Результати ранжирування факторів, що впливають на ступінь захищеності важливих державних об’єктів

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Результати ранжирування факторів, що впливають на ступінь захищеності важливих державних об'єктів

Вадим Євсєєв

У статті обґрунтовано актуалізацію загроз, пов'язаних з важливими державними об'єктами, що розташовані на території України. Відомо, що Національна гвардія України є одним з основних суб'єктів забезпечення безпеки даних об'єктів. Для успішного виконання покладеної на Національну гвардію України функції з охорони важливих державних об'єктів першочергове значення має вивчення факторів, що впливають на ступінь захищеності об'єктів охорони.

Проведено класифікацію цих факторів за принципом об'єднання широкого кола факторів у групи. Використанням методу експертного оцінювання була визначена сукупність факторів, що впливають на ступінь захищеності важливих державних об'єктів. Встановлено, що основними факторами, які впливають на ступінь захищеності об'єктів охорони, є фактори групи мезорівня. До них належать: некеровані або слабокеровані фактори (рівень складності оперативної обстановки в районі виконання завдань, тривалість виконання завдань бойової служби, рівень всебічного забезпечення, очікувані втрати сил та засобів в ході виконання завдань, рівень підготовки противника) і керовані фактори (чисельність сил та засобів охорони об'єктів, способи організації бойової служби та охорони об'єктів, рівень підготовки особового складу, обсяг службово-бойових завдань та бойової служби).

З використанням методу апріорного ранжирування була визначена величина впливу на ступінь захищеності об'єктів охорони кожного із цих факторів. Результати проведення ранжирування показали, що найбільш суттєвий вплив на ступінь захищеності важливих державних об'єктів мають такі фактори: чисельність сил та засобів охорони об'єктів, рівень підготовки особового складу, обсяг службово-бойових завдань та бойової служби, способи організації бойової служби і охорони об'єктів.

Наведено рекомендації щодо використання отриманих результатів у практичній діяльності органів військового управління Національної гвардії України і визначено напрями подальших досліджень.

Ключові слова: ранжирування; фактор; ступінь захищеності; Національна гвардія України; важливий державний об'єкт.

Vadym Yevsieiev. Results of factors ranking that influence on the protection level of the critical infrastructure facilities

In the article the actualisation of threats connected with facilities of the critical infrastructure located in Ukraine is justified. It is known that the National Guard of Ukraine is one of the main subjects of safety assurance of given facilities. Studying of factors affecting of the protection level of protection facilities is necessary to implementation successfully the function of protection the critical infrastructure facilities entrusted to the National Guard of Ukraine. In work classification of specified factors on the basis of unifying of broad factors' audience into groups is carried out.

Using the method of expert evaluation the set of factors affecting protection level of critical infrastructure facilities was determined. It is installed that major factors affecting on the protection level of facilities protection are factors of the group of the meso level.

These include: unguided or poorly controlled factors (the level of complexity of operational atmosphere in the area of missions' performance, duration of missions' performance of the combat service, the level of comprehensive support, expected losses of forces and means in conducting of missions' performance, the level of opponent's preparation) and controlled factors (number of forces and means of the facilities protection, ways of the organisation of the combat service and facilities protection, the level of forces' preparation, the scope of missions and combat service).

Using the method of a priori ranking the size of influence to protection level of facilities of each of factors was determined. Results of ranking conducting showed that most essential influence to the protection level of critical infrastructure facilities have following factors: number of forces and means of the facilities protection, the level of forces' preparation, the scope of missions and combat service, ways of the organisation of the combat service and facilities protection. Presented recommendations on use of received results in practical activities of headquarters and staffs of the National Guard of Ukraine and determined directions of further researches.

Key words: ranking; the factor; the protection level; the National Guard of Ukraine; the facility of the critical infrastructure.

Постановка проблеми. В умовах збройного конфлікту, який досі триває на Сході України, відбувається актуалізація загроз, пов'язаних з важливими державними об'єктами (далі - ВДО). Так, наприклад, у травні 2014 року була скоєна спроба нападу на атомну електричну станцію, розташовану в місті Енергодар. Уряд нашої держави направив у Міжнародне агентство з атомної енергії лист, в якому попередив про небезпеку атомній інфраструктурі. Так, від ВДО в умовах обстановки, що склалася в окремих районах Донецької та Луганської областей, виходить перманентна загроза [1, с. 21].

Відомо, що одним з основних суб'єктів забезпечення безпеки ВДО є Національна гвардія України [2]. Для успішного виконання функції з охорони об'єктів першочергове значення має вивчення факторів, що впливають на ступінь захищеності ВДО та їх своєчасне і повне врахування. Це особливо актуально в умовах, коли кількість об'єктів охорони є значною, результати виконання завдання мають державну значимість, наслідки,що можуть настати у разі захоплення, часткового руйнування або повного знищення ВДО, можуть мати вкрай негативний характер, обстановка, яка склалась, вимагає залучення до виконання завдань великої кількості сил та засобів, ресурси і часу на організацію виконання завдань обмежені.

Тому визначення сукупності факторів, проведення їх ранжирування і відокремлення більш значущих є одним із основних завдань, яке має вирішуватися органами військового управління у процесі організації охорони ВДО.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Процесу визначення сукупності факторів, що впливають на результати виконання завдань, присвячена певна кількість публікацій [3]-[6].

Так, авторами праці [3] за допомогою експертного методу проведені аналіз і класифікація факторів, що визначають ефективність тилового забезпечення військ в сучасних умовах.

У роботі [4] методом індивідуального оцінювання визначені фактори можливого ускладнення оперативної обстановки на ґрунті міжетнічної напруженості.

У статті [5] з використанням методу експертного оцінювання отримані результати ранжирування факторів, що впливають на склад угруповання військ під час його створення для відбиття агресії.

У [6] представлені результати ранжирування факторів, що впливають на склад та чисельність угрупувань Національної гвардії України, які створюються для виконання завдань із забезпечення громадської безпеки.

Водночас, поза увагою залишається питання визначення сукупності та проведення ранжирування факторів, що впливають на ступінь захищеності ВДО.

Метою статті є проведення аналізу і визначення сукупності факторів, що впливають на ступінь захищеності ВДО та проведення їх ранжирування за ступенем впливу.

Під фактором автори розуміють чинник, умову, обставину, змінну величину, які за припущенням впливають на ступінь захищеності об'єктів охорони [6].

Велике значення має класифікація факторів, що впливають на ступінь захищеності ВДО. Під ступенем захищеності об'єкта будемо розуміти повноту виконання системою охорони ВДО покладених на неї функцій. При проведенні такої класифікації будемо вважати, що ці фактори діють не ізольовано, а у взаємозв'язку один з одним. Теоретичне значення класифікації факторів, які впливають на ступінь захищеності об'єктів охорони, полягає у тому, що з'являється можливість більш повно визначити співвідношення між факторами, виявити особливості в дії окремих факторів з урахуванням специфіки завдань. Використання класифікації дозволяє визначити вплив кожного фактору окремо, усунувши тим самим їх повторне врахування. Підходи до класифікації факторів висвітлені у низці робіт, наприклад у [7], [8]. Загальним принципом класифікації є об'єднання широкого кола факторів у групи по сферах впливу. Так, у роботах пропонується розподілити фактори на зовнішні та внутрішні, і некеровані (слабо керовані) та керовані. Для окреслення групи факторів, що більш суттєво впливають на ступінь захищеності ВДО, класифікація була проведена за такими ознаками: рівні виникнення; ступень керованості; природа походження.

На основі такого розподілу можливо виділити сукупність факторів, що впливають на ступінь захищеності ВДО (таблиця 1).

державний гвардія безпека

Таблиця 1. Класифікація факторів, що впливають на ступінь захищеності ВДО

Основою проведення класифікації є рівні, на яких виникають фактори, що впливають на ступінь захищеності об'єктів охорони:

макрофактори - це фактори державного масштабу (воєнно-політична обстановка, стан економіки держави, правова система держави та ін.);

мезофактори - це фактори, дія яких виникає у результаті функціонування військової організації, наприклад з'єднання, військової частини (рівень складності оперативної обстановки у районі виконання завдань, обсяг службово-бойових завдань та бойової служби, чисельність сил та засобів охорони, способи організації бойової служби, способи охорони об'єктів та ін.);

мікрофактори - це фактори, які виникають в ході виконання завдань у військових колективах, у процесі міжособистісних взаємовідносин, особистісні характеристики та стани (психологічний стан військовослужбовців тощо).

Зовнішні фактори - це чинники, умови чи обставини, які позбавлені упередження і суб'єктивного впливу органів військового управління та незалежно від їх усвідомлення впливають на ступінь захищеності об'єктів охорони.

Внутрішні фактори виступають як протиріччя, що виникають безпосередньо під час організації охорони ВДО.

За ступенем керованості фактори розділені на некеровані, слабо керовані та керовані. Некеровані фактори не залежать від управлінських рішень органів військового управління. Під слабокерованими розуміються фактори, що володіють великою інертністю, зміна яких за певний період часу мало залежить від управлінських рішень. Керованими вважаються фактори, які характеризують якість управління, рівень організації виконання завдань, ступінь раціональності використання сил та засобів охорони тощо.

На думку авторів, саме група факторів мезорівня має суттєвий вплив на ступінь захищеності ВДО, оскільки вони є максимально усвідомленими.

До них належать:

некеровані (слабо керовані) фактори - рівень складності оперативної обстановки в районі виконання завдань, тривалість виконання завдань бойової служби, рівень всебічного забезпечення, очікувані втрати сил та засобів під час виконання завдань, рівень підготовки противника;

керовані фактори - чисельність сил та засобів охорони об'єктів, способи організації бойової служби та охорони ВДО, рівень підготовки особового складу, обсяг службово-бойових завдань та бойової служби.

Безумовно, важливе значення має обґрунтований вибір показників факторів. Показниками факторів групи мезорівня є:

рівень складності оперативної обстановки в районі виконання завдань - сукупність факторів, що мають істотне значення для виконання поставлених завдань, є характерними у певний період часу для району виконання завдань, зумовлені явищами соціально-політичного, воєнного, техногенного або природного характеру і виражаються через систему кількісних та якісних характеристик;

тривалість виконання завдань бойової служби - це кількісна характеристика, показником якої є час (період часу), протягом якого будуть виконуватися завдання бойової служби;

рівень всебічного забезпечення - це повнота проведення комплексу заходів, що спрямовані на створення силам охорони об'єктів сприятливих умов для виконання поставлених перед ними завдань; виражається через систему кількісно-якісних характеристик;

очікувані втрати сил та засобів в ході виконання завдань - це кількісна характеристика, показником якої є кількість сил та засобів охорони, які будуть втрачені в ході виконання поставлених завдань (для сил охорони - кількість санітарних та безповоротних втрат, для засобів охорони - кількість відновлювальних та невідновлювальних втрат);

чисельність сил та засобів охорони - це кількісна характеристика, показником якої є загальна кількість особового складу та засобів (озброєння, боєприпасів, інженерно-технічних засобів охорони, засобів спостереження тощо), що залучаються до виконання поставлених завдань;

способи організації бойової служби та охорони об'єктів - це порядок і прийоми застосування сил та засобів для виконання завдань; способи організації бойової служби та охорони ВДО виражають загальну картину несення бойової служби з охорони об'єктів; кожному способу властиві як позитивні, так і негативні властивості, які є між часовими, матеріальними затратами тощо;

рівень підготовки особового складу - це якісно-кількісна характеристика особового складу, який залучається до виконання завдань з охорони ВДО; відображає спроможність (готовність) виконати поставлені завдання; показником підготовки є оцінка рівня бойової та спеціальної підготовки особового складу сил охорони, яка, у свою чергу, характеризує бойові можливості особового складу сил охорони (маневрові, вогневі тощо);

обсяг службово-бойових завдань та бойової служби - це кількісні характеристики, які описують кількість циклів дій, необхідних для їх виконання порівняно з розрахунковою одиницею обсягу; показником обсягу службово-бойових завдань є кількість об'єктів, що підлягають охороні, а показником обсягу бойової служби - кількість призначених варт і постів;

рівень підготовки противника - це якісно-кількісна характеристика сил противника, які намагаються проникнути на об'єкт, що охороняється, з метою його захоплення, знищення або руйнування його життєво важливих центрів; відображає спроможність (готовність) противника проникнути на об'єкт охорони та захопити його, знищити або зруйнувати його життєво важливі центри; показником підготовки є оцінка рівня бойової та спеціальної підготовки сил противника, яка характеризує його бойові можливості (маневрові, вогневі тощо).

Із застосуванням методу апріорного ранжирування, що наведений в роботі [6], було визначено величину впливу на ступінь захищеності об'єктів охорони кожного з факторів.

Фаховий рівень експертів був визначений з використанням алгоритму, який представлений в публікації [9]. Цей метод і алгоритм добре відомі та широко висвітлені у науковій літературі, тому у статті не розглядаються.

У таблиці 2 і на рисунку 1 висвітлені результати проведення ранжирування факторів, що впливають на ступінь захищеності об'єктів, які підлягають охороні.

Таблиця 2. Результати ранжирування факторів за величиною впливу на ступінь захищеності ВДО

Рис. 1. Гістограма рангів факторів за величиною впливу на ступінь захищеності ВДО

З результатів проведення аналізу і ранжирування факторів можна стверджувати, що основними факторами, які впливають на ступінь захищеності ВДО, є фактори групи мезорівня. Найбільший вплив серед цих факторів мають: чисельність сил та засобів охорони об'єктів, рівень підготовки особового складу, обсяг службово-бойових завдань та бойової служби, способи організації бойової служби і охорони об'єктів. Результати дослідження можуть використовуватися посадовими особами органів військового управління Національної гвардії України в ході організації охорони ВДО. Напрямом подальших досліджень може бути вдосконалення існуючих методик, наприклад методики визначення черговості взяття під охорону ВДО, за рахунок врахування в них отриманих у роботі результатів.

Література

1. Павлов Д. М. Забезпечення фізичної безпеки ядерних об'єктів в Україні в умовах зростання військово-терористичної загрози: організаційно-правовий аспект. Юридична наука. 2015. № 3. С. 21-27.

2. Про Національну гвардію України: Закон від 13 березня 2014 року № 876-VII// База даних “Законодавство України' УВР України. URL: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/876-18 (дата звернення: 15.01.2019).

3. Горбач С. А., Манцев Д. В., Аверин И. С. Анализ и классификация факторов, определяющих эффективность тылового обеспечения войск в современных условиях. Наука и военная безопасность. 2008. № 3. С. 41-45.

4. Халілев Р. А. Фактори можливого ускладнення оперативної обстановки на ґрунті міжетнічної напруженості у Криму. Форум права. 2013. № 2. С. 574-587.

5. Тимошенко Р. І., Загорка О. М., Колесніков В. О. Ранжирування факторів, що впливають на склад угруповання військ, яке створюється для відбиття агресії. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського. 2014. № 2. С. 7-12.

6. АдамчукМ. М., БабковЮ. П., Колянда В. В., Кучерина С. Є. Результати ранжирування факторів, що впливають на склад та чисельність угрупувань Національної гвардії України, які створюються для виконання завдань із забезпечення громадської безпеки. Честь і закон. 2015. № 2 (53). С. 35-41.

7. Жовновач Р. І. Про впорядкування факторів формування конкурентоспроможності підприємства. Ефективна економіка. 2011. № 5. URL: http:// economy.nayka.com.ua/?op=1&z=549 (дата звернення: 15.01.2019).

8. Бирка М. І. Систематизація факторів впливу на залучення прямих іноземних інвестицій на підприємства. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія: економічні науки. 2014. Випуск 9. Частина 6. С. 58-62.

9. Ляшенко І. О. Визначення фахового рівня експертів з оцінки кількісних значень показників, що характеризують заходи запобігання воєнного конфлікту. Збірник наукових праць Харківського університету Повітряних Сил. 2015. № 2(43). С. 54-56.

References

1. Pavlov D. M. (2015). Providing of the physical protection of nuclear facilities in Ukraine in the context of growing military and terrorist threat: organizational and legal aspect. YurydychnaNauka, 3, 21-27. (in Ukrainian)

2. About the National Guard of Ukraine. No. 876-VII (2014). Retrieved from http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/876-18. (in Ukrainian)

3. Horbach S. A., Mantsev D. V., Averyn Y. S. Analyzing and classifying of factors that determining the effectiveness of forces' logistic support in modern conditions. Nauka y voennaiabezopasnost, 3, 41-45. (in Russian)

4. Khalilev R. A. (2013). Factors of the possible complication of the operational situation that based on interethnic tension in the Crimea. Forum prava, 2, 574-587. (in Ukrainian)

5. Tymoshenko R. I., Zahorka O. M., Kolesnikov V. O. (2014). Ranking of factors that influencing on the structure of forces' formation, which is created to repel the aggression. Zbirnyknaukovykh prats Tsentruvoienno-stratehichnykhdoslidzhenNatsionalnohouniversytetuoboronyUkrainyimeni Ivana Cherniakhovskoho, 2, 7-12. (in Ukrainian)

6. Adamchuk M. M., Babkov Yu. P., Kolianda V. V., Kucheryna S. Ye. (2015). Results of factors ranking that influence on the structure and number of formations of the National Guard of Ukraine which are creating for performing missions to providing the public safety. Chest izakon, 2 (53), 35-41. (in Ukrainian)

7. Zhovnovach R. I. (2011). About the ordering of factors that forming the competitiveness of the enterprise. Efektyvnaekonomika, 5. Retrieved from URL: http://economy.nayka.com.ua /?op=1&z=549. (in Ukrainian)

8. Byrka M. I. (2014). Systematizing of factors that influence on attracting of direct foreign investments on enterprises. Naukovyivisnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: ekonomichni nauky, 9, part 6, 58-62. (in Ukrainian)

9. Liashenko I. O. (2015). Determining of the experts' professional level which evaluate the quantitative values of indicators that characterizing activities to avert the military conflict. Zbirnyknaukovykh prats Kharkivskoho universytetu Povitrianykh Syl, 2 (43), 54-56. (in Ukrainian)

Размещено на Allbest.ru