Удосконалення системи інформаційно-аналітичного забезпечення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Інститут державного управління у сфері цивільного захисту

Удосконалення системи інформаційно-аналітичного забезпечення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях

О.Г. Барило, асп., канд. техніч. наук, старш. наук. співроб.

Визначено напрями вдосконалення системи інформаційно-аналітичного забезпечення щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

О.Г. Барило, канд. технич. наук, старш. науч. сотр.

Институт государственного управления в сфере гражданской защиты, Киев, Украина

Усовершенствование системы информационно-аналитического обеспечения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Определены направления совершенствования системы информационно-аналитического обеспечения по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Предложены основные направления совершенствования информационно-аналитического обеспечения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Доказано, что причиной роста количества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в Украине является низкий уровень осведомленности населения действиям в указанных условиях, а система информационно-аналитического обеспечения по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях нуждается в усовершенствовании. Обоснована целесообразность осуществления методического сопровождения специальных объектовых учений и тренировок по гражданской защите на местном уровне.

Определены основные направления совершенствования информационно-аналитического обеспечения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, органы управления, подготовка населения, система информационно-аналитического обеспечения, гражданская защита.

Постановка проблеми

Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Однак аналіз статистики надзвичайних ситуацій свідчить про зростання кількості постраждалих внаслідок їх виникнення, а також про те, що головною причиною такого становища є низький рівень обізнаності населення діям в умовах надзвичайних ситуацій.

В умовах сьогодення проблемою державної значущості є забезпечення безпеки життєдіяльності населення, збереження життя та здоров'я громадян. Тому, наразі актуального значення набуває навченість кожної людини правилам поводження в умовах загрози та виникнення будь-якої надзвичайної ситуації. Однак внаслідок різних причин дане важливе питання знаходиться поза увагою як керівників органів управління, так і більшості пересічних громадян. Як наслідок, суспільство зазнає великих втрат - людських жертв, матеріальних збитків. Відтак, навчання населення діям за цих обставин є актуальним завданням органів управління усіх рівнів.

У ДСТУ 5058:2008 "Безпека у надзвичайних ситуаціях. Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

Основні положення" зазначено, що навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях - це сукупність організаційних і навчально-методичних заходів щодо підвищення теоретичних і практичних знань для населення, набуття й закріплення практичних навичок, необхідних для збереження життя та здоров'я людей в умовах надзвичайної ситуації й під час виконування невідкладних робіт у зоні надзвичайної ситуації або в осередку ураження [2].

Аналіз цього визначення свідчить про те, що в ньому не окреслено інформаційно-аналітичне забезпечення, що, на наш погляд, є невід'ємною складовою системи навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

Водночас стан системи інформаційно-аналітичного забезпечення цивільного захисту загалом і підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях зокрема є актуальним, а напрями його удосконалення потребують визначення та наукового обґрунтування.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблематиці системи державного управління загалом, і у сфері цивільного захисту - зокрема, а також її інформаційно-аналітичного забезпечення присвячено низка наукових досліджень. Слід зазначити, що важливу роль у створенні системи підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях відіграють органи державного управління, які очолюють державні службовці. Саме від рівня їх професійної підготовки залежить стан державного управління в цілому, і в зазначеній сфері - зокрема. У зв'язку із окресленим відмічаємо важливість результатів наукового дослідження Д. Неліпи, який запропонував напрями вдосконалення професійної підготовки державних службовців на основі компетентнісного підходу. Автор зазначає, що запровадження компетентнісного підходу в підготовці державних службовців передбачає переорієнтацію навчання з накопичення знань, умінь, навичок до формування здатності до їх практичного використання. Такий перехід, на думку автора, вимагає суттєвих якісних змін у структурі та функціонуванні системи підготовки державних службовців [11, с. 37-42].

Актуальну проблему щодо організації навчання та дій населення в умовах загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій з точки зору реалізації правил поведінки людей для збереження їх життя та здоров'я порушили І. Костирєв, В. Кузиляк. Автори вважають, що навчання населення має на меті впровадження послідовних дій, спрямованих на запобігання або уникнення випадків впливу конкретних загроз та небезпек, швидкої і ефективної ліквідації можливих наслідків від них. Важливим аспектом ефективної практичної реалізації цих дій є обізнаність людей щодо необхідної поведінки та дій в зоні надзвичайної ситуації або можливого ураження [9, С. 58-59].

Актуальність та необхідність підготовки населення до дій в умовах воєнного часу відзначила О. Мезенцева, яка запропонувала алгоритм дій під час застосування різноманітних видів звичайної зброї та можливі способи захисту. Автор зауважує, що проблема криється у законодавчій базі, де чітко не розмежовуються питання захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний часи. При цьому, алгоритм дій населення в умовах воєнного часу автором зведено до правил поведінки людей під час та після обстрілів, а також до змісту екстреної валізи або рюкзака на випадок евакуації [10, С. 95-96].

М. Андрієнко зазначає, що найбільш складними питаннями в системі підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях залишається навчання непрацюючого населення за місцем проживання та в місцях масового перебування людей. Переважно це стосується форм та можливих способів інформаційного забезпечення населення про загрози виникнення надзвичайних ситуацій. Автор виокремлює важливий захід щодо підготовки непрацюючого населення до дій у надзвичайних ситуаціях - інформаційно-просвітницьку роботу [1, с. 132-135].

Однак аналіз результатів наукових досліджень з проблематики підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях свідчить про відсутність системності у дослідженнях за даним науковим напрямом та наявність невирішених проблемних питань, а саме: прогалини у нормативно-правовій базі, недоліки в інформаційно-аналітичному та навчально-методичному забезпеченні щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях. Це засвідчує актуальність даного наукового дослідження.

інформаційний аналітичний надзвичайна ситуація

Викладення основного матеріалу

В умовах проведення в Україні реформи територіальної організації влади особливої актуальності набуває проблема підвищення ефективності державного управління в цілому, та системи управління персоналом - зокрема. Наукове забезпечення реформи передбачає проведення теоретичних досліджень щодо пошуку шляхів підвищення ефективності державного управління.

У зв'язку з означеним, А. Рачинський сформулював висновок, що основою ефективної системи управління персоналом будь-якої організації, у тому числі й органу державної влади, визначаються методи управління, під час використання яких необхідно дотримуватися відповідних умов: орієнтованості на мету діяльності, відповідності стану зовнішнього середовища, сумісності з організаційною культурою, внутрішньої цілісності, участі керівництва організації, наявності вмотивованих і кваліфікованих фахівців [16].

Погоджуємося з висновками А. Рачинського та відзначаємо особливу важливість внутрішньої цілісності системи інформаційно-аналітичного забезпечення в цілому і щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях - зокрема.

У зв'язку із зазначеним, цікавими виявилися результати дослідження Р. Войтович щодо процесів глобалізації в інформаційних та комунікаційних технологіях. Автор обґрунтовано стверджує, що новітні технології створили наднаціональні мости, завдяки яким інформація легко долає на своєму шляху фізичні перепони та державні кордони. В результаті цього з'явилась реальна можливість для формування глобального інформаційного середовища. При цьому, для значної частини населення з'явилась можливість у доступі до ситуаційної інформації в режимі реального часу, завдяки чому пересічні громадяни стали виступати безпосередніми учасниками певних подій [3, с. 23].

Погоджуємося з висновками вчених та зазначимо, що на стан підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях суттєво впливає система інформаційно-аналітичного забезпечення. Вказана система передбачає виконання заходів щодо підготовки органів державного управління і населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

Основним законодавчим актом, що регламентує підготовку населення до дій у надзвичайних ситуаціях, є Кодекс цивільного захисту України (далі - Кодекс), де у гл. 10 визначено основні засади щодо навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях. При цьому зазначається, що навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснюється: за місцем роботи - працюючого населення; за місцем навчання - дітей дошкільного віку, учнів та студентів; за місцем проживання - непрацюючого населення. Організація навчання способів дій у надзвичайних ситуаціях покладається на [4]: працюючого та непрацюючого населення - на Державну службу України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС), Раду міністрів АР Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, які розробляють і затверджують відповідні організаційно-методичні вказівки та програми з підготовки населення до таких дій; дітей дошкільного віку, учнів та студентів - на МОН, який розробляє та затверджує навчальні програми із зазначених питань.

Водночас відповідно до п. 3, пп. 38 Положення про ДСНС, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052, одним із завдань визначено організацію навчання населення щодо дій у надзвичайних ситуаціях. Однак при цьому не визначено як само, у які терміни та за якими напрямами ДСНС має організовувати вказане навчання населення. Вважаємо, що за кожним пунктом Положення про ДСНС має бути визначено конкретні заходи з реалізації усіх завдань, у тому числі з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях [13].

Законом України від 09.04.1999 № 586-XIV "Про місцеві державні адміністрації" затверджено Положення про місцеві державні адміністрації. У п.15 ст.25 даного положення визначено повноваження місцевих державних адміністрацій в галузі забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян, де зазначено, що місцева державна адміністрація перевіряє підготовку населення до дій у надзвичайних ситуаціях [6].

Також із викладеного незрозуміло, кого, у які терміни, яким способом, за якими питаннями та показниками місцева державна адміністрація перевіряє рівень підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад визначено Законом України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні". Так у п. 9 ст.38 вказаного положення одним із повноважень визначено організацію навчання особового складу комунальних аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних служб громадських організацій. У п. 15 положення визначено повноваження районних і обласних рад щодо вжиття необхідних заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення [5].

Таким чином, з'ясовано, що в цьому законі не визначено завдання та повноваження органів місцевого самоврядування щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 р. № 630 затверджено Положення про Міністерство освіти і науки України (далі - Положення про мОн). Пунктом 5 зазначеного Положення про МОН з метою організації своєї діяльності (пп.6) забезпечує виконання завдань у сфері цивільного захисту, охорони праці, пожежної та техногенної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, контроль за їх виконанням в апараті МОН, а також у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління [12].

Отже, і в Положенні про МОн не конкретизовано завдання системи освіти і науки щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

У зв'язку із зазначеним В. Заплатинський, О. Шма- това, О. Осадча зазначають, що наразі існує невизначеність у загальних питаннях безпеки в системі організації освіти. Автори вважають, що після скасування постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2014 р. № 590-р. спільного наказу МОН України, МНС України, Держгірпромнагляду № 969/922/216 від 21.10.2010 "Про організацію та вдосконалення навчання з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту у вищих навчальних закладах України" педагогічне співтовариство України залишилося без документів МОН, які б регламентували викладання дисциплін із загальних питань безпеки у вищих навчальних закладах. Крім того, згідно із Законом України "Про вищу освіту" від 1 липня 2014 р. № 1556-VII, питання щодо створення програм дисциплін, віднесення їх до переліку обов'язкових (нормативних) для вивчення стало прерогативою вищого навчального закладу. Водночас нові стандарти освіти різних спеціальностей, на відміну від стандартів минулих років, містять лише компетенції і не включають комплексу дисциплін. Таким чином, прерогативою вищих навчальних закладів стає формування комплексу дисциплін, внаслідок чого, нерідко, при складанні навчальних планів до них не включаються дисципліни із загальних питань безпеки [7, С. 53-54].

Однак Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 затверджено "Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях" (далі - Порядок навчання населення), де у п. 20 зазначено, що підготовка студентів вищих навчальних закладів до дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється за нормативними навчальними дисциплінами "Безпека життєдіяльності" та "Цивільний захист", що передбачає формування у студентів умінь та навичок щодо забезпечення необхідного рівня безпеки у надзвичайних ситуаціях відповідно до майбутнього профілю роботи, галузевих норм і правил та умінь з превентивного і аварійного планування та управління заходами цивільного захисту залежно від освітньо-кваліфікаційного рівня, а також проведення щороку з учасниками навчально- виховного процесу об'єктових тренувань з питань цивільного захисту з метою відпрацювання дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій [14].

Таким чином, виявлено розбіжності у вимогах законодавчих актів щодо навчання населення способів дій у надзвичайних ситуаціях, а саме у Законі України "Про вищу освіту", Кодексі та Постанові Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 "Про затвердження "Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях".

Погоджуємося із твердженням В. Заплатинського, О. Шматової, О. Осадчої, що відсутність дисциплін з безпеки в навчальних планах вищих навчальних закладів суперечить низці положень законодавчих та нормативних актів України, зокрема, положенню глави 10 Кодексу. Крім того, підкреслюємо, що віднесення дисциплін з безпеки до компетенції вищих навчальних закладів та надання можливості студентам обирати їх для вивчення на свій розсуд ставить під великий сумнів досягнення необхідного рівня знань та умінь у студентської молоді щодо набуття зазначених знань та умінь.

Згаданий вище Порядок навчання населення визначає механізм організації навчання населення способів дій у надзвичайних ситуаціях, а саме: навчання безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях, керівного складу і фахівців з питань цивільного захисту та пожежної безпеки, практичної підготовки під час проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, навчання під час здобуття відповідного освітнього рівня у навчальних закладах системи освіти, самостійного вивчення інформації про дії в умовах надзвичайних ситуацій. Однак наразі проблемним питанням залишається підготовка непрацюючого населення, що здійснюється шляхом проведення інформаційно-просвітницької роботи за місцем проживання та самостійного вивчення загальної програми навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях та інших інформаційно-довідкових матеріалів з питань цивільного захисту, правил пожежної безпеки у побуті та громадських місцях [14].

Слід зазначити, що зниженню кількості надзвичайних ситуацій та чисельності постраждалих осіб значною мірою сприяє своєчасна та якісна підготовка керівного складу і фахівців органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях. Саме з цією метою в Україні створено єдину державну систему цивільного захисту, одним із основних завдань якої є навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

Реалізація державної політики в цьому напрямі здійснюється через систему взаємодіючих між собою територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, Інституту державного управління у сфері цивільного захисту (далі - ІДУЦЗ), наукових, науково-методичних і методичних установ та органів управління ними, а також суб'єктів господарювання, що впроваджують програми підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

Окремо слід звернути увагу на підготовку керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, що здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819. Для навчання керівного складу та фахівців ДСНС України разом з місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування утворює навчально-методичні центри сфери цивільного захисту (далі - центри) [15].

Центри, окрім виконання зазначеного головного завдання, забезпечують надання інших освітніх послуг та методичний супровід суб'єктів господарювання, що проводять навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту.

Водночас існує низка проблемних питань освітньої діяльності центрів, серед яких слід відзначити наступні: зменшення кількості осіб, які мають проходити функціональне навчання, у зв'язку із введенням в дію норми, передбаченої п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 № 819, відсутність чітких кваліфікаційних вимог до посадових осіб, діяльність яких пов'язана з організацією та здійсненням заходів з питань цивільного захисту, недосконалість програмно-методичного забезпечення функціонального навчання та необхідність його приведення до єдиних вимог, застарілість методів організації навчання, відсутність єдиного підходу до організації підвищення кваліфікації педагогічних працівників навчально-методичних центрів сфери цивільного захисту [8].

Окреслені проблемні питання є наслідком сучасного стану системи навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, що залежить від певних факторів, одним з яких, на нашу думку, є рівень компетентності педагогічних працівників Центрів. Тому, з метою забезпечення відповідного рівня компетентності вказаної категорії ІДУЦЗ здійснено вивчення потреби, підготовлено та затверджено план-графік короткострокового підвищення кваліфікації педагогічних працівників центрів. Під час проведення короткострокового підвищення кваліфікації педагогічних працівників центрів використовуються новітні інформаційні технології - інтерактивна дошка, демонстрація відеофільмів як під час проведення занять, так і в постійному циклічному режимі за допомогою телекомунікаційної системи у холі ІДУЦЗ. Такі інформаційні технології використовуються комплексно із застосуванням інноваційних освітніх форм і методів навчання, а саме: очної, заочної, очно-заочної форми навчання, методів аналізу конкретних ситуацій, кейс-методу, проблемного методу, ділової гри тощо [8].

Крім того, з метою підвищення частки практичної складової у змісті навчання слухачі залучаються до участі у проведенні спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту, що дає їм змогу наочно ознайомитися з практичною роботою об'єктового штабу з ліквідації аварії та евакуаційної комісії в умовах, наближених до реальних, а також організацією методичного супроводу суб'єкта господарювання. Завершальним етапом навчання стало проведення засідань круглих столів з питань удосконалення професійної компетентності педагогічних працівників, де зі змістовними та ґрунтовними доповідями виступають представники центрів [8].

З метою наукового забезпечення діяльності центрів в рамках виконання плану наукової і науково-технічної діяльності ІДУЦЗ виконуються дослідження за даним напрямом. В межах виконання досліджень щодо інформаційно-аналітичного забезпечення цивільного захисту науковцями ІДУЦЗ проведено теоретичний аналіз проблеми створення, впровадження та адаптації інформаційних технологій в системі підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, досліджено її структуру та основні завдання. Проведений комплексний аналіз нормативно-правових актів, наукової літератури та проблем практичного функціонування системи інформаційно-аналітичного забезпечення щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях дозволив визначити її сучасний стан. На основі зазначеного створено базу даних інформаційно-аналітичного забезпечення щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, що наразі успішно впроваджується у практичну діяльність центрів [8].

Незважаючи на ґрунтовні дослідження проблемних питань щодо розробки уніфікованих підходів до організації навчання населення способів дій у надзвичайних ситуаціях, а також організаційного та науково-методичного керівництва діяльності центрів, проблема пошуку шляхів удосконалення системи інформаційно-аналітичного забезпечення щодо навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях не тільки не втратила своєї актуальності, а ще більш загострилася. Донині залишаються спірними питання методичного супроводу організації заходів практичної підготовки на суб'єктах господарювання та реалізації основних заходів цивільного захисту, також навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, в умовах реформування територіальної організації влади в Україні. У зв'язку з цим виникає необхідність проведення наукових досліджень цих питань та подальшого впровадження результатів досліджень у роботі центрів [8].

Перспективним напрямом удосконалення системи навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, на нашу думку, є забезпечення методичного супроводу проведення підприємствами, установами та організаціями спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, де означене питання має бути винесено окремим етапом навчань [8].

Водночас, незважаючи на зазначене, констатуємо, що наразі найбільш складним та проблемним питанням залишається навчання непрацюючого населення за місцем проживання та в місцях масового перебування людей. Здебільшого це стосується форм та можливих способів інформаційного забезпечення населення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій, профілактичної та просвітницької діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, житлово-експлуатаційних органів, адміністрацій торговельно-розважальних комплексів з масовим перебуванням людей тощо.

Робота, що ведеться у цьому напрямі, на жаль, частіше має формальний характер, а також спостерігається безвідповідальне ставлення до неї як з боку суб'єктів забезпечення цивільного захисту на місцевому й об'єктовому рівнях, так і з боку непрацюючого населення, оскільки даний процес наразі є некерованим і неконтрольованим.

Висновки

Основними напрямами вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях пропонуються такі, а саме:

усунення прогалин, невідповідностей та розбіжностей в законодавстві України щодо організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях шляхом конкретизації вказаного завдання в положеннях про центральні та місцеві органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, долучення до Закону України про вищу освіту положень, що зобов'яжуть керівників вищих навчальних закладів визначити безпекові дисципліни обов'язковими для викладання;

підвищення рівня компетентності та майстерності органів управління та педагогічних працівників центрів за рахунок подальшого провадження практики підвищення їх кваліфікації в ІДУЦЗ, а також участі у практичних заходах щодо дій персоналу в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуаціях на суб'єктах господарювання;

використання новітніх інформаційних технологій під час підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях;

застосування інноваційних освітніх форм і методів навчання - очної, заочної, очно-заочної форми навчання, методів аналізу конкретних ситуацій, кейс-методу, проблемного методу, ділової гри тощо;

збільшення частки практичної складової у змісті навчання;

питання щодо навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях планувати окремим етапом під час проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

впровадження результатів наукових досліджень в систему підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

Виконання зазначених заходів забезпечується функціонуванням правового, організаційного та інформаційно-аналітичного механізмів державного управління.

Подальшим напрямом наукових досліджень за даною проблематикою вбачається у пошуку шляхів удосконалення системи інформаційно-аналітичного забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту щодо дій у надзвичайних ситуаціях.

Список використаних джерел

1. Андрієнко М. В. Щодо підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях / М. В. Андрієнко // Інвестиції: практика та досвід. - 2014. - № 22. - С. 132-135.

2. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях. Основні положення: Національний стандарт України ДСТУ 5058:2008 (Остаточна редакція) від 01 липня 2008 р. № 254. - Київ: Держспоживстандарт України, 2007. - 15 с.

3. Войтович Р. В., Солоха М. Т. Глобалізаційні процеси в сучасному світі: навч.-метод. матеріали / Р. В. Войтович, М. Т. Солоха; уклад. Г. І. Бондаренко. - К.: НАДУ, 2013. - 52 с.

4. Закон України "Кодекс цивільного захисту України" № 5403-VI від

02.10.2012 [Електронний ресурс]. - Режим доступу:

http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5403-17.

5. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97- ВР від 21.05.1997 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.

6. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" № 586-XIV від

09.04.1999 [Електронний ресурс]. - Режим доступу:

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/586-14.

Заплатинський В. М. Нова програма з безпеки життєдіяльності / В. М. Заплатинський, О. О. Шматова, О. І. Осадча // Матеріали ІІІ Всеукраїнської заочної науково-практичної конференції "Проблеми цивільного захисту населення та безпеки життєдіяльності: сучасні реалії України". - Київ, 2017. - C. 53-54.

7. Звіт про дослідно-конструкторську роботу "Створення бази даних інформаційних ресурсів системи підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях". - К.: ІДУЦЗ, 2017. - 159 с.

8. Костирєв І. О., Кузиляк В. Й. Підготовка населення до дій у надзвичайних ситуаціях: аналіз проблеми та її вирішення / І. О. Костирєв,

В. Й. Кузиляк // Зб. наук. пр. Х Міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених, курсантів та студентів "Проблеми та перспективи розвитку забезпечення безпеки життєдіяльності". - Львів, 2015. - C. 58-59.

9. Мезенцева О. М. Алгоритм дій населення при виникненні надзвичайних ситуацій військового характеру / О. М. Мезенцева // Наукові записки, 2014. - Вип. 16. - С. 94-98.

10. Неліпа Д. В. Розвиток професійної підготовки державних службовців на основі компетентнісного підходу / Д. В. Неліпа // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2014. - № 2. - С. 37-42.

11. Постанова Кабінету Міністрів України "Положення про Міністерство освіти і науки України" № 630 від 16.10.2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/630-2014-%D0%BF.

12. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій"

№ 1052 від 16.12.2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1052-2015-%D0%BF.

13. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях"

№ 444 від 26.06.2013 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/444-2013-%D0%BF.

14. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту" № 819 від 23.10.2013 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/819-2013-%D0%BF.

15. Рачинський А. П. Ефективність систем управління персоналом органів державної влади / А. П. Рачинський // Публічне адміністрування: теорія та практика. - 2009. № 2. Режим доступу: http://vidr.dp.ua/ zbirnik/2009-02/09rapodv.pdf.

References

1. Andriienko, M. (2014), "Concerning the preparation of the population for action in emergencies", Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 2, рр. 132-135.

2. Ukrainian Agency for Standardization (2007), "National standard of Ukraine "Emergency safety. Teaching the population in emergencies. Substantive provisions", 15 р.

3. Vojtovych, R. and Solokha, M. (2013), Globalization processes in the modern world, NAPA under the President of Ukraine, Kyiv, Ukraine.

4. The Verkhovna Rada of Ukraine (2012). The Law of Ukraine "The Code of civil protection of Ukraine", available at: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/5403-17 (Accessed 21 Feb 2018).

5. The Verkhovna Rada of Ukraine (1997), The Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine", available at: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (Accessed 21 Feb 2018).

6. The Verkhovna Rada of Ukraine (1999), The Law of Ukraine "About

local state administrations", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/

laws/show/586-14 (Accessed 21 Feb 2018).

7. Zaplatyns'kyj, V. Shmatova, O. and Osadcha, O. (2017), "New Life Security Program", Materials of the Third All-Ukrainian Correspondence Scientific and Practical Conference, Problems of civil protection of the population and safety of life: modern realities of Ukraine, Kyiv, Ukraine, 21.04.2017, pp. 53-54.

8. Institute of Public Administration in the Sphere of Civil Protection (2017), "Creation of a database of information resources of the system of population preparation for action in emergencies", p. 159.

9. Kostyriev, I. and Kuzyliak, V. (2015), "Preparing the population for emergency actions: analysis of the problem and its solution", Collection of scientific works of the Xth International Scientific and Practical Conference of Young Scientists, Cadets and Students, Problems and prospects of development of safety of vital functions, Lviv, Ukraine, 27.03.2015, pp. 58-59.

10. Mezentseva, O. (2014), "The algorithm of action of the population in the event of emergencies of a military character", Naukovi zapysky, no. 16, pp. 94-98.

11. Nelipa, D. (2014), "Development of vocational training of civil servants on the basis of a competent approach", Derzhava ta rehiony. Seriia: Derzhavne upravlinnia, vol. 2, pp. 37-42.

12. Cabinet of Ministers of Ukraine (2014), "Resolution of the Cabinet of

Ministers of Ukraine "Regulation on the Ministry of Education and Science of Ukraine", available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/630-2014-

%D0%BF (Accessed 21 Feb 2018).

13. Cabinet of Ministers of Ukraine (2015), "Resolution of the Cabinet of

Ministers of Ukraine "On Approval of the Regulation on the State Service of Ukraine for Emergencies", available at: http://zakon0.rada.gov.ua/

laws/show/1052-2015-%D0%BF (Accessed 21 Feb 2018).

14. Cabinet of Ministers of Ukraine (2013), "Resolution of the Cabinet

of Ministers of Ukraine "On Approval of the Procedure for the Implementation of the Education of the Population for Emergency Situations", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/444-2013-%D0%BF

(Accessed 21 Feb 2018).

15. Cabinet of Ministers of Ukraine (2013), "Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Approval of the Procedure for the Training of Leadership and Professionals whose activities are related to the organization and implementation of measures on civil protection issues", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/819-2013-%D0%BF (Accessed 21 Feb 2018).

16. Rachyns'kyj, A. (2009), "Effectiveness of personnel management systems of public authorities", Publichne administruvannia: teoriia ta praktyka, [Online], vol. 2, available at: http://vidr.dp.ua/zbirnik/2009- 02/09rapodv.pdf (Accessed 21 Feb 2018).

Размещено на Allbest.ru