Информационное обеспечение деятельности Вооруженных сил РФ в процессе их становления и развития

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Военный университет Минобороны РФ

Информационное обеспечение деятельности Вооруженных сил РФ в процессе их становления и развития

Н.А.Шимшинов

Изменения, произошедшие за исследуемый период в России, оказали значительное влияние, как на Вооруженные силы РФ, так и на информационное обеспечение их деятельности, которое предусматривает регулируемые взаимоотношения и взаимодействия по поводу поиска, получения, производства и распространения информации. Их особенность состоит в том, что: o деятельность Вооруженных сил РФ предполагает большой объем информации, которая относится к секретной (государственной и военной) и служебной, что предполагает направленность информационного обеспечения их деятельности на ее нераспространени ; o законодательно предусмотрена возможность информационного обеспечения деятельности Вооруженных сил РФ в условиях чрезвычайного и военного положения, которые предусматривают ограничение поиска, получения, производства и распространения информации ; o организационно-штатная структура органов информационного обеспечения Министерства обороны имеет свою специфику; o информационное обеспечение не всегда строится с учетом психологических и социальных особенностей, которые характеризуют современное общество, что зачастую сводит ее к простой констатации проведенных организационных и практических мероприятий; o отсутствует системный подход к осуществлению мониторинга и анализа развития событий, прогнозированию информационных угроз в отношении деятельности органов военного управления, принятию своевременных адекватных мер по реагированию на них; o слабо организовано взаимодействие органов информационного обеспечения МО РФ со СМИ, государственными органами и общественными объединениями, то есть отсутствует единая информационная политика по информационному сопровождению деятельности органов военного управления от центрального аппарата Министерства обороны до частей и подразделений и др.

В ходе исторического анализа были выявлены три периода становления и развития информационного обеспечения деятельности Вооруженных сил РФ с 1991 по 2007гг.: 1-й период - 1991 - 1994гг. - развал системы информационного обеспечения деятельности армии и флота Советского Союза; 2-й период - 1995 - 1999гг. - пересмотр подходов к информационному обеспечению деятельности вооруженных сил, попытка его построения на принципах гласности, доступности и открытости; 3-й период - 1999 - 2007г. - формирование системы информационного обеспечения деятельности Вооруженных сил РФ. Первый период. В 1991 - 1994 гг. Минобороны России проводились разовые мероприятия, которые носили, в основном, имиджевый характер и имели слабо выраженную связь с задачами военного строительства. Они имели пассивный характер и были вызваны необходимостью давать опровержения негативным материалам и публикациям в адрес военного ведомства, число которых достигало до 50% от общего объема публикаций. В конце 80-х - начале 90-х годов советский лозунг "Народ и армия едины" потерял свою привлекательность для части граждан: армия в целом и многие действия военных регулярно подвергались необоснованной и разрушительной критике. Кроме того, в этот период недостаточно финансировались органы информационного обеспечения; расформировывалось большое число периодических СМИ и др. Кроме того, продолжала сказываться развёрнутая в конце 80-х - начале 90-х годов некоторыми средствами массовой информации пропаганда идей пацифизма и настороженного отношения к военной службе, борьба с так называемой милитаризацией общества. Стали появляться публикации, дискредитирующие важнейший принцип военного строительства - единоначалие и подвергающие сомнению основное положение воинских уставов о том, что "приказ командира должен быть выполнен безоговорочно, точно и в срок". Несомненно, что эти и подобные явления ничего общего с демократизацией армейской жизни не имели и наносили серьёзный вред морально-психологическому климату, организованности и порядку в воинских коллективах. И в тоже время, появлялись публикации, извращающие и очерняющие боевой путь Советской армии, унижающие честь и достоинство советских воинов и умаляющие значение их победы над немецкофашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне. Такое предвзятое, однозначно негативное отношение к героической истории Советских Вооружённых сил не способствовало укреплению морального духа личного состава, повышению организованности и дисциплины в армии и на флоте и с ним необходимо вести решительную борьбу. Второй период. В 1995г. - первой половине 1999г. предпринимались попытки выстроить общую систему информационной деятельности. Однако усилия не принесли существенных результатов. Причины, в основном, были связаны с противоречивостью позиции руководства государства по вопросам военной политики, недостаточностью материальных ресурсов, отсутствием подготовленных кадров. Наглядным примером в этот период может служить несогласованная информационная поддержка военных действий федеральных войск на территории Северного Кавказа. Одновременно события на Северном Кавказе в 1994 - 1996 годах наглядно продемонстрировали политическому руководству государства и Минобороны, что мало одержать победу на поле боя - гораздо важнее победить противника в информационном пространстве. Чеченская военная кампания 1994 - 1996 гг. показала, что информационное обеспечение деятельности Вооруженных сил РФ являлось наиболее слабым ее элементом. Важнейшим просчетом, в ходе его организации явилась существенная недооценка информационных возможностей незаконных вооруженных формирований. Об этом свидетельствует возможность сепаратистов в ходе боевых действий с федеральными войсками прослушивать каналы связи участвовавших в боевых действиях частей и подразделений

Вместе с тем, с середины 90-х годов XX века c целью исправления сложившейся во многом негативной для Вооруженных сил ситуации в Министерстве обороны была проведена большая работа по формированию органов информационного обеспечения, которые ранее существовали в виде пресс-служб (основной задачей которых являлось информирование общественности). Кроме того, уже в 1997 году пресс-секретарь министра обороны РФ А.Шаталов предложил осуществить развитие деятельности пресс-служб по четырем направлениям: 1) совершенствование нормативно-правовой базы информационного обеспечения войск (сил); 2) осуществление целенаправленного финансирования информационного обеспечения войск (сил) вплоть до создания специальной статьи в оборонном бюджете государства; 3) создание системы подготовки кадров для армейских и флотских органов информационного обеспечения; 4) совершенствование материально-технического обеспечения органов информационного обеспечения войск (сил), в первую очередь за счет средств обработки и распространения информации . Именно в это время последовало несколько заявлений министра обороны РФ, в которых было сказано, что "настало время подробно и четко разъяснить позицию Министерства обороны" , "нам не хватает понимания и общественной поддержки" . Очевидно, что в руководстве Минобороны в то время понимали: престиж военной службы определяется отношением общества к армии, а это отношение нужно постоянно, тщательно и активно формировать . Третий период. Со второй половины 1999г. по настоящее время постепенно сформировалась система информационного обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации и продолжает налаживаться ее работа. В результате была создана система органов информационного обеспечения Министерства обороны, что дало возможность не просто пассивно взирать на то, как в СМИ освещаются те или иные вопросы, связанные со строительством и жизнедеятельностью Вооруженных сил, но и активно влиять на информационный фон вокруг армии и флота, сосредотачивать усилия по их модернизации и развития. С 1 марта 2006 года Управление информации и общественных связей МО РФ после очередных организационных преобразований, имело в своем составе: управление, юридическую службу, пресс-службу; службу анализа, планирования и развития общественных связей; службу мониторинга сферы массовой информации; отделение защиты государственной тайны. Органы информационного обеспечения обладали правом на распространение в СМИ в установленном порядке официальных заявлений и сообщений органов военного управления. В процессе своей деятельности они осуществляли взаимодействие в установленном порядке с центральными органами военного управления, иными структурными подразделениями Министерства обороны, информационными структурами ему подведомственных федеральных органов исполнительной власти, других войск, воинских формирований и органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления. По мере создания системы органов информационного обеспечения министерство обороны столкнулось с проблемой подготовки кадров, способных устанавливать действенные связи с общественностью и проводить информационную политику, что не осуществляется ни в одном ведомственном вузе.

Журналисты, которых готовил в исследуемый период Военный университет, были нацелены на работу в военных СМИ и их подготовка имеет другую направленность. С учетом того, что таких специалистов уже готовили гражданские вузы, руководством Минобороны России было принято решение о подготовке специалистов для Вооруженных сил на базе Воронежского государственного университета, а переподготовку и повышение квалификации кадров осуществлять на базе Военного университета. Новое качество этой деятельности выступило катализатором роста интереса всех видов СМИ к военной тематике. Если в 2003 году по всем направлениям деятельности Минобороны только в центральных СМИ вышло около 13 тысяч сообщений и публикаций, то в 2005 году их было уже более 19 тысяч. При этом значительно сократилось количество негативных материалов. В 2003 году практически каждое четвертое сообщение носило негативный характер, в 2005 году - их количество уменьшилось более чем в два раза. Более целенаправленный характер приобрела работа с представителями журналистского корпуса, освещающими военную тематику. Ежедневное взаимодействие со СМИ по самому широкому спектру вопросов позволяло добиваться того, что все большее количество редакций и отдельных журналистов занимали конструктивную позицию и давали объективную и взвешенную информацию о деятельности Минобороны, процессах, происходивших в армии и на флоте.

Основной метод работы органов военного управления и информационного обеспечения в исследуемый период заключался в выстраивании и поддержании постоянных коммуникаций с объектами информационного воздействия Минобороны. Для большинства специалистов понятно, что без выстраивания таких устойчивых коммуникаций государственная политика в области обороны не может ни вырабатываться, ни эффективно реализовываться. Об этом неоднократно говорил в своих посланиях Федеральному собранию президент России, в докладах на подведениях итогов - министр обороны РФ. Путем постоянного наполнения позитивным и одновременно объективным содержанием информационных коммуникаций с различными социально-политическими институтами и общественными группами, военное ведомство стремилось обеспечить поддержку своих действий в обществе. Однако о неоднозначности информационного обеспечения деятельности Вооруженных сил РФ говорит то, что только каждый третий из опрошенных военнослужащих удовлетворен им и примерно столько же удовлетворенны частично (См. Рис.1) 3 . Почти каждый пятый из опрошенных военнослужащих отметил, что практически полностью потерял ориентацию в противоречивом информационном потоке. Степень удовлетворенности информационным обеспечением деятельности Вооруженных сил Российской Федерации показывает, что оно не обрело четкие ориентиры.

Кроме того, в сфере информационных интересов военнослужащих по данным опросов, проведенных ГУВР ВС РФ в 1995 и 2005 годах, доминировали потребности в социальноэкономической информации, а не в информации правового и военного характера. Данные исследований, проведенных в вначале второго и конце третьего периода, наиболее полно отражают сложившуюся в Вооруженных силах информационную ситуацию

характера наибольший интерес представляли данные о положении и экономических перспективах страны - до 90% из числа опрошенных. В социальном информационном блоке была наиболее актуальна информация о перспективах повышения денежного довольствия - около 60% опрошенных. Каждый третий внимательно следил за возможностями решения жилищной проблемы. В области информации военного характера наибольший интерес (до 50 % из числа опрошенных военнослужащих) представляет освещение конкретных шагов (опыта) по реформированию и строительству армии и флота. Материалы по проблемам поддержания боевой готовности были интересны до 35% опрошенных и др. Вместе с тем, в общей структуре информационного обеспечения деятельности Вооруженных сил РФ реальные информационные потребности военнослужащих не находили должного учета и отражения. информационный вооруженный военнослужащий

Изучение предпочтений военнослужащих об использовании тех или иных источников информации показало, что основным и более предпочтительным из них является телевидение

В целом, информационная ситуация в армии и на флоте отрицательно сказывалась не только на мотивации повседневной воинской деятельности, но и на морально-психологическом состоянии личности состава и, как следствие, на боевой готовности частей и подразделений. Объективно, все военнослужащие ежедневно находились под мощным информационным прессингом, носившим, зачастую, отрицательную эмоциональную нагрузку. Оградить военнослужащих от информационного воздействия не представлялось возможным в исследуемый период. Компенсировалась отрицательная нагрузка только за счет предоставления военнослужащим большего объема информации конструктивного характера, применения технологий нейтрализации информационных потоков, заведомо рассчитанных на отрицательную психологическую реакцию в воинских коллективах. Здесь важное место занимали официальные источники информации, пользовавшиеся наибольшей степенью доверия. Так, например, газете "Красная звезда" полностью доверяли около 20% военнослужащих, а каждый второй из опрошенных доверял ей частично1 . Центральным газетам полностью доверяли не более 10%. В целом, до половины опрошенных частично доверяли газетам, и только около 20% выразили полное недоверие газете, как источнику информации. Все это говорит о том, что у газеты значительные резервы по тематике, объективности, оперативности и убедительности. Повышение степени информационного влияния за счет резервов центральных военных СМИ позволит компенсировать проблемы информационного обеспечения деятельности ВС РФ в регионах и постепенно переориентировать военнослужащих в получении достоверной и обработанной информации об армии с общественных каналов на чисто военные источники информации. Наибольшую активность в информационном обеспечении проявляли заместитель командира подразделения (части) по воспитательной работе. Это отмечали около 55% из числа опрошенных офицеров. Представляется, что более частое появление командира перед солдатами несомненно улучшало степень их информированности. В целом, достаточную активность в информационном обеспечении офицеров подразделений отмечал каждый второй респондент. Кроме того, около 60% из всех опрошенных военнослужащих считали, что офицеры хорошо знают суть проблем, информируют интересно и доступно. В тех случаях, когда информирование не удовлетворяло личный состав, то главными причинами этого опрошенные военнослужащие называли следующие: неполнота подбора сведений (до 50%); информация не затрагивает интересующих вопросов (до 30%); содержание информации повторяет известные факты из газет и теле- и радиопередач (до 20%); тенденциозность и необъективность подбора фактов (до 5%). С точки зрения организации и методики подачи информации, военнослужащим лучше всего ее воспринимать утром, в специально отведенном для этого месте, так считало половина опрошенных военнослужащих в различные годы исследуемого периода. Еще до 40% военнослужащих считало необходимым при информировании использовать наглядные пособия и технические средства, демонстрировать специальные видеопрограммы. Новые технологии повышали восприимчивость военнослужащими информации. Обращает на себя внимание возрастающая динамика активности центральных органов военного управления в информационном обеспечении деятельности Вооруженных сил РФ. Так, например, если в 1992г. выступлений в СМИ было не более 1002 , то в июле 2005г. было 327, в июле 2006г. - 554, в июле 2007г. - 6653 . Динамика возрастания активности позволяет сделать вывод, что Минобороны становится более открытым и активным в вопросах, связанных с обороной и безопасностью страны, которые волнуют органы государственной власти, общественные организации и граждан. Подтверждает это канадский журналист, главный редактор бюллетеня "Канада дифенс ривью", который сравнивая информацию о Российской армии с информацией об армии Великобритании и Китая пишет: "Для меня как журналиста, пишущего о военном строительстве и вооружениях в разных странах мира, стало совершенно очевидным: чтобы оценить уровень прогресса в военной сфере, достаточно сравнить состояние доступности информации о ней. И сравнения эти почти всегда будут в пользу России" 4 . Подобная оценка канадского специалиста, безусловно, заслуживает внимания. Вместе с тем, в Министерстве обороны РФ сложилось твердое понимание того, что информационная деятельность военного ведомства не станет эффективной без постоянного обновления и принципиальной открытости в ряде вопросов. К этому обязывает возрастающая интенсивность оперативной и боевой подготовки войск, постоянное развитие информационных технологий, доступность информации для российской и международной общественности о действиях Вооруженных сил, в том числе в миротворческих операциях Таким образом, информационное обеспечение деятельности Вооруженных сил Российской Федерации развивалось в соответствии с теми тенденциями, которые получили развитие в армиях ведущих государств мира и во многом заменившим сегодня пропаганду и агитацию. При этом, основной задачей информационного обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации стало создание благоприятной политической, социальной и психологической среды для самой армии и флота в целях достижения необходимой поддержки в обществе5 . Министерство обороны РФ в этом процессе сыграло ключевую роль, являясь субъектом информационной деятельности, а главные и центральные органы военного управления Вооруженных сил - ее активными участниками.

Размещено на Allbest.ru