Анализ комплексного развития территории и обоснование предложений по территориальному планированию

Экологическая обстановка в Любимском МР в целом оценивается как удовлетворительная. Состояние окружающей природной среды на рассматриваемой территории определяется воздействием объектов промышленности, транспорта, сельскохозяйственного производства, расположенных в г. Любим и в пределах района.

Основные экологические проблемы связаны с загрязнением почв тяжелыми металлами в ореоле влияния г. Любим, транспортных магистралей; деградацией почв земель сельскохозяйственного назначения; загрязнением поверхностных и подземных вод, воздушного бассейна в зоне влияния г. Любим.

Проектные предложения Схемы территориального планирования Любимского МР направлены на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, рационального природопользования, формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения. В целях предотвращения ухудшения экологической обстановки в процессе развития хозяйственной деятельности в территориальной организации территории учитываются как существующие, так и прогнозируемые проблемные ситуации. Увеличение техногенной нагрузки обусловлено организацией новых производств, в т.ч. сельскохозяйственных, развитием транспортных коммуникаций, увеличением объемов жилищного строительства.

Для обеспечения экологической безопасности необходима реализация комплекса природоохранных мероприятий, как реабилитационного, так и превентивного характера.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха:

-	внедрение современных технологий, предусматривающих снижение суммарных выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу (оснащение пыле-газоочистными установками источников загрязнения, модернизация оборудования) на действующих предприятиях строительной отрасли и объектах ЖКХ;
-	установление для всех источников выбросов загрязняющих веществ предельно допустимых выбросов (ПДВ);
-	соблюдение размера и регламента санитарно-защитных зон промышленных и сельскохозяйственных предприятий, озеленение санитарно-защитных зон промышленных и коммунальных объектов, животноводческих, птицеводческих и свиноводческих комплексов, согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
-	запрет размещения предприятий высокого класса опасности (1,2 класса опасности) в предлагаемых к организации новых промышленных зон;
-	реконструкция производственных объектов, включающая замену устаревшего оборудования, переход на новые технологии производства, что позволит сократить размеры санитарно-защитных зон;
-	в случае невозможности сокращения выбросов загрязняющих веществ и уменьшения размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ), вынос жилой застройки за пределы СЗЗ предприятий;
-	перевод котельных на экологически более безопасное топливо (природный газ, древесные отходы и др.);
-	трассировка транспортных грузовых магистралей в обход населенных пунктов;
-	создание вдоль всех транспортных коммуникаций защитных зеленых полос из пыле- и газоустойчивых зеленых насаждений.

Водоохранные мероприятия:

-	внедрение рациональных технологий и мероприятий по очистке сточных вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
-	реконструкция канализационных очистных сооружений (КОС) в городских и сельских населенных пунктах района;
-	строительство очистных сооружений и внедрение современных технологических процессов в крупных животноводческих комплексах;
-	сокращение водопотребления промышленными, коммунальными, сельскохозяйственными предприятиями за счет использования передовых технологий производства, внедрения оборотного или повторного использования воды, очистки сточных вод;
-	очистка русел рек Кострома, Обнора, Уча, Соть и др. и их притоков от скопившихся загрязнений и мусора, восстановление нерестилищ ценных пород рыб;
-	ограничение хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии природоохранным законодательством;
-	организация сбора и очистки ливневых и талых вод на локальных очистных сооружениях с автомобильных дорог, предприятий автосервиса (АЗС, СТО, стоянок автомашин).

Мероприятия по охране почв и геологической среды:

-	рекультивация нарушенных в процессе строительства и добычи полезных ископаемых территорий, восстановление продуктивности и природно-хозяйственной ценности почв, утративших свою первоначальную ценность; отработанные и заброшенные карьеры подлежат рекультивации с последующим использованием для производственных, рекреационных и иных целей;
-	инвентаризация остаточных запасов полезных ископаемых на заброшенных карьерах для последующей их рекультивации;
-	проведение комплексного радиоэкологического обследования почв населенных пунктов; при строительстве зданий и сооружений принимать конструктивные меры - строить здания с проветриваемыми подпольями, с изоляцией межэтажных перекрытий нижних этажей, применять установки "антирадон" и т.д.;
-	обеспечение сохранения качества окружающей среды за счет применения новых технологий добычи, переработки минерального сырья, утилизации отходов добывающих предприятий, рекультивация выработанных месторождений;
-	полное освоение разведанных месторождений подземных вод, оценка запасов подземных вод на действующих водозаборах и их расширение за счет фонда существующих скважин, проведение поисково-разведочных работ;
-	организация защитных лесных полос вдоль транспортных коммуникаций для предотвращения загрязнения почв и ценных сельхозугодий;
-	создание на всех крупных накопителях отходов сети наблюдательных скважин и обеспечение систематического контроля за качеством подземных вод.

Мероприятия по сохранению природных комплексов:

Для реализации стратегии устойчивого развития, позволяющей совместить экономическое развитие и сохранение природных ценностей, необходим целый комплекс природоохранных мер, важнейшим компонентом которого является система особо охраняемых природных территорий (ООПТ):

-	расширение сети особо охраняемых природных территорий за счет организации новых ООПТ регионального и местного значения: памятников природы, охраняемых природно-исторических ландшафтов, охраняемых водных экосистем, туристско-рекреационных местностей;
-	развитие и регламентация существующих форм территориальной охраны природы и регулирования природопользования: формирование экологического каркаса территории; под экологическим каркасом территории понимается совокупность ее экосистем, с индивидуальными характеристиками природопользования для каждого участка, образующих пространственно-организованную структуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории, предотвращая потерю биоразнообразия и деградацию природных систем; формирование экологического каркаса на территории района направлено на развитие и регламентацию существующих форм территориальной охраны природы и регулирования природопользования;
-	проведение лесовосстановительных мероприятий на территории гарей, вырубок;
-	проведение мониторинга состояния окружающей среды, природных экосистем и их компонентов.

Мероприятия по санитарной очистке территории

Анализ сложившейся в настоящее время ситуации в сфере обращения с отходами на территории Любимского МР позволил выявить несоответствия с требованиями современного природоохранного и санитарно-гигиенического законодательства. Эта проблема требует определенных решений в Схеме территориального планирования, направленных на поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития территории.

Проектные решения Схемы в области санитарной очистки и обращения с отходами, заключаются в следующем:

-	разработка "Генеральной схемы санитарной очистки территории Любимского МР" и "Территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Любимского МР", а также схем санитарной очистки территории городского поселения Любим и всех 3 сельских поселений района;
-	корректировка "Порядка обращения с ТБО на территории Любимского МР";
-	внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселений и повышение ее технического уровня; обеспечение парков машин нормативным количеством уборочных единиц;
-	обеспечение своевременного вывоза отходов ТБО из населенных пунктов района;
-	вовлечение всех сельских населенных пунктов в систему санитарной очистки;
-	обеспечение всех населенных пунктов района с постоянным населением и наличием автодорог с твёрдым покрытием контейнерами для сбора отходов;
-	организация мест сбора крупногабаритных отходов (КГО);
-	выявление и ликвидация существующих и вновь образующихся несанкционированных свалок стихийного характера существующих и вновь образованных на всей территории района;
-	максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов.

Ориентировочные количественные показатели образования ТБО на территории Любимского МР в настоящее время составляют около 6100 куб. м в год (в расчёте на одного жителя около 50,1 кг/год); на 1 очередь - около 29,9 тыс. куб. м в год или 3,055 тыс. тонн в год (в расчёте на одного жителя около 260 кг/год); на расчётный срок - около 41,85 тыс. куб. м в год или 4,270 тыс. тонн в год (в расчёте на одного жителя около 350 кг/год).

В Генеральных планах Осецкого и Ермаковского сельских поселений в целях развития и совершенствования инфраструктуры сбора и транспортировки ТБО предусмотрено строительство полигонов ТБО в районе д. Ермаково и д. Рузбугино.



8. Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Любимский МР, как и вся Ярославская область, находится вне зоны катастрофических природных явлений и процессов. Вероятность возникновения ЧС природного характера имеет место в случае возникновения природных явлений и когда производственная или иная деятельность человека оказывает разрушающее воздействие на окружающую природную среду.

1. Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Основными природными факторами и явлениями, которые могут привести к возникновению ЧС на территории Любимского МР являются:

– половодья и подтопления;

– штормовые ветры, ураганы;

– ливневые дожди, град, засуха;

– лесные и торфяные пожары, весенние палы;

– снежные заносы, обледенения гололед.

Опасными явлениями погоды, характерными для Любимского муниципального района являются:

– сильные ветры (шквал) со скоростью 25 м/сек и более;

– смерч - наличие явления;

– грозы (40-60 часов в год);

– град с диаметром частиц 20 мм;

– сильные ливни с интенсивностью 30 мм в час и более;

– снег с дождем - 50 мм в час;

– продолжительные дожди - 120 часов и более;

– сильные продолжительные морозы (около -40°С и ниже);

– снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

– сильная низовая метель при преобладающей скорости ветра более 15 м/сек;

– вес снежного покрова расчетный - 240 кг/кв. м;

– гололед с диаметром отложений 20 мм;

– сложные отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более;

– наибольшая глубина промерзания грунтов на открытой оголенной от снега площадке - 180 см;

– сильные продолжительные туманы с видимостью менее 100 м;

– сильная и продолжительная жара - температура воздуха +35°С и более.

Наиболее опасными природными факторами, влияющими на процесс функционирования объектов - являются гроза, смерчи и морозы.

Вследствие сильных продолжительных морозов (около -40°С и ниже) наибольшая глубина промерзания грунтов на открытой оголенной от снега площадке может достигать - 168 см.

В соответствии с картой районирования по смерчеопасности Любимский муниципальный район находится в зоне, для которой расчетной значение класса интенсивности смерча по классификации Фуджиты может быть принято 3,58. Для этого класса параметры смерча составят: максимальная горизонтальная скорость вращательного движения - 94,4 м/с; поступательная скорость - 23,6 м/с; длина полосы разрушений - 55,8 км; ширина полосы разрушений 1-1,5 км; максимальный перепад давлений - 109 гПа.

Удельная плотность ударов молнии в землю составляет более 5 ударов на 1 кв. км в год (исходя из среднегодовой продолжительности гроз - 40-60 часов в год).

Вследствие поражения молнией может быть выведена из строя система электроснабжения, повреждена аппаратура связи и оборудование, вызваны пожары или получат поражение электрическим током обслуживающий персонал. Ожидаемое количество поражений объекта молнией в год будет составлять 0,04-0,09 раз.

Смерчи могут нанести повреждения строениям, оборудованию, нанести травмы обслуживающему персоналу. Характерны ураганы со скоростями ветра 23 м/с - один раз в пять лет, 27 м/с - один раз в двадцать лет и 31 м/с - один раз в пятьдесят лет, частота появления разрушительных смерчей значительно ниже.

Сильные морозы могут привести к температурным деформациям конструкции, замораживанию и размыву коммуникаций.

Половодья и подтопления

В Любимском муниципальном районе имеется 48 рек, два озера и множество ручьев с общей протяженностью 569 км.

Русло рек характеризуется большой извилистостью, характеризуется как "плавающее русло". Падение уровня рек около 2,5 см/км, скорость течения в половодье не превышает 1,25 м/с, в межень - 0,2-0,3м/с. Ледяной покров устанавливается во второй половине ноября. К концу февраля - началу марта толщина льда составляет 70-80 см. Вскрытие происходит в середине апреля. Падение уровня притоков на территории района в среднем 7-12 см/км. Питание рек смешанное - таяние снегов, дожди, грунтовые воды, причем доля снегового питания составляет свыше 60% годового стока, на лето 10-15%, осень 15-20%, зиму 5-10%. Уровень рек в половодье может подниматься на 3-5 м относительно межевого. Малые реки в жаркое лето сильно пересыхают и нередко перемерзают зимой.

Гидрографическая сеть Любимского МР представлена озерами, многочисленными реками и ручьями.

Основные реки района: р. Кострома, р. Обнора, р. Уча, р. Соть.

Река Кострома - рыбохозяйственный водоем, общей протяженность 354 км, левый приток первого порядка Костромского расширения, относится к бассейну Горьковского водохранилища.

Средняя ширина реки в указанном районе - 140 м, глубина до 7 м. Средняя скорость течения - 0,5-0,7 м/сек.

Река Обнора - рыбохозяйственный водоем, общей протяженность 132 км, правый приток первого порядка р. Кострома, далее Костромское расширение Горьковского водохранилища.

Средняя ширина реки - 25 м, глубина до 5 м. Средняя скорость течения - 0,1-0,5 м/сек.

Река Соть - рыбохозяйственный водоем, общей протяженность 145 км, приток первого порядка Костромского расширения Горьковского водохранилища.

Средняя ширина реки - 20-25 м, глубина - 3-4 м. Средняя скорость течения - 0,1 м/сек.

Река Уча - рыбохозяйственный водоем, общей протяженность 87 км, приток первого порядка р. Обнора, далее р. Кострома - Костромское расширение Горьковского водохранилища.

Средняя ширина реки - 15 м, глубина - 1,5-2 м. Средняя скорость течения - 1-1,5 м/сек.

Основные опасности:

Половодье. Ледостав устанавливается во второй половине ноября. К концу февраля - началу марта толщина льда достигает 70-80 см.

Основной особенностью рек является высокое весеннее половодье, сменяющееся низкой летне-осенней меженью, добавляемой небольшими дождевыми паводками и устойчивой зимней меженью. Подъем уровня половодья начинается обычно 5-15 апреля. Раннее половодье опережает среднее на 15-20 дней, позднее запаздывает на 10-15 дней. В некоторые годы ледоход сопровождается заторами льда, вызывающими подъем уровня воды до отметок 94-95 метров. Через 5-8 дней после вскрытия река полностью освобождается ото льда. Подъем уровня воды во время половодья проходит быстро и интенсивно. Средняя интенсивность подъема 20-35 см/сутки. Средняя продолжительность половодья составляет 1-1,5 месяца.

При самом неблагоприятном варианте развития паводковой ситуации возможно подтопление экологически опасного объекта (городские биологические очистные сооружения), авария на котором может вызвать загрязнение реки Обнора протекающей по территории района.

Штормовые ветры, ураганы.

Для территории района характерны ураганы со скоростями ветра 23 м/сек. - один раз в пять лет, 27 м/сек. - один раз в двадцать пять лет и 31 м/сек. - один раз в пятьдесят лет и смерчи со скоростью движения воздуха от 18-32 до 93 м/с.

В соответствии с Методикой оценки последствий ураганов ("Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС", книга 2), следует ожидать разрушения средней степени воздушных и наземных линий электропередач и связи. Слабая степень разрушения может быть у зданий с легким металлическим каркасом и трансформаторных подстанций открытого типа.

Сильные ветры ломают и вырывают с корнем деревья, срывают крыши с домов, разрушают линии электропередач и воздушные линии связи. В результате могут образоваться завалы на дорогах, возникнуть пожары от короткого замыкания электросетей. Нарушается электроснабжение населенных пунктов, объектов и проводная связь с ними. Прекращается функционирование артезианских скважин, водонасосных станций, котельных. Отсутствие электроснабжения существенно влияет на работу сельхозпредприятий (животноводство, птицеводство). Все это вызывает необходимость приобретения автономных источников электроснабжения и планирования резерва финансовых средств для восстановления жилых и производственных зданий и инженерных сооружений.

Ливневые дожди, град, засухи.

На территории района наблюдаются очень сильные дожди (дожди со снегом) интенсивностью более 50 мм с продолжительностью явления 12 часов и менее; сильные ливни интенсивностью более 30 мм и продолжительностью менее 1 часа; продолжительные дожди интенсивностью более 100 мм и продолжительностью явления более 12 часов, но не более 48 часов. Повсеместно в летний период сильные дожди могут сопровождаться выпадением града размером до 5 мм (крупный град с диаметром градин более 20 мм).

В летний период, один раз в 10-12 лет, на территории района может возникнуть засуха: атмосферная засуха интенсивностью более 5 мм в сутки при максимальной температуре более 25°С продолжительностью 30 и более дней подряд в вегетационный период; почвенная засуха (в слое 0-20 см запасы продуктивной влаги менее 10 мм) продолжительностью 3 декады подряд.

Сильные дожди, град (и засуха) приводят к вымоканию (гибели) на больших площадях зерновых, овощных и кормовых культур на полях сельскохозяйственных предприятий и частных участках граждан, а также овощных и плодовых культур на садоводческих и огородных участках граждан. Эти природные явления приводят также к возникновению эпифитотий и большому материальному ущербу. Требуется проведение качественных агротехнических мероприятий и применение химических средств защиты растений.

Лесные и торфяные пожары

В засушливый период возможно возникновение торфяных пожаров и лесных пожаров. Наиболее вероятно торфяным пожарам подвержена северо-восточная часть района (Ермаковское сельское поселение в районе д. Пустынь).

Основным источником опасности являются торфяные пожары. Чаще всего бывают в местах добычи торфа, возникают обычно из-за неправильного обращения с огнем, от разрядов молнии или самовозгорания. Торф склонен к самовозгоранию, оно может происходить при температуре выше 50 градусов (в летнюю жару поверхность почвы в средней полосе может нагреваться до 52-54 градусов). Кроме того, достаточно часто почвенные торфяные пожары являются развитием низового лесного пожара. В слой торфа в этих случаях огонь заглубляется у стволов деревьев. Горение происходит медленно, беспламенно. Подгорают корни деревьев, деревья падают, образуя завалы. Торф горит медленно на глубину его залегания. Торф может гореть во всех направлениях независимо от направления и силы ветра, а под почвенным горизонтом он горит и во время умеренного дождя и снегопада. Беспламенное горение распространяется в слое подстилки или торфа. Торфяные пожары подразделяются на одноочаговые и многоочаговые. Одноочаговые пожары возникают в основном от костра или удара молнии, а многоочаговые - в результате прохождения через заболоченный участок низового пожара.

Природные и растительные пожары обычно подразделяются по преобладающим ландшафтам их развития и продуктам горения на лесные и торфяные. Параметры пожароопасного периода на территории области определяются температурным режимом и количеством осадков.

Регулярные циклические изменения климатических и погодных условий вызывают соответствующие периодичности в процессах возникновения и развития лесных пожаров. Существование сезонного хода атмосферных процессов и смены фенологических фаз растительности, а также определенных сроков расхищения и окончания пожароопасных сезонов дает основания предполагать существование в рамках каждого широтного пояса специфической временной структуры горимости лесов. Это предположение подтверждается результатами анализа сезонной динамики числа лесных пожаров на территории Любимского муниципального района.

Из-за вмешательства человека в природную среду (рубки, костры, окурки и т.д.) коэффициент пожарной опасности территории имеет тенденцию к возрастанию. Длительные метеорологические наблюдения показывают, что средняя многолетняя характеристика пожарной опасности территории Любимского муниципального района по условиям погоды в пятилетии 2000-2005г. составляет 25% с высоким (Ш-V) классом пожарной опасности. Средняя продолжительность пожароопасного сезона составляет 170 дней.

С установлением теплой, сухой погоды население устремляется в лес, жгут костры, курят - все это приводит к резкому увеличению числа пожаров антропогенного характера.

После пика майских пожаров, количество их резко идет на убыль, не смотря на то, что все остальные синоптические показатели увеличиваются. Причина здесь в том, что как только осуществляется переход среднесуточной температуры воздуха через +10°С, сразу же начинается период активной вегетации: появляется молодая трава; листья, снижая опасность возгорания лесной подстилки и напочвенного покрова.

Следующий пик сентябрьских пожаров возникает после засушливого лета, когда начинается сезон охоты, сбора ягод и грибов.

Пожарная опасность лесного фонда существует с апреля по октябрь.

Пожарный максимум: май, август, сентябрь.

Пожарный пик: сентябрь.

Пожары природные (практически неконтролируемое горение, стихийно возникающее и распространяющее в природной среде) возникают один раз в тридцать лет.

Анализ многолетних данных свидетельствует, что 94-98% лесных пожаров на территории Любимского муниципального района возникают по вине населения. Любимский муниципальный район располагает закрытым месторождением с оставшимися запасами торфа. Торфяные месторождения всегда являлись повышенными источниками пожароопасности. Любимский муниципальный район считается пожароопасным районом по торфяным пожарам. Высокая плотность населения и интенсивная хозяйственная деятельность, а также сложная метеорологическая обстановка, способствует возникновению возгораний лесного массива.

Снежные заносы, обледенения, гололед

Продолжительность залегания снежного покрова в районе - в пределах 151 дня.

Средняя (из больших) величина снежного покрова за зиму составляет около 500-600 мм. Сильные продолжительные снегопады могут привести к скоплению масс снега, способных стать причиной повреждения (частичного или полного разрушения) конструктивных элементов зданий. Расчетное значение снеговой нагрузки (веса снегового покрова) на горизонтальную поверхность составляет 240 кг/кв.см.

Дорожная сеть района от обильных снегопадов и частых метелей (в среднем 46 дней в году) подвергается снежным заносам. Резкие перепады температур, дни с оттепелями приводят к покрытию различных поверхностей мокрым снегом или льдом. При сильных морозах и при северо-западном, западном ветре происходит обледенение различных поверхностей, в том числе воздушных линий электропередач и связи.

Снежные заносы, обледенения оказывают существенное влияние на работу транспорта, коммунально-энергетического хозяйства, объектов связи и сельскохозяйственных объектов.

Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Общие сведения

Экономика.

В реестре потенциально-опасных объектов Ярославской области, утвержденном координационным советом территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов при комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Ярославской области Пртокол № 3 от 22.10.2010 г., на территории Любимского муниципального района потенциально-опасных объектов не числиться (письмо МЧС России министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Главное управление МЧС по Ярославской области от 16. 06. 2011 г. № 6465-3-3-5).

Опасности на ХОО, ПВО, ГТС

Радиационная обстановка. На территории области АЭС, объектов экономики, производящих ядерные вещества нет. Загрязненные территории района радиоактивными веществами может произойти при падении искусственных спутников Земли с ядерными установками и при аварии на АЭС г. Удомля Тверской области.

Химическая обстановка.

На территории района нет предприятий, использующих в своем производстве химически опасные вещества в большом объеме.

Особо важных пожароопасных объектов, охраняемые объектовыми подразделениями ГПС на территории района нет.

Наиболее пожароопасными объектами являются склады горюче-смазочных материалов.

Сведения о плотинах дамбах ГТС

На территории Любимского муниципального района гидротехнические сооружения отсутствуют.

Пути сообщения и транспорт

Железнодорожный транспорт.

На территории Любимского муниципального района 4 железнодорожных станции: "Соть", "Жарок", "Секша" и "Любим". Станция "Любим", расположена на 393 км однопутной электрифицированной железной дороге Москва - Ярославль - Урал - Сибирь - Дальний Восток, находится во введении Буйского отделения Северной железной дороги.

На станции имеется один главный путь длинной 1103 метра, 4 приёмоотправочных, общей длинной 3786 метра и один погрузочно-разгрузочный путь, длинной 290 метров.

Станция производит грузовые и пассажирские операции:

- пропуск транзитных грузовых и пассажирских поездов;

- посадка и высадка пассажиров, прием и выдача багажа;

- обслуживание грузооборота промышленных предприятий.

Скопление цистерн или вагонов с контейнерами АХОВ при транспортировке по железной дороге возможно на ж/д станциях: в случае аварии (катастрофы) на железной дороге (с разливом АХОВ) зона возможного химического заражения может составить до 4 км2, с населением не более 0,2 тыс. человек. Максимальная численность пострадавшего населения при этом может составить до 0,05 тыс. человек.

Железнодорожные переезды (охраняемые и неохраняемые) представляют опасность столкновения с автомобильным транспортом.

Автомобильный транспорт.

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования - 679,9 км, из них: областного значения - 283,8 км и местного значения - 381,6 км. Из общего числа автодорог общего пользования имеют твердое покрытие 295 км автодорог.

Кроме автодорог общего пользования, протяженность автодорог необщего пользования составляет 14,5 км.

На автомобильном транспорте наиболее интенсивная перевозка осуществляется по дорогам на участке Любим - Ярославль, Любим - Данилов, Любим - Буй.

Опасности на автомобильном транспорте. Из всех источников на транспорте наибольшую угрозу для населения представляют ДТП. Около половины (43,5%) всех происшествий составляют наезды на пешеходов, почти третья часть (29,3%) - столкновения транспортных средств. Абсолютное большинство ДТП происходит из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Достаточно высок удельный вес ДТП (24,4%), сопутствующими условиями которых являются неудовлетворительные дорожные условия.

Следует отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая постоянно возрастающее количество автотранспортных средств и стабильно сложную ситуацию на дорогах, снижение аварийности в ближайшей перспективе маловероятно.

Трубопроводный транспорт

Нефтепроводы по территории Любимского МР не проходят.

Потенциально опасные участки газопроводов

На газопроводах потенциально опасными участками являются газораспределительные станции высокого давления, газокомпрессорные станции, станции подземного хранения, пересечения участков газопровода железными и шоссейными дорогами, реками.

В связи с длительными сроками эксплуатации (нормативный срок службы магистрального газопровода 33 года) и утратой качества пленочных изоляционных покрытий возможность возникновения аварии на магистральных газопроводах увеличивается в несколько раз. Основными причинами аварий и неисправностей является: дефекты труб, дефект оборудования, брак монтажно-строительных работ, нарушение правил технической эксплуатации, внутренняя эрозия и коррозия, подземная коррозия, механические повреждения, стихийные бедствия

Воздушный транспорт в Любимском муниципальном районе отсутствует.

Характеристика объектов ЖКХ и энергоснабжения Любимского МР

В случае возникновения энергетического дефицита на территории Любимского муниципального района, происходит автоматическое переключение потребления электрической энергии от других источников, входящих в ОЭС области.

Энергетика.

На территории Любимского муниципального района предоставлением услуг в сфере ЖКХ занимается 1 предприятие - Любимское МУП "ЖКХ".

В Любимском МР электроснабжение осуществляется: ВЛ-35 кВт Дыбино - Обнорское, ВЛ-35 Квт Обнорское - Холдеево, ВЛ-35 Квт Пречистое - Троица, ВЛ-110 кВ Буй - Холдеево, ВЛ-110 кВ Любим - Холдеево, ВЛ-110 кВ Покров - Любим, ВЛ-10 ф.1 ПС Великое село 35/10 кВ, ВЛ-10 ф.3 ПС Великое село 35/10 кВ, ВЛ-10 ф.4 ПС Великое село 35/10 кВ ВЛ-10 ф.5 ПС Великое село 35/10 кВ.

Газификация Любимского МР по данным статистического отчета:

- число газифицированных квартир, единиц - 6061;

- протяженность улиц газовых сетей, км - 69,1;

- отпуск газа сетевого - всего, млн. куб. м. - 9,9;

- отпуск газа сжиженного - всего, тонн - 198.

На территории Любимского района теплоснабжение населения производится от 11 котельных:

- 5 - Осецкое сельское поселение;

- 1 - Ермаковское сельское поселение;

- 2 - Воскресенское сельское поселение;

- 3 - г. Любим

В сельских населенных пунктах, где отсутствует газоснабжение и котельные, используют печное отопление.

Население Любимского МР частично обеспечено централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение осуществляется из подземных (артезианские скважины 21 шт.,) и поверхностных источников (водозабор на р. Уча - 1 шт.).

Водоотведение - центральные сети канализации, выгреб, септик.

Учитывая износ на коммунально-энергетических сетях наиболее вероятно возникновение аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и объектах энергоснабжения, особенно на территориях городских и сельских поселений. Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ составляет по статистическим данным 2-5 ЧС в год. Отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах более 24 часов может составить в сельских поселениях 100 чел.

Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.

На территории Ярославского МР источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биолого-социальные и природно-очаговые инфекции, эпизоотии, эпифитотии, а также объекты - сибироязвенные скотомогильники.

К биолого-социальным инфекциям, в первую очередь относятся грипп и ОРВИ, которые отмечаются ежегодно и носят массовый характер.

В последние годы отмечается незначительный рост заболеваний гепатитом A, B и туберкулезом. Возникают болезни по ряду других инфекций: дифтерия, эпидемический паротит, коклюш, скарлатина, корь, ветряная оспа, краснуха, педикулёз, венерические заболевания, но они не носят характера эпидемий.

В весенне-летний период высока вероятность возникновения кишечных инфекций: дизентерия и другие остро-кишечные заболевания.

Признаков появления особо опасных болезней, таких как холера, на территории района не наблюдается.

На территории Любимского МР источниками природно-очаговых инфекций могут служить множественные очаги инфекционных заболеваний: клещевого энцефалита, туляремии, бруцеллёза, туберкулёза животных, глистных инвазий. Эти очаги являются устойчивыми.

Высока вероятность возникновения на территории района эпизототий, особенно заболеваний птичьим гриппом.

Имеются предпосылки заноса инфекций вследствие ввоза животных и продуктов животноводства из других районов Ярославской области, регионов России, из-за рубежа, а также перелетными птицами.

Среди сельскохозяйственных животных могут возникать болезни:

- среди КРС: лейкоз, бруцеллёз, лептоспироз, ящур, сибирская язва, туберкулез, рожа;

- среди свиней: бруцеллёз, туберкулёз, гемофилёзный полисерозит;

- среди птиц: лейкосартоматоз, болезнь Гамборо, Ньюкасльская болезнь, сальмонеллёз, тиф-пуллорез, псевдочума, колисептицемия;

- среди пушных зверей и собак: бешенство, плазмоцитоз.

При возникновении массовых инфекций не исключено установление границ зон карантина и обсервации.

Весьма вероятно возникновение на территории района эпифитотий, вызванных такими болезнями и вредителями, как сенториоз, гельминтоспориоз, шведская муха, колорадский жук, фитоспороз.

Из болезней растений наиболее распространена фитофтора картофеля. Несмотря на своевременные сигналы службы прогнозов, фунгицидные обработки картофельных полей проводятся нерегулярно и не на всех площадях. Из других болезней растений встречается ржавчина зерновых, капустная кила. Но они не имеют эпифитотийного развития. Вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей растений и леса на территории района не наблюдалось.

По сведениям справочника "Населенных пунктов РСФР, неблагополучных по сибирской язве" на территории Любимского МР в 19-20 в.в. произведено 16 захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы.

По сведениям реестра скотомогильников (в том числе сибиреязвенных) на территории Любимского МР находится 4 объекта по захоронению биологических отходов.



Реестр скотомогильников (в том числе сибиреязвенных) на территории Любимского МР Ярославской области

Место нахождения скотомогильника	Площадь скотомо гильника (м2)	Кол-во биотермических ям	Первое захороне ние биологи ческих отходов в скотомо гильнике	Действующий скотомогиль ник или законсервиро ванный	Соответствие скотомо гильника вет. сан. правилам от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 в т.ч. наличие вет. сан. карточки на скотомо гильник	В чем хозяйственном ведении находится скотомогиль ник (частная, муниципа льная собствен ность, название организа ции)
п/№ скотомоги льни ков	Муниципальное образование	Населенный пункт
16	Любимское ГП	д. Васильево	400	-	1995	действующий	не соответст вует	ЗАО "Красный Октябрь"
17	Ермаковское СП	д. Митино	200	-	1995	действующий	не соответст вует	ООО "Агробизнес"
18	Любимское ГП	4 км д. Шарна	300	1	1978	действующий	не соответст вует	г. Любим
19	Любимское ГП	Террито рия ПТФ	Котел КВ-400	-	1992	законсервированный	не соответст вует	Любимская птицефабрика

Гибель людей на водных объектах.

Наибольшую опасность для жизни людей на территории Любимского МР представляют акватории р. Обнора, р. Кострома, р. Уча, р. Соть, что связано как с купанием в летний период, так и с рыбной ловлей в период ледостава и весеннего таяния.

В то же время имеют место случаи гибели во время купания в деревенских прудах и малых реках. Наибольший процент погибших составляют дети школьного возраста и взрослые в состоянии алкогольного опьянения.

Система оповещения

Организация и осуществление оповещения населения должны проводиться в соответствии с "Положением о системах оповещения населения" (введено в действие совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 г. № 422/90/376).

В целях оповещения населения о возможных ЧС необходимо развитие и реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области. Действующая в области система оповещения населения в ЧС прослужила уже более 30 лет (нормативный срок службы системы составляет 20 лет) и морально устарела. Используемая аппаратура в основном работает по аналоговым системам связи, в то время как повсеместно в области внедряются цифровые системы связи, которые современнее, надёжнее и эффективнее.

Основные требования по системам оповещения населения сводятся к следующему:

-	создание автоматизированной системы (АС) ЯООСОДУ как составной части единой интегрированной Территориальной информационной системы (ТИС) Ярославской области, которая, в свою очередь, должна быть интегрирована общероссийскую Автоматизированную информационно-управляющую систему (АИУС) РСЧС;
-	создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН ЯО) и муниципальной (Любимский МР) системы оповещения населения (СОН), предназначенной для подачи сигнала "Внимание всем!" и доведения информации до населения об угрозе и возникновении ЧС, угрожающих жизни и здоровью граждан, правилах поведения и способах защиты от поражающих факторов ЧС;
-	внедрение взамен аналоговой связи новых систем оповещения, работающих на основе оптоволоконных сетей и на базе аппаратуры оповещения, учитывающей изменения и внедрения новейших технологий, происходящие в области телекоммуникаций (П-166, П-166 ВАУ, СГС-22);
-	размещение новой (обновленной) районной системы оповещения в г. Любим - центре районной системы расселения, с охватом системой оповещения городского и всех сельских поселений района;
-	создание локальных систем оповещения, которые будут являться составной частью комплекса мероприятий по защите персонала объектов экономики, а также жителей населенных пунктов, расположенных в районах размещения потенциально опасных объектов;
-	размещение в населенных пунктах с населением более 100 человек (г. Любим, д. Останково, п. Отрадный, п. Соколиный, д. Гузыцино, д. Вахромейка, д. Страшево,д. Фрольцево, с. Троица, д. Ермаково, д. Минино, с. Покров, д. Рузбугино, с. Закобякино, с. Филиппово, д. Хлестово) на зданиях наибольшей этажности установок рупорных громкоговорителей, сирен С-40, с радиусом покрытия 450-500 м.

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

В настоящее время как в Ярославской области, так и на территории Любимского МР обстановка с пожарной безопасностью остается сложной. Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получающих своего разрешения. Серьёзные последствия может иметь недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также низкая техническая оснащённость подразделений пожарной охраны.

Около 70 % пожаров приходится на жилой сектор. При этом гибнут дети и взрослые, уничтожается ценное материальное имущество, наносится вред благосостоянию и здоровью людей. Риск реализации наиболее опасного сценария развития ситуации (с массовой гибелью людей) составляет 10-9-10-8. Риск реализации наиболее вероятного сценария развития ситуации (без погибших, с учетом 1-2 пострадавших) составляет 10-2-10-1. Индивидуальный риск гибели составляет 1,3 x 10-4.

Размещение подразделений пожарной охраны с соблюдением технических регламентов о требованиях пожарной безопасности (в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ).

Основной проблемой является недостаточность подразделений пожарной охраны и малочисленность боевых пожарных расчётов, размещённых на территории района. Пожарных депо недостаточно для обеспечения нормативов радиуса выезда на тушение жилых зданий. Радиусы обслуживания пожарными частями превышают нормативные, что увеличивает время оперативного реагирования пожарных подразделений на происшедшие пожары. Размещение подразделений пожарной охраны на территории поселений района необходимо осуществлять исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населённых пунктах не должно превышать 10 минут, а в сельских - 20 минут.

В настоящее время все населенные пункты на территории района обслуживаются подразделениями ГСП, расположенными в г. Любим (ВПЧ-30) и д. Рузбугино.

Анализ размещения подразделений пожарной охраны на территории района, состояния дорог, радиуса доступности населенных пунктов для пожарных депо, наличия пожаро-, взрывоопасных объектов вынуждает выделить территории с населенными пунктами, расположенными вне нормативного радиуса, где с особой остротой встает вопрос обеспечения пожарной безопасности.

В рамках целевой программы должно быть предусмотрено: строительство новых и реконструкция существующего пожарного депо, приобретение специального оборудования и пожарно-технического вооружения, обновление парка пожарных автомобилей, и др. Конкретное определение числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны в населенных пунктах производится при разработке Генеральных планов поселений в соответствии со сводом правил 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения".

В населенных пунктах, где постоянное население составляет около 50 чел., необходима разработка противопожарных мероприятий, учитывающих невозможность привлечения пожарных частей из г. Любим и д. Рузбугино: организация добровольной пожарной дружины, приобретение мотопомп, устройство противопожарных водоёмов, обучение жителей основным действиям при тушении пожара и так далее.

Размещено на Allbest.ru

...