Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Содержание

Введение

Глава 1. Общие правила безопасности

Глава 2. Организация антитеррористической безопасности образовательных учреждений

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

терроризм безопасность противодействие насилие

Террористы сегодня ведут войну против мирных граждан практически на всех континентах. Захват заложников или взрыв с большим числом пострадавших, к сожалению, перестали быть уникальными событиями. Не обошла эта беда и Россию - все мы помним трагические события последних лет, горе и возмущение наших сограждан.

Пережитая за эти годы боль изменила и наше общество, и наше государство. Были приняты жесткие меры для обеспечения безопасности, вводятся в действие законы, препятствующие деятельности террористов и их пособников. Мы, чего уже давно не было, стали воспринимать чужую боль как свою. Мы увидели, как выстраиваются очереди, чтобы сдать кровь для пострадавших, как реально изменилось сознание людей. Россияне больше, чем прежде стали выражать готовность помогать власти бороться с террористами. Уже очень многие понимают, что сколь бы сильны ни были силовые структуры, без участия в этой борьбе каждого гражданина жизнь и его собственная, и его детей, и его близких все же не будет в полной безопасности.

Исходя из всего вышесказанного, актуальность данной темы обусловлена общественной опасностью на современном этапе развития человечества, вызванной возрастанием числа террористических проявлений и необходимостью постоянной борьбы с этим явлением.



Глава 1. Общие правила безопасности

Террор (от лат. terror - страх, ужас) - означает «устрашать», «запугивать». Это - особая форма политического насилия, характеризующаяся жестокостью, целенаправленностью и кажущейся эффективностью.

Террористы и террористические акты стали частью новой истории России. На территории Северо-Кавказского региона в 90 годах прошлого века был совершен целый ряд террористических актов с захватом заложников. Террористы, как правило, требовали за их освобождение деньги, оружие и наркотики. Например: 23 декабря 1993 года в Ростове четверо вооруженных бандитов ворвались в школу №25. Преступники захватили учительницу, двенадцать школьников и на автобусе уехали на территорию военного аэродрома. Преступники потребовали предоставить им вертолёт с экипажем и 10 миллионов долларов. Деньги и вертолет им были предоставлены. Начались переговоры, и 27 декабря все четверо террористов были задержаны. Заложники были освобождены.

Терроризм начал распространился по всей России. Например 23 октября 2002 г. в городе Москве во время представления мюзикла «Норд-Ост» вооруженной группой боевиков был совершен захват заложников в Театральном центре на Дубровке. В момент захвата в здании находилось 711 зрителей и более 100 актеров и работников театра. Боевики хотели вынудить российское правительство прекратить антитеррористическую операцию и пойти на переговоры с Асланом Масхадовым. В результате операции по освобождению «Норд-Оста» все террористы были уничтожены, но погибло 129 заложников.

В последние годы терроризм стал особенно изощренным, кровавым и безжалостным: это взрывы в публичных местах, поездах, на вокзалах, захват государственных учреждений, посольств, самолетов. Возникают новые невиданные прежде направления терроризма: ядерный, биологический, экологический и информационный. Все они носят явные черты политического терроризма. Сегодня Россия входит в первую десятку стран с самым высоким уровнем террористической угрозы.

Современный терроризм, опирающийся на достижения научно-технической революции, вырос до масштабов, угрожающих мировому сообществу в целом, в связи с чем задача борьбы с ним превратилась в межнациональную проблему.В таких реально имеющихся условиях каждый должен быть заранее готов самостоятельно действовать в экстремальных условиях, защищая свою жизнь и жизнь своих близких.

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует быть настороже всегда. Следует проявлять особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях, гипермаркетах.

· Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.

· Никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра.

· У семьи должен быть план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть записаны номера телефонов, адреса электронной почты.

· Необходимо назначить место, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации.

· В случае эвакуации возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы.

· Всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения.

· В доме необходимо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов.

· Нужно организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и ящиков.

· Если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом.

· Старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло, помните, что паника может спровоцировать террористов и ускорить теракт, а также, помешать властям предотвратить преступление или уменьшить его последствия.

На что необходимо обращать внимание:

· На подозрительных лиц, иногда нарочито неприметных, не выделяющихся, но чем-либо странных.

· На небольшие группы людей, собравшихся с определенной целью, возможно агрессивно настроенных.

· На сдаваемые или снимаемые квартиры, подвалы, подсобные помещения, склады, вокруг которых наблюдается странная активность.

· На подозрительные телефонные разговоры.

· На необычные связи какого-либо лица с регионами России, СНГ, мира, откуда распространяется терроризм.

В случае, если вы заметили подозрительное, проявите настойчивость в прояснении ситуации, при необходимости привлеките близких и знакомых, соседей. Некоторые беспечные граждане могут сказать, что это паранойя. Нет, это бдительность, принятая во всех развитых странах мира.

Рекомендации специалистов служб безопасности:

· Будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых не по сезону. Если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку - будьте особенно осторожны - под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы. Лучше всего держаться от него подальше и обратить на него внимание сотрудников правоохранительных органов.

· Остерегайтесь людей с большими сумками, баулами и чемоданами, особенно, если они находятся в непривычном месте (например, с баулом в кинотеатре или на празднике). Несмотря на то, что этот человек, скорее всего, окажется туристом или торговцем, все же лишняя осторожность не повредит.

· Старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в одежде или в багаже.

· Если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за мимикой его лица. Специалисты сообщают, что смертник, готовящийся к теракту, обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, как будто читая молитву.

· И стандартные рекомендации, которым, к сожалению, чаще всего не следуют: ни в коем случае не поднимайте забытые вещи: сумки, мобильные телефоны, кошельки.

· Ни в коем случае не принимайте от незнакомых лиц никаких подарков, не берите вещей с просьбой передать другому человеку.

Поведение в толпе

Террористы часто выбирают для атак места массового скопления народа. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

· Выберите наиболее безопасное место. Оно должно быть как можно дальше от середины толпы, трибун, мусорных контейнеров, ящиков, оставленных пакетов и сумок, стеклянных витрин, заборов и оград.

· В случае возникновения паники обязательно снимите с себя галстук, шарф.

· При давке надо освободить руки от всех предметов, согнуть их в локтях, застегнуть одежду на все пуговицы.

· Нельзя хвататься за деревья, столбы, ограду.

· Надо стараться всеми силами удержаться на ногах.

· В случае падения необходимо свернуться клубком на боку, резко подтянуть ноги, и постараться подняться по ходу движения толпы.

· Не привлекайте к себе внимание провоцирующими высказываниями и выкрикиванием лозунгов.

· Не приближайтесь к агрессивно настроенным лицам и группам лиц.

· Не вмешивайтесь в происходящие стычки.

· Постарайтесь покинуть толпу.

Эвакуация

Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий совершенного террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п. Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды. Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

· Возьмите личные документы, деньги и ценности.

· Отключите электричество, воду и газ.

· Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей.

· Обязательно закройте входную дверь на замок -- это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

При захвате в заложники

К сожалению, никто из нас не защищен от ситуации, когда мы можем оказаться в заложниках у террористов. Но все же есть несколько универсальных правил.

· Постарайтесь соблюдать спокойствие и не показывать своего страха.

· Не оказывайте террористам сопротивления, не пытайтесь вступать с ними в беседу, не стремитесь разжалобить их или отговорить от выполнения намеченного ими плана.

· Выполняйте их требования и не реагируйте на их действия в отношении других заложников.

· Не нарушайте установленных террористами правил, чтобы не спровоцировать ухудшения условий вашего содержания. Не следует, например, пробовать связаться с родными, или правоохранительными органами. Если об этом станет известно вашим похитителям, они воспримут это как неподчинение и, как минимум, сделают режим вашего содержания более жестким.

Общая безопасность в транспорте

Отечественный и зарубежный опыт показывают, что общественный транспорт нередко подвергается атакам террористов. Чтобы избежать опасности или снизить возможный ущерб в случае теракта, необходимо следовать несложным правилам:

· Ставьте в известность водителя, сотрудников милиции или дежурных по станции об обнаруженных подозрительных предметах или подозрительных лицах.

· Стать объектом нападения больше шансов у тех, кто слишком броско одет, носит большое количество украшений или одежду военного покроя и камуфляжных расцветок.

· Чтобы не сделать себя мишенью террористов-фанатиков, избегайте обсуждения политических дискуссий, демонстративного чтения религиозных или порнографических изданий.

· В случае захвата транспортного средства старайтесь не привлекать к себе особого внимания террористов.

· В случае штурма безопаснее всего лежать на полу, а если это невозможно, необходимо держаться подальше от окон.

· Любого, кто держит в руках оружие, антитеррористическая группа воспринимает за террориста. Не прикасайтесь к оружию, или другому имуществу террористов. По возможности постарайтесь не двигаться до полного завершения операции.

Если обнаружена бомба

При обнаружении подозрительных предметов, следует соблюдать следующие меры безопасности:

· Не курить.

· Не пользоваться электрическими зажигалками и другими источниками огня.

· Не трогать руками и не касаться с помощью других предметов.

· Не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать.

· Место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану.

· Оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей).

· Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы.

· Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д;

· Не подходить близко к взрывным устройствам и подозрительным предметам.

Действия при взрыве

· Упасть на пол, закрыв голову руками и поджав под себя ноги

· Как можно скорее покинуть это здание и помещение

· Ни в коем случае не пользоваться лифтом

Как вести себя при завале

· Не старайтесь самостоятельно выбраться.

· Постарайтесь укрепить "потолок" находящимися рядом обломками мебели и здания.

· Отодвиньте от себя острые предметы.

· Если у вас есть мобильный телефон - позвоните спасателям по телефону "112".

· Закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности намоченными (и лучше мочой, содержащей мочевину и связывающую многие хлорорганические отравляющие вещества)

· Стучите с целью привлечения внимания спасателей, лучше по трубам.

· Кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей - иначе есть риск задохнуться от пыли.

· Ни в коем случае не разжигайте огонь.

· Если у вас есть вода, пейте как можно больше.

Если вы попали в заложники

К сожалению, возможны ситуации, когда вы, или ваши знакомые оказываются в заложниках у террористов. В этом случае надо помнить следующее:

Обычно возможность скрыться с места захвата есть только в первые минуты теракта. Если рядом с вами нет террористов, если вас никто не видит, и вы можете скрыться, нельзя стоять на месте, следует как можно скорее убежать с места захвата. Не пользуйтесь электрошокерами, газовыми баллончиками, потому что террористы - злые люди, которым ребенок и даже многие взрослые не смогут оказать сопротивления.

Если скрыться нельзя, то верьте - вас обязательно спасут и освободят. Но сделают это не сразу. Поэтому надо настроиться на то, что какое-то время, возможно несколько дней, вы будете находиться вместе с террористами. Ни в коем случае не нужно кричать, высказывать свое возмущение, громко плакать, потому что террористы очень часто агрессивны и злы. Плач и крики только еще больше раздражают и озлобляют террористов.

Также надо быть готовыми к тому, что в течение довольно длительного времени вам могут не давать есть и пить. Поэтому надо экономить силы. Особенно это важно, если в помещении будет мало воздуха. Если же вам запретят ходить по помещению, то надо делать простые физические упражнения: напрягать мышцы ног и рук, шевелить пальцами.

Не делайте резких движений - это озлобляет террористов.

Никогда не впадайте в панику. Думайте о чем-нибудь хорошем, вспоминайте книги, решайте в уме математические задачи, молитесь. Слушайте и запоминайте, о чем разговаривают террористы, как они выглядят, но делайте это как можно более незаметно.

И помните, что с террористами ведут переговоры, и вас освободят!

Если вы поняли, что начался штурм, надо держаться как можно дальше от окон и дверей. Старайтесь найти укрытие и быть на максимально возможном расстоянии от террористов. Ни в коем случае не хватайтесь за брошенное террористами оружие! Если вы ранены - старайтесь как можно меньше двигаться - это уменьшит кровопотерю. Если террорист угрожает вам оружием, надо выполнить все его требования, потому, что ваша главная задача - спасти свою жизнь.

Если раздаются хлопки свето-шумовых гранат (когда яркий свет бьет в глаза, звук ударяет по ушам или вы почувствовали резкий запах дыма), надо упасть на пол, закрыть глаза, не тереть их, закрыть голову руками и ждать, пока спасатели не выведут вас из здания.

После освобождения надо обязательно сказать спасателям свои имя, фамилию, адрес, где вы живете.



Глава 2. Организация антитеррористической безопасности образовательных учреждений

Плановая работа по антитеррористической защищенности ОУ («Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения»)

Обеспечение контрольно-пропускного режима;

Наличие системы охранной сигнализации (в т.ч. по периметру);

Наличие системы тревожно-вызывной сигнализации (образованную локально или выведенную на «01»);

Система видеонаблюдения;

Выполнение норм противопожарной безопасности;

Выполнение норм охраны труда и электробезопасности;

Плановая работа по вопросам гражданской обороны;

Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и службами;

Правовое всеобучение, формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности;

Финансово-экономическое обеспечение мероприятий

Предусматривает также работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, фирмами, партнерами, участвующими в реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности.

Формы и методы работы в области организации безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования:

· обучение педагогического персонала, сотрудников и обучающихся;

· взаимодействие с органами исполнительной власти;

· взаимодействие с правоохранительными структурами;

· квалифицированный подбор охранных предприятий и сотрудников охраны;

· проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность образовательных учреждений;

· совершенствование материально-технической базы и оснащенности образовательных учреждений техническими средствами охраны и контроля;

· изучение и совершенствование нормативно - правовой базы в области комплексной безопасности объектов системы образования.

Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций.

Противодействие терроризму в организациях осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом.

Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, включает в себя:

- на федеральном уровне - Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в сфере их деятельности (ФЗ-35 от 06.03.2006 г.);

- на уровне субъекта федерации (Пензенская область) - Губернатор области, местные органы исполнительной власти.

Координаторами деятельности органов власти являются антитеррористические комиссии.

Национальный антикризисный комитет, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации созданы в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму».

Антитеррористическая комиссия Пензенской области функционирует по распоряжению администрации Пензенской области “ О создании антитеррористической Комиссии города Пензы».Постановление Главы Администрации г. Пензы от 26.03.2003 N 554.

Муниципальная антитеррористическая комиссия создаётся по распоряжению главы города (района).

Антитеррористические комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью.

В образовательном учреждении снижение риска терактов достигается путем проведения комплекса мероприятий.

К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:

- правовые - доведение до персонала ОО требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);

- информационные - разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов);

- административные - издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.

Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий теракта.

На федеральном уровне вопросами обеспечения безопасности образовательных учреждений занимается Федеральное агентство по образованию (Рособразование) согласно отраслевой программе “Безопасность образовательного учреждения”. План мероприятий по исполнению данной программы утверждается агентством ежегодно и включает в себя в качестве основных направлений противопожарные и антитеррористические мероприятия. Последние реализуются в соответствии с требованиями, изложенными в Указе Президента РФ от 13.09.04 № 1167 “О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом”, а противопожарные мероприятия осуществляются исходя из требований Федерального закона от 21.12.94 № 69 ФЗ “О пожарной безопасности” (с изм. и доп.) и иных нормативно-правовых актов (в т. ч. ведомственных), принятых во исполнение данного федерального закона.

Важно отметить , что на сегодняшний день у любого образовательного учреждения имеется достаточный набор правовых оснований для принятия мер по обеспечению собственной безопасности и безопасности участников образовательного процесса.

В качестве основных направлений организации безопасности образовательных учреждений, при реализации которых требуется выделение значительных денежных средств, необходимо:

- обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности);

- обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения;

- охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора;

Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, и каждое образовательное учреждение исходя, из специфики своей деятельности может включить в него дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности конкретного учреждения.



Заключение

Изучив такое явления, как терроризм и рассмотрев мероприятия по защите от террористических актов, мы пришли к следующим выводам:

Терроризм -- это совокупность насильственных актов- покушений, взятий заложников -- которые совершаются политической или криминальной организацией (мафией) в целях воздействия на лидеров своей или чужой страны. Другое определение обозначает -- терроризм как один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.

Суть терроризма -- насилие с целью устрашения.

Цель насилия -- добиться желательного для террористов развития событий -- революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти.

Обязательное условие терроризма -- резонанс террористической акции в обществе.

Угроза терроризма стала модной темой задолго до взрывов в Буйнакске, Волгодонске, Москве, Беслане. Этот термин превратился в мощное политическое оружие, потому как нет режима, который был бы застрахован от терроризма, Это явление касается как диктатур, так и демократических государств.Если борьба с международным терроризмом есть одно из направлений политики безопасности, она требует координации этой политики государств, как на национальном, так и на региональном и международном уровне - в этом смысле принципа неделимости безопасности.

«Суверенные» односторонние действия государств в плане укрепления своей национальной безопасности или в «целях самообороны » в контексте борьбы с терроризмом - борьбы международной по своему характеру и масштабу - будут прямо или косвенно способствовать привнесению элемента геополитики в эту сферу. А это будет играть на руку тем же террористам.

Борьба же с терроризмом в целом представляет собой:

1) антитеррористические оборонительные меры по предотвращению терактов, сдерживанию террористов и нанесению решительных ответных ударов против них вплоть до физического уничтожения;

2) активные контртеррористические наступательные действия по предотвращению террористических акций.

Вместе с тем, в то время как борьба мирового сообщества с международным терроризмом находится лишь на начальной стадии своей системной организации, сама террористическая угроза приобретает все более зловещие формы: ядерный терроризм, биотерроризм, химический терроризм, информационный терроризм. К сожалению, приходится признать, что организация международной борьбы с терроризмом пока значительно отстаёт от организации международной террористической деятельности. Предстоит системная работа экспертов, учёных, политиков и, главное, необходимо активное участие в этой работе простых людей. Военная, т.е. «силовая работа » должна теперь быть дополнена не силовой - в широком смысле профилактической работой..

Однако в этом деле есть свои «подводные камни» и «подводные течения». И как представляется, самая большая сложность заключается не только в определении терроризма - единого и общего для всего мирового сообщества, -- но и в определении того, кто виноват в терроризме и что делать против него.



Список использованных источников и литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 2.

2. Федеральный закон «О противодействии терроризму (с изменениями на 6 июля 2016 года)»

3. Постановление от 26 марта 2003 года №554 «О создании антитеррористической комиссии города Пензы»

II. Литература:

1. Авдеев Ю.И. Особенности современного международного терроризма и некоторые правовые проблемы борьбы с ним // Российская Федерация сегодня. 2015.

2..Васильев В. Терроризм: прогноз на завтра. -- М., 2014

3. Воробьев Ю.Л. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. -- М., 2015.

4. Гринин А.С., Новиков В.Н. Защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях. -- М., 2015.

5. Грозовский Г. Л. Чрезвычайные ситуации и гражданская оборона. -- СПб., 2014.

6. Замковой З.И. Ильчиков В.Г. Терроризм глобальная проблема современности. -- М., 2016.

7. Кравчек Н.А., Миронов С.К. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. -- М., 2013.

Размещено на Allbest.ru

...