Єдина державна система цивільного захисту

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Єдина державна система цивільного захисту

Підготувала:

Студентка II курсу (магістр)

Групи ТНТ-21

014.10 Середня освіта.

Трудове навчання та технології

Мосійчук Софія Андріївна

Перевірив:

Проф. Трофімчук В.М

Зміст

єдина державна система цивільного захисту

1.Єдина державна система цивільного захисту

2. Принципи організації цивільного захисту в Україні

3.Права і обов'язки громадян України у сфері цивільного захисту

4.Єдина державна система цивільного захисту

5.Функціонування ЕДСЦЗ

6.Органи управління ЕДСЦЗ

7.Планування заходів цивільного захисту

Список використаної літератури

1.Єдина державна система цивільного захисту

Цивільний захист (ЦЗ) - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період. Правовою основою ЦЗ є Конституція України, Кодекс цивільного захисту України, інші закони України, а також акти Президента України та Кабінету Міністрів України. Надання чинності “Кодексу” ЦЗ України створює умови щодо підвищення ефективності державної політики в сфері ЦЗ, формування належних правових, організаційних і економічних засад в системі управління цивільним захистом, зокрема, і у напрямі підвищення ефективності роботи органів управління Єдиної державної системи цивільного захисту (ЄДС ЦЗ), її функціональних і територіальних та їх ланок.

ЄДС ЦЗ - це сукупність органів управління, підпорядкованих їм сил ЦЗ, а також підприємств, установ і організацій, які забезпечують реалізацію основних функцій з питань ЦЗ.

2.Принципи організації цивільного захисту в Україні

Цивільний захист здійснюється з метою забезпечення безпеки і захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей і довкілля від надзвичайних ситуацій, пожеж і подолання їх небезпечних наслідків в мирний час і в особливий період.

Цивільний захист ґрунтується на наступних принципах:

- гарантування і забезпечення державою громадянам конституційного права на захист їх життя, здоров'я і власності, а юридичним особам - права на безпечне функціонування;

- відповідальності за недотримання законодавства з питань цивільного захисту;

- комплексного підходу до рішення завдань цивільного захисту;

- пріоритетності завдань, спрямованих на порятунок життя і збереження здоров'я людей;

- максимально можливого зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій і мінімізації їх наслідків;

- добровільності при залученні людей до здійснення заходів цивільного захисту, пов'язаних з ризиком для їх життя і здоров'я;

- безперервного (постійного) моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій;

- виправданого ризику і відповідальності керівників сил ЦЗ під час проведення аварійно-рятувальних і інших невідкладних робіт;

- гласності, вільного, відповідно до законодавства, доступу населення до інформації у сфері цивільного захисту;

- особистої відповідальності і турботи громадян про власну безпеку.

Основними завданнями і заходами у сфері ЦЗ є:

- запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;

- захист населення і територій від надзвичайних ситуацій;

- ліквідація надзвичайних ситуацій і їх наслідків;

- створення і підтримка в постійній готовності системи оповіщення;

- планування заходів ЦЗ на мирний час і особливий період;

- створення сил ЦЗ і забезпечення їх постійної готовності до запобігання НС і ліквідації їх наслідків;

- створення, збереження і раціональне використання матеріальних і фінансових резервів, необхідних для потреб ЦЗ;

- організація і здійснення життєзабезпечення постраждалого населення;

- забезпечення техногенної безпеки;

- забезпечення санітарного і епідемічного благополуччя населення в районах виникнення НС;

- надання оперативної допомоги населенню у разі виникнення надзвичайних подій;

- надання невідкладної психологічної, медичної і іншій допомоги потерпілим у разі надзвичайних ситуацій;

- здійснення заходів соціального захисту населення, постраждалого в результаті НС;

- підготовка і підвищення кваліфікації керівного складу органів управління і сил ЦЗ, навчання населення діям в НС;

- здійснення державного нагляду (контролю) у сфері ЦЗ;

- здійснення державної експертизи, сертифікації, стандартизації, ліцензування у сфері ЦЗ;

- здійснення постійного спостереження і лабораторного контролю за станом довкілля;

- міжнародна співпраця у сфері ЦЗ.

3.Права і обов'язки громадян України у сфері цивільного захисту

Громадяни України у сфері ЦЗ в мирний час і в особливий період мають право на:

- отримання інформації про НС і про заходи необхідної безпеки;

- забезпечення і використання засобів колективного і індивідуального захисту;

- звернення до органів державної і виконавчої влади, і місцевого самоврядування з питань захисту від НС;

- відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю і майну громадян в результаті надзвичайних ситуацій;

- компенсацію за роботу в зонах надзвичайних ситуацій;

- медичну допомогу, соціально-психологічну підтримку і медично-психологічну реабілітацію.

Громадяни України у сфері цивільного захисту зобов'язані:

- дотримуватися заходів безпеки в побуті і повсякденній трудовій діяльності;

- вивчати способи захисту від НС і їх наслідків;

- дотримуватися встановлених вимог у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

- повідомляти у відповідні служби про виникнення надзвичайних ситуацій і вживати заходи відносно порятунку людей і майна.

4.Єдина державна система цивільного захисту

Єдина державна система цивільного захисту (ЕДСЦЗ) створюється з метою об'єднання дій центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, підлеглих ним сил для забезпечення реалізації заходів державної політики у сфері ЦЗ в мирний час і в особливий період.

Єдину державну систему цивільного захисту складають:

- органи управління ЕДСЦЗ;

- сили, призначені для виконання завдань цивільного захисту;

- фонди фінансових, медичних і матеріально-технічних ресурсів;

- системи зв'язку, оповіщення і інформаційного забезпечення;

- система моніторингу техногенної і природної безпеки і прогнозування надзвичайних ситуацій;

- система навчання кадрів, керівного складу і фахівців у сфері ЦЗ, навчання населення діям в НС;

- система наукового забезпечення заходів ЦЗ.

Організаційна структура ЕДСЦЗ складається з постійно діючих функціональних і територіальних підсистем, що мають державний, регіональний, місцевий і об'єктовий рівні.

Функціональні підсистеми створюються центральними органами виконавчої влади по напрямах діяльності. На регіональному, місцевому і об'єктовому рівнях створюються ланки функціональних підсистем. Кожен рівень функціональних підсистем має усі елементи ЕДСЦЗ, окрім системи навчання кадрів.

Територіальні підсистеми створюються місцевими органами виконавчої влади. На місцевому і об'єктовому рівнях створюються ланки територіальних підсистем. Кожен рівень територіальних підсистем має усі елементи ЕДСЦЗ, окрім системи навчання кадрів з питань ЦЗ і системи наукового забезпечення заходів цивільного захисту.

5.Функціонування ЕДСЦЗ

ЕДСЦЗ може функціонувати в режимі повсякденного функціонування, підвищенної готовності і в режимах надзвичайної ситуації, надзвичайного або воєнного положення.

Режим повсякденного функціонування ЕДСЦЗ встановлюється за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрометеорологічної, техногенної і пожежної обстановки, гідрогеології, за відсутності епідемій, епізоотій, епіфітотій. У режимі повсякденного функціонування органи управління ЕДСЦЗ і сили ЦЗ:

- забезпечують спостереження і контроль за обстановкою на об'єктах підвищеної небезпеки і прилеглих до них територіях;

- здійснюють цілодобове чергування оперативно-рятувальних і пожежно-рятувальних підрозділів;

- розробляють і виконують цільові і науково-технічні програми по запобіганню виникненню НС і зменшення можливих втрат;

- здійснюють планові заходи по запобіганню НС, забезпеченню безпеки і захисту населення і територій від них;

- забезпечують підготовку органів управління і сил цивільного захисту відносно дій в надзвичайних ситуаціях;

- організовують навчання керівного складу і фахівців цивільного захисту і населення діям в надзвичайних ситуаціях;

- створюють і поновлюють матеріальні резерви для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій і їх наслідків;

- здійснюють прогнозування обстановки, погіршення якої може привести до виникнення надзвичайних ситуацій;

- створюють і підтримують в постійній готовності системи оповіщення.

Режим підвищеної готовності ЕДСЦЗ встановлюється в межах конкретної території у разі істотного погіршення виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, епідемічної (епізоотичної), сейсмічної, гідрометеорологічної обстановки гідрогеології, за наявності загрози виникнення надзвичайної ситуації. У режимі підвищеної готовності органи управління ЕДСЦЗ і сили ЦЗ:

- здійснюють оповіщення населення про загрозу виникнення НС;

- формують оперативні групи для виявлення причин погіршення обстановки і готують пропозиції відносно її нормалізації;

- вводять цілодобове чергування членів комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і НС;

- посилюють спостереження і контроль за ситуацією на об'єктах підвищеної небезпеки і прилеглих до них територіях, здійснюють постійне прогнозування можливості виникнення НС і їх масштабів;

- здійснюють заходи по запобіганню виникненню НС;

- уточнюють, розробляють і здійснюють заходи відносно захисту населення і територій від можливої надзвичайної ситуації;

- приводять в стан готовності наявні сили і засоби реагування.

Режим надзвичайної ситуації ЕДСЦЗ встановлюється у разі виникнення НС, залежно від її масштабу, в межах конкретної території. У режимі надзвичайної ситуації органи управління ЕДСЦЗ і сили ЦЗ :

- здійснюють оповіщення населення про надзвичайну ситуацію і про їх дії в умовах цієї ситуації;

- призначають спеціальну комісію і/або керівника робіт по ліквідації НС, які створюють Штаб по ліквідації НС;

- визначають межі території, на якій виникла НС;

- здійснюють постійне прогнозування зони можливого поширення НС і масштабів можливих наслідків;

- організовують роботи по локалізації і ліквідації НС і її наслідків, притягають для цього необхідні сили і засоби;

- організовують і здійснюють заходи по життєзабезпеченню постраждалого населення;

- організовують захист населення і територій в умовах НС;

- здійснюють безперервний контроль за розвитком НС і обстановкою на аварійних об'єктах і прилеглих до них територіях.

Режим функціонування ЕДСЦЗ в умовах надзвичайного стану встановлюється відповідно до Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану".

Особливості функціонування ЕДСЦЗ в умовах воєнного стану визначаються Законом України "Про правовий режим воєнного стану". Основними завданнями у сфері ЦЗ в режимі воєнного стану і в особливий період, додатково до тих, які визначені Законом України "Про правовий режим воєнного стану", являються:

- навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають під час ведення військових дій або в результаті цих дій;

- оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час ведення військових дій або в результаті цих дій;

- евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей в безпечні райони;

- забезпечення населення засобами колективного і індивідуального захисту;

- проведення заходів світломаскування і інших видів маскування;

- проведення аварійно-рятувальних і інших невідкладних робіт;

- надання медичної допомоги постраждалому населенню і проведення санітарно-протиепідемічних заходів;

- здійснення заходів життєзабезпечення населення, постраждалого під час ведення військових дій;

- ліквідація пожеж, що виникають під час ведення військових дій;

- виявлення і позначення районів, що піддалися радіоактивному, хімічному і біологічному зараженню (окрім районів бойових дій);

- санітарна обробка людей і спеціальна обробка одягу, техніки, устаткування, будівель і територій, що піддалися радіоактивному, хімічному і біологічному забрудненню;

- участь в заходах по пошуку і знешкодженню вибухонебезпечних предметів, що залишилися після ведення військових дій;

- охорона громадського порядку в постраждалих районах;

- розробка і здійснення заходів, спрямованих на забезпечення постійного функціонування об'єктів економіки у військовий час;

- забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільного захисту до дій в умовах воєнного стану і в особливий період.

6.Органи управління ЕДСЦЗ

Органами управління ЕДСЦЗ і її функціональними і територіальними підсистемами є:

- Кабінет Міністрів України, що здійснює керівництво функціонуванням ЕДСЦЗ в мирний час і очолюваний Прем'єр-міністром України;

- спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань цивільного захисту, що забезпечує реалізацію заходів державної політики у сфері ЦЗ, безпосереднє керівництво функціонуванням ЕДСЦЗ;

- центральні і місцеві органи виконавчої влади і місцевого самоврядування, адміністрації підприємств, установ і організацій;

- органи повсякденного управління з питань ЦЗ, що здійснюють безпосереднє керівництво по виконанню завдань і заходів функціональних підсистем в мирний час і особливий період.

7.Планування заходів цивільного захисту

Для організації діяльності ЕДСЦЗ Кабінетом Міністрів України, центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями розробляються і затверджуються встановленим порядком:

- план реагування на надзвичайні ситуації (розробляється на усіх рівнях окрім об'єктового);

- план локалізації і ліквідації аварій на об'єктах підвищеної небезпеки;

- план цивільного захисту на особливий період;

- план основних заходів по підготовці ЕДСЦЗ на рік;

- плани основних заходів по підготовці функціональних і територіальних підсистем на рік.

Структура, зміст, порядок розробки, узгодження і затвердження планів визначаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту.

Список використаної літератури

1. Закон України від 3 лютого 1993 року N 2974-XII "Про Цивільну оборону України".

2. Закон України від 8 червня 2000 року N 1809-ІІІ "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".

3.Закон України „Про правовий режим надзвичайного стану“, 2000 (1, 4-9,13, 16, 27-29). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text

4.Запорожець, О.І. Цивільний захист: підручник /О.І. Запорожець, В.О. Михайлюк, Б.Д. Халмурадов та ін. - К.: «Центр учбової літератури», 2016. - 264 с.

5.Кодекс цивільного захисту України № 5403-VI від 02.10.2012. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Textна Allbest.ru

Размещено на Allbest.ru

...