Тактические действия мотострелковых подразделений во внутреннем вооруженном конфликте

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации

ТАКТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ МОТОСТРЕЛКОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВО ВНУТРЕННЕМ ВООРУЖЕННОМ КОНФЛИКТЕ

Белоусов Олег Михайлович,

преподаватель кафедры тактики и СБП.

Пашинин Александр Александрович,

курсант факультета артиллерийского вооружения

г. Пермь



Аннотация

В статье рассмотрены условия и факторы, влияющие на тактические действия мотострелковых подразделений во внутреннем вооруженном конфликте, ведение и совершенствование тактических действий мотострелковых подразделений во внутреннем вооруженном конфликте.

Ключевые слова: внутренний вооруженный конфликт, внутренняя безопасность государства, национальная безопасность, сепаратизм, экстремизм.



Annotation

мотострелковый тактический вооруженный конфликт

The article reviewed the conditions and factors that affect tactical infantry units in the internal armed conflict, maintaining and improving tactical action mostwelcome units in the internal armed conflict.

Keywords: the internal armed conflict, internal state security, national security, separatism, extremism.



Основная часть

Несмотря на меры, принимаемые руководством страны, вероятность вооруженных конфликтов на территории России в настоящее время продолжает сохраняться. Анализ чрезвычайных ситуаций и конфликтов, произошедших в последние десятилетия в России, позволяет выявить общие тенденции развития обстановки. Такими являются: эскалация национализма и сепаратизма; перерастание чрезвычайных ситуаций в продолжительные конфликты с вооруженными столкновениями; увеличение их масштаба и напряженности. Практика показывает, что в большинстве случаев государственная система оказывается не готовой к стремительному развитию обстановки в районах конфликтов, что приводит к потерям, как среди сотрудников правоохранительных органов, так и среди мирного населения. Зачастую стабилизировать ситуацию удается только благодаря вмешательству силовых структур и применению вооружения, вплоть до тяжелого.

Таким образом, назрела необходимость совершенствования государственной системы обеспечения внутренней безопасности. Только в рамках такой системы возможно предупреждение, пресечение и ликвидация конфликтов с высокой степенью надежности и эффективности. Очевидно, пресечение внутренних вооруженных конфликтов (ВВК) должно также осуществляться в определенной системе, где каждый элемент будет выполнять свои функции, а результатом деятельности элементов будет достижение единой цели, отвечающей требованиям обеспечения внутренней безопасности государства.

Среди основных угроз внутренней безопасности государства можно выделить те, которые являются предметом деятельности силовых структур при пресечении конфликтов: противоправная деятельность экстремистских национально-этнических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение государственного единства, территориальной целостности, дестабилизацию внутренней обстановки в России; создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований.

Анализ приведенных угроз, а также отмеченных ранее тенденций развития обстановки позволяет вести речь о силовом компоненте системы как об основном именно на этапе пресечения внутреннего вооруженного конфликта. Исследование опыта применения Вооруженных сил России в конфликтах последних десятилетий позволяет сделать вывод об повышенной роли мотострелковых подразделений и воинских частей в деятельности силового компонента системы пресечения ВВК. При этом характерной особенностью их применения является трансформация как содержания задач, так и тактики действий подразделений Сухопутных войск (СВ) в условиях подобных конфликтов.

По взглядам военно-политического руководства государства, перспективным направлением развития вооруженных сил России в настоящее время является усиление роли и удельного веса мотострелковых подразделений и частей.

УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТАКТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ МОТОСТРЕЛКОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВО ВНУТРЕННЕМ ВООРУЖЕННОМ КОНФЛИКТЕ

Современная военная наука уделяет значительное внимание вопросам, связанным с вооруженными конфликтами. При этом традиционно считается, что главные угрозы безопасности государства исходят извне. Но в современном мире гораздо важнее внутренняя стабильность, эффективность экономики, другие факторы. Причем это характерно не только для России, но и для других стран. Например, сегодня Бельгия видит угрозу не в том, что на нее кто-то нападет, а в том, что фламандцы и валлоны, населяющие ее, могут принять решение о таких взаимоотношениях, что страна перестанет существовать, как единое государство. Перед Великобританией в настоящее время также стоит не столько вопрос, связанный с необходимостью отражать агрессию, сколько приобретающая все большую остроту ирландская проблема, которая в конечном итоге может привести к появлению иного государственного устройства Соединенного Королевства. Для Испании характерна проблема басков и каталонцев, для Франции - корсиканцев. Иначе говоря, в современном мире внешняя политика все в большей степени проявляется через внутреннюю, то есть внутриполитические факторы стали доминирующими в вопросах обеспечения национальной безопасности.

По данным Международного института исследований проблем мира, только в последнее десятилетие прошлого века вспыхнули почти 120 вооруженных конфликтов. Они затронули 80 стран, унесли жизни почти 6 млн. человек, спровоцировали огромные миграционные процессы. Примерно 300 млн. мирных жителей превратились в беженцев. При этом более половины этих конфликтов носили внутренний характер.

Рис. 1 Соотношение внутренних и других вооруженных конфликтов за последние 10 лет

В начале 90-х годов прошедшего столетия центр вооруженных конфликтов переместился на просторы бывшего СССР, охватив примерно треть его территории с населением в 30 млн. человек. К концу 20-го столетия в России и странах ближнего зарубежья имелось свыше 180 зон потенциальной или появляющейся конфликтоопасной напряженности. Таким образом, проблема обеспечения внутренней безопасности государства в последние годы приобретает для нашей страны особую остроту и актуальность.

В Концепции национальной безопасности РФ среди главных внутренних угроз выделяются:

опасность возникновения внутренних конфликтов и их эскалации в различные формы открытой вооруженной борьбы, возможность использования данных конфликтов для иностранного военного вмешательства;

сложность криминальной обстановки в России, рост организованной преступности, возрастание вероятности организации диверсий и террористических актов в масштабах, угрожающих стабильности общества и государства;

усиление угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, терроризма, связанного с захватом объектов ядерно-энергетического комплекса, химического и биологического производств, предприятий, производящих вооружение, военную и специальную технику и имущество;

рост сепаратизма, национального, религиозного, политического экстремизма, функционирование организаций, предполагающих использование вооруженного насилия и создающих незаконные вооруженные формирования;

неразрешенность ряда недавних межнациональных конфликтов, сохраняющиеся территориальные претензии между отдельными субъектами РФ.

Совершенно очевидно, что перечисленные угрозы находятся в тесной взаимосвязи друг с другом. Практика показывает, что при возникновении конфликта и переходе его в фазу вооруженной борьбы в той или иной степени проявляются или могут проявляться большая часть перечисленных угроз. Поэтому внутренние вооруженные конфликты сами по себе представляют наиболее серьезную угрозу внутренней безопасности государства, ликвидация которой создаст предпосылки для нормализации обстановки в целом.

Проведенное исследование позволяет выделить ряд угроз, возникающих в сфере национальной безопасности с развязыванием вооруженных конфликтов (по отношению к главным внутренним угрозам безопасности государства они являются элементом системы низшего уровня): это криминализация обстановки, создание и противоправная деятельность незаконных вооруженных формирований в отдельных регионах; опасность расширения района конфликта за счет вовлечения соседних регионов; широкое вовлечение местного населения, приводящее к его участию в конфликте в той или иной форме.

Важность определения круга угроз состоит в том, что именно на них будет направлена деятельность государства в целях ликвидации вооруженного конфликта, то есть, в зависимости от их характера, степени опасности будут определяться формы и способы противодействия угрозам, состав сил и средств.

Между тем, приходится признать, что наша военная наука в плане военно-теоретического осмысления проблем разрешения вооруженных конфликтов в определенный момент оказалась позади требований времени, что стало одной из причин наших политических и военных неудач в 90-е годы прошлого столетия.

Исследование ряда вооруженных конфликтов последнего десятилетия показало разнообразие факторов, определяющих формирование конфликтной ситуации. Анализ соотношения этих факторов представлен на рисунке 2.



Рис. 2 Соотношение факторов, определяющих конфликтную ситуацию

Рассмотрим эти факторы подробнее.

Этнический фактор. В настоящее время в России кроме русских проживают около 27 млн. представителей иных этносов (18% населения страны), из них около 17 млн. представителей коренных этносов России. Они имеют 31 национально-государственное образование, в т.ч. 22 автономные республики, 4 автономных округа, занимающих 52,7% территории России. В этих национально-государственных образованиях за время существования СССР созданы национальные кадры управленцев и интеллигенции, которые и стали питательной средой сепаратизма.

Безусловно, межнациональные противоречия и проблемы были всегда. Но проявлялись они, как правило, в латентной (скрытой) форме. После распада СССР эти проявления приобрели открытую форму (Нагорный Карабах, Приднестровье, Южная Осетия, Абхазия, Северная Осетия, Ингушетия, Чечня). Именно национал-сепаратизм является одной из основных причин возникновения вооруженных конфликтов на территории России.

Цивилизационно-культурный фактор. Он теснейшим образом связан с этническим. Каждый этнос обладает своим локальным вариантом культуры, выраженным в типах и формах организации жизни и деятельности людей, т.е. в политической, социальной и бытовой сферах существования этносов. Культура - это географический феномен, характеризующийся локальностью и принципиальной несводимостью к единому варианту, несмотря на любую интенсивность и силу взаимовлияний. Кроме того, большую роль в формировании культуры играет исторический аспект. На протяжении столетий между разными народами существовали и существуют корни взаимного недоверия, подозрительности, враждебности, способствующие накоплению отрицательной энергии, которая на определенных условиях прорывается «наружу». Ярким примером тому служит Северо-Кавказский регион. В настоящее время на Северном Кавказе проходит и становится все более конфликтной историческая граница (далеко не всегда совпадающая с границей политической) двух цивилизаций: христианской (точнее, православно-славянской) и мусульманской.

Естественно, анализируя причины и источники конфликтов, нельзя односторонне сводить все к этому основанию. Однако мы не можем не учитывать, что вакуум, образовавшийся на месте исчезнувшего противостояния идеологий, игравшего во многом стабилизирующую роль в мировом порядке, все более заполняется противостоянием в различных точках мира различных культурно-исторических общностей - цивилизаций. К ним можно отнести западно-европейскую, исламскую, православно-славянскую, индуистскую, конфуцианско-буддистскую и др. Для России, в силу ее обширности (как территориальной, так и культурной), это особенно актуально. При этом сам факт обширности и разнообразия конфессионального поля России, связанный с цивилизационным фактором, не содержит в себе угрозы безопасности страны. Благоприятные условия для вызревания конфликтов создают различные течения экстремистского толка (например, ваххабизм в исламе), деятельность которых в последнее время приобретает все больший размах.

Социально-экономический фактор. Социальная борьба вообще есть следствие социальной несправедливости, т.е. неравномерного распределения социальных благ между различными социальными группами. Социальная несправедливость развивается горизонтально (между различными территориями) и вертикально (между различными группами населения одной территории).

К концу двадцатого века в России сложилось такое положение, когда из 89 регионов только 7 (сырьевые, имеющие достаточные доходы) были в состоянии выделить часть своих доходов в распоряжение центральных органов, а остальные 82 могут существовать только на государственные дотации. Стремление к экономической независимости со стороны сырьевых регионов вызвано тем, что они вынуждены подпитывать остальные регионы вместо того, чтобы направлять ресурсы по своему усмотрению, пользуясь правом прямой торговли.

Территориальный фактор. В основе территориальных споров лежит, как правило, вопрос о правомерности существующих на данный момент границ. Необходимо отметить, что этот фактор в большей мере касается возникновения вооруженных конфликтов в приграничной зоне, однако может стать одним из основных и при развязывании внутренних конфликтов (1992 год, Ингушетия - Северная Осетия).

Политический фактор. В его основе -- противоречие, вытекающее из желания одновременно соблюсти принцип территориальной целостности, сохранения существующих границ и права наций и народов на самоопределение.

Анализ причин, вызывающих ВВК, был бы неполным, если не отметить роль такого фактора, как иностранное вмешательство. Само по себе иностранное вмешательство не способно создавать очаги конфликтов на территории России, но способно (особенно в современных условиях) регулировать их напряженность, то есть обострять конфликты до самых крайних форм. К примеру, для осуществления крупномасштабного проникновения в пространство постсоветской России широко используются культурно-религиозные общности (например, панисламские устремления фундаменталистских кругов), которые дестабилизируют обстановку на различных рубежах России.

Таким образом, в современной России есть все предпосылки для возникновения и развития ВВК, что представляет собой прямую угрозу национальной безопасности. И дальнейшее развитие государства во многом определяется тем, как будет осуществляться реагирование на эту угрозу. С этой точки зрения представляется целесообразным исследовать сущность и выделить характерные черты внутреннего вооруженного конфликта, которые, с одной стороны, детализируют и иллюстрируют характер угрозы для России, а с другой - определяют вопросы применения сил и средств для ее устранения.

Внутренний вооруженный конфликт -- это сложнейший конгломерат всевозможных наслоений экономических, политических и социальных противоречий не радикального характера. В том случае, когда для одной из сторон (как правило, заведомо слабой стороны) эти противоречия будут приобретать радикальный характер, проявляющийся в целях действий, формах и способах их достижения, конфликты являются самыми ожесточенными, длительными и кровопролитными. Именно они могут привести более сильную сторону к поражению, если она не пойдет на эскалацию конфликта до масштаба войны.

Основными характерными чертами внутренних вооруженных конфликтов являются:

во-первых, опасность перерастания конфликтов в гражданскую войну, с дальнейшим использованием ее для иностранного военного вмешательства. Этот фактор ни в коей мере нельзя недооценивать. В Стратегии национальной безопасности США отмечается, что «…на США все большее воздействие оказывают события за пределами их границ. Этнические конфликты угрожают регионально стабильности и экономическому прогрессу во многих важнейших районах мира…

В Европе, Восточной и Юго-Западной Азии, где Соединенные Штаты имеют четко выраженные жизненно важные интересы, вооруженные силы помогают обеспечивать безопасность наших союзников и друзей». Ситуация, которая складывается в настоящее время в ряде регионов России, в прямой постановке рассматривается как угроза интересам США. И формы реагирования на эту угрозу недвусмысленны: «…Наш ответ может быть в дипломатической, экономической или военной форме… Операции ограниченного масштаба, проводимые ВС США, включают … нанесение выборочных ударов и осуществление интервенционистских акций»;

во-вторых, высокая вовлеченность и уязвимость местного населения, серьезные последствия для экономики и экологии страны. К примеру, только в период осетино-ингушского конфликта в 1992-93 годах погибли 546 человек, в результате происшедших беспорядков уничтожено более 2500 домовладений, от преступных действий пострадали более 5 тыс. человек. И этот конфликт еще далек от разрешения.

В результате конфликта в Югославии (с учетом иностранного военного вмешательства) в 1999 году погибли 1,2 тыс. человек, более 5 тыс. ранены, около 860 тыс. стали беженцами. Выведены из строя или разрушены 100% предприятий нефтяной промышленности, 50% производства боеприпасов, 70% авиационной и 40% автомобильной промышленности, 40% нефтехранилищ, 70% автомобильных и 50% железнодорожных мостов через Дунай, 50% автомобильной и 100% железнодорожной сети в Косово;

в-третьих, отсутствие правовых признаков, определяющих состояние ВВК. В свою очередь, это создает определенные сложности в применении силы и вызывает необходимость правового оформления этих конфликтов.

Непосредственное влияние на применение сил и средств оказывают такие особенности внутренних вооруженных конфликтов, как:

активное применение воинских частей и подразделений специального назначения;

широкое использование дестабилизирующими силами диверсионных и террористических действий;

сложность морально-психологической обстановки вокруг войск;

вынужденное отвлечение значительных сил и средств для обеспечения безопасности маршрутов движения, районов и мест расположения войск.

Перечисленные характерные черты внутренних вооруженных конфликтов в своей совокупности являются проявлением отдельных сторон конкретных факторов внешней и внутренней среды, дезорганизующее воздействие которых направлено на национальные интересы и приоритеты России.

Анализ событий последних лет показывает, что в самом характере ВВК происходят существенные изменения. В действиях сторон стали сочетаться такие, казалось бы, несовместимые элементы, как применение наиболее современных видов оружия и боевой техники и архаичные в данном случае способы - партизанские войны, террористические акции, бандитские вылазки и т.д. Поэтому попытки механически применить формы и способы действий, которые ранее приводили к успеху, в новых условиях во многих случаях непродуктивны.

Роль и место силовых форм разрешения ВВК непосредственным образом зависит от того, на какой стадии развития находится конфликт. Современная конфликтология выделяет четыре основные стадии:

а) зарождение. Эта стадия характеризуется появлением противоположных интересов у разных групп. Некоторое время проявление различий может носить скрытый характер. По мере углубления различий они превращаются в противоречия. Это уже качественно новое состояние конфликта. Наступает следующая стадия -

б) обострение. На этой стадии соперники применяют в основном мирные средства и соответствующие им формы противодействия. В самом начале стороны стараются воздействовать на сознание и психику людей с целью подрыва морально-психологического состояния, стойкости сил противника, а с другой стороны - обеспечения высокого морально-психологического состояния и стойкости своих сил. При этом широко применяются такие формы борьбы, как идеологическая и экономическая.

С дальнейшим развитием конфликта стороны переходят к открытому насильственному противоборству. При этом возрастает количество провокационных столкновений, резко обостряется криминальная обстановка, а гибель участников столкновений используется в качестве повода для дальнейшего обострения ситуации;

в) кризис (кульминация). Эта стадия является переломным моментом развития конфликта. Она характеризуется резким обострением противоречий, разрешение которых возможно путем достижения компромисса или вооруженного насилия. Чаще всего во время кризиса происходят вооруженные инциденты, случайные или организованные в провокационных целях. Широко применяются незаконные вооруженные формирования (НВФ), имеющие не только стрелковое оружие, но и зачастую тяжелую боевую технику. Этим формированиям пытаются придать законный статус с единым центром управления и определенной организацией (так называемые «Вооруженные силы Чечни», отряды Управления по охране объектов народного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и др.). Основное содержание стадии - вооруженная борьба. С ее помощью стороны вынужденно или преднамеренно пытаются разрешить кризис в своих интересах;

г) восстановление мира. Военные действия прекращаются на определенных условиях путем заключения перемирия или капитуляции одной из сторон с последующим обеспечением нормализации отношений противников. За этой стадией обязательно должно следовать восстановление правовых отношений во всех сферах общественно-политической жизни.

В то же время, практика показывает, что для различных конфликтов динамика их развития зависит от ряда конкретных условий и может существенно отличаться друг от друга.

Необходимость и важность исследования сущности, причин и периодизации внутренних вооруженных конфликтов вызвана их непосредственным влиянием на масштабы и формы применения военной силы, задачи, способы действий войск. Таким образом, внутренние вооруженные конфликты представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности России, поскольку затрагивают глубинные процессы жизни общества, раскалывают его и создают предпосылки для разжигания гражданской войны. В этой связи одной из важнейших задач государства является устранение предпосылок к их возникновению, а в случае возникновения - ликвидация их в кратчайшие сроки. Подобная задача может быть успешно решена только в рамках государственной системы пресечения внутренних вооруженных конфликтов, различные элементы которой, выполняя свои задачи, действовали бы в интересах достижения единой цели. В первую очередь это касается деятельности по ликвидации незаконных вооруженных формирований, которые являются одним из основных дестабилизирующих факторов, характерных для внутренних вооруженных конфликтов последних лет.

ВЕДЕНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАКТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ МОСТРЕЛКОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВО ВНУТРЕННЕМ ВООРУЖЕННОМ КОНФЛИКТЕ

Характерными чертами вооруженного конфликта являются: применение регулярных войск и незаконных вооруженных формирований; активизация диверсионных и террористических действий; опасность перерастания в локальную войну; вовлечение в вооруженный конфликт большей части местного населения и его уязвимость; ведение очаговых боевых действий; ограничения в применении средств вооруженной борьбы; привлечение значительных сил и средств для защиты коммуникаций и районов расположения войск; сложность морально-психологической обстановки, в которой действуют войска.

Подготовка и ведение боевых действий в вооруженном конфликте осуществляются в соответствии с требованиями основополагающих уставных документов по подготовке и ведению предстоящего вида боевых действий, с международными договорами Российской Федерации и решениями старшего начальника, с учетом характера и масштаба вооруженного конфликта, целей применения войск и особенностей выполняемых задач.

Подготовка подразделений к действиям в ходе вооруженного конфликта проводится совместно с приданными, поддерживающими и взаимодействующими силами и средствами в местах постоянной дислокации (в назначенных районах), продолжается с получением боевой задачи, в ходе выдвижения и с прибытием в район вооруженного конфликта. Для проверки реальности принятых решений и планов, уточнения порядка и способов применения сил и средств проводятся совместные мероприятия боевой подготовки, учения (тренировки) применительно к характеру предстоящих действий.

Внутренний вооруженный конфликт должен разрешаться политическими и экономическими средствами на ранней стадии его развития. Применение Вооруженных Сил является исключительной мерой, осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и должно создать условия для работы государственных и местных органов власти и правопорядка, способствовать достижению понимания, доверия и поддержки у местного населения. Во внутреннем вооруженном конфликте могут создаваться объединенные (разноведомственные) группировки войск (сил) и органы управления ими. Состав группировки войск определяется Генеральным штабом.

Целями применения группировки войск могут быть: разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, установление контроля над захваченной ими территорией и создание условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Применение войск может осуществляться в форме операций (в том числе специальных), боевых действий, служебно-боевых действий, боев и ударов.

Цель боевых и других действий заключается в установлении контроля над территорией, охваченной внутренним вооруженным конфликтом, последовательным занятием (освобождением) отдельных районов или вытеснением противника в труднодоступные, невыгодные районы местности, блокирование его в них и принуждение к прекращению вооруженной борьбы.

По решаемым задачам район вооруженного конфликта может делиться на контролируемую территорию, находящуюся под переменным контролем, и контролируемую противником.

Контролируемой территорией считается район, в котором при содействии вооруженных формирований могут функционировать органы местной власти и правопорядка. В первую очередь контроль устанавливается над экономически и политически важными районами, районами в зоне ответственности и непосредственно примыкающими к ней.

Если государственные и местные органы власти и правопорядка не в состоянии выполнять свои функции, то для обеспечения выполнения военнослужащими и гражданским населением установленного правового режима, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, обеспечения жизнедеятельности войск и мирного населения, а также для постепенной передачи управления местным (государственным) органам власти на контролируемой территории могут создаваться военные комендатуры.

На территории, находящейся под переменным контролем, ведутся активные боевые и другие действия в целях расширения контролируемой территории. На территории, контролируемой противником, ведется разведка всех видов, проводятся поисковые и разведывательно-боевые действия разведывательных подразделений и сил специальных операций при поддержке общевойсковых частей (подразделений).

В объединенной (разноведомственной) группировке войск общевойсковые соединения (части) могут входить в состав и обеспечивать действия:

-- группировки изоляции района вооруженного конфликта;

-- составлять основу ударных группировок войск на направлениях;

-- входить в состав группировки вооруженного контроля территории и резерва;

-- выделять силы и средства в состав мобильного резерва;

-- обеспечивать действия сил специальных операций,

-- специальных войск и тыла.

Вооруженные формирования других войск обычно составляют основу группировки изоляции вооруженного конфликта, группировки вооруженного контроля территории и сил специального назначения.

Соединение (часть), как правило, будет вести боевые и другие действия усиленными подразделениями и одновременно решать несколько разноплановых неспецифических задач в тесном взаимодействии с другими войсками, в отдельных очагах сопротивления, при отсутствии соседей и постоянной угрозе воздействия со стороны противника, применяющего партизанские и террористические формы борьбы. В полном составе соединение (часть) может действовать против крупного иррегулярного формирования, стремящегося решить свои задачи активными наступательными действиями или упорной обороной важных объектов (рубежей).

Наступление проводится в целях разгрома противника и установления контроля над территорией в зоне (районе) ответственности, вытеснения его в невыгодные районы местности, поиска и уничтожения источников (баз) снабжения, ограничения маневра, дезорганизации управления, лишения поддержки со стороны местного населения и ограничения активности его действий.

Как правило, в первую очередь осуществляется разгром наиболее сильной группировки противника. При малой численности противника (при его действиях без удержания объектов на контролируемой им территории) наступательные действия проводятся по этапам:

-- проведение разведывательно-боевых действий (вскрытие мест сосредоточения противника);

-- блокирование (окружение) его в занимаемых районах (вытеснение в запланированные районы), перекрытие путей отхода (отступления);

-- огневое поражение противника;

-- проведение поисковых действий в блокированном (не блокированном) районе местности и последующего разоружения (уничтожения) противника.

Оборона строится на широком фронте на основе районов обороны батальонов с развитой системой инженерных заграждений и огня, организацией наблюдения и охранения, в том числе с использованием технических средств, особенно в промежутках и на флангах.

Цели применения подразделений во внутреннем вооруженном конфликте достигаются выполнением ряда тактических задач, основными из которых являются:

-- выдвижение в район конфликта;

-- сосредоточение в исходных районах и подготовка к предстоящим действиям;

-- создание необходимых запасов материальных средств;

-- огневое поражение противника и выполнение боевых задач в зоне (районе) ответственности в ходе локализации района конфликта;

-- установление контроля над территорией в зоне (районе) ответственности и обеспечение установленного правового режима;

-- проводка и сопровождение воинских и гуманитарных колонн, охрана коммуникаций, железных дорог, водного транспорта, аэропортов;

-- вывод войск из района вооруженного конфликта и другие задачи.

Основными задачами частей и подразделений могут быть:

-- участие в локализации района конфликта и демонстрации готовности к действиям;

-- блокирование важных объектов (районов местности);

-- проведение поисковых действий, блокирование, разоружение (ликвидация) незаконных вооруженных формирований, уничтожение их баз (центров), овладение занятой ими территорией и установление над ней контроля;

-- прикрытие участков государственной (административной) границы; охрана и оборона населенных пунктов и важных объектов;

-- охрана основных коммуникаций, проводка и сопровождение колонн.

Мотострелковые подразделения могут выделятся для решения следующих задач:

-- охранения, патрулирования, несении совместной службы на контрольно-пропускных пунктах;

-- содействия местным и государственным органам власти, оказания помощи местному населению;

-- пресечения насильственных действий со стороны гражданского населения;

-- обеспечения установленного правового режима (военного или чрезвычайного положения), безопасности местного населения, нормального режима проведения массовых мероприятий и выполнения других задач.

Воинской части назначается зона (район) ответственности, которая делится на районы ответственности подразделений. Границы зоны (района) ответственности по возможности должны совпадать с административными границами региона (района) и зависят от боевого состава соединения (части).

Боевой порядок строится, как правило, в один эшелон с выделением резерва с учетом особенностей предстоящего вида боевых действий, выполнения боевых задач на широком фронте и тесного взаимодействия с другими войсками. Батальоны (роты) усиливаются для обеспечения их большей самостоятельности.

Соединения и части Вооруженных Сил, других войск в ходе вооруженного конфликта выполняют свойственные им задачи в тесном взаимодействии между собой, при этом:

общевойсковые соединения и части уничтожают незаконные вооруженные формирования противника; овладевают назначенными районами, объектами и рубежами; оказывают огневую поддержку другим войскам; обеспечивают комендантскую службу, проводку и сопровождение транспортных колонн; осуществляют прикрытие от ударов средств воздушного нападения; организуют и осуществляют взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление боевыми действиями в зонах (районах) ответственности; выполняют другие задачи.

Способы действий войск при выполнении боевых задач отличаются от

традиционных, быстро изменяются в соответствии с условиями обстановки и тактикой действий противника. Успешное ведение боевых действий возможно только при знании командирами (начальниками) тактики действий противника и применении соответствующих форм и способов противодействия.

Особенностями тактики незаконных вооруженных формирований являются:

-внезапность действий, применение нестандартных способов и форм борьбы при решении каждой задачи;

-уклонение от прямых столкновений на открытой местности с превосходящими силами и ведение упорной позиционной обороны при удержании ключевых объектов (районов);

-действия в труднодоступных районах, стремление избежать противостояния живой силы и техники, свести боевые действия к противоборству мелких подразделений и отдельных военнослужащих;

-нападение на уязвимые объекты превосходящими силами для демонстрации своего присутствия и последовательного ослабления противника;

-быстрое сосредоточение сил и средств для решения важных задач и рассредоточение при угрозе блокирования (окружения), выход из окружения мелкими группами; хорошее знание и использование защитных свойств местности и климатических особенностей региона, перенос активных действий на темное время суток и в другие неблагоприятные условия обстановки.

Эффективность борьбы с незаконными вооруженными формированиями достигается:

-активным информационно-психологическим и пропагандистским воздействием в целях уменьшения их поддержки мирным населением;

-перекрытием каналов снабжения оружием, боеприпасами и продовольствием;

-установлением контроля над местным населением в рамках введенного правового режима, посредством его регистрации и выдачи специальных документов;

-введением ограничения передвижения, особенно в темное время суток, установлением комендантского часа и запретных зон;

-осуществлением постоянного силового давления на противника в зоне

(районе) ответственности, ведением активных боевых действий по расширению контролируемой территории и специальных действий на территории, контролируемой противником;

-- организацией поиска и изъятия у населения оружия, боеприпасов, снаряжения; установлением контроля за распределением продуктов и медикаментов;

-- наличием боеспособного резерва для своевременного реагирования на изменения обстановки в зоне (районе) ответственности и прилегающих к ней районах;

-- содействием работе государственных (местных) органов власти и правопорядка; обеспечением жизнедеятельности населения.

Огневое поражение планируется и осуществляется в зоне (районе) ответственности применительно к предстоящему виду боевых действий по направлениям действий войск в форме огневых налетов артиллерии, одиночных и групповых ударов авиации.

Артиллерия непосредственного подчинения применяется обычно централизованно, часть артиллерии назначается для поддержки частей (подразделений), ведущих самостоятельные действия из расчета дивизион (батарея) на батальон (роту). Для ведения систематических огневых действий на командных пунктах организуется оперативное дежурство и назначаются дежурные артиллерийские подразделения.

Особенностью системы управления воинской части, подразделения в вооруженном конфликте является включение в состав пунктов управления оперативных групп других войск со своими средствами связи и транспортом. Оперативные группы готовят предложения по применению выделенных сил и средств, осуществляют планирование их применения, постановку задач и координацию действий.

Решение на применение приданных в оперативное подчинение сил и средств принимает командир (начальник), которому они переданы, с уведомлением выделившего их командира о характере решаемых задач, оформлением боевых распоряжений и представлением донесений по результатам их действий. Командир общевойскового соединения (части), получивший в оперативное подчинение части (подразделения) других войск в ходе совместных действий, принимает меры по их усилению (поддержке) в соответствии с характером выполняемых задач.

Подготовка боевых действий во внутреннем вооруженном конфликте осуществляется с учетом состава группировки войск и установленного порядка подчиненности. При подготовке и в ходе действий принимаются меры для уменьшения жертв среди местного населения, ограничения разрушения важных объектов и материального ущерба в районе боевых действий.

Выдвижение частей, подразделений в район внутреннего вооруженного конфликта совершается, как правило, в светлое время суток. Средства усиления следуют в колоннах своих подразделений в готовности к немедленным действиям, разведка и охранение организуются на меньшем удалении.

Маршруты движения колонн для предотвращения их блокирования местным населением и провокационных действий по возможности назначаются в обход населенных пунктов.

Для обеспечения безопасности движения по мере прохождения маршрутов развертываются контрольно-пропускные (диспетчерские) пункты, сторожевые заставы из состава войск, выделенных для организации комендантской службы, охраны маршрутов, и войск, совершающих марш. Контрольно-пропускные (диспетчерские) пункты оборудуются для ведения круговой обороны и выставляются, как правило, в местах, исключающих их обход (объезд), на удалении, обеспечивающем поддержку огнем артиллерии и действиями резервов. Для предотвращения движения местного населения и транспорта, минуя контрольно-пропускные пункты, на удаленные дороги, труднодоступные участки местности могут назначаться патрули, дозоры, сторожевые посты и выставляться заслоны. В районах активных действий противника для обеспечения проводки и сопровождения колонн вдоль маршрута под прикрытием общевойсковых подразделений развертываются подразделения артиллерии. Для сопровождения колонн могут выделяться вертолеты.

Овладение занятой противником территорией и установление над ней контроля осуществляется ведением наступательных действий и включает: занятие исходных районов в близи района вооруженного конфликта и его локализацию; овладение объектами, районами местности в зоне ответственности, создание передовых баз в непосредственной близости от аэродромов (портов) и размещение под их прикрытием органов местной власти; расширение контролируемой территории освобождением новых районов с одновременным обеспечением их надежной защиты и последовательной передачей местным органам власти и правопорядка; проведение рейдовых и специальных действий в глубине территории, контролируемой противником, для нанесения ему потерь, нарушения снабжения, уничтожения баз (центров).

Локализация района вооруженного конфликта начинается с проведения охранных, изоляционно-ограничительных мероприятий и создания в дальнейшем зоны безопасности на территории, прилегающей к району вооруженного конфликта, для исключения проникновения противника в районы, прилегающие к зоне конфликта; предотвращения диверсий и террористических актов; блокирования и последующего разгрома противника в зоне ответственности.

При этом соединения (части) выдвигаются в указанные районы и переходят к обороне на основе отдельных опорных пунктов, перекрывающих наиболее важные районы местности и транспортные коммуникации; организуют особый режим въезда (выезда) на территорию, охваченную вооруженным конфликтом; осуществляют прикрытие участка государственной (административной) границы, охрану и оборону важных объектов; участвуют в демонстрации готовности к действиям; проводят подготовку к последующим действиям.

На контролируемой территории во взаимодействии с другими войсками местными органами власти и правопорядка принимаются меры по обеспечению установленного правового режима, организуются служба военных комендатур, разведка и охранение, охрана и оборона важных объектов, проведение поиска и засад, патрулирование.

По периметру контролируемой территории создается полоса охранения, в пределах которой выставляются сторожевые отряды и заставы, подразделения радиоэлектронной разведки и подразделения, ведущие разведывательно-боевые действия. Организуется наблюдение за прилегающими районами, населенными пунктами, подступами к расположению войск и объектам тыла. На второстепенных направлениях, на флангах и в неконтролируемой зоне могут устанавливаться заграждения, разрушаться узлы дорог, мосты, горные проходы.

Расширение контролируемой территории осуществляется ведением активных наступательных, разведывательно-боевых и поисковых действий, организацией засад, блокированием районов местности и проведением поиска противника в них.

Разведывательно-боевые действия проводятся усиленными общевойсковыми и разведывательными подразделениями в целях обнаружения противника, его баз (центров), разыскиваемых лиц, оружия и боеприпасов, техники и других материальных средств, и их последующего захвата (уничтожения).

Для исключения боевых столкновений своих подразделений выполнение боевых задач планируется в зоне (районе) ответственности соединения (части, подразделения). При выполнении задач на границе зоны ответственности организуется взаимодействие с соседними подразделениями.

Разгром и ликвидация вооруженных формирований противника осуществляется в тесном взаимодействии с подразделениями других войск. Общевойсковые соединения (части, подразделения), как правило, осуществляют разгром противника в занимаемом им районе (на подступах к населенному пункту), его блокирование (окружение), уничтожение узлов обороны, усиливают и обеспечивают действия подразделений других войск. Части (подразделения) других войск самостоятельно или во взаимодействии с общевойсковыми подразделениями осуществляют поиск противника и его уничтожение.

В зоне (районе) ответственности часть может проводить поисковые действия в блокированном (не блокированном) районе местности (населенном пункте). Действия проводятся в два этапа: первый -- блокирование намеченного района, второй -- поисковые действия. При наличии достоверных данных о месте нахождения противника может осуществляться его окружение.

Блокирование заключается в изоляции района предполагаемого нахождения противника по определенному рубежу для ограничения района поисковых действий, недопущения выхода противника за пределы блокируемого района (проникновения в него), создания благоприятных условий для его задержания (пленения, разгрома). Для недопущения выхода (просачивания) противника из блокированного района между подразделениями должна быть зрительная и огневая связь. Плотность блокирования зависит от направления, условий местности, погодных условий и времени суток.

Окружение -- расположение подразделений непосредственно возле объекта (района) с плотностью, исключающей его прорыв из кольца окружения.

Поисковые действия заключаются в осмотре (обследовании) местности в целях обнаружения противника, его задержания (уничтожения). Поисковые действия проводятся в блокированном (не блокированном) районе (участке) местности (населенном пункте). Они включают поисковые (прочесывание) и разведывательно-поисковые действия.

Боевой порядок части (подразделения) может включать подразделения (группы) блокирования, проведения поиска, огневые, штурмовые группы (отряды) и резерв, а также тактический воздушный десант и бронегруппы. Может создаваться группа конвоирования задержанных (плененных).

Блокируемый район делится на участки (секторы) частей (подразделений). Рубеж блокирования назначается по участкам местности, обеспечивающим удобные пути подхода, скрытность его занятия и размещения подразделений, хороший обзор и обстрел местности на подступах к нему. Подразделениям назначаются участки блокирования протяженностью: батальону -- до 5 км; роте -- до 2 км. Взводу (отделению) указывается позиция: взводу -- до 750 м по фронту, отделению -- до 250 м.

Наиболее плотно прикрываются дороги, ведущие к населенным пунктам, и лесистые участки местности. Промежутки между подразделениями прикрываются инженерными заграждениями и огнем, на непросматриваемых участках устанавливаются сигнальные мины. Позиции подразделений тщательно маскируются, на них могут отрываться одиночные и парные окопы. Вероятные пути движения противника перекрываются заслонами (засадами) в составе взвода (отделения). На рубеже блокирования могут оборудоваться контрольно-пропускные пункты для досмотра и пропуска местного населения и транспорта, создаваться фильтрационные пункты, в состав которых включаются представители органов военной контрразведки и военной прокуратуры.

Оперативная группа соединения (части) координирует действия частей (подразделений) в ходе блокирования и проведения поиска, особенно при достижении уравнительных и конечного рубежей и с обнаружением противника.

Выдвижение на рубеж блокирования целесообразно осуществлять по сходящимся направлениям ночью или в других условиях ограниченной видимости, подразделения занимают указанные рубежи одновременно и скрытно. Занятие рубежа может осуществляться спешенными подразделениями с сосредоточением техники на удалении 2--3 км от него.

В зависимости от наличия сил и средств, условий местности и обстановки поиск (прочесывание) может быть сплошным или выборочным. При сплошном поиске осматривается весь район, при выборочном -- отдельные направления, участки, объекты. Блокированный район может делиться на участки с последовательным осмотром каждого из них. По способам ведения поиск подразделяется на односторонний, встречный, по направлениям, участкам, объектам и может быть комбинированным. Поиск начинается после завершения блокирования указанного района.

Назначенные для проведения поиска подразделения занимают исходный район, в установленное время (по сигналу) выдвигаются на исходный рубеж и приступают к выполнению поставленных задач. При обнаружении противника осуществляется выдвижение огневых групп, штурмовых отрядов (групп), резерва, окружение и последующее пленение (уничтожение) противника. При прорыве противника подразделения, как правило, остаются на рубеже блокирования до окончания поиска. Прикрытие направления отхода противника и его преследование осуществляются подразделениями, проводившими поиск, и резервом.

Темп прочесывания (поиска) должен обеспечивать тщательный осмотр местности, жилых зданий, построек и других объектов и может составлять на открытой местности до 3 км/ч; на среднепересеченной -- до 2 км/ч, на горно-лесистой и в городе -- до 1 км/ч. Обнаруженные оружие и боеприпасы изымаются, подозрительные и вышедшие на позиции блокирующих подразделений лица задерживаются и передаются правоохранительным органам, а оказывающие сопротивление -- уничтожаются. Для предотвращения утечки информации о действиях войск лица, оказавшиеся на рубеже блокирования, задерживаются до завершения действий войск. Уравнительные рубежи назначаются по хорошо видимым ориентирам через 1,5--2 часа проведения поиска.

Населенный пункт блокируется (окружается) полностью или его отдельные районы, уточняется наличие в нем мирных жителей, противника и его подготовленность к обороне. Рубеж блокирования назначается от окраины населенного пункта за пределами дальности эффективной стрельбы из стрелкового оружия. После доведения требований и условий сдачи оружия и боеприпасов, указания коридоров безопасности для выхода мирного населения в установленное время (при невыполнении предъявленных требований) начинается прочесывание (овладение) населенного пункта.

Общевойсковые подразделения осуществляют его блокирование, части (подразделения) других войск проводят последовательное прочесывание населенного пункта с проверкой паспортного режима, осмотром домов и других сооружений. При оказании противником сопротивления организуется бой в населенном пункте, проводится штурм наиболее укрепленных зданий (объектов). Для исключения удара противника во фланг (тыл) наступающих подразделений захваченные здания (объекты) обязательно закрепляются, в последующем передаются подразделениям других войск.

Маскировка передвижения подразделений и личного состава в населенных пунктах осуществляется постановкой аэрозольных завес, устройством горизонтальных масок из местных материалов, препятствующих наблюдению и ведению огня противником вдоль улиц и между зданиями.

Охрана и оборона важных объектов с привлечением войск организуются в соответствии с планом территориальной обороны и решением командира соединения (части) для предотвращения их захвата (уничтожения). Объект готовится к круговой обороне, его территория и прилегающая местность разбиваются на секторы ответственности подразделений. Преобладание пассивных методов обеспечения безопасности ведет к повышению активности и результативности действий противника.

Вокруг важных административных центров, аэродромов, электростанций, тоннелей и других объектов могут создаваться режимные зоны и проводиться специальные мероприятия: устанавливается пропускной и внутриобъектовый режимы, перемещение внутри зоны ограничивается в пределах установленного времени, прибытие в зону и убытие из нее осуществляется через контрольно-пропускные пункты по пропускам с регистрацией людей и транспорта.

Основной способ охраны объектов -- выставление сторожевых застав в составе до усиленного мотострелкового взвода. Подходы к сторожевой заставе прикрываются инженерными заграждениями. Создаются запасы боеприпасов, продовольствия, горючего и воды. Организуется наблюдение и оповещение, на скрытых подступах выставляются секреты и сторожевые посты, высылаются дозоры, маршруты выхода и позиции подразделений оборудуются фортификационными сооружениями. Допуск местного населения в район расположения сторожевой заставы запрещается.

В предполагаемых районах расположения противника, на маршрутах его выдвижения (отхода), вблизи возможных объектов нападения могут устраиваться засады.

На аэродромах (в портах) может создаваться внутренняя и внешняя системы охраны. Зона взлета (посадки) самолетов (вертолетов), а также набора ими высоты охраняется сторожевыми заставами, патрулями, дозорами. Внутренняя охрана объекта организуется командиром авиационной части. По периметру охраняемой территории устанавливаются инженерные заграждения, технические средства охраны, сигнальные мины, опасные подступы минируются.

...