Теория государственного регулирования экономики Кейнса и ее историческое значение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теория государственного регулирования экономики Кейнса и ее историческое значение

кейнс государственный регулирование экономика

Введение

На протяжении первой трети ХХ столетия становилось все более очевидным, что классический капитализм XIX столетия, основанный на индивидуальной частной собственности и стихийном рыночном регулировании, уже ушел в прошлое. Концентрация и централизация капитала породили первые крупные корпорации, гигантские тресты и картели, способные монополизировать производство и отраслевые рынки. Экономическая система капитализма утратила гибкость.

Результатом стал глубочайший кризис 1929-1933 годов, за ним последовала длительная депрессия, которая продолжалась вплоть до начала второй мировой войны. Кризис вызвал небывалые темпы роста государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, и это было характерно для всех без исключения стран.

Можно сказать, это был кризис самой системы - системы, которая уже не могла функционировать по-старому и нуждалась в глубокой перестройке всего механизма своего регулирования. Новые процессы требовали новых идей, нового теоретического обобщения происходящих перемен. Именно Джону Мейнарду Кейнсу было суждено стать лидером такого нового теоретического направления в экономической мысли Запада (оно получило название «кейнсианство»), ставшего антиподом господствовавшей в то время ортодоксии - неоклассической школы.

Рассмотрим в данной работе предпосылки возникновения учения Кейнса, основные положения теории государственного регулирования экономики Кейнса, а также оценим ее историческое значение.

1. Предпосылки возникновения учения Джона Мейнарда Кейнса

Джон Мейнард Кейнс родился в 1883 году в семье, принадлежавшей к новой элите старейшего английского университета Кембриджа. Его отец, Джон Невилль Кейнс, вырос в семье мелкого предпринимателя, но, тем не менее, выиграв стипендию, сумел поступить и окончить Кембриджский университет. В конце 70-х годов XIX в. отец Кейнса становится преподавателем логики нескольких колледжей Кембриджского университета, в том числе женского, только что образованного. Здесь, по словам одного из биографов Кейнса, среди «странных новых представительниц женского пола» он встретил свою будущую жену Флорис Аду Браун.

Мальчик, росший в такой семье, жадно впитывал новые идеи и устремления. Учился молодой Джон Мейнард в самой аристократической школе - в Итоне. Круг его интересов простирался от математики до греческих и латинских поэтов, которых он с увлечением переводил. Начинал Кейнс с математики, однако со временем его интересы полностью переключились на экономику. По окончании университета, в 1908 году он становится преподавателем экономической теории.

Но не в характере Кейнса быть только академическим экономистом. Председатель крупной страховой компании и управляющий инвестиционной, владелец еженедельника «Нэйшн», на протяжении многих лет (с 1911 по 1945 год) - редактор важнейшего теоретического органа английских экономистов «Экономик Джорнэл», член элитарного сообщества философов, литераторов и художников - «Блумсберрийского клуба» - вот далеко не полный перечень сфер его частнопред-принимательской, социальной и интеллектуальной активности. К тому же он - покровитель театра, балета, коллекционер, книголюб.

Еще будучи в университете, Кейнс два года проработал в Министерстве финансов в департаменте по делам Индии. Результат: первое крупное экономическое исследование - «Индийская денежная система и финансы» (1913). С начала первой мировой войны Кейнс уже экономический советник в Министерстве финансов. Свои соображения по поводу Версальского договора и послевоенного развития Европы он излагает в двух статьях, сразу же принесших ему огромную известность: «Экономические последствия Версальского мира» и «Пересмотр мирного договора» (1919). В 20-х годах он все большее внимание начинает уделять проблемам денежного обращения, вынашивая идею замены золотого стандарта (когда возможен размен банкнот на золотые монеты) регулируемой валютой («Трактат о денежной реформе», 1923).

В ноябре 1929 года, когда крах на американской фондовой бирже уже возвестил о начале самого глубокого в истории капитализма мирового экономического кризиса, Кейнс был назначен членом английского правительственного Комитета по финансам и промышленности. В том же году он получает пост председателя Экономического Совета при правительстве по проблемам безработицы. В это время небывалую остроту приобрели кризисные процессы в экономике и экономической теории, возникла потребность в новой рыночной теории, которая бы убедительно объяснила существование таких явлений, как массовая безработица, длительный спад производства, существование неиспользованных производственных мощностей и т.д., и указала возможные пути выхода из кризисного состояния без уничтожения рыночных основ хозяйствования.

В 1930 г. выходит двухтомная работа Кейнса «Трактат о деньгах», в которой обобщались его взгляды на функционирование денежной системы капитализма. В этот период Кейнс приходит к окончательному выводу о том, что вся экономическая теория - а не только ее денежные аспекты - нуждается в кардинальном обновлении: требовалось привести теорию в соответствие с новыми экономическими реалиями, характеризующими капитализм двадцатого столетия. Так рождается замысел «Общей теории занятости, процента и денег», которую он публикует в 1936 году. Именно в этой работе были заложены основы новой теории, обосновавшей необходимость государственного вмешательства в экономику и выбор основных инструментов ее регулирования.

Надо сказать, что к этому времени Кейнс обладал уже достаточно высоким авторитетом: его теоретические разработки и новая доктрина экономической политики привлекли внимание не только академических кругов, но и правительств капиталистических стран, лихорадочно искавших выхода из глубочайшего кризиса 1929-1933 годов и его последствий - длительного экономического застоя.

С началом второй мировой войны Кейнс - советник Министерства финансов, а также один из директоров Английского банка. Он выступает по целому ряду кардинальных практических проблем своей страны: по проблемам военных финансов - в начале войны и проблемам социального обеспечения и занятости - в конце ее. Однако наиболее важна его роль в разработке послевоенных основ международных валютных отношений, которые были зафиксированы Бреттонвудской конференцией (1944 год) и привели к созданию в 1946 году Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития.

Скончался Дж.М.Кейнс в 1946 году.

2. Основные положения теории Дж.М.Кейнса

Экономическое учение, получившее название «кейнсианство», представляет собой учение Дж.М.Кейнса, подхваченное и дополненное его учениками и последователями, о необходимости и значимости государственного регулирования экономики.

Главная новая идея Кейнса, которую он сформулировал в «Общей теории занятости, процента и денег» состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой и что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику.

Дж. Кейнс исследовал причины спадов производства и увеличения безработицы. Эти причины он увидел в недостаточности покупательского спроса на предметы личного потребления и на средства производства. Такая недостаточность, по его мнению, обусловлена тем, что по мере роста доходов снижаются темпы увеличения спроса на полезные блага: у людей уменьшается «склонность к потреблению» и усиливается «стремление к сбережениям». Дж. Кейнс утверждал: «Основной психологический закон... состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет доход» [3, c.57].

Центральная задача государства, по Кейнсу, состоит в том, чтобы обеспечить высокий объем «эффективного спроса», ведущего к росту доходов. Предполагается развивать два вида спроса: спроса населения на предметы потребления (следствием этого является рост занятости) и спроса предпринимателей на инвестиционные товары (средства производства) (это ведет к увеличению производства и занятости). Также предусматривается рост государственных расходов на экономические и социальные цели.

Новым в экономической теории стало то, что кейнсианство впе-рвые раскрыло структуру макроэкономического спроса, в том числе расходов на экономику, осуществляемых государством. В западной экономической литературе макроспрос рассматривается как планируемые расходы. Они представляют собой сумму, которую государство, домашние хозяйства и фирмы планируют израсходовать на товары и услуги. Внутри страны такие расходы составляют сумму потребления, инвестиций и государственных закупок.

Дж. Кейнс придал экономической теории новое качество. Это особенно заметно на фоне классической политической экономии, которая сосредоточила внимание на чисто теоретическом анализе стихийной регулирующей роли системы цен, не принимая в расчет количествен¬ной стороны этого процесса. Кейнсианство открыло «первую страницу» в эконометрическом анализе национального хозяйства. В его арсенал вошли важнейшие математические инструменты и приемы. Впервые стали применяться агрегированные экономические величины, суммарно охватывающие все национальное хозяйство. Были выделены независимые переменные величины, которые не поддаются непосредственному воздействию государства (склонность населения к потреблению и накоплению, ставка процента и др.). Обнаружены зависимые переменные, на которые влияют независимые переменные величины (масштабы занятости работников, объем национального дохода и т.п.). Установлены количественные связи указанных двух групп изменчивых величин в математических моделях.

Кейнс не признавал неизбежности массовой безработицы и полагал, что возможно и необходимо регулируемое государством национальное хозяйство. Он исследовал закономерные количественные связи макроэкономических величин - совокупных капиталовложений и национального дохода; инвестиций и занятости населения; национального дохода, потребления и сбережений; совокупного количества денег в обращении, уровня цен, заработной платы, прибыли и процента. Кейнс стремился найти переменные величины, поддающиеся контролю или управлению со стороны властей в рамках существующей хозяйственной системы. Он широко использовал «категории ожиданий» (ожидаемая прибыль, перспективные издержки производства, ожидаемые изменения цен, стоимости денег, процента и т.д.), которые носят вероятностный характер и необходимы для экономического прогнозирования.

Кейнсианская теория выделила в качестве центральных следующие функциональные зависимости. Одна отражает зависимость ставки процента от дохода: чем выше доход населения, тем больше спрос на деньги у банков и тем выше ставка процента. На рисунке 1 показана прямая зависимость ставки процента от дохода: рост доходов населения увеличивает банковский спрос на деньги, а стало быть, повышает ставку процента.

Другая характеризует зависимость объема инвестиций от ставки процента: чем больше норма процента (чем дороже кредит), тем меньше объем инвестиций. На рисунке 2 мы видим, что увеличение нормы процента уменьшает объем инвестиций [7, c.164].

Дж. Кейнс придавал большое значение инвестициям, как такой независимой переменной величине, которая влияет на зависимые от нее переменные величины: занятость, доход нации, потребительский спрос населения. В связи с этим он разработал теорию мультипликатора, которая определяет эффективность государственных расходов с точки зрения воздействия их на объем общественного производства, занятость, доход и рынок, а тем самым - на эффективный спрос.

Объем национального дохода и совокупного спроса находится в определенной количественной зависимости от общей суммы инвестиций (всех производственных и непроизводственных расходов). Эту количественную связь выражает особый коэффициент - мультипликатор (лат. multiplicator - умножающий). Кейнс так охарактеризовал мультипликатор инвестиций: «Когда происходит прирост общей суммы инвестиций, то доход увеличивается на сумму, которая в k раз превосходит прирост инвестиций» [1, c.87]. Он утверждал, что расширение инвестиций ведет к увеличению занятости, а потому и дохода общества и тем самым - к повышению потребительского спроса.

Этот мультипликационный эффект объясняется своеобразной цепной реакцией. Первичные капитальные вложения в одну отрасль вызывают потребность в росте производства (соответственно доходов) во многих смежных отраслях (поставляющих строительные материалы, сырье, энергию, машины и т.д.).

Итогом своего исследования Кейнс считал создание теории, которая «указывает на жизненную необходимость создания централизованного контроля в вопросах, которые ныне в основном предоставлены частной инициативе… Государство должно будет оказывать своё руководящее влияние на склонность к потреблению частично путём соответствующей системы налогов, частично фиксированием нормы процента и возможно, другими способами», ибо «именно в определении объёма занятости, а не в распределении труда тех, кто уже работает, существующая система оказалась непригодной». Вот почему, по убеждению Кейнса «учреждение централизованного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конечно, значительного расширения традиционных функций правительства… Но всё же остаются широкие возможности для проявления частной инициативы и ответственности» [5, c.121].

Эффективность регулирования государством экономических процессов, согласно Кейнсу, зависит от изыскания средств под государственные инвестиции, достижения полной занятости населения, снижения и фиксирования нормы процента. Он при этом полагал, что государственные инвестиции в случае их нехватки должны гарантироваться выпуском дополнительных денег, а возможный дефицит бюджета будет предотвращаться возрастанием занятости и падением нормы процента. Иначе говоря, по концепции Кейнса, чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к росту уровня инвестиционного спроса, что, в свою очередь, расширяет границы занятости, ведёт к преодолению безработицы. При этом исходным для себя он считал такое положение о количественной теории денег, в соответствии с которым в реальной действительности «вместо постоянных цен при наличии неиспользованных ресурсов и цен, растущих пропорционально количеству денег в условиях полного использования ресурсов, мы практически имеем цены, постепенно растущие по мере увеличения занятости факторов».

3. Значение экономического учения Дж. М. Кейнса

«Общая теория» Кейнса явилась поворотным пунктом в экономической науке XX в. и во многом определяет экономическую политику стран и в настоящее время.

Теория Кейнса возникла на том этапе, когда в экономическом кризисе находилось большинство стран мира, и тщетные попытки сочетать старые традиционные приёмы использования пространства и материи с инновационными механизмами не приводили к ожидаемому результату. Потребность в новой рыночной теории была удовлетворена выходом в свет работы Кейнса. Его теория была подхвачена современниками и успешно применена для выхода многих стран из сложившегося экономического кризиса. Масса последователей учения Кейнса, опираясь на его труд, создавали новые модели экономического роста и дополняли положения теории Дж. М. Кейнса.

В чем же заключалась новизна экономической теории Кейнса? Поистине новыми качествами экономической теории Кейнса было стремление, во-первых, иметь дело с агрегированными величинами и на самом деле свести всю экономику к функционированию четырёх взаимосвязанных рынков (товаров, труда, денег и облигаций); во-вторых, сосредоточиться на краткосрочном периоде и свести анализ долгосрочных периодов, который был в центре внимания его предшественников, к проблеме вероятности вековой стагнации; в-третьих, возложить всю тяжесть приспособления к меняющимся экономическим условиям скорее на объём выпуска продукции, нежели на цены. Вклад «Общей теории» в экономическую теорию состоял не просто в том, что объект анализа был перенесён с деятельности фирм и домашних хозяйств на изменение агрегатных величин, и даже не в том, что Кейнс поставил в центр макроэкономической теории доход и занятость вместо денег и цен, а в том, чтобы сформулировать теорию в форме моделей, в которых ключевые переменные и взаимосвязи были выражены таким образом, что их можно было проверять. Стимулы, которые дала «Общая теория» для создания проверяемых моделей экономического поведения, является одной из причин успеха кейнсианской революции.

Заслуга Дж.М.Кейнса заключалась в выявлении факторов, которые мешают действиям стихийных рыночных сил в установлении равновесия. К особенным допущениям Кейнса принадлежат три вида неэластичностей: негибкость ставок заработной платы (и, соответственно, замедленная реакция цен на изменения спроса и предложения), «ликвидная ловушка» (особенное положение экономики в условиях глубокой депрессии, когда увеличение количества денег в обращении не ведет к снижению нормы процента) и неэластичность инвестиционного спроса (зависит от нормы процента). При отсутствии какого-либо из этих трех допущений Кейнса его модель имеет автоматическую тенденцию к равновесию с полной занятостью. Если же в модель вводится хотя бы одно из указанных допущений, она будет отображать равновесие с безработицей. В этом лежит принципиальное отличие кейнсианской модели от классической, которая всегда находится в положении равновесия с полной занятостью.

К концу второй мировой войны эконометрия стала наиболее динамичной отраслью экономической науки, а кейнсианские или неокейнсианские модели имеют очень важное, и при этом растущее, значение для работ эконометриков.

Однако, оценка Кейнса и его последователей неоднозначна.

М.Блауг: «Кейнсианская революция действительно имела место... Революция произошла не просто в отношении к экономической политике.., а в теории... Это не значит, что все конкретные элементы этой теории были немедленно признаны. Напротив, первое издание «Общей теории еще не было распродано, когда началась критика отдельных деталей учения Кейнса, которая с тех пор не прекращалась. Вскоре с Кейнсом произошло абсолютно то же самое, что с Рикардо, Марксом, Вальрасом и Маршаллом: его препарировали, интерпретировали, переинтерпретировали, стандартизировали, упрощали, сводили к графикам и альтернативным математическим моделям «Кейнс 1», «Кейнс 2» и т.д., так что в ходе этого процесса от стал автором, которого все цитируют, но никто не читает» [1, c.142].

К. Ховард: «Реализация общей теории Дж.Кейнса на практике привела страны Запада к социалистической ориентации. К сожалению, каждая страна сделала это за счет увеличения своего общегосударственного бюджетного дефицита. Дефициты западных стран сейчас огромны. Другой бедой этой политики стала нескончаемая инфляция. Центральная банковская система вынуждена была постоянно увеличивать денежную массу, чтобы удовлетворять ведущие к дефициту потребности правительства, и в результате это вело к инфляции» [4, c.67].

Тем не менее, принципы кейнсианской модели государственного регулирования легли в основу социально-экономической политики правительств США, Англии и других западных стран, которая проводилась с 50-х гг. и до середины 70-х гг. XX в. и получила название планируемого и регулируемого капитализма. Она дала обнадеживающие результаты: это был наибольший период бескризисного развития мирровой капиталистической экономики за весь послевоенный период. Совершенно новыми были и ее социальные результаты.

Заключение

Вклад Дж.М.Кейнса в экономическую теорию, лежит в первую очередь в применении макроэкономического метода исследования, т.е. анализа зависимостей между агрегативными величинами на народнохозяйственном уровне - национальным доходом, потреблением, сбережением, инвестициями, совокупным спросом, совокупным предложением. С именем Кейнса справедливо связывается выделение и развитие макроэкономики как неотъемлемой части общей экономической теории. Именно Кейнс применил функциональный анализ для установления количественных взаимозависимостей между экономическими изменениями.

Со временем большинство ученых оценили теорию Кейнса как «кейнсианскую революцию», которая сделала переворот в экономическом мышлении. Дж.М.Кейнса ставили в один ряд с выдающимися экономистами-классиками, а его труд - с «Богатством народов» А.Смита и «Капиталом» К.Маркса.

Высочайшая дань уважения, которая может быть выражена экономисту, заключается в том, чтобы признать, что экономическую теорию невозможно представить без него.

Список использованной литературы

1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Акад. нар. хоз-ва: Дело, 1994.

2. История экономических учений: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.С.Адвадзе, проф. А.С.Квасова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

3. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранное / Под науч. ред. П.Н.Клюкина. - М.: ЭКСМО, 2009.

4. Классика экономической мысли: Сб. работ: Перевод. - М.: Эксмо-Пресс, 2000.

5. Скидельски Р. Джон Мейнард Кейнс, 1883-1946: экономист, философ, государственный деятель [в 2 кн.] / Под общ. ред. Ю.П.Сенокосова. - М.: Московская школа политических исследований, 2005.

6. Сметанин А.В., Попаренко Я.В., Михайлов С.В. История экономических учений: учебно-методическое пособие. - Архангельск, 2009.

7. Ядгаров Я.С. История экономических учений: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим и управленческим специальностям. - 4-е изд, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.

Размещено на Allbest.ru