Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра «Налоги и таможенное дело»

Специальность 080115.65 «Таможенное дело»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Влияние мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на импорт в Российскую Федерацию овощей и съедобных корнеплодов

Выполнила: студентка

Вознюк София Владимировна

Руководитель: канд. экон. наук, доцент

Быков Степан Сергеевич,:

Иркутск, 2012 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Внешнеторговый оборот овощей и съедобных корнеплодов и его регулирование в условиях Таможенного Союза

1.1 Экономическая сущность, виды и формы регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ

1.2 Характеристика овощей и корнеплодов как товаров внешней торговли

1.3 Мировой и российский рынок овощей и съедобных корнеплодов

2. Анализ современной системы таможенного регулирования импорта овощей и съедобных корнеплодов

2.1 Особенности ввоза овощей и съедобных корнеплодов на территорию Таможенного Союза

2.2 Анализ влияния мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на импорт овощей и съедобных корнеплодов

2.3 Анализ практики декларирования овощей

2.4 Пути минимизации таможенных рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС

3. Современные проблемы и перспективы таможенного регулирования импорта овощей и съедобных корнеплодов

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В условиях перехода страны к рыночной экономике и создание единого таможенного пространства влечет за собой необходимость в создании адекватного таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой.

Включаясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, таможенное регулирование участвует в структурной перестройке экономики, в интеграции страны в международное разделение труда и в формировании новых международных отношений.

С помощью инструментов таможенно-тарифной политики РФ решает многие приоритетные социально-экономические проблемы, выходящие за рамки экспортно-импортной деятельности, в частности, реформирование и модернизация хозяйства, поддержание определенного уровня внутренних цен, стимулирование роста перспективных отраслей производства, пополнение доходной части бюджета и т.д.

В течение последних двух десятилетий в процессе либерализации международной торговли значительно снизился общий уровень таможенных пошлин и увеличилась доля беспошлинных позиций в Едином таможенном тарифе (далее - ЕТТ ТС), также широкое распространение в союзном законодательстве имеет универсальная внешнеторговая товарная номенклатура и практика заключения региональных соглашений с преференциальным таможенно-тарифным режимом для их участников, осуществлено преобразование основных многосторонних организаций в области регулирования торговли.

Все более широко и эффективно применяются нетарифные меры регулирования внешней торговли, но таможенно-тарифная политика по-прежнему выступает ключевым фактором, определяющим национальный торговый режим и условия доступа иностранной продукции на внутренний рынок.

Исследование существующих многосторонних норм и правил таможенно-тарифного регулирования таможенного союза (далее - ТС) должно повысить эффективность функционирования Единого таможенного тарифа, рациональнее сочетать его защитные, фискальные и регулирующие функции, тем самым более полно использовать созидательный потенциал таможенно-тарифной политики.

В современной мировой экономике таможенно-тарифное регулирование выступает, с одной стороны, как действенный регулятор, способствующий большей открытости рынка, с другой - как наиболее распространенный внешнеторговый инструмент протекционизма.

Таможенно-тарифным регулированием охвачен весь международный товарооборот. При этом в течение последних десятилетий наблюдается неуклонное снижение ставок импортных таможенных пошлин. Так, их средний уровень в развитых странах - участницах Всемирной торговой организации (ВТО) составляет сегодня 4-6%, в то время как на момент создания ГАТТ-ВТО эта величина превышала 30%.

Мировая торговля овощами всегда была очень прибыльным делом. Считается, что уровень потребления именно этих продуктов на душу населения напрямую свидетельствует о доходах людей и общем уровне благосостояния - чем выше потребление овощей и фруктов, тем богаче страна. Основными потребителями данной продукции являются США, Канада, страны Западной Европы, Япония.

По прибыльности экспорт овощей и фруктов сопоставим с экспортом мяса. На конъюнктуру данного рынка очень серьезно влияют страны, находящиеся и готовящиеся вступить в ВТО.

Вследствие того что в России невозможно выращивать овощи круглый год, в неурожайные периоды плодоовощные консервы импортируют или изготавливают из замороженных овощей.

Большая часть овощей в мире производится для потребления на внутренних рынках, на международный рынок попадает только 4,4% мирового производства. В развитых странах больше половины общего потребления составляют переработанные овощи.

В 2011 году производство овощей на мировом уровне, по сравнению с предыдущим годом, возросло на 3,7 млн. т, или на 0,4%. Лидером товарного производства овощей в мире является Китай (50,3% в 2007 г.), увеличивший объемы в 9,8 раза и вырастивший в 2011 году 449 млн. т, Индия вырастила овощей больше в 3,4 раза (72,5 млн. т), США -- в 2 раза (38,1 млн. т) по сравнению с 1965 годом.

Производство овощей возросло как за счет увеличения площадей (в 2,3 раза), так и за счет урожайности.

В Китае под овощи отведены самые большие площади в мире -- 23,9 млн. га, прирост площадей за 41 год составил 19,9 млн. га (почти в 6 раз). В Казахстане площади возросли почти в 3 раза, в Мексике -- в 3,4 раза, в Пакистане -- в 3,4 раза. Украина тоже увеличила площади для выращивания овощей, но всего на 16,9 тыс. га, или на 3,6%.

Если сравнить урожайность овощей с 1965 годом, то видно, что во всех без исключения странах она выросла (меньше всего в Великобритании -- на 14,6%, в Бразилии -- в 4,8 раза). Урожайность в Украине выросла на 46,1 ц/га, или на 41,2%.

Самая высокая урожайность в 2007 году была достигнута в Нидерландах (419,2 ц/га), наименьшая -- в Индии (127,8 ц/га), но во всех регионах планеты наблюдается общая тенденция роста средней урожайности овощей.

Сельскохозяйственная отрасль в целом и овощеводство в частности являются крайне важными с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности направлениями развития экономики России. В связи с этим важность таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ввоза овощей и корнеплодов очень высока.

Объектом исследования являются таможенно-тарифное и нетарифное регулирование ввоза овощей и съедобных корнеплодов, а также его результаты.

Предметом исследования являются методы и меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ввоза овощей и съедобных корнеплодов и причинно-следственная связь между результатами регулирования и предпринятыми мерами.

Цель исследования заключается в повышении эффективности государственной поддержки российских сельхозтоваропроизводителей в сфере овощеводства на основе разработки рекомендаций по совершенствованию мер таможенно-тарифного нетарифного регулирования.

Для достижения цели дипломной работы были поставлены и решены следующие задачи, определившие логику исследования и его структуру:

- изучить понятие и способы таможенного регулирования внешнеторговой деятельности;

- охарактеризовать овощи и съедобные корнеплоды с точки зрения ЕТН ВЭД ТС;

- изучить мировой рынок овощей и съедобных корнеплодов и наиболее существенные тенденции в его развитии;

- проанализировать порядок перемещения овощей и съедобных корнеплодов через таможенную границу таможенного союза, выявить существующие меры тарифного и нетарифного регулирования, действующие в отношении ввоза овощей и съедобных корнеплодов;

- проанализировать структуру и динамику импорта овощей и съедобных корнеплодов в целях выявления влияния отдельных мер таможенного регулирования;

- описать перспективы решения выявленных в ходе написания работы проблем таможенного регулирования ввоза овощей и съедобных корнеплодов.

Методологическую основу дипломного исследования составляют общенаучные методы познания (анализ, синтез, аналогия, сравнительный, логический и др.), учитывающие как статику, так и динамику изучаемых явлений, а также методы статистического анализа.

Информационной базой данного исследования послужили данные таможенной статистики, размещенные на сайте Комиссии таможенного союза.

Что касается структуры дипломной работы, то она обусловлена целями и задачами данной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений к дипломной работе.

1. Внешнеторговый оборот овощей и съедобных корнеплодов и его регулирование в условиях Таможенного союза

1.1 Экономическая сущность, виды и формы регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ

В мировом сообществе практически любое государство тем или иным образом регулирует, стимулирует или ограничивает различные сферы международных экономических связей, в том числе внешнеторговую деятельность, посредством инструментов таможенно-тарифной политики.

Основной целью государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность является обеспечение экономических и политических интересов страны. Государственное регулирование распространяется на внешнюю торговлю, международное движение капитала, валютные и кредитные отношения, научно-технический обмен, международное перемещение рабочей силы.

Ни одна страна в мире не позволит провозить через свои территориальные границы нерегулируемый поток товаров и услуг. Ограничения обычно налагаются на ввоз, иногда на вывоз определенных стратегически значимых товаров.

Прямые или косвенные субсидии, предоставляемые государством отечественным отраслям и производителям, направлены на создание условий, обеспечивающих конкурентные преимущества национальным товарам на международном и внутреннем рынке по сравнению с иностранной продукцией.

Знание современной системы таможенно-тарифного регулирования необходимо для успешной интеграции российских предприятий в мировое хозяйство, а также для разработки и проведения эффективной экономической политики в условиях мировой конкуренции.

Таможенная политика и стратегия управления ею приобретают особую актуальность в современных условиях, априори выступая активным фактором формирования экономических отношений как внутри страны, так и во внешнеэкономической деятельности.

По мере интеграции России в мировое хозяйство экспортно-импортные операции становятся все более важным и результирующим фактором ее экономической жизни.

Если раньше отношения импорта и экспорта товаров были, по существу, уделом лишь десятков специализированных внешнеторговых организаций, то теперь внешнеторговыми операциями занимаются многие тысячи производственных и торговых структур.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Классификация методов государственного регулирования экспортно-импортных операций представлена в следующем виде (рис. 1.1).

Как показывает рис. 1.1 государственное регулирование экспортно-импортных операций осуществляется при помощи совокупности методов. В отечественной литературе принято деление данных методов на две группы:

– экономические;

– административные.

– Основой государственного регулирования экспортно-импортных операций являются экономические методы регулирования, поскольку в механизме их реализации используется более широкий набор средств, которые, в отличие от административных мер, имеют возможность более гибкого и оперативного использования.

Административные меры могут использоваться лишь в тех случаях, когда при помощи экономических методов невозможно достигнуть желаемых результатов.

Рис 1.1. Классификация методов государственного регулирования экспортно-импортных операций

В то же время, российское законодательство, а именно Федеральный Закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусматривает следующие методы государственного регулирования:

– таможенно-тарифное регулирование;

– нетарифное регулирование.

Таможенно-тарифное регулирование включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с этой территории, то есть таможенно-тарифные меры основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Основным принципом таможено-тарифного регулирования является принцип одностороннего установления государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлины.

Нетарифное регулирование согласно принятых норм и действующей практики включает комплекс административных и экономических мер (помимо таможенного тарифа) ограничительно запретительного и контрольного характера, препятствующих ввозу иностранных товаров на внутренний рынок с целью протекционистской практики, охраны жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности, а также вывозу товаров, исходя из интересов национальной безопасности и международных обязательств РФ.

На сегодняшний день, по мнению специалистов, острота вопроса обусловлена предпринимаемыми действиями по созданию Таможенного союза (ТС) Российской Федерации, Республики Беларусь и Казахстана.

Таможенный союз - единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В отличие от зоны свободной торговли, в Таможенном союзе предусмотрена единая таможено-тарифная и торговая политика в отношении стран, не входящих в союз. В связи с этим возникает ряд вопросов, касающихся изменений в таможенно-тарифном и нетарифном регулировании: применение новых законов, сопрягамость и информационная прозрачность соответствующих служб трех государств, урегулирование аспектов, связанных с исполнением заданий по таможенным сборам, практическое функционирование механизма таможенно-тарифного регулирования (единый таможенный тариф, единая товарная номенклатура и др.). Эти вопросы подвергаются серьезному обсуждению с субъектами внешнеэкономической деятельности.

Следует констатировать, что в настоящее время в ТС введены: Единый таможенный тариф, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД) Таможенного союза и единая система нетарифного регулирования, а полномочия по формированию политики в этих сферах делегированы наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза. По существу это означает, что началось практическое функционирование механизмов ТС. Причем в сравнении с таможенным тарифом, действовавшим в Российской Федерации до 1 января 2010 года, в Едином таможенном тарифе уровень ввозных таможенных пошлин не изменился для Российской Федерации по 9300 позициям (82 %), понижение ставок затронуло 1500 тарифных позиций. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза построена по принципу действовавшей ТН ВЭД России.

На современном этапе развития государство стремится регулировать экспортно-импортные операции не административными запретами и ограничениями, а путем создания благоприятных экономических условий для осуществления тех внешнеэкономических операций, которые способствуют повышению эффективности национальной экономики.

Следует подчеркнуть, что экспортно-импортные операции относятся к одной из самых регулируемых областей хозяйственной жизни. Многие западные страны, которые выражают свою приверженность нормам свободной торговли на практике применяют государственное регулирование этих отношений.

Современными целями таможенного регулирования экспорта являются: поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ; обеспечение условий для интеграции национальной экономики в мировую. Таможенное регулирование импорта направлено с одной стороны, на проведение политики разумного протекционизма, с другой -- регулирование ввоза продукции, не имеющей отечественных аналогов или производящейся в недостаточном количестве для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Вместе с тем, таможенные платежи, как при экспорте, так и при импорте способствуют обеспечению поступлений доходов в федеральный бюджет.

В число таможенных платежей входит такой элемент, как таможенные сборы. Согласно Таможенного кодекса таможенного союза в настоящее время существуют следующие виды таможенных сборов: таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение. В основу установления ставок таможенных сборов положен принцип соответствия приблизительной стоимости оказанных услуг, что отвечает основному своему назначению -- компенсации затрат таможенной службы. Состав таможенных платежей схематично можно представить следующим образом (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Состав таможенных платежей

Суммы уплаченных таможенных сборов, как и всех таможенных платежей, включаются в цену товара и выступают ценообразующим фактором. Однако ставка сбора не зависит ни от вида перемещаемого через границу товара, ни от страны происхождения, а является по сути лишь платой за оказанную услугу. В связи с этим считать его инструментом налогового регулирования экспортно-импортных операций автор считает необоснованным. Именно поэтому на рис. 1.2. в налоговых методах регулирования таможенные сборы не представлены.

В то же время, стоит иметь в виду, что в зависимости от вида операции -- импортной или экспортной, степень влияния того или иного налогового регулятора будет различной.

К регуляторам относятся: таможенная пошлина (ввозная и вывозная) и уравнительные налоги. Под уравнительными налогами следует понимать общенациональные внутренние налоги, взимание которых с внешнеторговых операций вызвано необходимостью поставить экспортеров и импортеров в равные условия относительно предприятий, работающих на внутреннем рынке.

В России в настоящее время такими налогами являются НДС и акцизы. Основные условия их взимания такие же, как и для товаров и услуг, производимых и потребляемых внутри страны. Характерно то, что правовая природа НДС и акцизов не подвергается сомнению. Данные платежи являются налогами, т.е. представляют собой обязательные индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с налогоплательщиков в денежной форме в установленные сроки и в определенном размере и служащие источником финансирования государственных нужд. Подпункт 3 п. 1 ст. 70 ТК ТС, определяя таможенные платежи, указывает на НДС и акцизы, взимаемые таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. При этом они отграничиваются от внутренних налогов, к которым относятся НДС и акцизы, взимаемые при обороте товаров на территории РФ. Являясь частью системы таможенных платежей, НДС и акцизы взимаются при ввозе товаров на территорию Российской Федерации. Они полностью зачисляются на счета федерального бюджета и используются на общегосударственные нужды без возмещения таможенным органам затрат, связанных с их взиманием и перечислением в бюджет. Этим они отличаются от таможенных сборов, целью взимания которых является компенсация издержек, обусловленных совершением действий по производству таможенного оформления, сопровождения и хранения товаров.

Основная функциональная нагрузка таможенных налогов состоит в обеспечении доходной части федерального бюджета денежными средствами, необходимыми государству для покрытия расходов, связанных с выполнением задач, определенных направлениями внутренней и внешней политики. В то же время, являясь пограничными уравнительными налогами, они способствуют созданию равных конкурентных условий для отечественных и импортных товаров.

Указанные особенности позволяют утверждать, что НДС и акцизы представляют собой обособленную группу таможенных платежей, носящих налоговый характер, выполняющих фискальную и регулирующую функции, взимаемых в соответствии с требованиями налогового и таможенного законодательства.

Правовое регулирование таможенных налогов осуществляется путем одновременного применения норм налогового и таможенного законодательства. Это обусловлено их принадлежностью к двум законодательно закрепленным системам обязательных фискальных платежей. С одной стороны, таможенные налоги относятся к таможенным платежам и представляют собой группу налоговых таможенных платежей, а с другой -- являются составной частью действующей в Российской Федерации системы налогов и сборов и причислены к группе федеральных налогов.

Экономическая природа и назначение данных налогов неразрывно связаны с остальными общегосударственными налогами. Специфика внешнеторговой деятельности накладывает свои особенности на применение косвенных налогов.

Стремление к равенству условий хозяйствования, стимулированию внешнеторгового оборота, пополнению бюджетных доходов ведет к созданию особой системы взимания и предоставления льгот по уравнительным налогам при совершении разных экспортно-импортных операций.

Фискальное значение уравнительных налогов зависит от масштабов использования общенациональных косвенных налогов и объемов внешнеторгового оборота страны. В России НДС и акцизы являются сейчас основными налоговыми источниками федерального бюджета, поэтому фискальное значение уравнительных налогов мало уступает таможенным пошлинам.

При импорте товара основным налоговым регулятором будет выступать ввозная таможенная пошлина. Это связано с тем, что при ввозе товара именно посредством таможенной пошлины происходит регулирование ценового фактора, таможенная пошлина (в идеале) обеспечивает соответствие уровня мировых и внутренних цен на импортируемую продукцию, а уравнительные налоги лишь обеспечивают одинаковые условия реализации товара на внутреннем рынке.

Пошлина как разновидность косвенных налогов включается в цену товара, а значит является ценообразующим фактором. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному товару, их координации с национальными и мировыми издержками и ценами, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т.п.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что таможенные пошлины по своей экономической сущности это налоги на потребление, в отношении которых регулирующая роль налогов проявляется наиболее ярко и выражается в многообразном воздействии на экономическое положение.

Все многообразие таможенных пошлин можно классифицировать по многим признакам, при этом часть группировок будет выделяться с точки зрения экономического содержания, а часть с позиции выделения групп в законодательных актах (рис 1.3).



Рис. 1.3. Классификация таможенных пошлин

В зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин делятся на следующие группы:

Базовые -- ими облагаются товары, происходящие из государств, которым Российская Федерация предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации в торгово-экономических отношениях. В настоящее время этот режим установлен с 120 зарубежными странами в результате двусторонних торговых соглашений.

Преференциальные -- эти ставки представляют собой разновидность льготных ставок, предоставляемых отдельным странам или группам стран. Впервые преференциальные ставки стали даровать метрополии своим колониям. Сейчас преференциальные ставки используются, как правило, в торговле с развивающимися странами.

Следующим по значимости налоговым регулятором выступает НДС, поскольку этим налогом облагаются практически все ввозимые товары по ставке 10% или 18%.

Завершающим по значимости налоговым регулятором импорта выступают акцизы, в связи с тем, что подакцизными товарами является ограниченное число товаров.

Таким образом, резюмируя, все вышеизложенное, можно сказать, что по степени влияния на регулирование импорта налоговые регуляторы следует расположить в следующей последовательности:

ввозная таможенная пошлина;

НДС;

акцизы.

Также в состав экономических методов регулирования входит группа финансово-кредитных мер, включающая в себя страхование, кредитование, субсидирование.

Методы административного регулирования охватывают квотирование и лицензирование экспорта и импорта отдельных видов товаров; контроль за экспортом всех видов продукции, входящих в перечень стратегически важных сырьевых товаров; контроль за ввозом на территорию РФ товаров, для которых требуется подтверждение их безопасности; сертификация ввозимых товаров, таможенные процедуры и др. Указанные методы регулирования предполагают административное воздействие на участников экспортно-импортных операций и воздействуют на объем и структуру импорта и экспорта товаров путем введения различного рода ограничений.

Также к числу административных методов регулирования можно отнести таможенные формальности, такие как таможенные процедуры, порядок определения таможенной стоимости, контроль за определением кода по ТН ВЭД и страны происхождения товара и таможенный контроль.

В то же время одним из методов административного регулирования экспортно-импортных операций является валютное регулирование внешнеторговых операций.

В настоящее время валютное регулирование и валютный контроль осуществляются на основе Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Он определяет общие принципы осуществления валютных операций во внутреннем хозяйственном обороте и международных расчетов в России, а также права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

Так, по действующему валютному законодательству РФ с 29.03.06 г. экспортеры не обязаны реализовать часть валютной выручки, а также часть иностранной валюты, поступившей от импортеров в качестве предварительной оплаты, на внутреннем рынке.

Таможенное регулирование является одним из существенных методов государственного воздействия на экономику страны. Таможенное регулирование на территории РФ осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В том числе - с применением института таможенных преференций.

Впервые система таможенных преференций была разработана в рамках Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1971 году. В соответствии с которой промышленно развитыми странами в одностороннем порядке предоставляются тарифные льготы в пользу развивающихся стран. Данная система действует до сегодняшнего дня с условием постоянного пересмотра таможенных тарифов с целью развития внешней торговли и международного сотрудничества.

Что касается российского опыта использования преференций, то согласно Постановления Правительства РФ от 11 апреля 1996 г. № 413 в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран -- пользователей национальной системой преференций Российской Федерации (свыше 100 государств) с 15 мая 1996 г. применяются ставки в размере 75% базовой ставки, до 15 мая 1996 г. применялись базовые ставки, уменьшенные в два раза.

Существует отдельный перечень наименее развитых стран пользователей схемой преференций Российской Федерации (свыше 40 государств). В отношении товаров, происходящих из этих государств, применяется режим беспошлинного ввоза.

Максимальные -- по этим ставкам рассчитываются таможенные пошлины на товары, происходящие из всех остальных государств, а также на те товары, страна происхождения которых неизвестна. Иногда эти ставки называют генеральными.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 1995 г. №454 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» в отношении товаров, происходящих из государств, которым Российская Федерация не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения которых не установлена, применяются базовые ставки, увеличенные в два раза. В целях защиты экономических интересов РФ к ввозимым товарам в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 08 ноября 2005 г. №144-ФЗ могут временно применяться сверх базовых ставок особые виды пошлин:

специальная пошлина;

антидемпинговая пошлина;

компенсационная пошлина.

Специальная пошлина может быть применена к товару в качестве защитной меры, если установлено, что товары ввозятся в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести серьезный ущерб отечественным производителям какой-либо отрасли российской экономики.

Срок действия специальной пошлины не должен превышать срок, необходимый для устранения серьезного ущерба отрасли российской экономики или для предотвращения угрозы его причинения и для облегчения процесса адаптации отрасли российской экономики к меняющимся экономическим условиям. При этом указанный срок не может превышать четырех лет.

Антидемпинговая пошлина применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если импорт данного товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.

Применение антидемпинговых пошлин связано с наличием одновременно трех обстоятельств:

факта ввоза товаров на российскую таможенную территорию по цене, более низкой, чем их нормальная цена, сложившаяся на момент ввоза товаров в стране экспорта;

наличия материального ущерба или угрозы его нанесения;

причинно-следственной связи между ввозом таких товаров, с одной стороны, и нанесением (угрозой нанесения) материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствием организации или расширению производства подобных товаров в РФ, с другой стороны.

Компенсационная таможенная пошлина -- пошлина, взимаемая в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии. Компенсационные пошлина взимаются, если такой ввоз наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров.

Вывозные ставки таможенных пошлин, как правило, устанавливаются на стратегические важные виды сырья, внутренние цены на которые существенно ниже мировых. Применение экспортных пошлин в отношении этой продукции продиктовано чисто фискальными соображениями.

1.2 Характеристика овощей и корнеплодов как товаров внешней торговли

Существует большое разнообразие овощей, (более 120 видов) особенности их строения, сохраняемости обуславливают их классификацию по нескольким признакам:

1. По продолжительности жизни

а) однолетние - огурцы, томаты, арбузы, бобовые, салатно - шпинатные и др.

б) двухлетние - корнеплодные, капустные, лук репчатый и др.

в) многолетние - топинамбур, ревень, щавель и др.

2. По способу выращивания.

а) грунтовые

б) порниково - тепличные

3. По периоду вегитации.

а) раннеспелые

б) среднеспелые

в) позднеспелые

4. По комплексу признаков.

а) вегетативные

б) генеративные

К вегетативным относят корнеплоды, луковые, капустные, салатно - шпинатные, пряные, десертные. У этих овощей в пищу употребляют клубни, корни, стебли и листья.

К генеративным относят тыквенные, томатные, бобовые, зерновые, съедобной частью которых являются плоды и соцветия.

Клубнеплоды - картофель, батат, топинамбур (земляная груша).

Корнеплоды - морковь, свекла, брюква, репа, редька, редис, петрушка, пастернак, сельдерей, хрен.

Луковые - лук репчатый, лук батун, шнитт - лук, лук - порей, чеснок, лук - слизун.

Капустные - капуста белокачанная, краснокачанная, цветная, брюссельская, пекинская, кольраби и др.

Салатно - шпинатные - салат, шпинат, щавель, крапива, лебеда.

Пряные - укроп, петрушка, мелисса, тмин, майоран, розмарин, кориандр и др.

Десертные - ревень, спаржа, артишок.

Тыквенные - огурцы, тыквы, арбузы, дыни, кабачки, патиссоны.

Томатные - томаты, бакложаны, патиссоны.

Бобовые - бобы, фасоль, горох.

Зерновые - кукуруза.

Клубнеплоды

Картофель - важнейшая продовольственная, техническая и кормовая культура. Его ценят за высокие пищевые и вкусовые достоинства, содержание разнообразных витаминов и минеральных веществ, способность к длительной сохроняемости и возможности круглогодичного потребления.

Корнеплоды

К корнеплодам относятся овощи, съедобная часть которых представляет собой разросшийся мясистый корень. У отдельных видов в пищу используется и зелень. В зависимости от строения корня различают три типа корнеплодов: морковный, свекольный и редечный.

Корнеплоды морковного типа - овощи с удлиненной формой корня, который может быть цилиндрическим, коническим, удлиненно - коническим, веретенообразным и тупым или острым концом. У корнеплодов этого типа четко разграничены кора (флоэма) и сердцевина (ксилема). Между ними находится пробковый камбий. Сверху корнеплод покрыт естественной перидермой. По составу и количеству питательных веществ кора более ценная, чем сердцевина. К корнеплодам этого типа относится морковь, петрушка, сельдерей, пастернак.

Корнеплоды свекольного типа - овощи с округлыми, кругло-плоскими, овальными или удлиненными корнеплодами. Представлены столовой и сахарной свеклой. В качестве овощной культуры используется лишь столовая свекла. У корнеплода темно-красная мякоть с кольцами более светлого тога, что обусловлено чередованием тканей ксилемы (светлых колец) и флоэмы (темных колец). Чем меньше удельный вес занимают, такни ксилемы, тем выше пищевая ценность свеклы.

Корнеплоды редечного типа - овощи с округленными, реповидными, удлиненно-коническими корнеплодами. Особенностью их внутреннего строения является радиальное расположение вторичной ксилемы, флоэмы и паренхимной ткани. Камбиальный слой находится непосредственно под перидермой. К корнеплодам этого типа относятся редька, редис, брюква и репа.

Для корнеплодов всех типов характерны общие морфологические признаки: головка в верхней части с черешками листьев и почками в основании, корневое тело (основная съедобная часть) и кончик корня (основной), а у корнеплодов свекольного типа наличие боковых корешков. У остальных корнеплодов тонкие боковые корешки при уборке легко отрываются и, как правило, отсутствуют.

Кончики корня - наиболее уязвимая часть корнеплода, поэтому при хранении он легко увязает и поражается микроорганизмами (белой или корневой гнилями). Обрезка кончика после уборки улучшает сохраняемость корнеплодов. Сверху корнеплоды покрыты естественной перидермой (кожурой), приросшей к мякоти и защищающей ее от неблагоприятных внешних воздействий.

Особенность всех корнеплодов - их способность заживлять механические повреждениям путем суберинизации клеток, а так же их легкая усвояемость. Наиболее легко увядающими являются корнеплоды морковного типа, редис, наименее - свекла, редька, репа и брюква.

Таблица 1.1

Химический состав овощей и корнеплодов

Источник: Товароведение и экспертиза плодоовощных товаров

Корнеплоды повреждаются микробиологическими (белая, серая, черная гнили, фомоз и др.) и физиологическими болезнями (увядание, подмораживание, анаэробиоз), а так же сельскохозяйственными вредителями (морковная муха) и грызунами.

Отличительной особенностью всех корнеплодов является высокое и вреднее содержание сахаров, ароматических, пектиновых и минеральных веществ. Многие из корнеплодов содержать гликозиды и фенольные вещества, придающие им своеобразный вкус.

Морковь - корнеплод удлиненной формы красно - оранжевой, оранжевой, реже желтой окраски. Морковь богата каротином, или так называемым провитамином А (5, 4--19, 6%), который в организме превращается в витамин А. Наибольшее количество каротина в корнеплодах красно-оранжевой окраски, наименьшее -- в корнеплодах желтого цвета и очень молодых, слабо окрашенных. При увядании корнеплодов содержание каротина вырастает до 51--58 мг % за счет его синтеза. Другие витамины (мг %): В₁ (0, 03--0, 18), В₂ (0, 02-- 0, 062), В₆ (0, 12-- 0, 14), РР (0, 2-- 1, 47), С (2-- 10), Е (1, 2), К, Д, фолиевая кислота (0, 1--0, 13), пантотеновая кислота (0, 25--0, 35), биотин (0, 003), инозит (48).

В состав корнеплодов входят различные ферменты (каталаза, пероксидаза, аскорбиноксидаза, цитохромо-ксндаза, глютатионредуктаза, полигалактуроназа, фосфатаза, инвертаза, протеаза, липокиназа, лицетиназа, трансаминаза) и, кроме того, некоторые органические кислоты, обладающие бактерицидным действием (хлорогеновая, галловая, бензойная и др. ). После уборки недозревшие корнеплоды дозревают. В них увеличивается количество каротина и сахара, резко снижается крахмал. Лучше сохраняются зрелые корнеплоды. После семи-восьми месяцев хранения содержание каротина и сахара снижается. Листья должны быть обрезаны в первые дни после уборки. Сохранение корнеплодов с листьями снижает их качество и способствует снижению массы (через 5 дней на 2, 2%, через десять дней на 3, 6%).

В зависимости от длины корнеплодов сорта моркови разделяют на каротели (5-8 см), полудлинные (10-20 см) и длинные (более 20 см). Короткие сорта представлены сортотипом Каротели, полудлинные - сортотипом Шантане (сорта Нанская 4 и 14, Харьковская, Грибоедовская, Лосиноостровская 13) и Геранда (сорт Геранда 1129); длинные - одним сортотипом Валерия (сорта Валерия 5Ю Сибирская Красная)

Качество морковки оценивают по двум стандартам: ГОСТ 17-21-85 «Морковь столовая свежая заготовляемая и поставляемая» и ГОСТ Р. 51782-2001 «Морковь столовая свежая, реализуемая в розничной торговой сети». Реализуемая морковь делится на три класса: Экстра, первый и второй.

Для транспортирования морковь упаковывают в ящики вместимостью 10-20 кг, в мешки тканевые и сетчатые вместимость. 20-50 кг. При хранении моркови в контейнерах корнеплоды в поле засыпают в ящики поддоны вместимостью 50-450 кг.

Режим хранения моркови должен отвечать следующим требованиям: температура 0±1 С; относительная влажность воздуха 90-95%.

Хранение моркови в холодильных камерах регламентируется ГОСТ 28275-89. ранят корнеплоды в чистых, сухих, темных, проветриваемых складах. Кратковременное хранение в розничной сети осуществляется при температуре от 0 до 10 градусов. С не более 3 сут, выше 10 градусов С - не более 2 сут и относительной влажности воздуха 85-90%.

Морковь хранят в неохлаждаемых и охлаждаемых складах тарным (в ящиках, контейнерах) или бестарным (навалом, в секциях, закромах, буртах и траншеях) способом с естественным или принудительным воздухообменом. Эффективно хранение моркови в полиэтиленовых мешках или вкладышах. Удлинение сроков хранение за счет создания модифицированной газовое среды и повышенной относительной влажности воздуха.

Свежая морковь укрепляет организм, повышает его сопротивляемость к различным инфекционным заболеваниям, полезна при гиповитаминозе С, А, малокровии, потере аппетита, при болезнях почек, печени, сердечнососудистой системы, органов дыхания, заболеваниях глаз, связанных с гиповитаминозом А. Морковный сок, как свежеприготовленный, так и консервированный, рекомендуется для питания детей, больных инфарктом миокарда. Маленьким детям морковный сок дается столовыми ложками, учитывая послабляющее его действие. Морковный сок с медом полезен при кашле и охриплости голоса простудного характера. Больным стоматитом (воспалением слизистой полости рта) рекомендуется полоскать рот свежеприготовленным морковным соком.

Пряные корнеплоды - корнеплоды морковного типа с повышенной ароматичностью. Отличительная их особенность - наличие белых (бело-серых или желтовато- белых) корнеплодов, за что их иногда называют белыми кореньями. В пищу используются корнеплоды и пряная зелень (ботва).

Пряные корнеплоды отличаются высоким содержанием эфирных масел, поэтому часто используют в качестве приправы, улучшающей аромат пищи.

Петрушка В культуре существует два вида петрушки - листовая, корневая (Корневая, Богатырь). Листовая в свою очередь имеет две разновидности - с обыкновенными листьями (Обыкновенная Листовая) и с кудрявыми (Кудрявая, Москраузе 2).Разновидности отличают соотношением корнеплода и листовой массы. У корневой петрушки корнеплод имеет конусообразную или веретенообразную форму. Для листовой петрушки характерно наличие раскидистой розетки состоящей из 100-190 листьев, и тонкого, разветвленного корнеплода. У кудрявой петрушки листья имеют кудрявость по краям и более жесткую консистенцию. Эта петрушка отличается лучшей сохраняемостью. Различают петрушку отечественного производства, а также стран ближнего зарубежья, Италии, Голландии, Израиля. Сорта петрушки: листовая- Листовая обыкновенная, Листовая кудрявая; корневая - Урожайная, Сахарная, Бордвиковская. Признаками сорта являются форма корнеплода (цилиндрическая, конусовидная, остроконечная, округлая), состояние поверхности (гладкая и бугорчатая) и соотношение коры и сердцевины. Лучшие сорта характеризуются гладкой поверхностью и небольшой сердцевиной.

Качество петрушки оценивают по РСТ РФСР 370-77 «Петрушка корневая свежая», РСТ РСФСР 405-88 «Петрушка свежая с зеленью», РСТ РСФСР 408-88 « Петрушка обрезная свежая», которые действуют до введения новых стандартов.

Сельдерей -- двулетнее растение, растет почти во всех странах мира. Возделывают три разновидности сельдерея: корневой, черешковый и листовой. В нашей стране выращивают в основном корневую и листовую разновидности сельдерея. Корневой сельдерей имеет развитый мясистый корнеплод по округло-плоской о почти шаровидной формы, листовой - мощную розетку листьев (до 200), черешковый - хорошо развитые мясистые черешки (диаметром до 40 мм). Листья сельдерея темно - зеленые, неопушенные, блестящие. Корнеплоды серо - белой, кремовой окраски, у корневого сельдерея иногда с красными прожилками. Характерный запах сельдерея обусловлен наличием эфирных масел.

Сорта сельдерея: корневой - Яблочный, Корневой грибовский, Деликатес, Пражский; листовой - Листовой срывной, Местный, Грин; черешковый - Золотой самоотбеливающийся, Золотое перо.

Качество сельдерея оценивают по РСТ РСФСР 365-77 «Сельдерей корневой свежий», РСТ РСФСР 407-79 «Сельдерей корневой с зеленью свежий», РСТ РСФСР 594-78 «Сельдерей обрезной (зелень)», которые действуют до введения новых стандартов. Сельдерей хорошо сохраняется, особенно в полиэтиленовых мешках. В южных районах страны он растет в открытом грунте круглый год.

Сельдерей возбуждает аппетит, улучшает пищеварение, обладает слабительным и мочегонным действием, повышает возбудимость нервной системы. Рекомендуется для повышения аппетита, заболеваниях почек в виде настоя или свежего сока. Свежие измельченные листья, мазь сельдерейная и настой из корней применяются наружно при язвах, гнойных ранах и кожных заболеваниях.

Пастернак. В торговлю поступает обрезанный пастернак. Корнеплоды имеют форму от округлой до удлиненной конусовидной, что служит признаком деления на две разновидности: круглый и длинный пастернак. Мякоть корнеплодов белая или кремовая, сладковатого вкуса, с приятным ароматом.

Сорта пастернака: Круглый (скороспелый), Грансейский, Лучший из всех (среднеспелый), Студент (позднеспелый).

Качество корнеплода оценивают по РСТ РСФСР 364-77 «Пастернак свежий». Показатели качества их нормативная характеристика аналогичны обрезанным корнеплодам петрушки и сельдерея.

Упаковывают пряные корнеплоды в ящики вместимостью 10-20 кг или в полиэтиленовые мешки по 1-2 кг. Применение полиэтилена в качестве упаковки предотвращает увядание корнеплодов, особенно их зелени.

Хранят пряные корнеплоды в охлаждаемых хранилищах при температуре 0 градусов С и относительной влажности воздуха 95-98% Для удлинения сроков хранения применяют модифицированную газовую среду, создаваемую в полиэтиленовых упаковках.

Репа и брюква. Репа - корнеплод редечного типа плоской, плоскоокруглой или иной формы.

Брюква - гибрид репы и капусты, отличающийся от репы сплюснуто-шаровидной формой корнеплода.

Репа столовая -- двулетнее растение. Корнеплоды в зависимости от сорта круглой или овальной формы, белой или желтой окраски. В состав корнеплодов входят: вода (90, 5%), белки (0, 5%), углеводы общие (4--6%), крахмал (0, 3%), клетчатка (1, 4%); витамины (мг%): С (0, 1), В₁ (0, 05), В₆ (0, 04), РР (0, 8), каротин (0, 05): минеральные вещества (мг%): натрий (58), калий (238), кальций (49), магний (17), фосфор (34), железо

Брюква двулетнее растение, растет в районах с влажным и умеренным климатом. В питании используются корнеплоды, а иногда и листья. Корнеплоды содержат воду (87, 5%), белок (1, 2-- 7, 5%), жиры (0, 18%), углеводы общие (8, 1%), крахмал (0, 4%), клетчатку (1,5 %), минеральные вещества (мг %): натрий (10), калий (238), кальций (40), магний (7), фосфор (41), железо (1, 5); витамины (мг %): С (30--47), В₂, (0, 04), В₆ (0, 03), РР (0, 5), каротин (0, 12).

Корнеплоды рекомендуются для нормализации двигательной функции и опорожнения кишечника, но противопоказаны при острых заболеваниях желудочно-кишечного тракта. Обладают мочегонным и отхаркивающим действием. Сок используется для лечения трудно заживающих ожоговых ран.

Репа и брюква характеризуются холодостойкостью и относительной скороспелостью, поэтому их выращивают даже в северных районах. В средней и южной полосе они могут давать два урожая за сезон.

Особенностью химического состава корнеплодов является среднее содержание сахаров, причем в брюкве их больше, чем в репе. Особый запах репе и брюкве придают эфирные масла.

Сорта брюквы и репы делятся на скороспелые (до 60 дней) среднеспелые (60-80 дней) позднеспелые (более 80 дней). Лучшие сорта репы: Петровская, Миланская, Майская. Основные сорта брюквы: Красносельская, Шведская.

Качество репы оценивают по РСТ РСФСР 360-88.

Редька и редис

Редис -- корнеплод редечного типа, имеющий форму от округлой до длинной конической и веретеновидной. Отличается самой высокой скороспелостью среди корнеплодов. Окраска кожицы - красная, карминовая, фиолетовая; мякоть белая.

Однолетнее растение, является ранней культурой. Согласно нормам питания, человек в год должен съесть не менее 0, 66 кг редиса. Корнеплоды могут быть круглыми, слегка сплющенными или удлиненными, белой, розовой или красной окраски. Содержит витамины (мг %): С (25--40), В₁, (0, 08--0, 12), В₂ (0, 04), В₆ (0, 1), РР (0, 18), пантотеновую кислоту; минеральные вещества (мг%): калий (255), кальций (72), магний (13), фосфор (53), натрий (10), хлор (44), железо (1, 0), йод, кобальт, марганец, никель, фтор, хром, цинк, а также ферменты и эфирное масло, обладающее бактерицидным свойством. Наибольшее содержание витамина С в редисе насыщенно красного цвета, наименьшее -- в корнеплодах белого цвета.

Перед уборкой редис поливают. Чтобы корнеплоды оставались свежими до употребления, их пучками погружают в воду. Редис с листьями при температуре 6--8° может храниться до четырех дней, без листьев -- до пяти дней. С повышением температуры сроки хранения сокращаются. Вкусовые и товарные качества редиса, сохраненного в полиэтиленовых мешках, продлеваются до 16 дней. Осенние сорта редиса в полиэтиленовых мешках и в холодильниках могут храниться несколько месяцев без потери вкусовых качеств.

Молодые листья редиски на вкус мягки, слегка остры и горьковаты. Их добавляют в салаты, винегреты, борщи, супы.

Корнеплоды и ботва используются в лечебном питании как источники витамина С при гиповитаминозах, корнеплоды полезны при запорах, но противопоказаны при язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, заболеваниях тонкой кишки.

Сорта подразделяются на ранний- Заря, Французский завтрак, Сакса,18 дней, Корунд.; среднеранний - Жара, Родос, Рубин; средний - Моховский, Ледяная сосулька, Вюрцбургский; поздний, среднепоздний - Дуганский. Красный великан, Красный гигант

Посев. Норма высева - 2-4г/м2. Семена заделывают в почву на глубину 2-3 см. расстояние между рядами 7-10 см.Поливают редис регулярно, через два-три дня, а в сухую погоду - ежедневно

Редька -- корнеплод редечного типа, близкий по ботаническим признакам к редису, но более крупный массой от 60 до 1500г. Корнеплод отличатся от редиса и окраской кожуры (желтая, зеленая, серая и черная) двулетнее растение. Корнеплод белого или темного цвета, массой от 60--100 г (летние сорта) до нескольких кг (зимние сорта).

Раннеспелые сорта летней редьки Одесская, Деликатес, Майская, позднеспелые- Зимняя круглая белая, Зимняя круглая черная.

Корнеплоды содержат воду (90, 5%), белки (1, 5%), углеводы общие (5, 9%), крахмал (0, 3%), клетчатку (1, 4%); минеральные вещества (мг%): натрий (58), калий (238), кальций (49), магний (17), фосфор (34), железо (0, 9); витамины (мг%): С (20 мг%), В₁, (0, 05), В₆ (0, 04), РР (0, 8), каротин (0, 1), эфирное масло (8, 4--80 мг%), гликозиды, ферменты, холен и другие вещества.

Редька улучшает пищеварение, повышает аппетит, нормализует двигательную активность кишечника и стул. Противопоказана при язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, заболеваниях кишечника и печени. Сок редьки с медом или сахаром оказывает отхаркивающее и противовоспалительное действие, рекомендуется при бронхите, катаре верхних дыхательных путей.

Качество овощей оценивают по РСТ РСФСТ 360-88 «Редис столовый свежий» и РСТ РСФСР 361-88 «Редька столовая свежая».

Редис и редьку перевозят и хранят в ящиках вместимостью 10-25 кг. Редис дополнительно можно упаковать в полиэтиленовые мешки вместимостью 1-3 кг. Редьку можно перевозить в тканевых мешках, но хранить в них длительное время не рекомендуется.

Хранят редис и редьку в охлаждаемых и неохлаждаемых хранилищах в ящиках. Редьку можно хранить в контейнерах, а редис в полиэтиленовых мешках или ящиках, выстланных полиэтиленом. Режим хранения такой же, как и морковки.

Дайкон занимает промежуточное положение между редькой и редисом. Дайкон неприхотливое, холодостойкое растение. Семена прорастают при температуре 5-10?. Всходы выдерживают кратковременные заморозки.

...