Завдання підрозділів рекрутингу Збройних Сил США

Першою спробою законодавчого оформлення переходу до комплектування ЗС України військовослужбовцями за контрактом стала Державна програма переходу Збройних Сил України до комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, завданням якої було визначено “...реформування існуючої системи комплектування Збройних Сил, оптимізація їхньої чисельності та поліпшення якісного складу військ шляхом проведення сукупності заходів, спрямованих на професіоналізацію особового складу" ' [7].

Окрім цього, передбачалось реформувати систему навчальних закладів, удосконалити систему професійної підготовки військовослужбовців контрактної служби, а також підготовки та перепідготовки військовозобов'язаних; реформувати місцеві органи військового управління (військові комісаріати); удосконалити систему соціального захисту військовослужбовців і членів їх сімей [7]. Забігаючи наперед зазначимо, що у 2013 р. дію програми було припинено, а відповідний Указ Президента України, яким її було затверджено, скасовано.

У 2007 р. вперше було утворено територіальні центри комплектування військовослужбовцями за контрактом (далі - ТЦК) як відокремлені підрозділи обласних військових комісаріатів. Вони здійснювали комплекс заходів із відбору кандидатів на військову службу за контрактом, у військовий резерв ЗС України, вступу до військових навчальних закладів тощо[8].

Ураховуючи ситуацію на ринку праці у період часу, що розглядається, недостатню конкурентість заробітної плати військовослужбовців ЗС України із рівнем заробітної праці в середньому по країні та низку соціально - демографічних факторів, на нашу думку, ТЦК поставлені перед ними завдання із труднощами, але виконували. Саме тоді вперше з'явилася військова рекламна продукція: відеоролики, біг-борди, плакати, листівки агітаційного змісту. Інструктори ТЦК у рамках співпраці із центрами зайнятості населення брали участь у ярмарках вакансій; відвідували школи, інститути, інші навчальні заклади. Така активна рекламна діяльність сприяла зацікавленості населення перспективою проходження військової служби. У подальшому реформування військових комісаріатів та ТЦК (2012-2013 рр.) відобразилось на спроможності забезпечити якісне комплектування українського війська у перші місяці військової агресії Російської Федерації проти України, зокрема, навесні 2014 р.

На виконання вимог Державної програми розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року значно активізовано роботу, спрямовану на залучення кандидатів до військової служби за контрактом. Минулого року військові комісаріати Дніпропетровської, Одеської, Рівненської та Чернігівської областей були переформовані у Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі -ТЦКіСП). У ТЦКіСП зв'явились нові спеціальності - інструктор-вербувальник і старший інструктор-вербувальник у відділенні рекрутингу та комплектування військ. Також передбачено заходи щодо поширення інформації з метою рекламування військової служби серед населення України. Цей процес відбувається у системі розвитку ЗС України відповідно до стандартів НАТО та реформування державної системи мобілізації і мобілізаційної підготовки на основі світових підходів.

“Робота підрозділів рекрутингу повинна забезпечувати безумовне виконання планових завдань з комплектування військових частин Збройних Сил України військовослужбовцями за контрактом, при цьому не допускати випадків неякісного відбору кандидатів, для чого постійно впроваджувати нові підходи з пошуку та відбору кандидатів на військову службу за контрактом”, - таку думку висловив начальник Кадрового центру Сухопутних військ ЗС України генерал-майор Г. Долгашов [9].

Як вже йшлося вище, суттєву допомогу у підвищенні якості відбору на військову службу за контрактом надають представники країн -партнерів, зокрема, інструктори США, де з часом сформувалась дієва система відбору на військову службу та збереження кадрового потенціалу.

Завдання відбору кандидатів на військову службу за контрактом для американської армії покладено на Рекрутінгове Командування Армії США (далі -USAREC) зі штаб-квартирою у Форт Ноксі, штат Кентуккі. На USAREС покладено функції комплектування діючої армії і Резерву армії США. Відбір кандидатів проводиться у рамках т.зв. вербувальних операцій, які проводяться на всій території країни, а також на об'єктах США у Німеччині та Азії [10].

Штаб-квартира USAREC забезпечує управління, контроль і кадрову підтримку рекрутингових сил. Понад 400 офіцерів і цивільних працівників працюють у підрозділах персоналу, управління ресурсами, безпеки, дослідження та аналізу ринку, зв'язків з громадськістю та рекрутингових операцій, а також в адміністрації USAREC.

Структура ^АЯБС включає шість вербувальних бригад і медичну бригаду. Штаб медичної вербувальної бригади, який також керує вербуванням сил спеціального призначення і капеланів, також дислокується у Форт-Ноксі.

Кожна бригада структурно складається з восьми батальйонів, які функціонують у межах свого географічного району. Кожний батальйон здійснює керівництво вербувальними ротами у своїй зоні відповідальності. Загалом, двісті шістдесят одна рота вербувальників забезпечує роботу та контроль за діяльністю вербувальних пунктів. При цьому бригада медичного набору складається з п'яти батальйонів медичного набору по всьому командуванню і батальйону спеціального призначення [11].

За інформацією, розміщеною на офіційному сайті USAREC, у більш ніж 1400 вербувальних офісах на території США й за кордоном працюють близько 9500 солдатів і цивільних вербувальників. [12].

Цікавим, на нашу думку є умовний розподіл регіонів комплектування ЗС США на регіони утримання та досягнення домінування, тобто регіони, у яких існує можливість залучити на військову службу якнайбільшу кількість бажаючих. Інші регіони розподіляються на дві категорії: непланові регіони - регіони, які мають середній потенціал підписання контрактів і додаткові регіони - регіони, які мають низький потенціал підписання контрактів.

Професія армійського рекрутера є надзвичайно популярною та вимагає від її представників бути грамотними, обізнаними й комунікабельними. Підготовка рекрутерів відбувається у US Army Recruiting and Retention College (українською мовою - Коледжі рекрутингу і збереження кадрового потенціалу), який дислокується у Форт-Джексоні, Штат Південна Кароліна.

Слід зауважити, що починаючи з сімдесятих років минулого століття американська армія комплектується виключно військовослужбовцями за контрактом. Строк дії контракту складає від 2 до 6 років. Окрім громадян США в американській армії можуть проходити службу і особи, які мають вид на проживання у країні (власники Green Card), але для них введено низку обмежень - вони не мають права обіймати посади перекладачів, а також служити у спецпідрозділах[13].

Цікавим є й алгоритм відбору потенційного військовослужбовця. Після прибуття на співбесіду до найюлижчого вербдувального офісу майбутній кандидат заповнює анкету, у якій зазначає свої біографічні дані, відповідає на питання про стан здоров'я, приводи у поліцію, заборгованість за кредитами тощо. Якщо відповіді в анкеті не викликають додаткових питань, кандидат допускається до здачі іспитів. Після обговорення отриманих результатів, кандидатові пропонують військову посаду, яка найбільш відповідає його морально-діловим, професійно-психологічним і фізичним якостям. Чим вище бал за іспит, тим ширше коло посад, які йому будуть запропоновані, а відповідно й вище майбутнє грошове забезпечення. Рекрут визначається зі строком, на який буде заключати контракт - 2, 3, 4, 5 чи 6 років. В той же час інструктори-вербувальники заохочуються його надбавками до грошового забезпечення й бонусними сумами, що спонукає кандидатів здійснити вибір у бік спеціальностей, які користуються найбільшим попитом, а також заключає контракт на більший строк [13].

Так, при вступі на військову службу військовослужбовець отримує бонусну суму у розмірі 20-30 тисяч доларів, а іноді за підписання контракту на дефіцитну спеціальність і 40 тисяч. Ця сума виплачується кандидату частинами протягом всього строку контракту. Місячне грошове забезпечення рядового призначається у межах 2 тисяч доларів [13].

Сам процес служби розпочинається у навчальному центрі для новобранців, де вони протягом 2-3 місяців під керівництвом сержантів опановують ази військової служби. З моменту підписання контракту рекрут може бути направлений для проходження служби у будь -яку місцевість країни.

Відбору на військову службу за контрактом підлягають громадяни у віці від 17 до 42 років, для неповнолітніх - обов'язкова згода батьків. Основний контингент - це молодь у віці від 17 до 24 років. Офіс веде справи одночасно від 200 до 250 рекрутів. За рахунок рекрутів національний резерв США поповнюється щорічно на 60-70, а подекуди і до 100 тисяч осіб [13].

Кожний офіс має розрахунок імовірності вербовки тієї чи іншої кількості кандидатів, який залежить від демографії району, зайнятості населення та інших показників, при цьому спостерігається диференційований підхід, наприклад, для офісів, розташованих у густонаселених районах, він вище.

Як правило, професійним рекрутером є тільки керівник офісу, який спостерігає за послідовністю процесу і його відповідності встановленим правилам. Для інших інструкторів-вербувальників рекрутинг не є основною спеціальністю. У військах відбираються кращі сержанти, які мають достатній фаховий рівень і досвід служби, як правило бойовий. Після проходження двомісячних курсів у військовому коледжі вони на 2-3 роки скеровуються для проходження служби в офіси комплектування особовим складом, оскільки військовослужбовці з бойовим досвідом викликають у потенційних кандидатів більшу довіру [14].

Вербувальні операції з комплектування особовим складом поділяються на підготовчі й вирішальні.

Підготовчі операції з комплектування передбачають всебічне вивчення району проживання потенційних кандидатів, сфери їхньої зацікавленості, тощо. При цьому визначається коло осіб, які здійснюватимуть допомогу у відборі кандидатів. Особи, які дають рекомендацію потенційному кандидатові називаються рефералами. Ретельно підбираються місця для проведення агітаційних заходів - це ярмарки професій, навчальні заклади. Враховується навіть форма одягу, у якій проводяться заняття, а також навички міжособистісного спілкування (вербальні та невербальні) та риторика.

Вирішальні операції з комплектування особовим складом є заключною фазою операції, яка включає спілкування телефоном (особисто, віртуально), залучення представників збройних сил; подолання перешкод.

Для того щоб виконати планове завдання (тїОїош) рекрутеру необхідно проявляти самостійну ініціативу, шукати нестандартні шляхи, навіть у неробочий час і вихідні дні, а також необхідно чітко сформулювати завдання.

Незважаючи на те, що служба в американській армії є привабливою і високооплачуваною, з кожним роком бажаючих заключити контракт стає все менше. Вступити на військову службу складно, необхідно відповідати багатьом дуже високим вимогам. Слід зауважити, що вперше з часів іракської війни у 2018 році армія США не змогла виконати план набору новобранців на 8,5 % (близько 6,5 тис.). Під час війни в Іраку, для виконання плану комплектування, армія США вирішила цю проблему за рахунок набору на контракт т.зв.“неформатних” кандидатів, які мали проблеми з законом, із здоров'ям, не мали достатнього освітнього рівня. Не зважаючи на те, що президент країни анонсував збільшення чисельності армії, в цьому році перед рекрутерами, у першу чергу поставлено завдання щодо якісних, а вже в другу чергу - кількісних показників відбору новобранців. Це спонукає вербувальників удосконалювати існуючі та шукати нові методи роботи [14].

Зазвичай, у своїй роботі вербувальники застусовують такі види пошукових дій: спілкування телефоном; особисте спілкування; віртуальне спілкування.

Але, заявив в інтерв'ю NPR керівник армійського командування з рекрутингу генерал Френк Мут, для агітації молоді, яка народилась у 2000 -х роках, метод спілкування телефоном є застарілим й малоефективним. Отже, рекрутери відпрацьовують стратегію, яка базується на використанні можливостей Всесвітньої павутини, у тому числі соціальних мереж. Наразі серед молоді користується популярністю електронний спорт, а відео турніру, у якому вербувальник виступив в ролі коментатора, за добу набрало 2 млн. переглядів [14]. Проте такі результати для американських рекрутів є цілком очікуваними: десять років тому назад застосування комп'ютерних ігор для залучення на військову службу за контрактом у США дало змогу значно підвищити кількість залучених до військової служби [6].

З метою адаптації досвіду іноземних колег у практичну діяльність підрозділів рекрутингу ЗС України, необхідною передумовою ефективного пошуку потенційних військовослужбовців необхідно здійснювати ретельний аналіз показників зайнятості населення з урахуванням комплексу економічних, демографічних, соціальних, етнічних і релігійних факторів.

Як правило, для пошуку кандидатів на військову службу за контрактом використовується внутрішнє середовище (потенційні кандидати - військовослужбовці строкової служби та резервісти ) та зовнішнє середовище - ринок праці, що передбачає співробітництво із працівниками навчальних закладів, центрів зайнятості тощо.

Протягом 2017-2019 рр. у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного пройшли відповідну підготовку офіцери та сержанти, яких рекомендовано на заміщення посад у відділеннях рекрутингу та комплектування районих військових комісаріатів.

Аналіз системи підготовки фахівців зазначеного профілю свідчить, що для більш ефективного оволодіння матеріалом й здобуття необхідних навичиків роботи необхідним є досконале знання нормативно-правової бази та відпрацювання алгоритму дій рекрутера у різноманітних ситуаціях.

Так, під час занять за участі інструкторів-вербувальників США, було зроблено акцент на дослідженні пошукової фази вербувальної операції із детальним опрацюванням форм і методів спілкування із потенційними кандидатами й аналізі вихідних даних (соціально-демографічних, політичних, економічних, а також інших причин і умов). Як правило, специфікою викладення матеріалу наших є метод створення проблемних ситуацій, а до обговорення шляхів їх вирішення активно залучаються слухачі. Окрім цього, при підготовці інструкторів-вербувальників у Коледжі рекрутингу та збереження кадрового потенціалу, за словами його представників, широко застосовуються відеоконференції, дискусії, різноманітні хмарні технології тощо. Велику увагу приділяється організації самопідготовки тих, хто навчається.

ВИСНОВКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ПОДАЛЬШИХ ДОСЛІДЖЕНЬ