Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Исторические особенности становления канадской системы безопасности

2. Военная безопасность Канады в XX веке. Создание и деятельность НАТО

3. Современные военные силы Канады

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность темы исследования.

Военная безопасность Канады обеспечивается путем проведения определенной политики государства в этой сфере. В основе этой деятельности находятся Канадские вооруженные силы (Canadian Forces (CF)).

Канадские вооруженные силы - это объединенные вооруженные силы Канады, образованные в соответствии с Законом о национальной обороне. Как и в любом государстве Вооруженные силы - это не только военные подразделения и военное оснащение, это еще и деятельность околовоенных подразделений, этическая составляющая, взаимодействие вооруженных сил с другими государствами - двустороннее, в рамках региональных военных организаций и на уровне международных объединений с целью обеспечения мирного сосуществования и т.д.

Вооруженные силы Канады состоят из морских, сухопутных и воздушных элементов, называемых Королевским военно-морским флотом Канады (RCN), Канадской армией и Королевскими военно-воздушными силами Канады (RCAF).

В соответствии с Законом о национальной обороне Канадские вооруженные силы являются подразделением, отдельным от Министерства национальной обороны (федеральное правительственное учреждение, отвечающее за управление и формирование оборонной политики), которое также существует в качестве системы гражданской поддержки Вооруженных сил.

Главнокомандующим вооруженных сил Канады является правящий канадский монарх, королева Елизавета II, которая представлена ??генерал-губернатором Канады. Вооруженные силы Канады возглавляет начальник штаба обороны, которому советует и помогает Совет вооруженных сил.

Исторические особенности становления военной структуры Канады можно отразить следующим образом:

1) С самым ранних времен формирования канадской армии она всегда подчинялась или была в союзе с другими государствами - то есть современная канадская армия - это микс военных стратегий и структурных решений Великобритании и других европейских стран, а также США.

2) В XX веке Канада очень охотно вступает в НАТО, являясь ее основателем и идейным вдохновителем. Позже, разочаровавшись в излишне агрессивной политике НАТО, а также в непомерных расходах, которые надо было нести на содержание союза при том, что за Канадой не признавали статуса государства - «ядра» НАТО, Канада несколько отошла от активного участия в данном союзе. Во многом политика в НАТО была определена внутренней политикой государства, личностями, находящимися у власти, которые либо симпатизировали идеям НАТО, либо не разделяли их.

3) На современном этапе в рамках обеспечения военной безопасности в Канаде применяется множество программ, направленных на создание комфортных условий для канадских солдат, этическое взаимодействие между командирами и личным составом.

Можно заключить, что Канада фактически никогда не выступала в качестве агрессивного актора на международной арене. Канада в полной мере лишь обеспечивала свою военную безопасность, не претендуя на территориальные завоевания. Основной характеристикой страны является стремление к союзническим действиям, а также приоритет внутреннего обеспечения и комфорта армии.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что вопрос об обеспечении военной безопасности Канады является актуальным в настоящее время.

Степень разработанности темы исследования.

Проблемы обеспечения военной безопасности Канады были рассмотрены в ряде трудов зарубежных авторов: Альберта Леголта, Майкла Фортманна, П. Камерона, Джеральда Николсона, Д. Хамильтона, Джеймса Стоксбери Stokesbury, James L. A Short History of the Korean War. -- New York : Harper Perennial, 1990. -- P. 113. и многих других.

Также рассмотрели военную безопасность Канады в историческом и современных аспектах российские авторы: Молочков С.Ф. Актуальные проблемы российско-канадских отношений / Отв. ред. С. Ф. Молочков. М.: Наука, 1999. С. 113., Бабаев Э.А. Бабаев Э.А. Политика Канады в НАТО: 70-е гг. XX века // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. 2012. № 27. С. 467., Исраелян Е. В. Исраелян Е. В. Канада - НАТО: эволюция подходов // США - Канада: экономика, политика, культура. 2010. № 4. С. 3., Комкова Е.Г., Сухарев О. Сухарев О. Некоторые аспекты новой военной стратегии Канады // ЗВО № 07. 2003г. С. 11., Учаев А.Н. Учаев А.Н. Экономика и вооруженные силы Канады в годы Второй мировой войны: дис. ... к.и.н. Саратов. 2003 г. С. 53. и других.

Объектом исследования является военная безопасность Канады.

Предмет исследования составляют исторические особенности становления и развития системы обеспечения безопасности Канады.

Цель настоящей работы заключается в исследовании истории развития канадских вооруженных сил, участия Канады в региональных и международных альянсах и выявление уникальных черт обеспечения военной безопасности Канады.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) Выявление исторических вех в процессе обеспечения военной безопасности Канады, в становлении канадских вооруженных сил.

2) Описание характеристик военной безопасности Канады в XX веке, процесса создания и деятельности НАТО.

3) Формулирование особенностей современных военных сил Канады.

Хронологические рамки исследования. В данной работе был исследован период с 1600 года (первые годы становления вооруженных сил Канады) и частично до настоящего времени. Основной период, который был изучен - XX век, а также в рамках исследования современных тенденций обеспечения военной безопасности Канады - XXI век.

Географические рамки исследования - преимущественно территория Канады. Кроме этого в рамках регионального сотрудничества была исследована частично территория Европы, территория Северной Америки, вне государственных границ Канады.

Методологической основой исследования явились общие и частные научные методы познания объективной действительности. В работе использованы сравнительный, логический, конкретно-социологический, статистический, исторический методы исследования.

Эмпирическая база исследования.

В качестве данных для исследования вопросов обеспечения военной безопасности Канады использовались различные временные классификации развития военного дела в Канаде, для чего были исследованы учебники и методики российских и зарубежных специалистов по военному делу, истории, статистике, международным отношениям и т.д.

Для систематизации всех полученных знаний была сформирована авторская периодизация исторических этапов с указанием всех важных событий, которые повлияли на становление системы обеспечения военной безопасности Канады.

Источниковая база исследования.

В исследовании вопросов обеспечения военной безопасности Канады были использованы следующие источники:

1. Законодательные документы:

а) Международно-правовые документы: Устав ООН от 26 июня 1945 года, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 года, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 года.

б) Региональные документы: Североатлантический договор (The North Atlantic Treaty, Washington D.C. - 4 April 1949)

б) Нормативные и правовые документы Канады: Конституционный акт 1867 (часть Конституции Канады, в котором присутствует глава о мире, военной безопасности), Закон о национальной обороне Канады 1985 года (National Defence Act, R.S.C., 1985), Первая оборонительная стратегия Канады от 24 марта 2010, Белая книга по вопросам обороны» (1994 год, с учетом изменений на текущий период времени) и т.д.

2. Делопроизводственные (служебные) документы:

Отчет Министерства Национальной безопасности Канады (Canada. Department of National Defence. Report on Plans and Priorities 2006-2007. Ottawa, 2006).

Теоретическое значение исследования состоит в том, что автором на базе проведенного исследования выявлены основные уникальные характеристики канадской армии, как-то - обращение большого внимания комфортности для войск Канады, обеспечение достойного их оснащения и уровня жизни. На основе данных проблем можно делать предложения по совершенствованию данной сферы, в том числе, в Российской Федерации.

Практическое значение работы обусловлено обобщением и анализом эмпирического материала о классификации исторических этапов формирования системы обеспечения военной безопасности Канады. Сформулированные в исследовательской работе положения могут быть использованы в практической деятельности при формулировании предложений по совершенствованию института военной безопасности в России. Результаты исследования также могут быть применены в учебном процессе.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения материалов исследования на кафедре.

Структура и объем работы были определены, исходя из цели и задач исследования. Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.



1. Исторические особенности становления канадской системы безопасности

История вооруженных сил в Канаде такая же длинная, как и история самой страны, и составляет большую ее часть, что осознают и очень чтят многие канадцы. Сегодняшняя военная безопасность не представлена исключительно армией и флотом, а также специалистами в этой области, а складывается из множества составляющих, к примеру:

1) очень старых военных обычаев, которые явились следствием исключительно канадских военных традиций, а также международного двустороннего взаимодействия Канады с другими странами и взаимодействия в рамках региональных военных альянсов;

2) многими историческими военными событиями, в результате которого формировался опыт канадского военного реагирования;

3) заслуги канадской армии и флота, победы, которыми гордятся канадцы;

4) специалисты в области военного дела, солдаты, административный персонал;

5) законодательное регулирование данной области, наличие уставов и этических кодексов;

6) взаимодействие с другими структурами внутри государства и т.д.

В исследовании мы будем учитывать все эти составляющие, однако рассмотреть все аспекты в рамках одного исследования невозможно. Именно поэтому мы будем говорить о канадской военной безопасности в узком смысле - имея в виду непосредственно вооруженные силы, особенности их развития и современное положение. Это делается намеренно - с целью более детального рассмотрения исследуемых вопросов.

Кроме этого для целей исследования были приняты попытки систематизировать историю обеспечения военной безопасности Канады. В результате было выявлено восемь исторических этапов:

1) Первые годы становления вооруженных сил Канады (1600-1800).

Канадская армия опирается на наследие колониальных ополчений, начиная с самых ранних европейских поселений в Северной Америке. В течение нескольких поколений до создания Канадской Конфедерации в 1867 году Careless J. M. S. Canada: A Story of Challenge. Cambridge University Press. 2012. p. 233., в Канаде были дислоцированы британские и французские военные части. Однако европейские державы проявили нежелание в дальнейшем финансировать большую постоянную армию в Канаде, поэтому для местной защиты были созданы небольшие общинные ополчения. Они состояли из местных мужчин, а также ветеранов предыдущих войн, которым была предоставлена ??земля в Канаде.

Таким образом, можно говорить об изначально интернациональном характере канадских вооруженных сил. Основным ориентиром были британские армии.

2) Война 1812 года.

Война 1812 года между англичанами и американцами предшествовала созданию канадской армии. В то время Канаду защищали подразделения британской армии, Королевского флота и роты местной добровольческой милиции. С 1841 по 1871 год подразделения ополчения эффективно отражали набеги американских фенианцев на районы современного Нью-Брансуика, Квебека, Онтарио и Манитобы.

С 1855 года начался процесс создания пехотных подразделений путем объединения общинных войск в региональные подразделения размером с батальон. Более крупные гарнизоны создавали артиллерийские подразделения, и некоторые общины решили сформировать кавалерийские полки.

Канадская армия в полном смысле этого слова была сформирована после создания Конфедерации. В 1871 году последние британские имперские подразделения были выведены из Канады, и страна фактически стала ответственной за свою собственную оборону.

В 1876 году в Кингстоне был создан Королевский военный колледж Канады, ориентированный на повышение квалификации офицерского корпуса. Семь лет спустя в Канаде были созданы постоянные пехотные и кавалерийские подразделения, в основном для обучения военных, а также для обеспечения внутренней безопасности государства.

Таким образом, на втором этапе произошло отделение канадской армии от войск Великобритании. Однако говорить о безусловном отделении было рано. Канада еще долгие годы будет связана с Великобританией, что говорило о некой зависимости от британских войск. С одной стороны, это тормозило формирование уникальных канадских военных сил, а с другой давало преимущества в виде участия в канадских вооруженных силах, более продвинутых в военном деле британских ветеранов и специалистов.

3) Война в Южной Африке (1899-1902).

Две южноафриканские республики были первоначально заселены голландцами, но в начале 1800-х годов попали под контроль Великобритании. Первоначальные голландские поселенцы - известные как буры - сопротивлялись британскому правлению История Тропической и Южной Африки в новое и новейшее время: учебное пособие / Отв. ред. А. С. Балезин. -- М.: ИВИ РАН, 2010. С. 80.. Напряженность еще более выросла, когда были обнаружены месторождения золота и алмазов на данной территории. В ответ на просьбу Великобритании о поддержке Канада направила 1000 добровольцев, что ознаменовало исторический прецедент, когда канадцы были отправлены для участия в заграничном конфликте. В ходе войны спрос на канадских солдат постепенно рос, что привело к созданию нескольких новых подразделений канадской армии.

В общей сложности более 7000 канадцев вызвались добровольцами во время войны в Южной Африке. Согласно статистическим архивным данным 280 канадцев погибли и более 250 были ранены в ходе военных операций. Канада извлекла ценные уроки военного дела в Южной Африке и, соответственно, адаптировала стандарты обучения и военной дисциплины.

Кроме этого, канадская армия переняла опыт военной организации, в результате чего были созданы подразделения военных инженеров, службы связи, службы обеспечения провизией и боеприпасами, которые вошли позднее в основу современной структуры канадской армии.

Таким образом, первый заграничный опыт участия канадских войск в военной операции принес безусловные положительные изменения в организации и структурировании армии, что в дальнейшем позволило рационально организовать процесс обеспечения военной безопасности.

4) Первая мировая война (1914-1918).

Когда Англия и Франция объявили войну Германии в августе 1914 года, Канада была обязана поддержать Великобританию, потому что она еще не была полностью независимой. Первая мировая война ознаменовала собой переломный момент для канадской армии, которая создала в общей сложности четыре фронтовые дивизии в составе канадских экспедиционных сил. В их число входили пехотные, артиллерийские, конные и вспомогательные подразделения, в которых служили около 620 тыс. мужчин и женщин из страны, в которой было всего 7,5 миллионов человек.

Участие в Первой мировой войне также привело к необходимым изменениям в организации вооруженных сил Канады. К примеру, в течение первых двух лет войны Канада опиралась на добровольную систему призыва на военную службу, но в 1917 году кардинально изменила военную политику, опираясь на объективную необходимость.

Канадские солдаты в ходе Первой мировой войны отличились во время таких сражений, как Ипр, Артуа, Сомма, и Аррас, получив репутацию сильных и эффективно действующих солдат. Постепенно союзники, осознав мощь военных сил Канады, ставили все более сложные задачи в рамках совместных военных действий. Канадцы даже получили прозвище «штурмовики» среди немецких войск.

Важной победой во время кампании в Аррасе стала битва при Вими Ридже (9-12 апреля 1917 г.), где все четыре канадские дивизии впервые действовали вместе и захватили укрепленные немецкие оборонительные сооружения Gerald Nicholson. Official History of the Canadian Army in the First World War: Canadian Expeditionary Force, 1914-1919. Ottawa: Roger Duhamel, Queen's Printer and Controller of Stationery, 1962. -- р. 142. . Отметим, что ранее союзники предпринимали попытки по захвату данных оборонительных сооружений, но их усилия оказались напрасными. Канадский корпус позже возглавил войска союзников во время наступления в течение ста дней, которое привело к перемирию в 1918 году.

Более 60 тыс. канадцев погибли во время Первой мировой войны и еще 172 тыс. были ранены. Канадская армия вышла из конфликта в качестве обособленной боевой силы, чьи военный заслуги были высоко оценены союзниками, в том числе Великобританией. В знак признания канадских жертв Британия признала независимость Канады в отношении своей внешней политики. Кроме этого Канада стала членом Лиги Наций.

Канадские военные ученые также отличились изобретением противогаза. Он защищал канадских солдат от первого массового использования отравляющего газа противником в битве при Ипре. Такая научная разработка поспособствовала укреплению авторитета Канады на международной арене, так как военные разработки в XX веке ценились очень высоко ввиду актуальности.

5) Вторая мировая война (1939-1945).

После того как Германия вторглась в Польшу в сентябре 1939 года, Канада вступила в военный альянс с Францией, Великобританией и другими государствами Содружества, но на этот раз она сделала это самостоятельно, без влияния Великобритании Hall, H. Duncan and Wrigley, C. C. Studies of Overseas Supply, a volume in the War Production Series directed by M. M. Postan. Her Majesty's Stationery Office and Longmans, Green and Co., London, 1956. pp. 51-52.. Канада также позже объявит войну Италии и Японии. Более 1 миллиона канадцев служили на суше, на море и в воздухе во время Второй мировой войны.

Канадские солдаты впервые вступили в бой в декабре 1941 года, защищая британскую колонию Гонконг от японцев. У канадцев в Гонконге практически не было шансов на победу, тем не менее военные операции проводились до того момента, пока их не захватил враг. Многие выжившие подвергались пыткам, голоду и принудительному труду со стороны японцев.

На европейской территории канадская армия сыграла значительную роль в Италии, Нормандии, Бельгии и Нидерландах. Канадские солдаты впервые ступили на европейский континент 19 августа 1942 года в рамках рейда на французский порт Дьепп. Цель нападения состояла в том, чтобы проверить оборудование и тактику при подготовке к основному вторжению союзников, которое в конечном итоге последовало в 1944 году. Несмотря на то, что благодаря рейду были извлечены ценные уроки, 916 канадцев погибли, 3 367 человек пострадали и 1 946 были взяты в плен.

В июле 1943 года канадские полки приняли участие в десантной операции союзников на Сицилии - операции, направленной на открытие второго фронта против Германии и отвода войск от России. Канадцы боролись на территории Италии, разрушая многие слои немецкой обороны, что обошлось стране в 5 900 убитых и 25 000 раненых.

6 июня 1944 года канадские солдаты взяли штурмом пляж Джуно в ходе вторжения в Нормандию, проникнув вглубь страны дальше, чем любое другое соединение союзников в тот день. В конечном итоге канадцы преодолели территории в Каене, где еще недавно ситуация была близкой к критической, и воевали на северном фланге союзников, прорываясь через Бельгию и Голландию в Германию. Они также приняли капитуляцию немецких войск в Нидерландах, освободив многие портовые города и население этих городов.

В результате более 45 тыс. канадцев погибли и еще 55 тыс. были ранены во время Второй мировой войны, что по меркам второй мировой войны было совершенно небольшим показателем. Тем не менее, для Канады это имело очень серьезное значение и в плане потерь, и в плане приобретения дополнительного статуса среди своих европейских союзников.

Создание корпуса канадской женской армии в 1941 году стало важной вехой в истории участия женщин в канадских вооруженных силах, помогая подготовить почву для интеграции женщин в процесс будущего обеспечения военной безопасности Канады.

6) Холодная война, Корейская война и операции по поддержанию мира (1947-1990-е годы).

Вскоре после окончания Второй мировой войны между демократическими и коммунистическими странами возникла напряженность, которая привела к холодной войне (1947-1991). В течение этого периода внешняя политика Канады делала упор на международном сотрудничестве и на развитии многосторонних институтов. К примеру, Канада была государством, являющимся одним из основателей Организации Объединенных Наций (ООН) в 1945 году и Организации Североатлантического договора (НАТО) в 1949 году.

В рамках своего обязательства поддерживать НАТО в целях обороны Канада мобилизовала роты из нескольких подразделений и создала дополнительные полки регулярных сил для отправки солдат в Европу. Прочные отношения были установлены с немецким народом в таких регионах, как Зост в Рейнской области, так как солдаты канадской армии и их семьи находились в Западной Германии до начала 1990-х годов.

После вторжения коммунистических сил в Южную Корею в 1950 году ООН постановила устранить международную военную интервенцию. В общей сложности 16 стран предоставили солдат для данной миссии, и более 26 тыс. канадцев служили в Корее. Некоторые из самых тяжелых боевых столкновений канадских солдат произошли во время битвы при Капёнге в апреле 1951 года. В ходе этой битвы канадцы помогли отразить нападение китайцев, которое могло привести к краху центрального фронта ООН Stokesbury, James L. A Short History of the Korean War. -- New York : Harper Perennial, 1990. -- P. 113.. Всего 516 канадцев погибли во время Корейской войны (1950-1953).

Канадская армия также играла центральную роль в миротворческих операциях ООН во второй половине 20-го века. Фактически, канадцы были направлены в рамках первой санкционированной миссии ООН по поддержанию мира во время Суэцкого кризиса в 1956 году. С тех пор более 125 тыс. канадцев участвовали в операциях по поддержанию мира в более чем 35 странах в составе ООН, НАТО и других многонациональных организаций. Более 120 канадцев погибли в миротворческих миссиях. Контингенты личного состава канадской армии продолжают и на сегодняшний день участвовать в операциях по поддержанию мира.

7) Первая война в Персидском заливе (1990-1991).

После того, как Ирак вторгся в Кувейт в августе 1990 года, ООН разрешила использовать военную силу для освобождения Кувейта во время так называемой Первой войны в Персидском заливе.

Соединенные Штаты и Саудовская Аравия возглавили коалицию из 35 стран, в которой приняли участие более 4 тыс. канадских моряков, солдат, и летчиков. Поскольку это была в основном операция с военно-морскими и воздушными силами, основным вкладом канадской армии было участие именно этих подразделений.

После войны канадские солдаты были отправлены в Саудовскую Аравию для выполнения миротворческих функций в Ирако-кувейтской миссии ООН по наблюдению. Инженерные подразделения, также административные отделения и персонал были направлены в буферную зону между двумя странами, предоставляя услуги по строительству и разминированию территорий.

8) Афганистан (2001-2014).

После нападений на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года ООН и НАТО заявили о необходимости предотвращения терактов, в которых принимала участие террористическая организация «Аль-Каида», происходившая из Афганистана.

Афганская кампания была самой длинной войной в военной истории Канады, и около 40 тыс. военнослужащих Канадских вооруженных сил служили на этом театре военных действий.

Канадский спецназ был первым, кто развернул в Афганистане в декабре 2001 года поддержку многонациональной целевой группы. Военнослужащие регулярных вооруженных сил прибыли в январе 2002 года и первоначально базировались в Кандагаре. Основной задачей канадский войск было свержение режима талибов и ликвидация террористических операций. После подавления талибов внимание Канады обратилось на создание нового афганского правительства, и в 2003 году канадские солдаты передислоцировались в столицу Афганистана Кабул для проведения мероприятий по обеспечению безопасности.

В 2005 году канадцы перенесли свое внимание с Кабула вновь на Кандагар, чтобы начать наступательные операции для противостояния возрождения действий талибов. Канадские танкисты, артиллеристы и пехотинцы участвовали во многих наземных операциях в Кандагаре, крупнейшей из которых была операция MEDUSA. Это наступление в сентябре 2006 года было направлено на вытеснение талибов из района Панджвайи. В нем приняли участие более тысячи канадцев, что сделало его крупнейшей боевой операцией Канады за последние 50 лет. Канадские солдаты продолжали свою военную деятельность в Афганистане до 2011 года.

С 2011 по 2014 год Канада обучала армию Афганистана, главным образом в Кабуле. В общей сложности 158 канадцев погибли в Афганистане и около 2 тыс. были ранены.

9 мая 2014 года канадцы приняли участие в Национальном дне чести, чтобы ознаменовать завершение военной миссии Канады в Афганистане.

2. Военная безопасность Канады в XX веке. Создание и деятельность НАТО

Вопреки широко распространенному мнению, что идея создания Североатлантического альянса принадлежит американцам, инициаторами создания НАТО выступали Великобритания и Канада Бабаев Э.А. Политика Канады в НАТО: 70-е гг. XX века // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. 2012. № 27. С. 467. . При формировании идеи о создании единого военного блока ставились следующие задачи:

- во-первых, такая организация смогла бы предотвратить третью мировую войну, которая казалась неизбежной в конце 1940-х гг.;

- во-вторых, круглый стол альянса мог бы удержать Соединенные Штаты от проведения несдержанной политики при решении вопросов безопасности.

Очень точно о целях и задачах создания НАТО высказался первый генеральный секретарь НАТО британский лорд Исмей, который отметил, что с помощью НАТО необходимо «исключить русских, вовлечь американцев и сдержать немцев».

Для канадцев НАТО была не только организацией для достижения военных целей, но еще и инструментом продвижения экономических интересов Канады в Европе. Поэтому представитель Канады на переговорах Л. Пирсон настоял на включении в Североатлантический договор Статьи 2-й, предусматривавшей поощрение экономического сотрудничества между государствами-членами организации Актуальные проблемы российско-канадских отношений / Отв. ред. С. Ф. Молочков. М.: Наука, 1999. С. 113. .

Канадское руководство в годы «холодной войны» главной военной угрозой официально признавало опасность советско-американского конфликта с применением ядерного оружия, в который Канада была бы неминуемо втянута, благодаря своему географическому положению. При этом, как уже удалось выяснить в ходе исследования, Канада всегда участвовала в военных операциях либо под предводительством Великобритании, либо в союзе с другими странами. Именно поэтому и в НАТО Канада видела возможность эффективного разрешения остро стоящего вопроса советско-американских отношений путем союзнических действий.

Естественно, были для этого и меркантильные интересы - Канада стремилась минимизировать свои военные усилия и затраты Исраелян Е. В. Канада - НАТО: эволюция подходов // США - Канада: экономика, политика, культура. 2010. № 4. С. 5..

Членство в Организации североатлантического договора также обеспечивало Канаде привилегированный доступ к стратегической и тактической информации и «место за столом», где вырабатывались важнейшие решения в сфере безопасности Молочков С. Ф. Канада, НАТО и Россия: некоторые рассуждения // США: экономика, политика, идеология. 1998. № 2. С. 88. .

В чем состояли особенности Канады в период деятельности страны в рамках НАТО? безопасность международный альянс армия

Во-первых, Канада в целом поддерживала все основные решения альянса, но тем не менее была сторонницей более гибкого подхода к разрешению проблем. Все решения государство принимало взвешенно, без агрессивной подоплеки, что было во многом свойственно для других государств Альянса (например, для США).

Во-вторых, атлантический союз был прекрасной перспективой для Канады, так как был заметным отличием с довоенным изоляционизмом Канады. Канада также очень дорожила этими отношениями внутри альянса, так как это был вообще первый альянс мирного времени, в который Канада вступила.

Однако канадские официальные лица, такие как Хьюм Врон и Лестер Б. Пирсон, включая премьер-министра Луи Сен-Лорана, отмечали, что вступают в альянс не только потому, что стремились сдержать Советский Союз, как и другие члены, но и потому, что надеялись, что договор будет помочь устранить любое потенциальное соперничество между Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и другими великими европейскими державами. Таким образом, Канада отмечала, что не хотела бы оказаться в ситуации, когда она вынуждена выбирать стороны. Это долгое время было главной целью внешней политики Канады - соблюдать максимальный нейтралитет в своих позициях и не иметь конфликтов с крупными международными акторами.

В-третьих, основным вкладом Канады в Североатлантический договор стала статья 2 Договора, в которой участники обязались поддерживать «свободную» политическую систему и содействовать экономическому сотрудничеству в дополнение к более обычным дипломатическим и военным вопросам. Однако трансатлантическое единство в политических и экономических вопросах не состоялось, поскольку европейские государства были более ориентированы на Европейский Союз, в то время как Северная Америка ориентировалась на Североамериканское соглашение о свободной торговле.

С точки зрения военных обязательств, Канада первоначально разместила войска в Германии. В течение 1950-х годов Канада была одной из стран, организовавших крупнейшее численное пребывание военных частей в альянсе и одной из немногих, которые не получали прямой помощи от Соединенных Штатов Rand Dyck Canadian Politics. Cengage Learning. 2011. p. 108.

Расходы на содержание военных сил в Европе в сочетании с теми расходами, которые производились на защиту обширной территории Канады, а также участие в Корейской войне, вызвали нагрузку на канадский бюджет в 1950-х годах ohn C. Milloy (22 March 2006). The North Atlantic Treaty Organization, 1948-1957: community or alliance?. McGill-Queen's Press - MQUP. p. 192. Несмотря на это, Канада не была частью внутреннего ядра НАТО, которые определяли политику НАТО и основные военные мероприятия, и взаимодействия.

В результате, канадские лидеры разочаровались в НАТО и начали постепенно снижать как расходы на данный альянс, так и приверженность Канады идеалам альянса.

В 1969 году премьер-министр Пьер Трюдо вывел половину канадских сил в Европу, хотя многие государственные деятели и борцы за мир призвали к полному выходу из НАТО Albert Legault; Michel Fortmann A diplomacy of hope: Canada and disarmament, 1945-1988. McGill-Queen's Press - MQUP. 1992. p. 433.

В этот период канадский вклад в НАТО уже носил, по сути, символический характер: в денежном выражении он постоянно занимал предпоследнее место, опережая только затраты Люксембурга.

К тому же активное членство страны в Североатлантическом альянсе, по мнению канадского руководства, осложняло налаживание коммерческих связей с государствами социалистического лагеря, такими как СССР и КНР.

Учитывая небольшой размер канадских вооруженных сил, важность вклада Канады в НАТО была, прежде всего, политической, а не военной. Однако во время войны в Косово в 1999 году канадские самолеты CF-18 активно участвовали в бомбардировке Югославии. Канадские войска были частью миссии под руководством НАТО в Афганистане, ИСАФ. В марте 2011 года канадские вооруженные силы участвовали в миссиях под руководством НАТО в Ливии, Ангола.

Таким образом, деятельность Канады в НАТО отличалась в зависимости от периода - если изначально Канада была идейным вдохновителем и одним из основателей альянса, то позже, разочаровавшись в излишне агрессивной политике НАТО, а также в непомерных расходах, которые надо было нести на содержание союза при том, что за Канадой не признавали статуса государства - «ядра» НАТО, Канада несколько отошла от активного участия в данном союзе. Во многом политика в НАТО была определена внутренней политикой государства, личностями, находящимися у власти, которые либо симпатизировали идеям НАТО, либо не разделяли их.

3. Современные военные силы Канады

Военные силы Канады представлены сухопутными войсками Вооруженных сил Канады (самым крупным из трех ее элементов), а также Королевским флотом Канады и Королевскими военно-воздушными силами Канады.

Посредством внедрения внутренних программ, обучения солдат на базах и учебных центрах канадские вооруженные силы представлены солдатами, которые хорошо экипированы, хорошо вооружены и готовы к операциям в стране и за рубежом. Для целей внутренних или экспедиционных миссий подразделения канадской армии подчиняются командованию Объединенного оперативного управления Канады.

Канадские солдаты происходят из всех уголков страны и отражают канадское общество во многих отношениях. Подразделения инициируют и участвуют в мероприятиях, связанных с историческим прошлым страны для целей продвижения патриотических идей и прославления канадского наследия.

Основные характеристики канадских вооруженных сил.

Канадские вооруженные силы ориентированы, прежде всего, на солдат, являющихся профессиональной и интегрированной силой, добившейся превосходных результатов в обеспечении военной безопасности в стране и за рубежом. Взаимодействуя с правительственными структурами, ключевыми зарубежными союзниками и партнерами, канадская армия является масштабируемой и гибкой силой, действующей для достижения целей обороны Канады.

Миссия канадских вооруженных сил.

Канадские вооруженные силы работают над созданием боевых эффективных многоцелевых сил для достижения целей обороны Канады. Вооруженные силы должны обеспечивать военную безопасность страны, при этом разделяя принципы международного права, касающиеся обеспечения мира и пресечения военных угроз.

Роль канадских вооруженных сил.

Канадские вооруженные силы защищают канадцев следующими путями:

1) защита канадской территории;

2) поддержание суверенитета Канады путем обеспечения наблюдения за всей ее территорией;

3) содействие коллективной обороне Северной Америки;

4) предоставление вооруженной и невооруженной помощи гражданским властям, когда это необходимо для поддержания общественного порядка и безопасности;

5) оказание помощи местным и другим органам власти в ликвидации последствий стихийных бедствий, включая землетрясения, наводнения, штормы, лесные пожары и другие чрезвычайные ситуации;

6) поддержка интересов Канады за рубежом, которая осуществляется путем предоставления сил для ООН, НАТО в операциях, в которых участвуют более двух стран;

7) осуществление службы миротворцами;

8) оказание гуманитарной помощи.

По состоянию на январь 2019 года численность и состав Вооруженных сил Канады составляет History and Heritage // Official Web-site of Canadian Army, URL: http://www.army-armee.forces.gc.ca/en/about-army/history.page (дата обращения: 27.04.2019 г.):

- 23 тыс. человек, которые служат в качестве штатных солдат в регулярных войсках;

- 17 тыс. человек, которые являются солдатами-добровольцами в резерве;

- в том числе 5 тыс. рейнджеров, которые служат в малонаселенных северных, прибрежных и изолированных районах Канады;

- 3 тыс. гражданских служащих, которые поддерживают деятельность вооруженных сил;

- 63 регулярных и 123 резервных подразделения в 127 населенных пунктах;

- 179 патрулей рейнджеров в 414 населенных пунктах.

Актуальные подразделения канадских вооруженных сил:

1) Королевский канадский танковый корпус;

2) Королевский полк канадской артиллерии;

3) Корпус королевских канадских инженеров;

4) Королевский канадский пехотный корпус;

5) Королевская канадская медицинская служба;

6) Королевский канадский стоматологический корпус;

7) Корпус Королевских канадских инженеров-электриков и механиков;

8) Королевский канадский капеллан (священнослужитель);

9) Военная полиция;

10) Юридический персонал;

11) Музыканты;

12) Подбор персонала и подготовка кадров;

13) Сотрудники по связям с общественностью и разведке и т.д.

Регулярные вооруженные силы Канады.

Регулярные силы имеют три механизированные бригадные группы, состоящие из подразделений, размещенных в Западной Канаде, Онтарио, Квебеке и Атлантической Канаде.

Каждая бригада состоит из:

- три пехотных батальона (два механизированных, один легкий),

- бронированный полк,

- артиллерийский полк,

- боевой инженер полка,

- разведывательная эскадрилья,

- соответствующие подразделения боевой поддержки, связи, медицинской и сервисной поддержки

Также есть полк инженерной поддержки, полк противовоздушной обороны и эскадрилья радиоэлектронной борьбы.

Учебный центр канадской армии (CADTC).

Учебный центр канадской армии (CADTC) является важной частью штаба канадской армии. Штаб-квартира этого подразделения находится в Кингстоне, Онтарио, и контролирует все индивидуальные и коллективные учебные мероприятия для вооруженных сил.

Таким образом, внутренняя система Канады представляем собой очень логичную структуру со всеми необходимыми подразделениями для обеспечения военной безопасности страны. Далее необходимо рассмотреть международный аспект обеспечения военной безопасности Канады.

Канада и ее вооруженные силы следуют основным положениям коалиционной военной стратегии НАТО, членом которой она является. В связи с этим согласно блоковой терминологии под понятием «военная стратегия» имеется в виду «искусство и наука задействования вооруженных сил (далее по тексту - ВС) государства в целях обеспечения его национальной безопасности путем применения силы или угрозы ее применения» Сухарев О. Некоторые аспекты новой военной стратегии Канады // ЗВО № 07. 2003г. С. 3. .

Стратегия подразумевает теоретическое обоснование и на его базе практическую подготовку страны и ее ВС к предотвращению и отражению военных действий со стороны потенциальных противников. В соответствии с ней определяются характер будущих войн, угроз и военных конфликтов, закономерности и факторы их развития, разрабатываются основы военного планирования и стратегические задачи ВС, необходимые для их решения силы и средства, дается оценка возможностей вероятного противника по ведению военных действий. Известно, что военная стратегия строится на базовых положениях официальных документов по национальной безопасности, охватывающей все сферы деятельности: внешне- и внутриполитическую, а также экономическую и собственно военную.

В Канаде стратегия в области обороны разрабатывается на основе ряда фундаментальных документов, созданных под влиянием, прежде всего, американских разработок. Это:

- «Белая книга по вопросам обороны» (1994 год, с учетом изменений на текущий период времени) Canadaґs International Policy Statement: A Role of Pride and Influence in the World. Defence. Ottawa, 2005, p. 17; Комкова Е.Г. Белая книга по внешней политике Канады // США и Канада: экономика, политика и культура. Издательство: Российская академия наук (Москва). 2005 г. № 8. С. 67-72. ,

- «Руководство по планированию обороны» (2001 год) Canadaґs International Policy Statement: A Role of Pride and Influence in the World. Defence. Ottawa, 2005, p. 17.,

- «Формирование облика перспективных вооруженных сил Канады: стратегия - 2020» (опубликована в 1999 году) Canada. Department of National Defence. Report on Plans and Priorities 2006-2007. Ottawa, 2006, p. 44..

Взаимосвязь стратегии национальной безопасности и военной стратегии очевидна. Считается, что ВС являются инструментом обеспечения национальной безопасности государства. Они должны обладать способностью по защите своей территории, а также наиболее важных с точки зрения национальных интересов регионов мира. Общие стратегические направления военного строительства канадских ВС представлены на рисунке, автором которого является О. Сухарев Сухарев О. Некоторые аспекты новой военной стратегии Канады // ЗВО № 07. 2003г. С. 6..

Основная задача министерства национальной обороны и ВС - это защита страны, ее национальных интересов и ценностей, а также участие в поддержании международного мира и безопасности. Исходя из этого разрабатываются основные направления военного строительства, которые затем конкретизируются в виде частных задач.

Программа реформирования ВС формулирует их перспективные возможности, определяет направления их количественных и качественных изменений, ставит долгосрочные задачи и конкретизирует их на ближайшие пять лет.

На выработку военной стратегии непосредственное влияние оказывают как общая международная обстановка, так и внутренние факторы. В период «холодной войны» требовались мощные ВС и огромный промышленный потенциал. В современной обстановке даже немногочисленные группы террористов способны нанести колоссальный ущерб, затратив на это средств меньше, чем на приобретение одного танка.

После терактов 11 сентября 2001 года произошло полное переосмысление военно-политического курса не только США и Канады, но и всего международного сообщества. Но одно из главных положений военной стратегии остается неизменным: строительство ВС основывается на глубоком анализе военно-политической обстановки (ВПО) на ближайшую, средне- и долгосрочную перспективу. В настоящее время, как полагают западные военные аналитики, можно утверждать, что прямое военное вторжение на территорию этой страны практически исключено. Такой вывод объясняется тем, что после развала СССР исчез главный политический и военный противник.

Однако неизменным остается тот факт, что вся военная политика страны, а, следовательно, и ее стратегия обороны основываются на полностью согласованных со своим главным союзником и соседом позициях по основным проблемам. Такое тесное сотрудничество связано как с географической близостью стран, экономическим и финансовым проникновением США, так и с обязательствами, обусловленными участием двух стран в НАТО John R. Deni (2007). Alliance management and maintenance: restructuring NATO for the 21st century. Ashgate Publishing, Ltd. p. 33. Сотрудничество строится на базе общности военно-стратегических целей и задач совместной обороны Североамериканского континента, на убеждении военно-политического руководства Канады, что Соединенные Штаты Америки являются единственной сверхдержавой, которая оказывает и будет оказывать сильнейшее влияние на развитие геополитической обстановки в мире.

Вместе с тем, по мнению западных экспертов Robert Cameron Orr. Winning the peace: an American strategy for post-conflict reconstruction. CSIS. 2004. p. 49, возможна некоторая утрата США лидирующего положения, если их стремление участвовать в многочисленных военных конфликтах возрастет или же если большая часть военных расходов будет направляться на создание национальной противоракетной обороны. В качестве примера служит ситуация вокруг Ирака. Впервые такие страны, как Франция, Германия и даже Бельгия, позволили себе иметь мнение, отличное от американского. Иногда Канада пытается отступать от военно-политического курса своего мощного союзника и действовать в некоторой степени самостоятельно или находить свое компромиссное решение.

Общие направления развития и реформирования ВС Канады

Анализируя современную внешнеполитическую обстановку, канадские специалисты приходят к выводу, что новые серьезные угрозы исходят, прежде всего, от стран с нестабильными режимами и террористов. В связи с этим в военной стратегии страны фокус военного планирования перемещается на предотвращение угрозы со стороны некоторых региональных держав, реализация военно-политических целей которых могла бы причинить ущерб жизненно важным интересам Канады и НАТО как внутри страны, так и в различных регионах мира.

В глобальном масштабе ситуация с террористическими организациями в течение последующих 20 лет международная обстановка, по мнению канадских аналитиков, будет оставаться сложной Hamilton, D Inside Canadian Intelligence: Exposing the New Realities of Espionage and International Terrorism. Dundurn Press. 2006. Р. 37.. Автор отмечает, что Канада представляет собой часть мирового сообщества, поэтому «ее безопасность и процветание зависят от стабильности мировых рынков и систем как никогда раньше, проблемы глобального характера могут превратиться в сугубо канадские». Именно поэтому принимая участие в операциях по обезвреживанию террористических организаций, Канада обеспечивает, в том числе, свою внутреннюю безопасность.

Развитие транснационального терроризма требует быстрого реагирования, разработки мер по предотвращению террористических актов. Причем, вполне вероятно и появление новых форм конфликтов, в связи с чем возникает необходимость адаптации вооруженных сил к современным условиям.

Новая военная стратегия Канады имеет и ряд национальных особенностей. Основная из них - официально заявленное положение о том, что на глобальном уровне Канада не выступает самостоятельно. Ее ВС будут действовать только в составе коалиционных группировок в рамках скопированной у США национальной концепции объединенных (межвидовых) и коалиционных (многонациональных) боевых действий.

Вторая особенность - ВС будут применяться не в крупных региональных войнах, таких, какие вели США, а лишь в локальных конфликтах и операциях в условиях отсутствия войны. На протяжении последних лет воинские формирования были задействованы практически в двух военных конфликтах - в бывшей Югославии и Афганистане. За это же время они участвовали в более чем 30 миротворческих операциях. Но необходимо заметить, что в настоящее время четко прослеживается тенденция расширения самого понятия «миротворческие операции». Начинает преобладать новый, так называемый «силовой» стиль их проведения (Гаити, Босния и Герцеговина).

Миротворцы, в том числе и канадские, теперь используются и в тех регионах, где боевые действия ведутся перманентно, то есть не прекращаются. При этом стираются грани между военным конфликтом в его традиционном смысле и миротворческой операцией.

Главными направлениями реформирования канадских ВС, как зафиксировано в документе «Формирование облика перспективных ВС Канады: стратегия-2020», являются следующие:

- совершенствование принципа «объединенности» (межвидового взаимодействия), то есть укрепление таких боевых возможностей, которые позволят ВС как единому целому реально обеспечивать национальную безопасность страны: осуществлять информационное противодействие, противостоять другим асимметричным угрозам в составе сил союзников, с последующим его внедрением в системы высшего военного руководства, боевого управления, разведки, тыла при развертывании объединенных штабов, обеспечивающих деятельность основных коалиционных группировок;

- привлечение других федеральных структур в целях обеспечения безопасности на национальном, региональном и коалиционном уровне с учетом, перспективных изменений в системе военного планирования;

- укрепление военного сотрудничества с аналогичными структурами союзников, прежде всего с США, в целях достижения взаимодействия в наиболее важных сферах для успешного проведения коалиционных операций;

- тщательная проработка проблем своевременного оперативного развертывания в любом регионе мира и быстрого реагирования на угрозы с учетом того, что современные и тем более перспективные боевые действия потребуют привлечения как своих резервных компонентов, так и обеспечивающих формирований союзников;

- придание структуре воинских формирований адаптивного многоцелевого характера в целях повышения боевых возможностей на оперативно-тактическом уровне;

- сосредоточение усилий в области НИОКР по созданию высоких технологий с использованием собственных методов «ноу-хау» для расширения своих боевых возможностей, особенно в космической и информационной областях;

- совершенствование систем обучения и боевой подготовки личного состава в рамках единых программ НАТО;

- внедрение современных научных методов при разработке возможных сценариев развития ВПО Сухарев О. Некоторые аспекты новой военной стратегии Канады // ЗВО № 07. 2003г. С. 11..

Таким образом, указанные выше положения подчеркивают явно коалиционную направленность намеченного характера совершенствования военной безопасности Канады.

По результатам исследования можно заключить, что военная тактика Канады XX и XXI различается по множеству параметров, в том числе по системной организации, военных ориентирам, по направлениям деятельности, но при этом имеет самое главное свойство, оставшееся неизменным еще с момента создания канадской армии. Канада всегда обеспечивала военную безопасность в союзе или под предводительством (имеется в виду под руководством Великобритании вплоть до II Мировой войны). Вероятно, в этом и есть сила канадской системы безопасности, так как действия в союзе всегда эффективны. Насколько при этом уникальна канадская армия, по нашему мнению, не имеет особого значения, так как самое главное - Канада обеспечивает свою военную безопасность очень эффективно.



Заключение

В результате исследования темы «Обеспечение военной безопасности Канады» были сформулированы следующие выводы:

Для целей исследования были приняты попытки систематизировать историю обеспечения военной безопасности Канады. В результате было выявлено восемь исторических этапов:

...