Организация подготовки населения Республики Дагестан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «ДагГАУ имени М.М. Джамбулатова», г. Махачкала

Организация подготовки населения Республики Дагестан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Т.Б. Батырбиев

З.Н. Кахриманов

В статье 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" среди основных задач гражданской обороны первое место занимает обучение населения [1].

Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) в Республике Дагестан организовано в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2010 года № 466 «Об организации обучения населения Республики Дагестан способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях».

Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обучение осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Алгоритм обучения разных групп населения

В рамках единой системы обучения проходят подготовку:

учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования. Обучение организовано по примерным программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). Указанные программы в целом отражают государственную образовательную политику в области ГО и защиты от ЧС и позволяют формировать у обучаемых ответственное отношение к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих. Важнейшим звеном внешкольной работы с учащимися является также участие в соревнованиях в рамках Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности» [3];

учащиеся учреждений среднего профессионального образования. Вопросы ГО и защиты от ЧС ученики изучают в соответствии с государственными образовательными стандартами по учебной программе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» [3];учащиеся учреждений высшего профессионального образования. Обучение студентов осуществляется в рамках общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) [3];

население, занятое в сфере производства и обслуживания. Обучение проводится без отрыва от основной производственной деятельности как на плановых занятиях по программе в объёме 14 часов, так и путём самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений [3];

неработающее население. Обучение осуществляется путём проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС [3];

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, при этом обучение осуществляется в организациях по месту работы в соответствии с примерной программой в объёме 14 часов базовой подготовки и 6 часов специальной подготовки (в зависимости от предназначения формирования) [3];

руководящий состав и работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС [3].

Обучение проходит путём переподготовки и повышения квалификации по различным примерным учебным программам, участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях и других оперативных мероприятиях, а также самостоятельной подготовки.

Подготовка всех групп населения должна отвечать современным требованиям в области ГО и защиты от ЧС, быть целенаправленной, конкретной, с преобладанием практических форм и методов обучения. Причём необходимо руководствоваться принципом - «учить тому, что необходимо в чрезвычайных ситуациях и во время войны».

Одно из основных усилий в работе по выполнению главной задачи должно быть сосредоточено на создании и развитии современной учебно-материальной базы (далее - УМБ) для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Совершенно очевидно, что без настоящей УМБ, отвечающей современным требованиям, невозможно качественно решать задачи по практическому обучению населения [2; 3].

Для практической подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), отработки нормативов, необходимо иметь специальные полосы препятствий, учебные городки ГО и защиты от ЧС, состоящие из участков и учебных мест, объектов ГО организаций (действующие элементы промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, на которых могут проводиться занятия, учения, тренировки по ГО и защите от ЧС). Для подготовки территориальных и объектовых НАСФ целесообразно использовать также УМБ спасательных центров республики.

Создание и совершенствование УМБ, содержание её в постоянной готовности должны быть предметом постоянного внимания и заботы руководителей всех уровней, должностных лиц и работников ГО и РСЧС.

Подготовка различных категорий населения Республики Дагестан осуществляется в Государственном казенном образовательном учреждении Республики Дагестан «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС) а также в организациях.

Программа обучения должностных лиц, органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработана, утверждена 27.10.2009 года Председателем Правительства РД.

Необходимо отметить, что 28 ноября 2013 года Министром МЧС России утверждена новая Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предлагаемая Примерная программа обучения работающего населения в области ГО и ЧС (далее именуется - Примерная программа) определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

В течение текущего года ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС» совместно с ГКУ «Центр ГО и ЧС» проведена серьезная работа по разработке Программы обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Дагестан в соответствии с новой Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом региональных особенностей.

В настоящее время данная Программа находится на стадии согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами, а ГКОУ РД «УМЦ по ГО и ЧС проводится работа по внедрению в учебный процесс учебно-методических разработок по новой Программе, подготовке презентаций новых лекций.

Литература

гражданский оборона чрезвычайный техногенный

1. Федеральный закон от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2. Федеральный закон от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

3. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Размещено на Allbest.ru