), отсутствие четких границ фронта и тыла, возможность диверсионных и террористических методов борьбы со стороны иррегулярных формирований. Управление морально-психологическим обеспечением организуется и осуществляется на основе решения командира и включает: своевременное и качественное планирование морально-психологического обеспечения; постановку задач войскам (силам); организацию связи и взаимодействия в интересах морально-психологического обеспечения операции; своевременное представление донесений по морально-психологическому обеспечению операции.

Общее руководство морально-психологическим обеспечением осуществляет командир, непосредственно организует заместитель командира по воспитательной работе. Управление силами и средствами морально-психологического обеспечения осуществляется с пункта управления морально-психологическим обеспечением командного пункта.

2. Кодекс поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации - участника боевых действий

Порядок поведения участников боевых действий юридически закреплен в Женевских конвенциях 1949 г., целью которых является защита жертв войны. Это касается в основном военного и гражданского медицинского персонала, раненых, больных, как военных, так и гражданских лиц, потерпевших кораблекрушение, а также военнопленных, гражданских и интернированных лиц, населения оккупированных территорий и иностранцев на территории одной из воюющих сторон.

Значительная часть обязательств государств по соблюдению соглашений, относящихся к международному гуманитарному праву, возлагается на командиров (начальников) всех степеней, которые в своей служебной деятельности должны руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного гуманитарного права и обучать этому своих подчиненных.

Так, командиры обязаны организовывать в пределах своих должностных полномочий обеспечение подчиненных частей и подразделений международно-признанными средствами опознавания (отличительными эмблемами, знаками и средствами подачи сигналов опознавания), а также необходимыми текстами (выдержками текстов) международно-правовых документов и законодательных актов Российской Федерации, Кодекса поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации и соответствующими памятками.

Соблюдение норм международного гуманитарного права возможно только при твердом знании военнослужащими его норм и умении их применять при подготовке и в ходе боевых действий. Целью изучения военнослужащими норм международного гуманитарного права является их подготовка к выполнению своих функциональных обязанностей в сложной обстановке с учетом норм международного гуманитарного права.

В результате подготовки военнослужащие должны: солдаты: знать Кодекс поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации - участника боевых действий и международные отличительные эмблемы, знаки и сигналы; уметь выполнять приемы действий в бою, соблюдая при этом Кодекс поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации участника боевых действий, исходя из норм международного гуманитарного права; сержанты (старшины): знать основные нормы международного гуманитарного права в пределах своих должностных обязанностей; уметь учитывать нормы международного гуманитарного права при управлении подчиненными и обучать их практическим действиям, обеспечивающим соблюдения указанных норм в боевой обстановке; офицеры и прапорщики: знать нормы международного гуманитарного права в пределах своих должностных обязанностей; уметь руководствоваться нормами международного гуманитарного права при управлении подчиненными, обеспечивать контроль за соблюдением указанных норм, а также обучать их практическим действиям, обеспечивающим соблюдение указанных норм в боевой обстановке. Основными формами практической подготовки органов управления (штабов), частей и подразделений по выполнению поставленных задач с учетом норм международного гуманитарного права являются тактические (тактико-специальные, командно-штабные) учения, занятия, тренировки.

В ходе их проведения обучение действиям по соблюдению норм международного гуманитарного права отрабатывается совместно с выполнением других приемов и способов подготовки и ведения боевых действий.

Основные положения Кодекса поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации - участника боевых действий: воевать можно только с теми, у кого в руках оружие; подвергать нападению можно только военные объекты; нападение не должно быть направлено на объекты и лица, обладающие защитным статусом. Гражданских лиц и гражданские объекты следует щадить; нельзя причинять больший ущерб, чем это требуется для выполнения боевой задачи.

Неизбирательные нападения запрещены; необороняемые местности и нейтральные зоны не должны подвергаться нападению; объекты, содержащие опасные силы (атомные электростанции, дамбы, плотины), не должны подвергаться нападению; взятие заложников запрещается; следует с уважением относиться к лицам и объектам, отмеченным защитными знаками и эмблемами; медицинский и духовный персонал, раненые и больные солдаты противника, гражданское население, личный состав гражданской обороны (пожарники, саперы, поисковые и спасательные отряды), парламентеры с белым флагом не должны являться объектом нападения; окруженному противнику необходимо дать возможность сдаться в плен. Приказ не брать пленных является серьезным военным преступлением; с военнопленными следует обращаться гуманно.

Они обязаны сообщать данные только о своей личности; следует воздерживаться от любых актов мести, с уважением относиться к собственности гражданского населения.

Литература

1. "О совершенствовании морально-психологического обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации": Приказ министра обороны Российской Федерации от 13 апреля 1996 г.

2. "О совершенствовании системы воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации": Приказ министра обороны Российской Федерации №79, 2005 г.

3. "Об органах воспитательной работы Вооруженных Сил РФ": Приказ министра обороны Российской Федерации №70 от 11 марта 2004 г.

4. "Об организации общественно-государственной подготовки личного состава

5. Вооруженных Сил РФ": Приказ министра обороны Российской Федерации №170 от 12 мая 2005 г.

6. Боевой устав Сухопутных войск. Часть 1-4. М., 2005.

7. Наставление по обеспечению боевых действий соединений и частей Сухопутных войск. Часть II (морально-психологическое обеспечение) М., 2002.

8. Актуальные проблемы развития социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Монография / Под ред. проф. А.А. Чертополоха. М.: ВУ, 2004.

9. Арзамаскин Ю.Н., Вакаров А.Ф. Морально-психологическое обеспечение боевых действий частей и соединений в вооруженных конфликтах, локальных и региональных войнах. М.: ВУ, 2004.

10. Арзамаскин Ю.Н., Бублик Л.А., Караяни А.Г., Черкасов А.В. Морально-психологическое обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.,1997.

11. Арзамаскин Ю.Н., Караяни А.Г., Ососков В.П. МПО подготовки и ведения боевых действий. М: ВА РВСН, 1999.

12. Арзамаскин Ю.Н., Черкасов А.В. Альбом схем по проблемам морально-психологического обеспечения деятельности вооруженных сил. М.: ГАВС, 1994.

13. Арзамаскин Ю.Н., Черкасов А.В. Морально-психологическое обеспечение

14. деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы развития. М.: ВУ, 1996.

15. Архипов М.И., Кузнецов В.А., Караяни А.Г., Тютченко А.М. и др. Содержание и организация морально-психологического обеспечения боевых действий: учебное пособие. М.: ГА ВС, 1994.

Размещено на Allbest.ru