Аграрно-промышленный комплекс и тенденции его развития

Современное со стояние отечественного АПК трудно назвать стабильным и развивающимся, несмотря на активные меры, предпринимаемые правительством. Причина кроется в ошибках и промахах недавнего прошлого, когда отсутствие систематической схемы и соответствующего контроля преждевременного реформирования всех о раслей АПК привело к ухудшению ситуации, вплоть до упадка целых отраслей и разорения крупных хозяйственников. И в настоящее время развитие АПК лимитируется рядом сдерживающих факторов, имеющих природную, финансовую, технологическую, социальную природу.

Особенности развития отечественного АПК вызваны тесной связью всего комплекса от состояния сельского хозяйства как самой крупной и значимой его сферы. В свою очередь, объемы производства отраслей сельского хозяйства оказывают влияние на показатели АПК в целом.

Снижение производства в отрасли животноводства, сельхозмашиностроения вызваны проблемами финансового характера - дефицит средств не позволяет осуществить своевременное переоснащение и обновление технической базы хозяйственных субъектов. Одновременно отмечается спад посевных площадей, пастбищных угодий, что ведет к недостатку кормовой базы - ключевого фактора животноводства. Снижение поголовья скота и продукции растениеводства лимитирует развитие других отраслей АПК - перерабатывающей и легкой промышленности. В результате создаются предпосылки нехватки квалифицированных кадров, особенно в сельской местности, где остро ощущается недостаток рабочих мест. Здесь же можно отметить социальную проблему АПК - низкую заработную плату у работников, занятых в аграрном секторе, неудовлетворительные жилищные условия. Снижение производительности в сфере производства продукции закономерно привело к повышению доли импортной продукции. Двигателем прогресса любого АПК служат инновационные технологии, для развития которых также требуются значительные средства и соответствующая научно-образовательная база. Дефицит компетентных кадров, современного испытательного оборудования существенно тормозит развитие отраслей АПК, препятствуя внедрению новых, высокоэффективных и продуктивных средств производства [9].

Агропромышленный комплекс РФ является одним из важнейших секторов национальной экономики. В сельском хозяйстве и пищевой промышленности занято более 9,7 млн. человек, или 15 % от общей численности работников сферы материального производства России.

Удельный вес этих отраслей в валовом внутреннем продукте страны составляет около 10 процентов, играет ключевую роль в жизнеобеспечении населения страны. Доля продовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота превышает 46 процентов. Современное состояние российского агропромышленного комплекса существенным образом отличается от положения аграрного сектора в странах с развитой рыночной экономикой, расположенных в сходных агроклиматических условиях.

Однако размер государственной поддержки сельского хозяйства в России и в зарубежных странах, расположенных в сходных климатических условиях, резко отличается. И это, к сожалению, не единственная проблема АПК России. Отметим основные:

· снижение уровня сельскохозяйственного производства в результате разрушения производственного потенциала все возрастающего числа сельскохозяйственных товаропроизводителей. Рост производства в отдельных аграрных объединениях типа холдингов не компенсируется его снижением в основной массе сельскохозяйственных организаций;

· ориентация политики государств на мировые цены на энергоносители и другие средства производства, отказ от эффективного регулирования рынка и монополизм производителей ресурсов и связанный с ними малоуправляемый рост внутренних цен на них;

· обесценивание сельскохозяйственного труда, рост безработицы, развитие депопуляционных процессов, социально опасное увеличение бедности населения и спад потребления продовольствия;

· рост доходов населения, особенно у малообеспеченной его части. Прежде всего эти дополнительные доходы пойдут на улучшение питания, особенно на приобретение мясной и молочной продукции, что вызовет увеличение темпов инфляции.

· еще одна проблема связана с объективными причинами: климатическими условиями сельскохозяйственного производства, то есть возможными стихийными бедствиями, периодически повторяющимися засухами на значительной части территории. По данным за последние 50 лет, повторяемость неблагоприятных погодных условий, снижающих уровень производства, составляет 3 года, а существенного его спада - 5-7 лет. Видимо сюда же необходимо отнести проблему «птичьего гриппа» [10].

6 августа 2014 г. Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был запрещён ввоз на территорию РФ «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Под действие эмбарго попали страны ЕС, США, Австралия, Канада, Норвегия.

Конкретный перечень товаров, в отношении которых вводятся ограничения, определило правительство РФ. В список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи. Суммарный годовой объём импорта, подпавшего под санкции, оценивается в 9 миллиардов долларов США. После введения Россией специальных экономических мер, ограничивающих ввоз в страну многих продовольственных товаров из ряда западных стран, в экспертной среде активизировались разговоры об импортозамещении. Одни называют текущую ситуацию шансом для отечественных предприятий вытеснить импортные товары с рынка, другие критически относятся к импортозамещению в принципе.

На таком внутреннем рынке конкуренция будет жесткой и бескомпромиссной в той же степени, что и на мировом рынке. В 2013 году российский ВВП по паритету покупательной способности составил, по данным МВФ, почти $3,5 трлн. (шестое место в мире), что сопоставимо с ВВП Германии. Россия уступает по емкости рынка лишь США, Китаю, Индии и Японии. Это прекрасные исходные условия для запуска программ импортозамещения. Российский продовольственный рынок испытал серьезные потрясения после эмбарго на ввоз продуктов питания из Европы, США и других стран - многие товарные позиции, особенно в дорогом сегменте, исчезли с прилавков магазинов, по некоторым наметился серьезный дефицит. Итогом такой политики стал внушительный рост цен на продовольствие в стране. Правительство надеялось, что отечественные аграрии сумеют воспользоваться ситуацией и увеличить свое присутствие на рынке. Однако для наращивания объемов производства нужны деньги, которых в отрасли нет [11].

В настоящее время импортозамещение в аграрной сфере представляет собой экономическую политику государства в агропромышленных отраслях, направленную на поддержку и защиту отечественного производителя посредством замещения импортируемого сельскохозяйственного сырья и готовых продовольственных товаров национальной продукцией.

Важной целью импортозамещения является повышение конкурентоспособности отечественных товаров через стимулирование технологической модернизации и инновационной политики производства, повышение эффективности отраслевого производства, освоение новых инновационных, более конкурентоспособной продуктов с более высокими потребительскими параметрами. Многие эксперты справедливо считают, что 90% всей сельхозпродукции мы можем производить сами, обходясь без импорта. В краткосрочной перспективе годы пройдут для российских производителей под знаком импортозамещения. Последние десятилетия в России шли безрезультативные разговоры о продовольственной безопасности и импортозамещении.

Хотя была прекрасная возможность сделать наше сельское хозяйство передовым и «заполонить» развитый запад качественными экологическими продуктами. Такая зависимость Запада от нашего качественного продовольствия была бы более надежная, чем теряемая сегодня нами сырьевая и энергетическая. Однако, рост нефтегазовых доходов страны наоборот привел к значительному ослаблению отечественного производства, включая агропромышленное.

Возможности роста экономики были утрачены (основные финансовые ресурсы, полученные от нефти и газа частными лицами, были присвоены и вывезены из страны).

Выведенные таким образом из экономики страны финансовые средства создали рабочие места нашим зарубежным конкурентам. В результате, в стране, регионах появилось большое предложение иностранных товаров и продовольственных продуктов. При этом оказалось, что зачастую они значительно хуже российской продукции, просто масштабы производства импортной продукции за счет углубленной специализации там оказались значительно большими и менее затратными. При этом значительная часть нашего общества осталась без работы, перспектив развития, уверенности в будущем, что значительно отражается в целом на «здоровье общества».

Важным конкурентным преимуществом затратной цепи Запада выступают оптимизационные схемы работы. Западные банки кредитуют свой бизнес под 3-5% годовых, наш же сегодня, в основной массе по ставке значительно выше 20%. Разница в 15% и более процентов на столько же повышает рентабельность зарубежного бизнеса, хотя рабочая сила на Западе значительно дороже нашей. Но при существующей практике размещении производства в мировых зонах с дешевой рабочей силой их преимущество в расходах становится еще более ощутимым. Таким образом, политика западного кредитования сегодня является очень мощным инструментом наших конкурентов на внутреннем и на внешних рынках.

Практика кредитования под низкие проценты изначально формирует более низкие издержки и цены на импортное продовольствие, значительно более низкие, чем на отечественное. К 2014 г. затраты на закупки импортного продовольствия в стоимостном выражении достигли огромного для любой страны значения более $45 млрд. Согласно данным Росстата наибольшая доля импорта в натуральном выражении имела место по сухому молоку и сливкам - почти 60%, говядине порядка 50%, сырам - 48%. Такое состояние сегодня создает серьезную макроэкономическую проблему в сфере продовольственной безопасности страны. О необходимости замещения импортной продукции и снижении зависимости России от поставок продовольствия и промышленных товаров, наконец, кроме ученых, заговорили управленцы страны всех уровней. Следует отметить, что определенная работа в направлении замещения импорта была начата еще до украинского кризиса. Так, например, в апреле 2013 года был принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это закон устанавливает запреты и ограничения на закупку импортной продукции.

При анализе возможностей и целесообразности импортозамещения, особенно в агропромышленном комплексе, следует учитывать также следующие «новые» очевидные принципы. Это, прежде всего, необходимость переноса производства традиционных видов продуктов, составляющих основу потребления населения нашей страны, на внутренний рынок, то есть в страну потребитель, с учетом соответствия условий производства природно-экономическим особенностям регионов. В стране наконец пора создать экономическую среду инновационного инвестирования, развития производства аналогичную по ввозимой импортной продукции, выравнивать входные параметры бизнеса по затратам на основные финансовые и материально-технические ресурсы с учетом рас- ходов на транспортную логистику. Важным также является фактор необходимости временного умеренного государственного протекционизма и защиты внутреннего рынка с целью модернизации экономики, привлечения инвесторов в отрасли производства с высокими рисками.

Следует учитывать и то, что позиции нехватки, дефицита отечественного сельскохозяйственного сырья являются одной из основных причин, сдерживающих процесс импортозамещения в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, что приводит к ввозу на наш внутренний рынок импортной сырьевой продукции с большой добавленной стоимостью.

Сегодня, импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса выступает самым эффективным мультипликатором создания новых рабочих мест в стране. Поэтому задача формирования благоприятных условий для повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства сырья является весьма актуальной. До недавнего времени импортозамещение носило стихийный характер и более или менее успешно осуществлялось в различных секторах экономики. В 2014 году санкции западных стран и предпринятые российской стороной ответные шаги привели к тому, что стратегия импортозамещения стала одним из приоритетных направлений деятельности российского правительства по обеспечению безопасности нашего государства. Импортозамещение в России этого года является главным экономическим ориентиром государства в борьбе с санкциями запада. Так сегодня бизнесу легче участвовать в реализации своих стратегий, государству следует оказывать помощь компаниям в переходе на эту систему в краткосрочной - долгосрочной перспективе. Импортозамещение подразумевает создание условий, при которых отечественные производители могут конкурировать на внутреннем рынке с зарубежными компаниями на приемлемых для них рыночных условиях. Нам видится необходимость выделить основные проблемы и решения, которые будут способствовать более успешной реализации этой стратегии в отраслях нашей экономике (рисунок 1).

Рисунок 1 - Проблемы и решения системы импортозамещения в АПК и других отраслях экономики [12]

Одно из основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. - поддержка кредитования предприятий аграрно-промышленного комплекса России. Государственная поддержка реализуется в указанном мероприятии в виде субсидий, которые выделяются из федерального и регионального бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов:

а) по краткосрочным кредитам (займам) на развитие отраслей растениеводства и животноводства, переработку и реализацию продукции указанных отраслей;

б) по инвестиционным кредитам (займам): на развитие отраслей растениеводства и животноводства, переработку и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции отраслей растениеводства и животноводства; на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;

в) по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

В структуре ресурсного обеспечения Государственной программы на данные направления приходится более половины средств федерального бюджета, выделенных на поддержку сельхозтоваропроизводителей и предприятий отраслей аграрно-промышленного комплекса. По отношению к 2013 г. рост составил 12,7 %, и сельхозтоваропроизводителям из феде-рального бюджета на поддержку кредитования было перечислено 85,35 млрд. руб., что соответствует 59,7 % от общей суммы перечисленных средств субъектам РФ на поддержку отраслей АПК в рамках реализации Государственной программы. Из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели было выделено 14,04 млрд. рублей. В целом по России процент освоения средств федерального бюджета по данному направлению составил 90,9 %, а региональных бюджетов - 91,5 %. Фактический уровень софинансирования - 16,4 %. Из консолидированного бюджета на поддержку инвестиционных кредитов в животноводстве приходится 52,9 %, на краткосрочное кредитование - 18,2 %, на поддержку инвестиционных кредитов в растениеводстве - 20,2 %, малых форм - 5,2 % [13].

В развитии агропромышленного комплекса главную роль играют инвестиции. Агропродовольственный сектор стал одним из наименее инвестиционно-привлекательных среди отраслей экономики России, что имеет свою объективную природу, связанную с высокой капиталоёмкостью отрасли, а также и субъективные причины, среди которых на первый план выходит неэффективность управления отраслью. Проблема привлечения инвестиций в АПК остается нерешенной. Все еще не найден инструмент, который мог бы регулировать развитие аграрной отрасли в направлении оптимизации ее структуры. Актуальной проблемой остается инвестиционный механизм агропромышленного комплекса.

Необходимо подчеркнуть, что о формировании такого механизма можно было бы судить в случае развития здоровой конкурентной среды в аграрной сфере. Вместо нее мы видим искусственно созданную финансовую систему, основанную на финансовых институтах, учрежденных государством - ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Росагролизинг». Такая система достаточно устойчива в условиях конъюнктурных колебаний.

Банки, кредитующие сельское хозяйство, внедряют новые технологии с определением рейтингов отдельных отраслей и на их основе определяют уровень кредитных ставок. Чем ниже рейтинг, тем выше ставка по привлекаемым кредитам для сельхозпроизводителей. Такой подход к кредитованию может нарушить пропорции развития, как в животноводстве, так и в растениеводстве, что приведет к дефициту отдельных видов сырья для его промышленной переработки предприятиями пищевой промышленности.

Недостаточный уровень конкуренции в секторе финансовых услуг АПК привел отрасль к резкому ухудшению условий кредитования во время экономического кризиса. Отсутствие конкуренции спровоцировало глубокую стагнацию на инвестиционном рынке АПК, которая привела к сворачиванию спроса на инвестиционные ресурсы. Проблемы развития инвестиционной сферы АПК напрямую выходят на состояние межотраслевых отношений. Неуправляемая ситуация на рынке важнейших видов сельскохозяйственного сырья - молока, скота и зерна - говорит о неготовности аграрного бизнеса к принятию крупных инвестиций. Проблемы привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс настолько существенны, что требуют поиска новых путей создания государственного механизма стимулирования инвестиционной деятельности в агробизнесе.

Нечеткость инвестиционного механизма приводит к консервации важнейших проблем аграрных отношений: использование сельскохозяйственных земель, воспроизводство сельского хозяйства, управление рынками сельскохозяйственной продукции, продовольственная безопасность. Агропромышленный комплекс нуждается в новом, эффективном механизме поддержки инвестиционной деятельности.

В результате экономического кризиса, снижения инвестиционной активности, недостатка государственного бюджетного финансирования капитальных вложений и ограниченности других источников финансирования инвестиций замедлились темпы обновления основного капитала сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности, ухудшились показатели фондообеспеченности и фондоотдачи в сельском хозяйстве, увеличилось количество изношенного и морально устаревшего оборудования, снизился уровень социально-экономических условий в АПК.

Инвестиционная политика в системе АПК должна быть подчинена задачам структурной перестройки экономики и направлена на обеспечение сбалансированного развития всех звеньев комплекса, на обновление производственного потенциала, повышение эффективности его использования на основе внедрения в практику достижений научно-технического прогресса, освоения ресурсосберегающих технологий, модернизации и реконструкции производства. Любые инвестиционные решения связаны с тем, что инвестор принимает на себя тот или иной объем рисков, что особенно видно на региональном уровне. Соответствующая инвестиционная программа влияет на формирование и использование территориальных и местных бюджетов. Это отражается в ее бюджетной эффективности, оценка которой предполагает определение бюджетного эффекта [14].

Исследование проблем оживления инвестиционной активности выявило объективную необходимость выработки новых, отвечающих рыночным условиям, подходов к инвестированию регионов с аграрным сектором, так как недостаточно отработан механизм инвестирования, отсутствует финансовая поддержка сельского хозяйства, обеспечивающая эффективное функционирование аграрного производства

Заключение

Агропромышленный комплекс выполняет ряд функций. Одной из важнейших является обеспечение потребностей населения страны в продуктах питания. Агропромышленный комплекс играет важную роль в развитии экономики и социально-политической жизни каждого общества. Даже в высокоразвитых странах АПК обеспечивает значительную долю создаваемой продукции и занятости трудоспособного населения. Таким образом, в США в АПК занято около трети экономически активного населения, во Франции - более четверти, ФРГ и Великобритании - 15-20%.

Агропромышленный комплекс обеспечивает повышение производительности труда, способствует сближению условий жизни городского и сельского населения, облегчению и экономии труда в домохозяйствах, уменьшению аграрного перенаселения и т.д.

В сельском хозяйстве сегодня занята половина населения планеты, но его роль значительно отличается в разных странах мира.

В некоторых развивающихся странах, таких как Непал, на земле работает около 90 процентов населения. Для сравнения, в промышленно развитых странах, таких как Великобритания и США, на фермах занято всего 2-3 процента трудоспособного населения. Тем не менее, благодаря высокоэффективным технологиям, использующие последние достижения пауки, США является ведущим экспортером продовольствия.

Агропромышленный комплекс РФ является одним из важнейших секторов национальной экономики. В сельском хозяйстве и пищевой промышленности занято более 9,7 млн. человек, или 15 % от общей численности работников сферы материального производства России.

Удельный вес этих отраслей в валовом внутреннем продукте страны составляет около 10 процентов, играет ключевую роль в жизнеобеспечении населения страны. Доля продовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота превышает 46 процентов. Современное состояние российского агропромышленного комплекса существенным образом отличается от положения аграрного сектора в странах с развитой рыночной экономикой, расположенных в сходных агроклиматических условиях.

Однако размер государственной поддержки сельского хозяйства в России и в зарубежных странах, расположенных в сходных климатических условиях, резко отличается. И это, к сожалению, не единственная проблема АПК России.

аграрный сельхозпроизводитель импортозамещение

Библиографический список

1. Бабков Г.А. Сущность и структурные элементы АПК / Г.А. Бабков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011. - № 33. - С. 5-36.

2. Понятие и сущность агропромышленного комплекса страны. Справка:

3. Аграрно промышленный комплекс, его структура и функции. Справка:

4. Тимошкина Е.В. Основные направления и проблемы социально-экономического развития аграрно-промышленного комплекса / Е.В. Тимошкина, К.Ф. Березкина // Вестник Ижевской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - № 3 (36). - С. 18-20.

5. Факторы обеспечения устойчивого развития АПК. Справка

6. Современное состояние и перспективы развития сельского хозяйства. Справка

7. Фролова О.А. Государственное регулирование сельского хозяйства: зарубежный опыт / О.А. Фролова, С.Ю. Васильева // Вестник НГИЭИ. - 2011. - № 5 (6). - С. 76 - 83.

8. Кадомцева М.Е. Управление инновационным развитием АПК: опыт США и Канады / М.Е. Кадомцева // Никоновские чтения. - 2011. - № 16. С. 223-225.

9. Сундеев Д.В. Основные проблемы развития АПК России / Д.В. Сундеев // Международный журнал экспериментального образования. - 2015. - № 6. - С. 139-140.

10. Сухин В.Г. Стратегия повышения уровня конкурентоспособности АПК России, как основа государственной политики в современных условиях / В.Г. Сухин // Sochi Journal of Economy. - 2013. - № 4-1 (27). - С. 176-180.

11. Трушина Е.В. ООО «Одоевские сады». Импортозамещение на рынке аграрной продукции как фактор продовольственной безопасности страны / Е.В. Трушина, Е.В. Хорошилова // Концепт. - 2015. - № 9. С. 1-4.

12. Толмачев А.В. Импортозамещение как переход к экспортному ориентированию АПК / А.В. Толмачев, И.А. Папахчян, Р.Н. Лисовская // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2015. - № 111. - С. 1-19.

13. Осипова А.В. Государственная поддержка кредитования аграрно-промышленного комплекса России / А.В. Осипова // Социально-экономические явления и процессы. - 2015. - № 6. - С. 70-75.

14. Наговицына Э.В. Проблемы инвестиционной привлекательности АПК / Э.В. Наговицына // Вестник НГИЭИ. - 2014. - № 5 (36). - С. 121-125.

Размещено на Allbest.ru