Еволюція європейської оборони: тенденції об’єднання європейських армій

Размещено на http://allbest.ru

Національна академія державного управління при Президентові України

Еволюція європейської оборони: тенденції об'єднання європейських армій

Житник О. М. аспірант кафедри глобалістики,

євроінтеграції та управління національною безпекою



Вступ

Постановка проблеми та її зв'язок із важливими науковими чи практичними завданнями. Реформування Збройних Сил (ЗС) України триває, що підтверджується конкретними діями, новими керівними документами стратегічного рівня [і], поглядами, ініціативами та заявами керівного складу оборонного відомства України. Воєнно-реформаційний процес в Україні поза сумнівом потребує належного наукового супроводу. Разом з тим, західна наукова думка приділяє більшу увагу дослідженням щодо створення нових оборонних блоків, союзів та об'єднань.

Стратегічний оборонний бюлетень України передбачає створення сучасної професійної армії, невеликої за чисельністю та укомплектованої особовим складом зі стійкою мотивацією до військової служби, добре та якісно підготовленою та всебічно забезпеченою, мобільною, боєздатною та професійною - армії “європейського типу” та “адаптованої до вимог НАТО”, здатної адекватно реагувати на сучасні загрози національній безпеці у воєнній сфері, захищати національні інтереси та брати активну участь у міжнародних операціях з підтримання миру та безпеки.

Одним з основних напрямів реформування та розвитку ЗС України на період до кінця 2020 року є приведення їх якостей та можливостей до показників збройних сил провідних європейських держав та наближення до стандартів НАТО.

Перспективну модель ЗС України планується досягнути за допомогою кардинального реформування та формуванням якісної нової їх структури, підвищення соціального статусу військовослужбовців і відродження бойового духу, відновлення та модернізації озброєння і зміцнення оборонного потенціалу, оптимізації чисельності. При цьому про скорочення бойового складу не йдеться.

Основний пріоритет надано нівелюванню дисбалансу між кількістю бойових частин та кількістю підрозділів забезпечення. Ставиться наступне завдання: за показниками підготовки, технічного оснащення та всебічного забезпечення ЗС України мають наблизитися до рівня армій провідних європейських держав, стати “ефективною армією європейського зразка” з перспективою вступу в НАТО.

В той же час нормативно-правове визначення “ефективної армії європейського зразка” відсутнє, що ускладнює воєнно- реформаційні наміри України. Крім того, оборонна політика Європейського Союзу має тенденції щодо внутрішнього об'єднання та відповідні індикатори цього процесу.

Ця обставина й визначає зв'язок загальної проблеми з важливими науковими та практичними завданнями формування єдиної системи оборонної політики Європейського Союзу, яка розвивається в іншій від української оборонної політики площині та послаблює логічний зв'язок та з напрямами реформування ЗС України.

Аналіз останніх публікацій за проблематикою та визначення невирішених раніше частин загальної проблеми. Питання підвищення ефективності державного управління наднаціональною безпекою та оборонної політики Європейського Союзу присвячено наукові праці західних дослідників, а саме: Вінцент Венус [2], Юргенд Грос та Андреас Вайгель [3], Клаудіа Майор та Крістіан Меллінг [4, 5], Аннегрет Бендік [6] , Даніель Кеоан [7], Тібор Жвірчев та Андреас Венгер [8], Джек Томсон та Мартин Цапфе [9] та інших.

Зокрема, в [2] обґрунтовується необхідність створення нового оборонного союзу в рамках ЄС за економічною необхідністю. В [3] пропонується щоб держави, які географічно мають берегову лінію, несли відповідальність тільки в цій сфері оборони, а континентальні держави обороняли сухопутну компоненту.

Сили та засоби протиповітряної оборони пропонується мати спільні. В [4] науковці наполягають на позбавленні військової автономії європейських збройних сил, акцентуючи увагу на економічних чинниках, які пов'язані зі скороченням збройних сил та виводом з Європи частини американських військ [6]. При цьому ставляться раціональні питання до держав, які мають ядерну зброю. В [5] зазначається, що основними поштовхами до об'єднання європейських збройних сил є саме криза оборонної політики Європейського Союзу. Наголошується на оборонно-економічному імперативі та пропонуються чотири сценарії розвитку європейської оборонної політики. На відміну від Заходу, українською науковою думкою дане питання ще не досліджувалось.

Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми, формулювання цілей статті. Незважаючи на достатню кількість західних публікацій, в яких розглянуто актуальні питання підвищення ефективності державного управління наднаціональною безпекою та оборонною політикою країн-членів Європейського Союзу, а саме визначення тенденцій та індикаторів щодо їх об'єднання, реформування ЗС України здійснюється без врахування наукових досліджень із зазначеної тематики. Це може негативно відбитися на задекларованих цілях воєнної реформи в Україні.

Метою статті є дослідження тенденцій розвитку європейської оборонної політики, яка здатна призвести до об'єднання (інтеграції) збройних сил країн - членів Європейського Союзу, визначення ролі та місця ЗС України у даній площині європейської трансформацій.



Виклад основного матеріалу дослідження

Україна будує армію європейського зразка з амбітними намірами щодо вступу в НАТО. Виникає логічне питання: а що таке європейська армія, на яку в сучасних умовах орієнтується Україна? Досвід яких зарубіжних країн буде для нас корисним, а який ні? Чи може бути його застосовано в сучасних умовах існування України? Ми будуємо армію зразка Італії, Німеччини чи Франції? Доки держава докладає зусиль щодо реформування ЗС України, їх наближення до “ефективної армії європейського зразка” та переходу на стандарти НАТО, в “країні ідей” (як самі німці називають Німеччину), а саме в кулуарах німецького Бундестагу та в наукових колах останніми роками гучно лунають дискусії стосовно європейської оборонної політики, зокрема щодо об'єднання збройних сил країн - членів Європейського Союзу або створення Об'єднаної армії Європи.

Однак чому в Німеччині, чому зараз, з яких причин? Можливо тому, що після закінчення Другої світової війни ФРН деякий час намагалася стати “однією з європейських країн” незалежно від розміру своєї економіки та свого впливу. Проте цього не відбулося. Німеччина - це держава, яка більше не може приховувати своєї потужності на Європейському континенті.

Після закінчення Другої світової війни США та їх західноєвропейські союзники, пов'язані спільним політичним та економічним ладом, а також бажанням стримати можливий натиск Радянського Союзу, утворили геополітичне ядро, що намагалося протистояти радянсько-китайському блоку. Інституціоналізувати ці наміри допомогло створення НАТО в 1949 році, Європейського об'єднання вугілля і сталі у 1951 році, яке в 1957 році трансформувалося в Європейське економічне співтовариство, а пізніше - в Європейський Союз.

Однак повоєнна Західна Європа залишилася вразливою для Радянського Союзу, тому неофіційно з 1948 року перетворилася на протекторат США, потрапивши у фінансово-економічну залежність від Вашингтона, названу Планом Маршалла, із завчасно прописаними кожній країні ролями.

Краху Радянського Союзу у 1991 році двома роками раніше передував розпад радянського блоку у Східній Європі, до якого призвело поєднання соціальної втоми, політичної неспроможності, ідеологічні та економічні прорахунки марксизму, а також активна зовнішня політика Заходу щодо “військового стримування” та мирного ідеологічного проникнення. Безпосереднім результатом цього краху стало закінчення півстолітнього поділу Європи [11]. У глобальному сенсі він знаменував перетворення Європейського Союзу в самостійне джерело вагомого фінансового та економічного, а в перспективі, на думку Збігнева Бжезинського, військово-політичного впливу [12].

Наступна “зміна декорацій” відбулася у 2003 році. У публічному виступі Федеральний Канцлер Німеччини Герхард Шредер відкрито висловився проти іракської політики США при Президентові Дж. Буші. Ставлення німців до американців набуло “особливого характеру”. Як наслідок, ФРН не послала військ до Іраку, а в 2011 році не взяла участі у воєнній операції в Лівії. Сьогодні Німеччина не завжди підтримує американську політику стосовно Сирії.

Разом з тим сучасні виклики та загрози примусили європейські країни по-новому подивитися на феномен континентальної безпеки, а також переглянути роль традиційних інституцій безпеки. Деякі автори стверджують про прагнення Європейського Союзу вийти з “безпекової тіні” США. Існують підстави стверджувати про новий виток розвитку європейської оборони [13].

Громадяни Європейського Союзу протягом багатьох років живуть в успішному мирному суспільстві, оборона якого в національному контексті втратила суттєве значення. Сучасні загрози національній безпеці мінімально загрожують окремо взятій країні - члену Європейського Союзу. Виникає цілком зрозуміле бажання спільно протистояти ризикам і загрозам. Це також актуально і з військової точки зору. Як приклад, на даний час під егідою Європейського Союзу здійснюється 12 багатосторонніх операцій, чисельність задіяного персоналу становить близько 3000 осіб.

Утримувати 29 національних армій чисельністю близько 2 млн. солдатів, яких майже в два рази більше, ніж має США, немає сенсу з фінансової точки зору. Країни - члени Європейського Союзу зараз витрачають на утримання власних збройних сил від 160 до 200 млрд. євро, займаючи друге місце у світі за сумарними видатками. Але наявна військова ефективність європейських армій значно поступається американським показникам. Якби ЄС перерозподілив обов'язки, заощадив на непотрібному дублюванні спроможностей національних збройних сил, об'єднав озброєння та військову техніку, то можна було б зекономити масштабний фінансовий ресурс або, як варіант, вкласти його в дослідження та розвиток нових технологій.

Міцніє точка зору, що час національних збройних сил в Європі спливає. Європейський Союз розглядає гіпотетичну можливість інтеграції зусиль з метою отримання повного спектру цивільних і військових можливостей для ефективних та превентивних дій проти насильницьких конфліктів. На порядку денному розвитку ЄС цілком може постати питання щодо Об'єднаної армії Європи.

У ХХІ столітті конфлікти інтересів не можуть бути вирішені на рівні національної держави. Причина в тому, що міждержавні проблеми все більше й більше переплітаються, проблеми стають все більш глобальними. Економісти це вже визнали. Політики також починають розуміти, що спільні проблеми та труднощі мають вирішуватися спільними зусиллями. Свідченнями цього у рамках Європейського Союзу стали зона вільної торгівлі, економічні інститути, формування транснаціональної ідентичності, спільний кордон і валюта. Фінанси, ідентичність та влада - три основних підґрунтя для об'єднання збройних сил Європи.

При цьому має місце “відставання” в питаннях політики безпеки. Лише починаючи з минулого десятиліття з'явилися бойові підрозділи та бойові групи Європейського Союзу. Останнє є реальністю, але це недостатній крок. Потрібною є докорінна перебудова європейських армій, яка в довгостроковій перспективі розчинить концепцію національних збройних сил. Таким чином, йдеться про поступовий вихід ЄС з-під впливу США при вирішенні оборонних та без пекових питань[14]. У квітні 2007 року Федеральний Канцлер Німеччини Ангела Меркель прямо зазначила, що “ми повинні самі в європейському Союзі підійти ближче до створення об'єднаної армії Європи” [15].

Європа хоче мати об'єднану армію, виходячи з багатьох підстав. Перш за все, на підставі залишитись тим, чим вона є, що сьогодні зветься global governance. Так, наприкінці 2012 року міністри оборони Чехії та Словаччини підписали протокол про забезпечення військових авіасполучень [16]. Обидві сторони планують спільно закупати радіолокаційну техніку та керувати радарними установками. Також у планах є спільні навчання та інтеграція військово-транспортної сфери. Це стане першим кроком до злиття чеських та словацьких збройних сил, основною метою якого є подолання проблем з фінансуванням, з якими зіштовхнулися як у Чехії, так і в Словаччині [17].

На початку 2013 року під час зустрічі європейських соціал- демократів в Берліні голова партії Курт Бек закликав до об'єднаної армії Європи, і багато європейців з цим погодилися.

Крім цього, 23-24 березня 2013 року в ірландському Дубліні зустрілися політики національних парламентів країн - членів Європейського Союзу на міжпарламентській конференції щодо спільної зовнішньої політики та спільної політики безпеки і оборони. Найважливішим питанням, яке розглядалося на конференції, було питання щодо місії Європейського Союзу у Малі. Віце-президент Європейського парламенту Райнер Віланд висловив вимоги до створення власних європейських збройних сил [18]. До об'єднаних збройних сил зобов'язані в подальшому, на його думку, увійти всі національні збройні сили країн - членів Європейського Союзу До цього буде підштовхувати всезростаюча жорстка економія фінансів. Проте багато політиків у перспективи створення європейської армії не вірять, оскільки йдеться про створення паралельнуої структури з НАТО [19].

Можна очікувати, що після зустрічі в Дубліні фундаментальне питання про майбутнє єдиної європейської зовнішньої політики та політики безпеки і оборони буде форсуватися, що поступово призведе до рішення щодо можливостей та архітектури майбутніх армій. Якщо ж після проведеної роботи залишаться прогалини, то їх буде перекрито багатонаціональним співробітництвом.

В інтерв'ю німецькому виданню Rheinische Post у квітні 2013 року Федеральний Міністр оборони Німеччини Томас де Мезьєр у відповідь на коментар, що багато політиків вимагають після створення валютного союзу створити об'єднану армію Європи для того, щоб зберегти фінансові ресурси, відповів: існують сумніви стосовно дійсної економії фінансів. “У середині європейських країн - членів НАТО основне фінансове навантаження (близько 75 відсотків) несуть п'ять країн. Для інших, назвемо це Об'єднаною армією Європи, це буде означати, що ми візьмемо на себе їх захист, фінансове забезпечення та військову підтримку. У нас, наприклад, має місце завдання щодо повітряного спостереження країн Балтії, які не мають взагалі власних літаків. Ми маємо німецько-французьку бригаду, і я погоджуюся з тим, що ми повинні зробити якомога більше разом, перш ніж ми матимемо справу з новими поглядами” [20].

14 березня 2013 року в інтерв'ю німецькій газеті Der Tagesspiegel кандидат на посаду Федерального Канцлера Німеччини П'єр Штайнбрюк наголосив, що пропонує поставити у Європейському Союзі на порядку денному питання стосовно об'єднання військово- морського потенціалу, а саме: передати певні військові обов'язки та завдання Бундесверу іншим країнам - членам Європейського Союзу. “Щоб рухатися вперед з будівництвом Об'єднаної армії Європи, доведеться деяким країнам - членам Європейського Союзу просуватись вперед за принципом Pooling and Sharing (розподіл витрат та відповідальності) [21].

На шляху до об'єднання збройних сил країн - членів Європейського Союзу мають місце також кількісні питання та перешкоди, які частково пояснюються як значними відмінностями в історичних військових національних традиціях, так й участю національних парламентів у прийнятті рішень стосовно застосування збройних сил. Великі країни - члени Європейського Союзу до цього часу розглядають власні збройні сили як політичний важіль національного значення [22], для деяких країн армія залишається символом суверенітету, що також потребує поваги. Мають місце також розбіжності у форматі військової служби.

Рішення для загального застосування Об'єднаної армії Європи у військових цілях повинні бути демократично-легітимними, оцінюватися та прийматися у Європейському парламенті. І невідомо, чи всі країни - члени Європейського Союзу готові на це піти.

Ймовірно, ще важче буде говорити про майбутню роль членів ядерного клубу - Франції і Великобританії. Чи повинні вони залишити за собою згаданий особливий статус? Зокрема, за станом на січень 2011 року США зберігали близько 200 авіабомб В61, розгорнутих у Європі. Бомби В61 утримуються на шести авіабазах у п'яти європейських країнах НАТО: Бельгії, Італії, Нідерландах, Німеччині та Румунії. Або може в інтегрованій європейській армії для ядерної зброї не буде місця?

Питань більше ніж відповідей. Однак думки цікаві та заслуговують на увагу, потребують обговорень, додаткових консультацій та глибоких наукових досліджень.

Створення Об'єднаної армії Європи є довгостроковим та багатоаспектовим проектом, але обговорення подібної перспективи відбувається не “з нуля”. Рішення про створення такої армії має прийматися на Європейській Раді глав держав і урядів та перебувати під контролем Європарламенту або органу, що складається з представників національних парламентів.

Національним державам буде важко пристосувати свої збройні сили до цієї ситуації. Припустимо, що Європейський парламент може взяти на себе вагому частину повноважень, завдяки яким він зможе супроводжувати процес з управління і таким чином контролювати армії Європейського Союзу в цілому. Національні парламенти повинні мати представників у Європейському парламенті, які будуть представляти країну. Зокрема, створення Об'єднаної армії Європи може бути успішним тільки тоді, коли буде досягнуто консенсусу серед громадян усіх країн - членів Європейського Союзу. оборонний європейський військовий армія

Спочатку має бути створено Комітет з безпеки та оборони як незалежний орган в Європейському парламенті як для існуючих, так і майбутніх військових інститутів Європейського Союзу (цей комітет вже існує), якому буде надано легітимне право приймати рішення щодо застосування Об'єднаної армії Європи. Це необхідний крок зміцнить парламентську відповідальність на європейському рівні і позначатиме, що Об'єднана армія Європи має бути парламентською, як, наприклад, у Німеччині для того, щоб за громадянами залишилося право відкритого обговорення її діяльності.

Побоювання багатьма громадянами більш сильного значення військової діяльності в рамках політики безпеки Європейського Союзу, виходячи з історичних прикладів, повинні бути прийняті всерйоз, щоб не ставити під загрозу поняття “Європа” в цілому. Саме тому створенню Об'єднаної армії Європи має передувати розвиток структур і механізмів громадянського управління та контролю.

Можливі кроки створення Об'єднаної армії Європи:

· формування самостійної Ради міністрів з безпеки та оборони, яка створить чітку ознаку того, що деякі країни - члени Європейського Союзу в цьому секторі відповідальності в майбутньому набудуть суттєвих повноважень;

· посилення повноважень та парламентський контроль над Європейським оборонним агентством;

· створення Європейської академії з оборонних наук (така установа могла б не тільки розробляти загальні стандарти навчання для майбутнього управління персоналом Об'єднаної армії Європи, а й передусім об'єднати різноманітні національні концепції у збройних силах Європи);

· досягнення сумісності національного озброєння та техніки з іншими країнами - членами Європейського Союзу;

· створення спільного морського та повітряного - транспортного командування;

· спільний контроль повітряного простору Європейського Союзу Air Policing;

· спільний контроль та захист зовнішнього кордону Європейського Союзу;

· створення берегової охорони зовнішніх кордонів Європейського Союзу;

· створення європейської жандармерії як інструменту політики безпеки в миротворчих операціях;

· запровадження програм обміну військовослужбовцями між країнами - членами Європейського Союзу в контексті підготовки особового складу;

· комплектування особовим складом виключно на контрактній основі;

· визнання англійської мови робочою.

Як варіант, за допомогою Об'єднаної армії Європи країни - члени Європейського Союзу зможуть спільно вирішувати національні проблеми. У військовому контексті Об'єднана армія Європи може стати найбільш ефективним варіантом організації національних збройних сил. Вона повинна мати тільки одну структуру під єдиним командуванням, забезпечити сумісність та упорядкувати процедури логістики 29 армій.

Створення Об'єднаної армії Європи матиме значний економічний ефект. Застарілі озброєння та техніку буде замінено на сучасні зразки, яких у деяких країнах - членах Європейського Союзу предостатньо. Поступово держави зможуть використовувати потенційні заощадження, які з'являться під час загальної закупівлі та використання нових зразків озброєння та військової техніки. Таким чином, майбутня Об'єднана армія Європи матиме численні переваги та можливості консолідувати оборонну промисловість Європи в цілому.

Крім того, бюрократію 29 військових адміністрацій і міністерств має бути зменшено. Політика вимагатиме створення такої армії, яка відмовиться від національних механізмів прийняття рішень та ретранслює їх у Брюссель.

Ідея Об'єднаної армії Європи - це тільки бачення, але Європейського Союзу 30 років тому теж не існувало. Захист і просування спільних інтересів, економія фінансових ресурсів і сприяння європейській ідентичності - це саме ті чинники, які підтримають формування Об'єднаної армії Європейського Союзу, де головне ядро політичної координації становитимуть Німеччина та Франція. Також немає об'єктивної необхідності визначати конкретну дату створення Об'єднаної армії Європи. Національні збройні сили Європейського Союзу потребують тривалого та поступового переходу до цього з оглядом на дефіцит безпеки в Європі.



Висновки та перспективи подальших досліджень

Світ кардинально змінився та продовжує змінюватися. Сьогодні існує безліч витончених та досконалих способів підірвати суверенітет держав. Найпотужнішими є, зрозуміло, економічні важелі, але не можна недооцінювати й ідеологічний тиск, політику “батога та пряника”, “м'яку та тиху” агресію тощо.

Майбутнє є малопрогнозованим, але тематичні дискусії стосовно Об'єднаної армії Європи заслуговують на увагу в контексті історичного моменту та мають право на існування, - “Будьте обережні з думками -- вони початок дій!” (Лао-Цзи). Існує необхідність змін в системі європейської оборони. Протягом чотирьох десятиліть той самий Захід, який століттями оборонявся, перетворився на найсильнішого гравця на світовій арені. Кожна з країн - членів Європейського Союзу прагнутиме зберегти себе, беручи участь у традиційних та інноваційних форматах європейської інтеграції.

У довгостроковій перспективі наша держава має шанси стати елементом європейської системи безпеки. Однак поки що офіційна Стратегія національної безпеки пропонує розбудову нової архітектури національної безпеки в умовах тісної кооперації та взаємозалежності між Європейським Союзом та США, що логічно засвідчує брак стратегічного аналізу та оперативного менеджменту. Виникає потреба в конкретних та обґрунтованих середньострокових та довгострокових стратегічних прогнозах та можливих відповідях на питання: до якого ж європейського зразка реформувати Збройні Сили України та як вони пристосовуватимуся до обрисів майбутньої геополітики? Та взагалі, чи маємо ми створювати щось та на чийсь зразок, маючи власний воєнно-історичний досвід?



Список використаної літератури

1. Закон України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики” (із змінами), Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 40, ст. 527. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: / / zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ 2411-17

2. Venus V. Ein Europa, Eine Armee! / V. Venus // Standpunkt 11.03.2011. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: / /www.treffpunkteuropa.de/Ein-Europa-eine-Armee,04067

3. GroЯ J.and Weigel A. Fernziel: Europдische Armee / J. GroЯ and A. Weigel / / Sicherheit und Frieden (S+F) / Security and Peace Vol. 27, No. 1 / Themenschwerpunkt: Nach 60 Jahren: Die NATO auf dem richtigen Kurs? / NATO at 60: On the right course? (2009). - Р. 60-62. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: //ifsh.de/pdf/profil/EUropaeische%20Armee.pdf

4. Major С und Mцlling С Die europдische Armee kommt / C. Major und C. Mцlling // Neue Bьrcher Zeitung 29.04.2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.nzz.ch/meinung/debatte/die- europaeische-armee-kommt-1.18531717

5. Mцlling С Wege aus der europдischen Verteidigungskrise. Bausteine fьr eine Verteidigungssektorreform / C. Mцlling / / Stiftung Wissenschaft und Politik Deutsches Institut fьr Internationale Politik und Sicherheit, § 8, April 2013, Berlin. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.swp- berlin.org/fileadmin/contents/products/studien/2013_S08_mlg.pdf

6. Bendiek А. Gemeinsame AuЯen- und Sicherheitspolitik der EU: Von der Transformation zur Resilienz / А Bendiek / / Stiftung Wissenschaft und Politik Deutsches Institut fьr Internationale Politik und Sicherheit, § 19 September 2017, Berlin. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: / /www.swp-berlin.org/publikation/ eu-gemeinsame-aussen-und- sicherheitspolitik/

7. Keohane D. Das deutsche Weissbuch zur Sicherheitspolitik 2016 / D. Keohane / / CSS Analysen zur Sicherheitspolitik. - Nr. 201, Dezember 2016, Herausgeber: Christian Nьnlist. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www.css.ethz.ch/ content/dam/ethz / special-interest/gess / cis/center- for-securities-studies/pdfs/CSSAnalyse201-DE.pdf

8. Szvircsev T., Wenger A. Sicherheit 2017 Aussen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitische Meinungsbildung im Trend / T. Szvircsev, A. Wenger// Center for Security Studies, ETH Zьrich und Militдrakademie an der ETH Zьrich, 2017. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www.css.ethz.ch/ content/dam/ethz / special-interest/gess / cis/center- for-securities-studies/pdfs/SS2017.pdf

9. Thompson J., Zapfe M. Strategic Trends 2017. Key Developments in Global Affairs / J. Thompson, M. Zapfe / / Center for Security Studies, ETH Zurich, 2017. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www.css.ethz.ch/ content/dam/ethz / special-interest/gess / cis/center- for-securities-studies / pdfs / ST20i7.pdf

10. USA ziehen Tausende Soldaten aus Deutschland ab, 13.01.2012 . -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.spiegel.de/politik/deutschland/schrumpfkurs-usa-ziehen- tausende-soldaten-aus-deutschland-ab-a-808894.html

11. Гемават П. Мир 3.0: Глобальная интеграция без барьеров / Панкадж Гемават. - Альпина Паблишер. - 2013. - С. 239.

12. Richard Norton-Taylor Europe's weakness threat to its security and turns off US / The Guardian, Monday 22 April 2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.theguardian.com/world/defence- and-security-blog/2013/apr/22/eu-europe-us

13. Hofmann G Die bewaffnete Venus / G. Hofmann // ZEIT online, 16Mдrz 2007. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://www.zeit.de/online/2007/13/eu-armee-kommentar

14. Kaim M and Major C Nicht ohne uns / M. Kaim, C. Major / / Die Zeit, 11.04.2013. - S. 11 . - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.zeit.de/2013/16/deutschland-nato-fuehrung

15. Franz Josef Jung Kommandohoheit in Europa / Franz Josef Jung // The Europian, 17.03.2014. - [Ел. рес.]. - Реж. доступу: http://de.theeuropean.eu/franz-josef-jung- -2/8145-europaeische-armee- notwendige-zukunftsvision

16. Till Janzer Tagesecho Erste gemeinsame Sitzung der tschechischen und slowakischen Regierung / Czech Radio 7, Radio Prague, 2012. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.radio.cz/de/rubrik/tagesecho/erste-gemeinsame-sitzung-der- tschechischen-und-slowakischen-regierung

17. Mlдdkovд J Begegnungen - Das 1.tschechisch-slowakische Bataillon bricht auf den Balkan auf / J. Mlдdkovд // Czech Radio 7, Radio Prague, 2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.radio.cz/de/artikel/29251

18. Rahmig J Gemeinsam sind wir stark? / J. Rahmig // Reutlinger General-Anzeiger, 12. April 2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.gea.de/nachrichten/politik/gemeinsam+sind+wir+stark+.3088396.htm

19. Die Deutsche Sektion der IALANA veranstaltet zusammen mit dem von Prof. Andreas Fischer-Lescano geleiteten Zentrum fьr Europдische Rechtspolitik (ZERP) an der Uni Bremen vom 26. bis 28. April 2013 eine Tagung zum Thema „Quo Vadis NATO - Herausforderungen fьr Demokratie und Recht».

20. Interview mit Thomas de Maiziere «Mein Ehrgeiz an politischen Дmtern ist gestillt» / M. Brцcker und G. Mayntz // RP Online, 12.04.2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.rp-online.de/politik/deutschland/mein-ehrgeiz-an-politischen-aemtern-ist- gestillt-aid-1.3324030

21. Steinbrьck stellt Marine infrage EU soll militдrische Kapazitдten bьndeln, 14.03.2013. - [Ел. рес.]. - Реж. дост.: http://www.tagesspiegel.de/politik/ steinbrueck-stellt- marme- inlrage-eu-soll- militaerische- kapazitaeten-buendeln/ 7925342.html

22. Clausewitz, Carl von [1832]: Vom Kriege: Hinterlassenes Werk des Generals Carl von Clausewitz, 19. Aufl., Dьmmler, Bonn, 1980.



References

1. The Verkhovna Rada of Ukraine (2010), The Law of Ukraine “Pro zasady vnutrishnioi I zovnishnioi polityky”, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1934-12 (Accessed 5 April 2018).

2. Venus V. Ein Europa, Eine Armee! / V. Venus // Standpunkt 11.03.2011. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.treffpunkteuropa.de/Em-Europa-eme-Armee,04067 (Accessed 5 April 2018).

3. GroЯ J.and Weigel A Fernziel: Europдische Armee / J. GroЯ and A Weigel / / Sicherheit und Frieden (S+F) / Security and Peace Vol. 27, No. 1 / Themenschwerpunkt: Nach 60 Jahren: Die NATO auf dem richtigen Kurs? / NATO at 60: On the right course? (2009). - Р. 60-62. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://ifsh.de/pdf/profil/EUropaeische%20Armee.pdf (Accessed 5 April 2018).

4. Major С und Mцlling С Die europдische Armee kommt / C. Major und C. Mцlling // Neue Bьrcher Zeitung 29.04.2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.nzz.ch/meinung/debatte/die- europaeische-armee-kommt-1.18531717 (Accessed 5 April 2018).

5. Mцlling С Wege aus der europдischen Verteidigungskrise. Bausteine fьr eine Verteidigungssektorreform / C. Mцlling / / Stiftung Wissenschaft und Politik Deutsches Institut fьr Internationale Politik und Sicherheit, § 8, April 2013, Berlin. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: / /www.swp-berlin.org/fileadmin/ contents / products / studien / 2013_S08_mlg .pdf (Accessed 5 April 2018).

6. Bendiek А. Gemeinsame AuЯen- und Sicherheitspolitik der EU: Von der Transformation zur Resilienz / А. Bendiek // Stiftung Wissenschaft und Politik Deutsches Institut fьr Internationale Politik und Sicherheit, § 19 September 2017, Berlin. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https: / /www.swp-berlin.org/publikation/ eu-gemeinsame-aussen-und- sicherheitspolitik/ (Accessed 19 April 2018).

7. Keohane D. Das deutsche Weissbuch zur Sicherheitspolitik 2016 / D. Keohane / / CSS Analysen zur Sicherheitspolitik. - Nr. 201, Dezember 2016, Herausgeber: Christian Nьnlist. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www.css.ethz.ch/ content/dam/ ethz/special-interest/gess/cis/center- for-securities-studies/pdfs/CSSAnalyse201-DE.pdf (Accessed 19 April 2018).

8. Szvircsev T., Wenger A. Sicherheit 2017 Aussen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitische Meinungsbildung im Trend / T. Szvircsev, A. Wenger// Center for Security Studies, ETH Zьrich und Militдrakademie an der ETH Zьrich, 2017. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www.css.ethz.ch/ content/dam/ethz / special-interest/gess / cis/center- for-securities-studies/pdfs/SS20l7.pdf (Accessed 19 April 2018).

9. Thompson J., Zapfe M. Strategic Trends 2017. Key Developments in Global Affairs / J. Thompson, M. Zapfe / / Center for Security Studies, ETH Zurich, 2017. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //www.css.ethz.ch/ content/dam/ethz/special-interest/gess/cis/center- for-securities-studies/pdfs/ST20l7.pdf (Accessed 19 April 2018).

10. USA ziehen Tausende Soldaten aus Deutschland ab, 13.01.2012 . - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.spiegel.de/politik/deutschland/schrumpfkurs-usa-ziehen- tausende-soldaten-aus-deutschland-ab-a-808894.html (Accessed 5 April 2018).

11. Ghemawat Pankaj World 3.0: Global Prosperity and How to Achieve It. - Harvard Buisnes Rewview Press, Boston. - 2011. - С. 239.

12. Richard Norton-Taylor Europe's weakness threat to its security and turns off US / The Guardian, Monday 22 April 2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.theguardian.com/world/defence- and-security-blog/2013/apr/22/eu-europe-us (Accessed 5 April 2018).

13. Hofmann G Die bewaffnete Venus / G. Hofmann / / ZEIT online, 16. Mдrz 2007. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.zeit.de/online/2007/13/eu-armee-kommentar (Accessed 5 April 2018).

14. Kaim M and Major C Nicht ohne uns / M. Kaim, C. Major // Die Zeit, 11.04.2013. - S. 11 . - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.zeit.de/2013/16/deutschland-nato-fuehmng (Accessed 5 April 2018).

15. Franz Josef Jung Kommandohoheit in Europa / Franz Josef Jung // The Europian, 17.03.2014. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://de.theeuropean.eu/franz-josef-jung--2/8145-europaeische-armee- notwendige-zukunftsvision (Accessed 5 April 2018).

16. Till Janzer Tagesecho Erste gemeinsame Sitzung der tschechischen und slowakischen Regierung / Czech Radio 7, Radio Prague, 2012. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.radio.cz/de/rubrik/tagesecho/erste-gemeinsame-sitzung-der- tschechischen-und-slowakischen-regierung (Accessed 5 April 2018).

17. Mlдdkovд J Begegnungen - Das 1.tschechisch-slowakische Bataillon bricht auf den Balkan auf / J. Mlдdkovд // Czech Radio 7, Radio Prague, 2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.radio.cz/de/artikel/29251 (Accessed 5 April 2018).

18. Rahmig J Gemeinsam sind wir stark? / J. Rahmig // Reutlinger General-Anzeiger, 12. April 2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.gea.de/nachrichten/politik/gemeinsam+sind+wir+stark+.30883 96.htm (Accessed 5 April 2018).

19. Die Deutsche Sektion der IALANA veranstaltet zusammen mit dem von Prof. Andreas Fischer-Lescano geleiteten Zentrum fьr Europдische

Rechtspolitik (ZERP) an der Uni Bremen vom 26. bis 28. April 2013 eine Tagung zum Thema „Quo Vadis NATO - Herausforderungen fьr Demokratie und Recht”.

20. Interview mit Thomas de Maiziиre “Mein Ehrgeiz an politischen Дmtern ist gestillt” / M. Brцcker und G. Mayntz // RP Online, 12.04.2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.rp-online.de/politik/deutschland/mein-ehrgeiz-an-politischen-aemtern-ist- gestillt-aid-1.3324030 (Accessed 5 April 2018).

21. Steinbrьck stellt Marine infrage EU soll militдrische Kapazitдten bьndeln, 14.03.2013. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.tagesspiegel.de/politik/steinbrueck-stellt-marine-infrage-eu-soll- militaerische-kapazitaeten-buendeln/7925342.html (Accessed 5 April 2018).

22. Clausewitz, Carl von [1832]: Vom Kriege: Hinterlassenes Werk des Generals Carl von Clausewitz, 19. Aufl., Dьmmler, Bonn, 1980.



Анотація

Еволюція європейської оборони: тенденції об'єднання європейських армій. Житник О. М. аспірант кафедри глобалістики, євроінтеграції та управління національною безпекою Національної академії державного управління при Президентові України

У статті розглянуто тенденції еволюції та трансформації європейської оборонної політики, що можуть привести у майбутньому до можливого об'єднання (повної інтеграції) збройних сил країн -- членів Європейського Союзу. Досліджено певні історичні чинники, які створили відповідні умови для перегляду ролі Європейського союзу на європейському континенті у сфері наднаціональної безпеки.

Надано аналіз ключових чинників, які можуть виникнути під час подальшого розвитку подій, зокрема викликів та загроз, ролі та місця Збройних Сил України у даній площині європейської трансформацій. Проведено історичний аналіз тенденцій та намагань виходу Німеччини від протекторату Сполучених штатів Америки та перманентній заміни на європейському континенті впливу НАТО на власний військовий компонент.

Доведено відмінність детермінанти державно-управлінського характеру України від питань формування єдиної системи оборонної політики Європейського Союзу, яка розвивається в іншій від української оборонної політики площині, що в свою чергу, втрачає логічний зв'язок та узгодження з напрямами реформування Збройних Сил України, зокрема з амбітними цілепокладанням щодо вступу в НАТО.

З огляду на дефіцит безпеки в Європі, національні збройні сили Європейського Союзу під впливом зовнішніх та внутрішніх безпекових чинників, будуть намагатись поступово переходити у сферу захисту та просування своїх спільних інтересів, економії фінансових ресурсів і сприяння європейській ідентичності. Це саме ті чинники, що сформують детермінант формування об'єднаної армії Європейського Союзу, де головне ядро моделі політичної координації становитимуть Німеччина та Франція.

В умовах глобальних трансформацій Німеччина сформує навколо власних географічних кордонів безпековий буфер.

Ключові слова: Європейський Союз, об'єднана армія Європи, збройні сили, оборонна політика, НАТО, Збройні Сили України, реформа.



Annotation

An evolution of the European defense: unification tendencies of European armies. Zhitnik O.M.

The article considers the tendencies of the evolution of the European defense policy that can lead in the future to the possible unification (full integration) of the armed forces of the European Union countries. It was given the analysis of key factors that may arise during the further development of events.

It was conducted a historical analysis of the trends and attempts to leave Germany from the protectorate of the United States of America and the permanent replacement of NATO on its own military component on the European continent.

It was provided the distinction between the determinants of the public administrative character of Ukraine from the issue of forming a unified system of defense policy of the European Union, which develops in a different plane from the Ukrainian defense policy, that it loses the logical connection and coordination with the directions of reformation of the Armed Forces of Ukraine, in particular with the ambitious goal setting for joining NATO. Given the security scarcity in Europe, the national armed forces of the European Union, under the influence of external and internal security factors, will strive to gradually move towards protection and promotion of their common interests, saving financial resources and promoting European identity. These are precisely those factors that will form the determinant of the formation of a united army of the European Union, where the main core of the model of political coordination will be Germany and France. In a global transformation, Germany will form a security buffer around its own geographic borders.

Key words: European Union, united European army, Armed Forces, defense policy, NATO, Armed Forces of Ukraine, reform

Размещено на Allbest.ru

...