Национальные интересы и военная политика государства

Информационное обеспечение военной политики имеет исключительно важное значение для успешного разрешения кризисных ситуаций и обеспечения военной безопасности. Правомерность этого вывода можно подкрепить неудачами военных действий советских войск в Афганистане и российских войск в Чечне в начале операции по ликвидации бандитских формирований, которые напрямую были связаны с плохим информационным обеспечением.

Информационное обеспечение предусматривает сбор, обработку и передачу информации о военно-политической обстановке, тенденциях ее развития, об изменениях геостратегической обстановки, истинных национально-государственных интересах реальных и потенциальных противников, военных потенциалах стран, составе, состоянии и характере действий вооруженных сил противоборствующей стороны и другие данные. При этом должна обеспечиваться оперативность, полнота и надежность поступления и передачи информации.

Концепция внешней политики РФ определяет информационное сопровождение внешнеполитической деятельности нашего государства. Предусматривается доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, а также достижениях российской культуры, науки, интеллектуального творчества. Важной задачей информационного обеспечения является формирование за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отношения к ней, а также разъяснение за рубежом сути внутренней политики России и происходящих процессов в стране.

Важным местом в информационном обеспечении военной безопасности является защита национальных интересов России в информационной сфере, определенных в Доктрине информационной безопасности, утвержденной Президентом РФ. Согласно этому документу выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.

Первая -- включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Вторая -- включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Третья -- включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов.

Четвертая -- включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

3. Проблемы обеспечения военной безопасности

Военная безопасность -- это составная часть, важнейший компонент национальной безопасности, которая определяет состояние обороноспособности страны и ее возможности по обеспечению защиты национальных интересов средствами вооруженного насилия. Военная безопасность характеризует способность государства противодействовать возникновению войны, вовлечению в войну, а в случае ее возникновения -- сведения к минимуму ущерба и разрушительных последствий для национальной безопасности страны. Для поддержания военной безопасности России требуется поддержание военного потенциала на уровне, достаточном для обороны в случае возникновения кризисной ситуации в непосредственной близости от государственной границы.

Требуемый уровень военной безопасности достигается при наличии всего комплекса структурных компонентов как чисто военных, так и политико-дипломатических, экономических, идеологических и других, целенаправленными и скоординированными усилиями государственных институтов.

Политике-дипломатический компонент военной безопасности обеспечивается: высоким уровнем системы коллективной (международной) безопасности; интегрированностью государства в систему военно-политических союзов; приемлемым соотношением военно-политических сил в мире; гарантированной реализацией международных договоров и соглашений, в которых участвует Россия; дальнейшим совершенствованием режима международного контроля над вооружениями и нераспространением оружия массового уничтожения и средств его доставки.

Экономический компонент военной безопасности включает: *материально-финансовые возможности, обеспечивающие обороноспособность страны; *количественные и качественные параметры Вооруженных Сил и других войск; *военно-промышленный комплекс, который обеспечивает всем необходимым армию, флот и другие войска, создает мобилизационный резерв вооружения и военной техники; *научно-технический потенциал, позволяющий создавать новые виды оружия и военной техники; *мобилизационные возможности промышленности, обеспечивающие в случае необходимости поставку Вооруженным Силам и другим войскам потребного количества вооружения и военной техники.

Военный компонент включает в себя военную организацию государства, создаваемую для обеспечения военной безопасности с опорой на военную силу. Военный компонент предполагает наличие определенных количественных и качественных показателей, к которым относятся:

• численность Вооруженных Сил с системами управления и обеспечения, другие войска, воинские формирования и органы;

• уровень подготовки войск и сил, от которой зависит их боеспособность и боевая готовность;

• техническая оснащенность Вооруженных Сил и других войск (военной техникой, боеприпасами, военно-техническим имуществом);

• наличие запасов вооружения и военной техники, содержащихся в арсеналах, на базах и складах;

• состояние военной инфраструктуры (стационарные объекты), предназначенной для обеспечения обучения войск (сил), стратегического и оперативного развертывания и ведения военных действий.

Морально-психологический компонент, который тесно связан с военным компонентом, включает:

• духовные возможности населения страны, которые определяются степенью морального состояния и психологической подготовкой населения;

• общественный статус военнослужащих, представляющий собой совокупность их прав и обязанностей, положение и престиж в обществе и государстве;

• морально-психологическое состояние основных категорий личного состава Вооруженных Сил и других войск.

Военная безопасность подразделяется на три уровня: глобальный, региональный и национальный.

На глобальном уровне военная безопасность России обеспечивается мероприятиями по контролю за нераспространением оружия массового уничтожения, сокращению стратегических наступательных вооружений и др.

На региональном уровне военная безопасность России обеспечивается укреплением военно-стратегического положения России путем создания системы коллективной безопасности в масштабе СНГ и НАТО.

На национальном уровне военная безопасность России обеспечивается в основном созданием необходимого военного потенциала страны.

Предназначение военной политики предполагает: определение возможности, необходимости и пределов применения военной силы для обеспечения военной безопасности; оценку качественных и количественных характеристик необходимой и достаточной военной силы; определение путей и способов использования военной силы для обеспечения военной безопасности, а при необходимости и военно-силового воздействия на вероятного противника.

Военная политика РФ ставит задачи по созданию системы обеспечения военной безопасности, которые позволят оценивать внешние и внутренние военные угрозы безопасности, определять соотношение невоенных и военных средств для обеспечения военной безопасности. Особое место в обеспечении военной безопасности отводится созданию, укреплению и совершенствованию военной организации государства, а также поддержанию военной мощи государства на уровне, обеспечивающем современное вскрытие, эффективное сдерживание и отражение агрессии.

Важное место должно занять создание мобилизационной базы и обеспечение готовности государственной власти, экономики, транспорта, коммуникаций к решению задач обеспечения военной безопасности, определение задач и приоритетных направлений военно-экономического обеспечения военной безопасности. Определяются направления развития военной инфраструктуры для поддержания готовности Вооруженных Сил и других войск в мирное время и обеспечения выполнения задач в военное время, а также задачи Вооруженных Сил и других войск по пресечению и отражению агрессии против РФ, локализации и нейтрализации антиконституционных действий, угрожающих территориальной целостности и государственному суверенитету РФ, а также способы ведения вооруженной борьбы.

Основными задачами военной политики по обеспечению военной безопасности Российской Федерации являются: определение возможностей, необходимости и пределов применения военной силы для обеспечения военной безопасности; оценка качественных и количественных характеристик необходимой и достаточной военной силы, определение способов использования военной силы для обеспечения военной безопасности, а при необходимости и военно-силового воздействия на вероятного противника; обоснование и разработка военно-политических решений; подготовка конкретных планов функционирования и развития военной системы государства; регулирование военно-политических отношений с другими государствами, коалициями, блоками; организация информационного обеспечения принятых решений, планов и военных акций; руководство военным строительством в целом, особенно строительством Вооруженных Сил, связанное с созданием военного потенциала страны; руководство военно-политическими акциями различного характера и масштаба на территории России и на международной арене, призванное обеспечить координацию действий с союзными силами; решительное противодействие противнику при возникновении конфликта, затрагивающего национальные интересы России.

Правовыми основами обеспечения военной безопасности РФ являются: Конституция РФ, федеральные законы, Концепция национальной безопасности и Военная доктрина РФ, иные нормативные правовые акты РФ; нормативные правовые акты органов государственной власти РФ; международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Законодательное регулирование основных направлений государственной политики по обеспечению военной безопасности включает: военное строительство и проведение эффективной военной реформы всей военной организации государства с учетом обеспечения гарантированного сдерживания потенциального агрессора от любых попыток агрессии против России и ее союзников, сдерживания потенциального агрессора от развязывания мировой ядерной и обычной войн, а также региональных и локальных военных конфликтов; военно-техническую политику, основанную на соответствии военно-технического и производственного потенциала страны потребностям обороны, экономической обоснованности и эффективности использования материальных средств, выделяемых на оборону; ограничение вооружений на основе принципа равенства, всеобщее запрещение ядерных испытаний и т.д.

Основными принципами обеспечения военной безопасности России являются: сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности; эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификация военных угроз, адекватность реагирования на них; достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование; соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности; ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран; использование для обеспечения военной безопасности политических, экономических и других невоенных мер, а также коллективных усилий мирового сообщества по противодействию актам агрессии; применение военной силы в соответствии с Уставом ООН и нормами международного права в крайних случаях, когда использование невоенных средств не привело к устранению военной угрозы.

Основными направлениями обеспечения военной безопасности могут быть: создание благоприятных внешнеполитических условий для обороны; определение приоритетных национальных интересов в области военной безопасности, комплекса политико-дипломатических и иных невоенных средств и способов ее обеспечения; разведывательная и контрразведывательная деятельность; организация военно-политического и стратегического руководства обороной страны, Вооруженными Силами и другими войсками; принятие законодательных документов по обороне, создание необходимой экономической и научно-технической базы для надежной обороны; подготовка территории страны к обороне; поддержание Вооруженных Сил, других силовых структур, привлекаемых к обороне в состоянии высокой боеспособности, боевой и мобилизационной готовности; развитие военной науки и военного искусства; сохранение и развитие оборонного промышленного комплекса.

Обеспечение военной безопасности в мирное время будет осуществляться за счет формирования и реализации военной политики в области обеспечения военной безопасности, а также поддержания внутриполитической стабильности, защиты конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории страны, развития и укрепления дружественных (союзнических) отношений с соседними и другими государствами, создания и совершенствования системы обороны Российской Федерации и ее союзников. Потребуется всестороннее обеспечение и качественное совершенствование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, поддержание их в готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз, отработка и совершенствование системы мероприятий по переводу Вооруженных Сил и других войск с мирного на военное время (в том числе их мобилизационное развертывание).

Важную роль займет совершенствование экономической, технологической и оборонно-промышленной базы, повышение мобилизационной готовности экономики, создание условий, обеспечивающих заблаговременный перевод предусмотренных планом мероприятий промышленности на выпуск военной продукции, организация подготовки органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности. Потребуется осуществление защиты объектов и сооружений РФ в Мировом океане, космическом пространстве, на территориях иностранных государств, защиты судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана, охраны и защиты государственной границы, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа и их природных ресурсов.

Необходимо будет спланировать и постоянно проводить мероприятия по территориальной и гражданской обороне, развитию необходимой военной инфраструктуры, обеспечению безопасности и защиты граждан страны от военных угроз и др.

В угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта). В это время потребуется провести подготовительные работы по повышению готовности Вооруженных Сил, других войск и страны в целом к отражению агрессии. В этих целях необходимо принять меры по своевременному принятию решения по объявлению состояния войны, введению военного или чрезвычайного положения в стране либо в отдельных местностях, проведению полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил и других войск либо их части и приведению их в готовность к выполнению задач.

С началом обострения военно-политической обстановки и появления признаков возникновения вооруженного конфликта министерства и ведомства РФ проводят комплексную оценку обстановки, определяют перечень мер для их проведения в первоочередном порядке, готовят предложения и представляют доклады в Совет Безопасности РФ.

Министерства и ведомства в рамках своей компетенции, кроме того, определяют перечень мероприятий невоенного характера для их проведения адекватно складывающейся обстановке. Министерство обороны и Генеральный штаб намечают меры военного характера для пресечения возможных вооруженных провокаций, определяют состав группировки Вооруженных Сил для отражения агрессии, общую цель мероприятий, замысел и формы их проведения, порядок управления при выполнении задач.

При нарастании военных угроз и возникновении необходимости применения военной силы Министерство обороны и Генеральный штаб вырабатывают предложения и представляют доклад в Совет Безопасности и Президенту РФ для принятия соответствующего решения.

Совет Безопасности готовит материалы на свое заседание, представляет их Президенту РФ, а также предложения по организации совместных действий в рамках ДКБ.

Президент РФ на заседании Совета Безопасности или в рабочем порядке принимает решение, отдает распоряжения и ставит задачи исполнителям.

На фазе зарождения и развития вооруженного конфликта работа по подготовке и принятию военно-политических решений строится на тех же принципах, что изложены выше.

В случае возникновения угрозы безопасности территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств -- участников ДКБ и в зависимости от условий конкретно складывающейся обстановки может быть принято совместное решение о создании Коалиционной (объединенной) группировки войск для отражения агрессии. Одновременно с выработкой и принятием решения осуществляется координация деятельности федеральных органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в интересах отражения агрессии, а также обеспечивается реализация принятых решений по подготовке и ведению военных действий.

Заключение

Национальные интересы можно определить как долговременные, жизненно важные для всей нации выражения общности. Их можно разделять на постоянные и переменные, так же интересы зависят от жизненной важности и необходимости.

Национальный интерес находит свое выражение во внешней политике. Он определяет конкретные цели государства в отношении других государств и возможные пути их достижения. Для эффективного проведения в жизнь российских интересов представителями высших органов власти и государственного аппарата предстоит проделать огромную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, оптимизации содержания соответствующих политических документов и уточнению используемых в них фундаментальных понятий и принципиальных позиций.

Защита национальных интересов является важнейшей функцией любого государства. Национальная безопасность зависит от соблюдения национальных интересов государства.

В целях совершенствования законодательства в области обеспечения национальной безопасности необходимо сформировать гибкую правовую систему, адекватно реагирующую на происходящие экономические и социально-политические изменения, обеспечивающую необходимый уровень национальной безопасности.

Размещено на Allbest.ru