Аналіз підходів до підготовки та здійснення інформаційно-аналітичної діяльності у Державній прикордонній службі України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національної академії Державної прикордонної служби України

Імені Богдана Хмельницького

Аналіз підходів до підготовки та здійснення інформаційно-аналітичної діяльності у державній прикордонній службі україни

Олександр Андрощук доктор технічних наук, професор, начальник докторантури - головний науковий співробітник

Олександр Михайленко кандидат військових наук, доцент кафедри прикордонної служби

Віталій Грінченко викладач кафедри прикордонної служби

М. Хмельницький

Анотація

Загострення світових і внутрішніх - економічних, соціальних і політичних проблем в Україні вимагає професійного інформаційно-аналітичного забезпечення військових формувань і правоохоронних органів у цілому та Державної прикордонної служби України зокрема. Найбільш проблематичним питанням залишається формалізація технологій інформаційно-аналітичного забезпечення стосовно підтримки прийняття рішення в охороні та захисті державного кордону на рівні адміністрації та регіональних управлінь Державної прикордонної служби України.

Подано методичні засади інформаційно-аналітичної діяльності у Державній прикордонній службі України. Було визначено, що зміст інформаційно-аналітичного забезпечення полягає в збиранні, передаванні, обробці, накопиченні, зберіганні, захисті, пошуку, перетворенні і розповсюдженні інформації для вирішення оперативно-службових та інших завдань, формуванні інформаційних ресурсів Державної прикордонної служби України і наданні споживачам інформації для виконання ними своїх функціональних обов'язків, виробленні прогнозів розвитку обстановки на державному кордоні тощо.

Здійснено порівняльний аналіз методів інформаційно-аналітичної діяльності у Державній прикордонній службі України. Можливість застосування того чи іншого методу та позитивний результат залежить від виду, кількості та достовірності вихідних даних.

Ключові слова: інформаційно-аналітичне забезпечення; модель; метод; методика; адміністрація служби, регіональне управління.

Olexandr Androshchuk and Alexander Mikhailenko and Vitaliy Grinchen- ko. Analysis of approaches to the preparation and implementation of information and analytical activities

Exacerbation of world and domestic - economic, social and political problems in Ukraine requires professional information and analytical support for military formations and law enforcement agencies in general and the State Border Service of Ukraine in particular, The most problematic issue remains the formalization of information and analytical support technologies to support decision-making in the protection and protection of the state border at the level of the administration and regional departments of the State Border Service of Ukraine,

Methodical bases of information and analytical activity in the State Border Service of Ukraine are presented, It has been determined that the content of information and analytical support consists in collecting, transmitting, processing, accumulating, storing, protecting, searching, transforming and disseminating information for solving operational and other tasks, forming information resources of the State Border Service of Ukraine and providing consumers with information for fulfillment of their functional duties, making forecasts of the development of the situation on the state border, etc.

A comparative analysis of the methods of information and analytical activity in the State Border Service of Ukraine is carried out. The possibility of applying a particular method and a positive result depends on the type, amount and reliability of the raw data.

Key words: informational and analytical support; model; method; method; service administration, regional administration.

Вступ

Постановка проблеми. Управління об'єктами будь-якої природи, в тому числі такими складними, як суспільство і держава, не в останню чергу передбачає роботу з інформацією. Причому управління умовно ділиться на два основних типи - стратегічне і оперативне (оперативно-тактичне). Кожне з них має свою специфіку в змісті, організації та управлінні, кадровому забезпеченні і методах інтелектуальної діяльності. Загострення світових і внутрішніх - економічних, соціальних і політичних проблем в Україні вимагає професійного інформаційно-аналітичного забезпечення (далі - ІАЗ) військових формувань та правоохоронних органів (далі - ВФПО) у цілому та Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ) зокрема. Найбільш проблематичним питанням залишається формалізація технологій ІАЗ стосовно підтримки прийняття рішення в охороні та захисті державного кордону на рівні адміністрації та регіональних управлінь ДПСУ.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. На сьогодні проблематика інформаційно-аналітичного забезпечення ВФПО розглядається у працях як зарубіжних, так і вітчизняних дослідників. Одним з питань є визначення ролі й місця інформаційно-аналітичного забезпечення, в управлінні ВФПО у цілому та ДПСУ зокрема. Серед вітчизняних досліджень виокремлюються роботи наукових шкіл: Бандурка О. М. [1], Бірюкова В. В. [2], Вертузаєва М. С. Та ін. [3] - у правоохоронній діяльності; Городнова В. П. [4], Пермякова О. Е. [5], Субача І. Ю. [6], Ткаченка В. І., Смірнова Є. Б [7] та ін. У військовій діяльності; Катерин- чука І. С. [8], Кириленка В. А. [9] в охороні та захисті державного кордону. Серед іноземних дослідників виділяються роботи Горошка І. В. [10], Конотопова П. Ю., Курносова Ю. В. [11], Кузнецов І. Н. [12], Трах- тенгерца Е. А. [13] та ін.

Усі ці дослідження стосувались інформаційно-аналітичного забезпечення окремих питань оперативно-службової діяльності. У той же час, особливості інформаційно-аналітичного забезпечення ВФПО взагалі та ДПСУ зокрема стосовно стратегічних та оперативно-тактичних рішень на вищих рівнях управління (це рівень адміністрації, регіонального управління) розглянуто не було.

Зазначене зумовлює наявність невідповідності між необхідністю оперативної й якісної підготовки та здійснення оперативно-службової діяльності та наявними підходами щодо здійснення інформаційно-аналітичної діяльності. Це робить дослідження зазначених питань актуальним й визначає необхідність вирішення часткового наукового завдання, що полягає у аналізі підходів до підготовки та здійснення оперативно-службової діяльності на основі інформаційно-аналітичного забезпечення.

Метою статті є подання результатів аналізу підходів до підготовки та здійснення оперативно-службової діяльності на основі інформаційно-аналітичного забезпечення з підтримки прийняття рішень в охороні та захисті державного кордону.

Результати дослідження

Методичні засади інформаційно-аналітичної діяльності у державній прикордонній службі україни. Інформаційно-аналітична діяльність стала складовою частиною єдиного процесу реалізації функцій ДПСУ. Це закріплено Законом України «Про Державну прикордонну службу України», у якому до основних функцій ДПСУ віднесені:

Організація інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів ДПСУ, проведення аналітичних досліджень у сфері охорони державного кордону і виняткової економічної зони України, підготовка і надання інформаційно-аналітичних матеріалів з цих питань Президенту України, Верховній Раді України, Уряду України, а також іншим зацікавленим органам державної влади України;

Забезпечення добування і обробки інформації про загрози безпеки Україні у сфері охорони державного кордону і виняткової економічної зони України, надання її Президенту і Уряду України, інформування зацікавлених органів законодавчої і виконавчої влади України.

Під інформаційно-аналітичною діяльністю в ДПСУ розуміється робота посадовців і органів управління ДПСУ, здійснювана з метою отримання, обробки і перетворення інформації у форми, необхідні для обґрунтування і прийняття управлінських рішень у сфері захисту і охорони ДК [14].

Зміст інформаційно-аналітичного забезпечення полягає в збиранні, передаванні, обробці, накопиченні, зберіганні, захисті, пошуку, перетворенні і розповсюдженні інформації для вирішення оперативно-службових та інших завдань, формуванні інформаційних ресурсів ДПСУ і наданні споживачам інформації для виконання ними своїх функціональних обов'язків, виробленні прогнозів розвитку обстановки на ДК, у підрозділах і навколо них, варіантів ефективних управлінських рішень, визначенні стратегії і тактики діяльності підрозділів, органів і управлінь ДПСУ, оцінці відповідності їх дій особливостям обстановки, що складається [14].

Основними вимогами, що висуваються до інформаційно-аналітичного забезпечення, є: наукова основа оцінки досліджуваних подій і явищ; оперативність отримання, збору і обробки інформації; безперервність отримання, збору інформації; достовірність одержуваної інформації; системність у висвітленні проблем; конфіденційність проведення інформаційно-аналітичних процедур; своєчасність інформування керівництва про важливі проблеми; чіткість визначення цілей та інтересів посадових осіб, яким може бути корисна аналітична інформація [15].

Основними принципами, якими керуються в процесі ведення інформаційно-аналітичної роботи, є такі:

Наявність чітко поставленої мети - дозволяє визначити масштаб, форми і методи аналітичної роботи;

Точне і однозначне визначення понять - задає можливість встановити точний зміст кожного терміна;

Використання різних джерел інформації - дозволяє оцінити можливості і межі використання кожного джерела, ступінь довіри їм і ряд інших [15]. Основними складовими інформаційно-аналітичного забезпечення є сили, засоби, методи і дії (табл. 1).

Таблиця 1 Складові інформаційно-аналітичного забезпечення дпсу

Порівняльний аналіз методів інформаційно-аналітичної діяльності у державній прикордонній службі україни. Для ІАД у

ДПСУ можна застосувати низку методів аналізу і аналітичної оцінки інформації. Порівняльний аналіз основних методів аналізу та оцінки інформації, який здійснено авторами подано у таблиці 2.

Таблиця 2 Порівняльний аналіз методів оцінки інформації при проведенні аналітичного дослідження

Більш детальний аналіз застосування аналітичних методів у інформаційно-аналітичній діяльності ДПСУ визначає наступне.

Наприклад, наукова школа Катеринчука І. С. Для вирішення наукових завдань застосовувала статистичні та оптимізаційні методи. Що за класифікацією Герберта Саймона [16] дозволяє вирішувати формалізовані завдання, коли вхідні дані кількісні, відомі, і є у достатній кількості.

Наукова школа Кириленка В. А. Переважно застосовувала статистичні методи та методи таксономії, що частково дозволяє вирішувати слабоформалізовані завдання, коли з'являються якісні вхідні дані.

Як показав аналіз, формалізовані та слабоформалізовані завдання складають менше 30 відсотків, усіх завдань що вирішуються у ДПСУ Ця картина трохи краще у діяльності Збройних Сил України, але ще гірше у службовій діяльності інших правоохоронних органів.

Дана реальність спонукала до подальших досліджень, у результаті, упродовж 2013-2019 років було опрацьовано низку науково-дослідних робіт та захищено дисертаційні роботи:

Андрощук О. С. - «Інформаційні технології підтримки прийняття рішень в умовах невизначеності для Державної прикордонної служби України», 2013 р. - було розроблено загальні засади аналітичної діяльності у ДПСУ для вирішення неформалізованих та слабоформалі- зованих завдань із застосуванням методів штучного інтелекту;

Онищук С. В. - «Методика прогнозування протиправної діяльності на ділянці відповідальності органу охорони державного кордону поза пунктами пропуску», 2016 р. - застосування нечіткого логічного виводу;

Михайленко О. В. - «Методика кримінального аналізу в оперативній діяльності щодо прийняття рішень в охороні державного кордону», 2017 р. - застосування ієрархічного нечіткого логічного виводу;

Андрушко В. З. - «Методика прогнозування інтенсивності паса- жиротранспортного потоку в пунктах пропуску через державний кордон (в контексті прийняття рішення на здійснення оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби)», 2017 р. - застосування штучних нейро-нечітких мереж;

Егоров В. С. - «Методика ситуаційного управління регіональним управлінням Державної прикордонної служби України», 2018 р. - застосування знання-орієнтованого методу.

Усі ці дослідження стосувались ІАЗ для лінійних (тактичних) підрозділів. У той же час, особливості інформаційно-аналітичного забезпечення ВФПО взагалі та ДПСУ зокрема на вищих рівнях управління (це рівень адміністрації, регіонального управління) розглянуто не було.

Як ми бачимо, можливість застосування того чи іншого методу та позитивний результат залежить від виду, кількості та достовірності вихідних даних. Тобто обґрунтування моделей, методів та методик інформаційно-аналітичного забезпечення у першу чергу буде залежати від адекватності наявних даних для аналізу та існуючих методів [17].

військовий правоохоронний прикордонний адміністрація

Висновки та перспективи подальших досліджень

Таким чином, ІАЗ є одним з найважливіших напрямків діяльності ДПСУ щодо забезпечення ефективних охорони та захисту ДК. Це досягається шляхом підготовки інформації, спираючись на яку керівник приймає рішення в умовах значної невизначеності обстановки на ДК. За рахунок цього істотно скорочуються ризики, різного роду втрати, вартість заходів підготовчої діяльності і підвищується ефективність (якість і результативність) оперативно-службової діяльності ДПСУ Можливість застосування того чи іншого методу та позитивний результат залежить від виду, кількості та достовірності вихідних даних. Тому потрібно будувати систему формалізації, збору збереження та видачі даних у ДПСУ.

Для впровадження запропонованих підходів потрібна розробка адекватних моделей, методів та методик інформаційно-аналітичного забезпечення, що е перспективою подальших досліджень у даному напряму.

Список використаних джерел

1. Бандурко О. М. Оперативно-розшукова діяльність : підручник. Харків : Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, 2002. Ч. 1. 336 с.

2. Бірюков В. В. Теоретичні основи інформаційно-довідкового забезпечення розслідування злочинів : монографія. Луганськ : Луган. Держ. Ун-т внутр. Справ ім. Е. О. Дідоренка, 2009. 664 с.

3. Вертузаєв М. С., Юрченко О. М., Стрельбицька Л. М. Застосування новітніх технологій в інформаційно-аналітичному забезпеченні оперативно- службової діяльності правоохоронних органів. Боротьба з організованої злочинністю і корупцією (теорія і практика). 2006. № 13. С. 165-173.

4. Городнов В. П. Моделирование боевых действий частей, соединений и объединений войск ПВО. Харьков : вирта ПВО, 1987. 380 с.

5. Пермяков О. Ю., Рябцев В. В., Вернер І. Є. Інформаційні технології в збройній боротьбі: тенденції та перспективи використання. Наука і оборона. 2004. № 2. С. 23-28.

6. Субач І. Ю., Рябцев В. В., Голуб А. І. Модель показників ефективності системи інформаційно-аналітичного забезпечення прийняття рішення. Праці Військового Інституту Телекомунікації та Інформатизації. Київ : ВІТІ НТУУ “КПІ”, 2005. Вип. 1. С. 27-37.

7. Теорія прийняття рішень органами військового управління: монографія / В.І. Ткаченко, Є.Б. Смірнов та ін. Харків : ХУПС, 2008. 545 с.

8. Кириленко В. А., Городнов В. П., Литвин М. М., Іщенко Д. В. Теоретичні основи інформаційно-аналітичного забезпечення процесів охорони державного кордону (в контексті завдань національної безпеки України в прикордонній сфері) : монографія. Хмельницький : Видавництво НАДПСУ, 2009. 472 с.

9. Катеринчук І. С., Литвин М. М., Мисик А. Б. Методики оперативно- тактичних розрахунків : навчальний посібник. Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, 2004. 82 с.

10. Горошко И. Методы и анализы данных в правоохранительной деятельности. АС-траст 2007 г. 224 с.

11. Конотопов П. Ю., Курносов Ю.В. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. Москва : РУСАКИ, 2004. 512 с

12. Кузнецов И. Н. Информация: сбор, защита, анализ. Учебник по информационно-аналитической деятельности. Москва : ООО Изд. Яуза. 2001. 103 с.

13. Трахтенгерц Э. А. Компьютерная поддержка принятия решений. Москва : синтег, 1998. 376 с.

14. Інформаційно-аналітичне забезпечення інтегрованого управління кордонами : навчальний посібник / О. С. Андрощук, В. А. Стрельбіцький, В. С. Кушнір та ін. Хмельницький : Видавництво НАДПСУ, 2016. 200 с.

15. Баяндин Н. И. Основы деловой разведки. Москва : Издательский дом МЭИ, 2005.

16. Herbert, A. Simon. The New Science of Management Decision, rev. Ed. Englewood Cliffs, NJ : Prentice-Hall, 1977. 46 р.

17. Билл Фрэнкс Революция в аналитике. Как в эпоху Big Data улучшить ваш бизнес с помощью операционной аналитики. Москва : Альпина Паблишер, 2015. 316 с.

References

1. Bandurko O.M (2002). Operatyvno-roshukova diyal'nist': Pidruchnyk [Operational search activity: a Textbook]. Kharkov: Nat. Un-inside. Cases,. Part 1. 336 p. [in Ukrainian].

2. Biryukov V.V. (2009). Teoretychni osnovy informatsiyno-rozshukovoho su- provodu rozsliduvannya zlochyniv: monohrafiya [Theoretical bases of information- inquiry support of crime investigation: monograph]. Lugansk: Lugansk. State. Un-t inside. To them. EO Didorenko,. 664 p. [in Ukrainian].

3. Vertuzaev M.S., Yurchenko O.M., Strelbitskaya L.M. (2006). Zastosuvan- nya novitnikh tekhnolohiy v informatsiyno-analitychnomu suprovodi operatyvno- operatyvnoyi diyal'nosti pravookhoronnykh orhaniv. Borot'ba z orhanizovanoyu zlochynnistyu ta koruptsiyeyu (teoriya ta praktyka) [Application of the latest technologies in the information and analytical support of the operational and operational activities of law enforcement agencies. Combating Organized Crime and Corruption (Theory and Practice)]. № 13. P. 165-173. [in Ukrainian].

4. Gorodnov V. P (1987). Modelyuvannya boyovykh diypidrozdiliv, formuvan' ta ob'yednan' syl PPO [Modeling of combat operations of units, formations and associations of air defense forces]. Kharkov: virta air defense, 380 s. [in Russian].

5. Permyakov O. Yu., Ryabtsev V.V., Werner I. C. (2004). Informatsiyni tekh- nolohiyi v tsiy haluzi: tendentsiyi ta perspektyvy na maybutnye. Nauka ta oborona [Information technology in the field: trends and prospects for the future. Science and defense]. No. 2. P 23-28. [in Ukrainian].

6. Subach I. Yu., Ryabtsev V.V., Golub A. I. (2005). Pryynyata model'pokaznyka efektyvnosti systemy informatsiyno-analitychnoyi dopomohy. Instytut telekomunikat- siy ta informatyzatsiyi Prazi Viys'koho [The model of the indicator of the effectiveness of the system of informational and analytical care is accepted. Prazi Viyskogo Institute of Telecommunications and Informatization]. Kiev: VITI NTUU “KPI», VIP. 1, pp. 27-37. [in Ukrainian].

7. Teoriya, pryynyata vladoyu uryadu: monohrafiya / V.I. Tkachenko, YE.B. Smirnov ta insh. (2008). [Theory adopted by the authorities of the government: monograph / V.I. Tkachenko, E.B. Smirnov and insh]. Kharkiv: HUPS, 545 p. [in Ukrainian].

8. Kirilenko V. A., Gorodnov V. P, Litvin M. M., Ishchenko D. V. (2009). Teor- etychni osnovy informatsiyno-analitychnoho zabezpechennya okhorony suverennoho kordonu (v konteksti zusyl natsional'noyi bezpeky Ukrayiny uprypol'oviy sferi) [Theoretical basis for the information-analytical care of the protection of the sovereign cordon (in the context of the endeavors of the national security of Ukraine in the near-field sphere)]: Khmelnitsky: NADPSU, 472 p. [in Ukrainian].

9. Katerinchuk I. S., Litvin M.M., Misik A. B. (2004). Metody operatyvno-tak- tychnykh rozrakhunkiv: pidruchnyk [Methods of operative-tactical calculations: a textbook]. Khmelnitsky: Publishing House of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine named after Bogdan Khmelnitsky, 82 p. [in Ukrainian].

10. Goroshko I. (2007). Metody ta analiz danykh upravookhoronnykh orhanakh [Methods and data analysis in law enforcement]. AS-Trust, 224 p. [in Russian].

11. Konotopov P Yu., Kurnosov Yu. V. (2004). Analityka: metodolohiya, tekhnolohiya ta orhanizatsiya informatsiyno-analitychnoyi roboty [Analytics: methodology, technology and organization of information and analytical work], Moscow: RUSAKI, 512 p, [in Russian],

12. Kuznetsov I, N, (2001), Informatsiya: zbir, zakhyst, analiz. Pidruchnyk z informatsiyno-analitychnoyi diyal'nosti [Information: collection, protection, analysis, The textbook on information and analytical activities], Moscow: LLC Publishing House Yauza, 103 p,

13. Trachtengerts E, A, (1998), Pidtrymka kompyuternykh rishen' [Computer decision support], Moscow: SINTEG, 376 p, [in Russian],

14. Informatsiyno-analitychne zabezpechennya intehrovanoho upravlinnya kordonamy: pidruchnyk. (2016), [Information-analytical support of integrated border management: a textbook] / O, S, Androshchuk, V, A, Strelbitsky, V, S, Kushnir in, Khmelnitsky: Khmelnytskyi: NADPSU Publishing House, 200 p, [in Ukrainian],

15. Bayandin N, I, (2005), Osnovy biznes-rozvidky [Fundamentals of business intelligence], Moscow: MPEI Publishing House, [in Russian],

16. Herbert, A, Simon, (1977), Nova nauka pro rishennya upravlinnya [The New Science of Management Decision], rev, ed, Englewood Cliffs, NJ: Prentice- Hall, 46 p, [in English],

17. Bill Franks, (2015), Revolyutsiya v analitytsi. Yak polipshyty sviy biznes za dopomohoyu operatyvnoyi analityky v epokhu velykykh danykh [A revolution in analytics, How to improve your business with operational analytics in the Big Data era], Moscow: Alpina Publisher, 316 p, [in Russian],

Размещено на Allbest.ru