Основы организации прогнозирования и планирования
Сущность планирования и прогнозирования в условиях перехода к рыночным отношениям. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития. Прогнозирование и государственное регулирование цен. Задачи и функции органов прогнозирования и планирования.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.03.2013 |
| Размер файла | 69,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тема 1. Сущность планирования и прогнозирования в условиях перехода к рыночным отношениям
1. Содержание и задачи курса
2. Формы и методы государственного регулирования экономики
3. Формы планирования и их применение в современных условиях
4. Система прогнозов планов и показателей
1. Содержание и задачи курса
Общественное производство функционирует в рамках экономической системы, основными элементами которой являются :
- социально-экономические отношения; -организационные формы деятельности; -хозяйственный механизм;
-производственные связи между хозяйствующими субъектами.
Главной отличительной чертой современной экономической системы стало активное воздействие государства на развитие национальной экономики. Сегодня в мире нерегулируемого государством рынка нет. Одними из важнейших рычагов государственного регулирования стало прогнозирование и планирование развития национальной экономики.
Объективная необходимость прогнозирования и планирования в условиях рыночной экономики обусловлена:
- общественным характером производства;
- усложнением межотраслевых и региональных связей;
- необходимостью поддержания рациональных народно-хозяйственных пропорций;
- неспособностью рыночной экономики к саморегулированию, особенно на кризисных стадиях воспроизводственных циклов;
- деятельностью государства как субъекта рыночных отношений.
В государственном воздействии на экономику опасны две крайности:
1) регулировать те экономические процессы, которые с большей эффективностью управляются рыночными механизмами;
2) полагаться исключительно на рыночные механизмы даже в тех случаях, где вмешательство государства необходимо.
Определить те области, которые требуют государственного воздействия и помогает социально-экономическое прогнозирование.
Прогнозирование как понятие означает предвидение, опережающее отражение действительности и основано на законе познания природы, общества и мышления.
Различают 3 формы предвидения:
1. Гипотеза, которая характеризует научное предвидение исходя из общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемого объекта, выражающая общие закономерности поведения.
2. Прогноз, основывается и на качественных и на количественных показателях, выражает предвидение на уровне конкретно прикладной теории и отличается от гипотезы большей достоверностью и меньшей неопределенностью. В тоже время связи прогноза с исследуемым объектом неоднозначные и нежесткие, а носят вероятностный характер.
3. План, представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта; в плане устанавливаются пути и средства в соответствии с поставленными задачами и обосновываются принимаемые управленческие решения. Главной отличительной чертой плана является конкретность показателей и их определенность во времени.
Объектом прогнозирования национальной экономики является расширенное воспроизводство, взятое как единство всех его фаз.
Основными задачами прогнозирования и планирования является:
1. сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики;
2. обоснование и регулирование темпов роста выпуска продукции;
3. обеспечение эффективного использования всех ресурсов;
4. обеспечение достаточного уровня доходов населения, социальной защищенности.
2. Формы и методы государственного регулирования экономики
Применяемые формы государственного регулирования обычно классифицируются по 3 группам:
1.законодательная (правовая)
2.финансово-кредитная, включая бюджетную, налоговую, кредитно-денежную.
3. административная (административно-экономическая и организационно административная форма).
По значимости приоритет отдается законодательной форме, она представляет совокупность законов, механизмов их разработки, принятия и реализации, с помощью которых устанавливаются основные принципы государственного и общественного устройства, права и обязанности хозяйствующих субъектов и граждан.
Финансово-кредитная форма реализуется с помощью бюджетно-налоговых инструментов (государственные расходы, налоги, пошлины, субсидии) и при помощи кредитно-денежного регулирования - эмиссия денежной массы, регулирование учетной ставки за банковский кредит и рыночные операции с ценными бумагами.
Административная форма государственного регулирования делится на:
1. Административно-экономическую, инструментами которой являются централизованное планирование, ценообразование, финансирование и система экономических нормативов.
2. Организационно-административная, оперирует такими методами как прямые административные указания, с помощью которых устанавливаются жесткие правила, регулирующие взаимоотношения нижестоящих и вышестоящих звеньев хозяйственной системы. В государстве обычно складываются определенные соотношения между различными формами регулирования.
В странах с рыночной экономикой первостепенная роль отводится законодательной форме, в административно-командной системе - административная форма.
3. Формы планирования и их применение в современных условиях
Наукой и практикой разработаны различные формы планирования, основные из них:
1. директивное планирование - обязательное, жесткое, подлежащее исполнению; планирование, предполагающее применение административно-командных рычагов. Условие обязательности реализуется через издание соответствующих административно распорядительных документов, законов, указов, приказы, распоряжения, после создания которых осуществляется практическая реализация установленных изданий и текущий и конечный контроль за их выполнением.
2. стратегическое планирование - процесс определения целей и значения экономических показателей по основным наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны, отрасли, предприятия. При нем решаются задачи определяющие характеристики экономических преобразований, устойчивости экономики и уровня жизни населения.
3. индукативное планирование, предполагает от жесткого директивного планирования и предусматривает регулирование экономики с помощью индикаторов, которыми являются макроэкономические показатели. Оно носит рекомендательный характер, при этом в руках государства остается системы прямых и косвенных регуляторов в виде льгот, бюджетных субсидий, дотаций.
4. Система прогнозов планов и показателей
По масштабам прогнозирования все прогнозы делятся на 4 уровня:
1. Прогнозы поведения макроэкономических систем. Эти прогнозы включают прогнозирование мировой экономики в целом, в разрезе регионов мира и прогнозирование экономики страны.
2. Прогнозы развития народно-хозяйственных комплексов, аграрно-промышленного, топливно-энергетического и строительного.
3. Отраслевые и региональные, межотраслевые и межрегиональные прогнозы.
4. Прогнозы низовых звеньев экономики которым относятся предприятия, объединения и отдельные производства
Во временном аспекте по срокам действия прогнозы делятся:
1. Оперативные, охватывает период 1 месяц, характеризуют в основном количественную сторону и не предполагают существующих изменений в исследуемом объекте.
2. Краткосрочные, прогнозы разработаны на период до 1 года.
3. Среднесрочные, разрабатываются от 3 до 5 лет и предполагают количественные и качественные изменения.
4. Долгосрочные, от 15 до 20 лет и характеризуют в основном качественные изменения.
5. Дальнесрочные прогнозы (свыше 25 лет) и предполагают значительные качественные изменения в исследуемом объекте.
По функциональному признаку:
1. поисковый прогноз, он основан на условном продолжении в будущем закономерности и тенденции развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем. Задача этого типа прогноза - выяснить как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденций.
2. целевой прогноз - это прогноз от будущего к настоящему, сначала устанавливаются желаемые явные параметры развития и цели, а затем определяется необходимые для этого финансовые, математические и трудовые ресурсы.
Развитие экономики характеризует система показателей, состав и перечень этих показателей определяется содержанием прогнозов и планов. Система показателей состоит из блоков соответствующим различным аспектам расширенного воспроизводства. Основными блоками показателей являются показатели: производства, трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, капитальных вложений, финансового и денежного обращения.
Все показатели подразделяются на: абсолютные и относительные; количественные и качественные; утверждаемые, расчетные, индикативные.
Тема 2. Методологические основы планирования и прогнозирования
1. Научные основы методологии прогнозирования и планирования
2. Методологические принципы прогнозирования
3. Методы прогнозных и плановых расчетов
1. Научные основы методологии прогнозирования и планирования
1. Научные основы методологии прогнозирования и планирования
Методология прогнозов и планов национальной экономики определяет основные принципы, подходы и методы проведения плановых и прогнозных расчетов и раскрывает и характеризует логику формирования принципов и планов и их осуществление.
Принципы - это основополагающие правила, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов.
Методы - это способы и приемы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ.
Логика - это упорядоченная последовательность действий при проведении прогнозных расчетов и обоснований плановых решений.
Составной частью методологии является методика, которая представляет собой совокупность способов и приемов для проведения конкретных прогнозных и плановых расчетов.
И прогнозирование, и планирование базируется на познании и использовании объективно действующих законов и закономерностей, формулируемых экономической теорией.
Экономическая наука исследует производственные отношения во взаимодействии с производственными силами. Закон отражает строгую зависимость и причинно-следственную обусловленность между экономическими явлениями. Так распределение и потребление всегда ограничивается имеющимися ресурсами, а обмен требует эквивалентности. Экономическая теория формулирует соответственные понятия категории и законы, на которых базируется прогнозирование и планирование.
2. Методологические принципы прогнозирования
Основополагающим принципом планирования и прогнозирования является принцип единства экономики и политики, который означает, что все планы и прогнозы должны опираться на существующий в стране общественный строй.
В социальном обществе при административной системе таким принципом был принцип самостоятельности хозяйствующих субъектов.
- принцип альтернативности. Его сущность заключается в том, необходимо проводить многовариантные разработки или альтернативы и в основу прогноза или плана необходимо брать наилучший вариант из двух или нескольких возможных.
- принцип системности- создание системы показателей методов и моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволили бы построить целостную картину его развития.
- принцип непрерывности, должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспект и увязываться между собой.
- принцип научной обоснованности. Означает необходимость изучения и применение научных методов прогнозирования и планирования различного временного аспекта и должны увязываться между собой.
- принцип оптимальности - означает, что из некоторых возможных вариантов должен выбираться наиболее эффективный. Для макроэкономического уровня это вариант развития экономики, который предусматривает максимальное удовлетворение нужд народного хозяйства и экономики в удовлетворении потребностей населения при имеющихся ресурсах с учетом их более рационального использования.
- принцип сбалансированности и пропорциональности - сбалансированная увязка показателей, установление пропорций и обеспечение их соблюдения.
По характеру значимости все пропорции подразделены на общеэкономические, межотраслевые, внутриотраслевые, территориальные, внешнеэкономические.
Особая значимость в период становления рыночных отношений придается формированию и обеспечение соблюдения общеэкономических пропорций:
- соотношение между спросом и предложением,
- потреблением и накоплением,
- доходами и расходами государства,
- денежной массой и товарными ресурсами,
- производством средств производства и производством предметов потребления,
- ростом производительности труда и заработной платой.
Нарушение указанных пропорций вызывает негативные явления в экономике: спад производства, инфляция, безработица.
3. Методы прогнозных и плановых расчетов
Наукой и практикой разработано множество методов. В качестве основных на практике используются до 20 методов. Все методы подразделяются на интуитивные и формализованные.
Интуитивные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в прогнозировании в тез случаях, когда можно учесть влияние многих факторов, либо из-за незначительной сложности объекта прогнозирования или если объект прост и не требует проведения трудоемких расчетов.
Основными интуитивными методами являются:
1. метод экспертных оценок
2. метод исторических аналогий
3. метод прогнозирования по образцу
К формализованным методам относятся методы которые базируются на математической теории
Основным методом прогнозирования является экстрополяция, который применяется при стабильности системы, устойчивости явлений, когда динамика процессов и показателей в перспективе определяется тенденциями их изменениями в прошедшем периоде. Предполагается, что развитие системы идет непрерывно и гладко, а прогноз становится проекцией прошлого в будущее.
Метод моделирования, базируется на разработке экономическо-математических моделей решение задач с помощью ЭВМ. Моделирование позволяет вскрывать взаимосвязи и выбирать наилучшие варианты решения задач. В прогнозировании наибольшее применение получили модели экономического роста, модели размещения производств, оптимизации производств, модели межотраслевого баланса.
В практике планирования и прогнозирования широко используются:
1. Экономический системный анализ
2. .Балансовый
3. Нормативный анализ.
Системный анализ - основной, т.к. является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики прогнозирования и планирования. Сущность - экономический процесс или явления расчленяются на составные части и выявляется взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.
В экономическом анализе применяются: сравнение, группировка, индексный метод.
Балансовый метод - имеет универсальное значение как способ увязывающий потребности с ресурсами. С помощью балансового метода регулируются народно-хозяйственные пропорции, вскрываются диспропорции, выявляются резервы, устанавливается макроэкономическое равновесие.
Нормативный метод применяется для расчета прогнозных и плановых показателей. Значение этого метода определяется тем, что нормы закладываются практически во все сколько-нибудь значимые показатели.
Норма - это максимально допустимая величина, характеризующая научно-обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукцию в принятых единицах измерения.
На макроуравне применяются 3 основные группы норм:
1. Нормы затрат живого труда
2. Нормы затрат овеществленного труда
3. Нормы средств труда - амортизационные отчисления.
Наличие норм и нормативов позволяет определить прогнозные и плановые показатели на основе прямого счета
Тема 3. Организация прогнозирования и планирования
1. Основы организации прогнозирования и планирования
2. Задачи и функции органов прогнозирования и планирования
3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития
1. Основы организации прогнозирования и планирования.
Организация прогнозирования и планирования охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления народным хозяйством, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и организацию обеспечения их выполнения
Научными основами организации прогнозирования и планирования являются принципы, т.е. требования и основополагающие правила.
В условиях перехода к рыночным отношениям практическое использование указанных принципов предполагает:
1. совершенствование системы органов планирования и коренное изменение их функций;
2. повышение роли прогнозирования, разработку многовариантных прогнозов с целью принятия наиболее эффективных управленческих решений;
3. четкое разграничение функций государственных и местных органов управления и планирования;
4. формирование механизма взаимодействия макро и микроуровней в процессе прогнозных и плановых расчетов.
Органы государственного прогнозирования и управления призваны создавать условия для эффективной деятельности всех предприятий и организаций независимо от формы собственности.
2. Задачи и функции органов прогнозирования и планирования
При определении состава органов управления, прогнозирования и планирования, их взаимодействия между собой соблюдаются принципы и подходы, которые приняты во всех государствах.
Процесс непосредственного прогнозирования и планирования на макроуровне, на уровне отраслей, регионов, предприятий и организаций осуществляется специализированными органами в составе центральных органов управления, аппарата соответствующих министерств, ведомств, исполнительных комитетов, органов управления предприятий и организаций.
Прогнозирующим и координирующим центром является Министерство экономики.
Его роль в современных условиях возрастает в связи с повышением значимости прогнозов в системе управления народным хозяйством
Основными задачами Министерства экономики являются:
1) разработка государственной экономической политики, обеспечивающей преодоление экономического кризиса, рациональное использование собственного ресурсного потенциала и повышение уровня жизни народа;
2) координация деятельности в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно- кредитной, инвестиционной и социальной политики в интересах решения общегосударственных задач;
3) создание условий для формирование экономической среды, способствующей активизации инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования, повышению конкурентоспособности продукции и услуг и эффективности внешней торговли, механизма защиты интересов товаропроизводителей и потребителей.
Важнейшие функции Министерства экономики:
1. анализ и оценка социально-экономического состояния страны;
2. разработка и реализация стратегии социально-экономического развития;
3. подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов- прогнозов;
4. разработка концепций, направлений, планов-прогнозов эконом. и соц. развития, целевых программ;
5. формирование механизма государственного регулирования экономики и установление количественных значений управляющих параметров (госзаказа, финансовых, социальных и экологических нормативов, регулируемых цен, государственных инвестиций)
6. -методическое и научное обеспечение проведения экономических реформ;
7. разработка принципов функционирования рыночной системы хозяйствования (преобразование форм собственности и развитие экономической самостоятельности субъектов хозяйствования, структурная перестройка, либерализация и открытость экономики, развитие предпринимательства, создание конкурентной среды хозяйствования, свободное ценообразование с элементами государственного регулирования, нормирование и стимулирование снижения издержек производства и обращения);
8. проведение экономических экспертиз проектов решений, соглашений, инвестиционных проектов, иностранных кредитов;
9. разработка методологии формирования издержек производства и обращения, амортизационной и денежно- кредитной политики;
10. комплексный анализ и оценка социально- экономического состояния регионов с выделением ключевых проблем и выработкой путей их решения;
11. разработка прогнозов и программ развития внешнеэкономической деятельности;
12. эконом. анализ состояния отраслей, выработка направлений их структурных преобразований и развития;
13. разработка мер по обеспечению отраслей экономики стратегически важными энергетическими и материальными ресурсами.
Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. В составе каждого министерства функционируют планово-экономические управления.
В современных условиях коренным образом изменились функции министерств. В условиях директивного планирования они составляли перспективные и текущие планы развития подведомственных предприятий, обеспечивали контроль за их выполнением. В условиях перехода к рыночным отношениям главными их функциями являются:
- разработка прогнозов развития отраслей, определение приоритетов и мер по их реализации"
- регулирование производства;
- комплексное исследование рынка"
- разработка методических рекомендаций, целевых программ;
- формирование заказа на поставку продукции производственно-технического назначения для государственных нужд;
- разработка мер по развитию конкуренции, приватизации собственности, развитию предпринимательства
- реализация инвестиционной и научно- технической политики, направленной на повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Региональное прогнозирование решает проблемы социально- экономического развития регионов. Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы- прогнозы их развития с учетом региональных особенностей, что дает возможность лучше использовать потенциал регионов и создавать благоприятные условия жизнедеятельности населения
Плановые органы хозяйствующих субъектов определяют стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производственно- хозяйственной деятельности с целью определения наиболее эффективных направлений деятельности предприятия, повышения конкурентоспособности продукции и достижения высоких конечных результатов.
3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития
Разработка прогнозов социально-экономического развития представляет собой сложный процесс, в котором взаимосвязаны элементы научного предвидения экономических явлений и принятия плановых решений.
Порядок и сроки разработки планов- прогнозов экономического и социально развития определяется правительством.
Всю работу по составлению прогноза можно подразделить на ряд этапов:
1. Аналитическая, научно -исследовательская и организационно- методическая работа;
2. разработка "Концепции прогноза социально -экономического развития";
3. разработка проекта прогноза.
4. рассмотрение проекта прогноза на Верховном Совете и утверждение важнейших его параметров социально- экономического развития.
На 1 этапе аналитическая работа предполагает проведение комплексного анализа экономических и социальных процессов и явлений, оценку сложившейся социально- экономической ситуации, определение уровня развития и результатов реформирования экономики.
На 2 этапе министерством экономики при взаимодействии с другими органами управления разрабатывается Концепция прогноза социально- экономического развития. В ней дается оценка социально- экономической ситуации, определяются основные цели, представляются сценарии развития экономики и предложения по корректировке экономической политики и системы государственных регуляторов
Расчеты к Концепции прогноза носят ориентирующий характер и осуществляются в нескольких вариантах по узкому кругу важнейших макроэкономических показателей. При проведении расчетов выделяется несколько блоков взаимоувязанных показателей:
3 этап связан с разработкой проекта прогноза на соответствующий год исходя из основных положений Концепции прогноза, нормативов , задающих и ориентирующих показателей.
На 4 этапе подготовленный проект прогноза представляется на рассмотрение Президенту и Верховному Совету.
После уточнения отдельных показателей принимается Госбюджет, одобряется прогноз экономического и социального развития страны на соответствующий год.
Президентом утверждаются важнейшие параметры развития экономики. До исполнителей доводятся целевые ориентиры социально- экономического развития, заказ на поставку продукции для государственных нужд, лимиты ресурсов и нормативы.
Тема 4. Прогнозирование темпов экономического роста и структуры экономики
1. Экономический рост. Факторы и проблемы темпов экономического роста
2. Макроэкономические цели, показатели и счета
3. Методы прогнозирования ВВП (ВНП)
4. Прогнозирование структуры экономики
1. Экономический рост. Факторы и проблемы темпов экономического роста
Под экономическим ростом принято понимать изменение результатов функционирования экономики и использования ресурсов.
Конечной целью экономического роста является рост потребления и благосостояния народа. В масштабе всего общественного производства экономический рост характеризует увеличение объема производства товаров и услуг.
Экономический рост измеряется как в абсолютных величинах, так и в относительных. Для характеристики изменения экономического роста используется динамика общественного производства, показателем которой являются темпы роста и прироста. В практике прогнозирования развития экономики различают и используют годовые и среднегодовые темпы роста и прироста.
Темпы и качество экономического роста зависят от потенциала национального хозяйства и эффективности его использования, а также от внешнеэкономических и внешнеполитических факторов.
Существенное влияние на экономический рост, его темпы и качество оказывают следующие факторы:
- количество и качество природных и трудовых ресурсов;
- размеры основного капитала;
- научно-технический прогресс
- совокупный спрос общества;
- экономическая политика государства.
Эти факторы взаимоувязаны и взаимозависимы.
В условиях перехода к рыночным отношениям сдерживающими факторами экономического роста являются:
- неблагоприятные внешние факторы в части скачкообразного роста цен на энергоносители,
- неразвитость предпринимательства,
- проблема инвестиций.
В условиях экономического кризиса действия этих вакторов усиливаются. Наличие вышеуказанных факторов в переходный период обуславливает необходимость изменения структуры экономики, разработку мер по определению и реализации приоритетов, ускорению НТП и привлечению инвестиций в экономику.
2. Макроэкономические цели, показатели и счета
Для эффективного управления экономикой необходимо ориентироваться на макроэкономические цели.
Согласно экономической теории, к основным макроэкономическим целям относятся:
1. стабильный рост национального объема производства;
2. стабильный уровень цен;
3. высокий уровень занятости
4. поддержание равновесного внешнеторгового баланса
Стабильный рост производства предполагает увеличение выпуска товаров и услуг без резких замедлений и изменений. Он обеспечивает высокий уровень занятости населения.
Поддержание равновесного внешнеторгового баланса предполагает обеспечение равновесия между экспортером и импортером и стабильность обменного курса национальной валюты.
Основным критерием результативности экономики является максимум объема производства на душу населения. Следя за его изменением, можно определить, какие явления в обществе оказывают положительное или негативное влияние на социально- экономическое развитие.
Система макроэкономических показателей включает показатели, характеризующие производство, занятость, средний уровень цен и заработной платы, внешнеторговые потоки, налоговые поступления и государственные расходы, денежную массу. Макроэкономические показатели служат для предсказания развития экономики, выявления тенденции для достижения намечаемых целей.
Центральное место в системе макроэкономических показателей отводится показателям, характеризующим развитие производства продукции и услуг.
В централизованно- плановой системе развитие экономики характеризовали такие макроэкономические показатели как :совокупно общественный продукт, национальный доход и конечный продукт. В центре внимания было материальное производство, в тени оставались результаты деятельности непроизводственной сферы.
Совокупно-общественный продукт представляет собой совокупность материальных благ и услуг, созданных в общественном производстве за определенный промежуток времени(год). Его величина определялась как сумма валовой продукции по отраслям народного хозяйства. Этот показатель характеризовал масштабы общественного производства, но не конечные результаты, поскольку включал повторный счет.
С 1988г. в применяемую систему макроэкономических показателей был введен валовой национальный продукт с целью обеспечения международных сравнений, более точного измерения результатов экономической деятельности и в связи с переходом к системе национальных счетов.
ВНП - наиболее обобщающий показатель конечных результатов функционирования экономики. Главная отличительная особенность показателя ВНП - в том, что он характеризует результаты экономической деятельности как материального производства, так и непроизводственной сферы и не содержит повторного счета.
Результаты экономической деятельности выступают в форме материальных благ и услуг за вычетом промежуточного потребления. Модификацией ВНП является показатель ВВП, который характеризует результаты функционирования национальной экономики на территории данной страны.
ВНП и ВВП рассчитываются в текущих ценах для увязки с другими показателями и в сопоставимых ценах для изучения динамики физического объема производства. Поэтому в практике прогнозирования рассчитываются номинальный ВНП (ВВП) - в текущих ценах и реальный - в сопоставимых ценах (ценах определенного года). Отношение номинального ВНП к реальному показывает, насколько возрос ВНП исключительно за счет роста цен, т.е. характеризует изменение общего индекса цен и называется дефлятором ВНП. Если из ВНП вычесть амортизационные отчисления, то получится чистый национальный продукт (ЧНП). Используется в прогнозировании показатель потенциального ВНП, характеризующий объем производства, который может быть достигнут при имеющихся ресурсах и рабочей силе.
Расчеты макроэкономических показателей на прогнозируемый период должны осуществляться в увязке с системой национальных счетов. Знание сущности счетов необходимо для установления взаимосвязи макроэкономических показателей и формирования общеэкономических и межотраслевых пропорций.
Структура стандартной системы национальных счетов ООН включает систему агрегатных счетов, систему балансов национального имущества, межотраслевой баланс.
Национальное счетоводство - это система балансовых построений, приспособленная для отражения макроэкономических процессов в экономике через взаимоувязку финансово-стоимостных показателей.
Счета в СНС строятся по двухсторонней форме: получаемые стоимости записываются как ресурсы, а выплачиваемые - как использование этих ресурсов. Разность между ресурсами и их использованием составляет балансирующую статью.
3. Методы прогнозирования ВВП (ВНП)
Прогнозирование ВНП (ВВП) осуществляется различными методами.
Для расчета прогнозной величины валового национального продукта определяется суммарное влияние всех факторов. С этой целью используются экономико- математические инструменты. Наибольшее влияние оказывают производственный и трудовой потенциал страны и эффективность их использования.
Прогнозный расчет, учитывающий влияние производственного потенциала, осуществляется по формуле:
ВНП пр= ОФ1 * Ф1 +ОФ2* Ф2
где, ВНП пр - прогнозная величина ВНП;
ОФ1 - объем основных фондов в базисном периоде;
Ф1 - прогнозируемый уровень фондоотдачи с базисных основных фондов;
ОФ2 - прирост основных фондов в прогнозируемом периоде;
Ф2 - прогнозируемый уровень фондоотдачи с новых основных фондов.
Прогнозный расчет, учитывающий влияние трудового потенциала, осуществляется по аналогичной формуле:
ВНП пр= Чб*П пр + Чпр* Ппр
где, Чб -численность работников на начало прогнозируемого периода;
Ппр - прогнозируемый уровень производительности труда;
Чпр -прирост численности работников в прогнозируемом периоде.
В теории и практике прогнозирования используются и другие зависимости, например, между динамикой фонда производственного накопления в национальном доходе и динамикой ВНП.
Для этого широко используются методы экстраполяции, дефляции, экономико-математические модели, производственный распределительный методы и метод конечного использования ВВП.
Метод экстраполяции предполагает исследование возможных тенденций изменения рядов динамики показателей с помощью различных временных функций. При сохранении условий экономического развития в будущем временные функции могут быть экстраполированы и найдены оценки динамики производства и отдельных факторов.
Метод дефляции. Дефлирование осуществляется через индексы цен и структуру производства. Используются индексы потребительских цен, оптовых цен, цен экспорта, импорта и прогнозируемые объемы производства.
Расчет ВВП осуществляется по этапам.
На первом этапе рассчитывается реальный ВВП путем умножения объема ВВП в базисном периоде (ВВПб) на темпы изменения объема ВВП в прогнозном периоде ( J) по сравнению с базисным (ВВП =ВВП б* J)
На втором этапе рассчитывается индекс цен (дефлятор) исходя из структуры использования ВВП (удельных весов конечного потребления, накопления, экспорта и импорта) и индексов цен (потребительских, оптовых (отпускных цен, цен экспорта и импорта)
На третьем этапе рассчитывается номинальный ВВП в прогнозируемом периоде (ВВП пр.) как произведение ВВП рп * J индекс цен ВВП.
Производственный метод
ВВП определяется как сумма добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска промежуточного потребления.
При этом валовой выпуск представляет всю сумму произведенной продукции и услуг в народном хозяйстве. В его состав включаются производство и промышленной и сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении; перевозка грузов; стоимость строительно-монтажных работ; производство других отраслей.
В объем услуг включаются услуги оптовой и розничной торговли, материально- технического снабжения, услуги связи, здравоохранения, культуры, науки, общественных организаций, финансовых учреждений, пенсионное обеспечение, т. е. в валовой выпуск включается вся сумма произведенной продукции и услуг в народном хозяйстве.
В состав промежуточного потребления входят: используемая в производственном процессе продукция и материальные услуги, оплата нематериальных услуг, дополнительные расходы (командировочные, спецодежда, расходы на подготовку кадров), расходы на текущий ремонт, расходы на обслуживание военнослужащих и покупку военной техники.
В состав промежуточного потребления включается оплата услуг финансовых посредников.
Распределительный метод. ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг: сумма первичных доходов (зарплата и прибыль), перераспределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облигаций, дивиденды, поступления по социальному страхованию) и амортизационных отчислений основных производственных и непроизводственных фондов.
Метод конечного использования ВВП. На прогнозируемый период ВВП рассчитывается по элементам использования: конечному потреблению, валовому накоплению и экспортно-импортному сальдо (разницей между экспортом и импортом).
Конечное потребление представляет собой сумму расходов на конечное потребление домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства
Валовое накопление включает валовое накопление основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств.
4. Прогнозирование структуры экономики
В структуре экономики прямо или косвенно отражаются изменения всех технико-экономических, финансовых, социальных показателей народного хозяйства станы.
В теории и практике прогнозирования различают следующие виды структур:
Материально-вещественную, стоимостную, отраслевую, территориальную, социальную. Между ними существуют взаимосвязи и взаимозависимости, т.е. изменение одной структуры влечет изменения других. Эти зависимости учитываются при прогнозировании.
Каждый вид структуры представлен группой соотношений -пропорций между отдельными частями экономики, социальной сферы, выделенными по существующему признаку: материально-вещественная структура представлена материально-вещественными пропорциями, стоимостная -стоимостными.
Особая значимость прогнозирования структуры в современных условиях определяется тем, что к началу формирования рыночной экономики в наибольшей степени оказались деформированными материально-вещественная и отраслевая структуры.
Формирование структуры общественного производства является одним из важнейших этапов прогнозирования развития национальной экономики. На этом этапе должна осуществляться увязка темпов экономического развития с планами прогнозами развития отраслей, регионов страны, стоимостными пропорциями.
Структуру экономики можно считать эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учетом эффективного использования имеющихся ресурсов и возможностей внешней торговли.
Однако трудно назвать тот набор отраслей и производств, который в наибольшей степени отвечал бы этим условиям. Перестройка структуры экономики является одной их сложных задач даже для развитых зарубежных стран.
Мировой опыт регулирования экономики свидетельствует о постоянном поиске механизмов, которые обеспечивали бы непрерывные и гибкие изменения отраслевой и внутриотраслевой структуры производства в соответствии с критериями спроса и эффективности.
При прогнозировании структуры экономики особая значимость в современных условиях придается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритеты экономики, а затем с применением межотраслевого баланса, исходя из конечного использования ВВП, определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики.
Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно- целевой метод и методы экспертных оценок.
Программно-целевой метод используется при решении крупных общенациональных проблем.
Методы экспертных оценок чаще используются при прогнозировании структуры экономики на долгосрочную перспективу в условиях неопределенности экономического развития и при прогнозировании негосударственного сектора.
Краткосрочные структурные прогнозы осуществляются на основе статистических моделей межотраслевого баланса.
Тема 5. Прогнозирование и государственное регулирование цен
1. Сущность и виды цен
2. Ценовая политика в современных условиях
3. Методы прогнозирования цен
1. Сущность и виды цен
Цены являются экономической категорией исторического характера и представляют собой денежное выражение стоимости товара.
Цена играет важную роль в экономике. На мировом уровне она является регулятором производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности предприятия. На макроуровне цена формирует структуру национальной экономики и сигнализирует о возникающих диспропорциях.
Цена выполняет ряд функций:
1. Планово-учетная,
2. Регулирующая,
3. Распределительная,
4. Перераспределительная,
5. Балансирующая,
6. Информационная.
Исходя их экономических особенностей продукции и характера обращения цены подразделяются:
1. Оптовые (отпускные)
2. Закупочные,
3. Цены на продукцию строительства;
4. Розничные цены,
5. Тарифы на услуги.
По способу установления цены: 1. свободные 2. договорные 3. регулируемые.
К факторам, влияющим на цены в рыночных отношениях относятся:
1. Издержки производства и обращения
2. Соотношения спроса и предложения
3. Конкуренция
4. Качество и полезность продукции
5. Внешнеэкономические факторы, определяют соотношение по таможенной политике, ценам, тарифам.
6. Состояние денежного обращение.
7. Государственное регулирование цен.
Различаются цены:
1. По структурным элементам, входящим в их состав.
2. По удельному весу этих элементов в общей величине цены.
Главными элементами цены являются:
1. Издержки производства и обращения
2. Прибыль
3. Налоги и отчисления,
4. оптовые и торговые надбавки и сидки.
Набор элементов зависит от вида цены.
2.Ценовая политика в современных условиях.
Цена относится к числу наиболее сложных экономических категорий, в ней сочетаются экономические интересы хозяйствующих субъектов, социальных групп и общества в целом, поэтому важную роль в управлении процессами ценообразования играют: разработка и осуществление определенной политики в этой области.
Ценовая политика является составной частью социально-экономической политики. В условиях административно-командной системы ценовая политика характеризовалась установлением директивных цен.
Для переходного периода характерна политика либерализации цен. Её цель - создание стимулов для производства и обеспечение структурной перестройки экономики на основе рыночных критериев. Для либерализации цен должны создавать необходимые предпосылки:
- в кредитно-денежной, - валютной, - налоговой сферах.
В противном случае либерализация цен приводит к инфляции. спаду производства, спаду инвестиционной деятельности.
Чтобы избежать резкого скачка цен на переходном этапе к рыночным отношениям необходимо освобождать из под контроля государства ценообразование постепенно, по мере разворачивания конкуренции, с учетом реально складывающейся на рынке ситуации по товарным группам.
В рыночных отношениях ценовая политика должна базироваться на гибком сочетании формирования свободных цен и их частичного государственного регулирования.
Для решения проблемы стабилизации цен в переходный период предусматривается использование 2-х подходов:
1.расширение масштабов прямого государственного вмешательства.
2. сохранение и дальнейшее расширение масштабов либерализации цен при одновременном создании условий для обеспечения стабилизации свободных цен. Этот подход предполагает регулирование цен путем проведения: политики доходов и з/п, бюджетно-налоговой политики, таможенной политики и кредитно-денежного регулирования.
планирование прогнозирование социальный экономический
3. Методы прогнозирования цен
На современном этапе возникает необходимость применение эффективных методов управления ценообразования и повышается значимость научного предвидения и анализа возможных вариантов системы цен.
На макроуровне производится прогнозные расчеты применения цен по отраслям экономики, потребительских цен, цен экспорта, импорта, свободного индекса цен и осуществляется государственное регулирование цен.
При прогнозировании цен применяются:
1. Методы экспертных оценок
2. Параметрические модели
3. Методы прогнозирования.
Основу параметрических методов прогнозирования затрат и цен составляют количественные зависимости между ценами и основными потребительскими свойствами продукции или уровнем качества изделий в пределах параметрического ряда.
Параметрический ряд - группа продукции, которая однородна по конструкции и технологии изготовления, имеет одинаковое или сходное назначение, и различаются между собой количественным уровнем потребительских свойств.
При прогнозировании цен во многих странах мира применяется балловый метод. По балловому методу цены формируются на основе экспертных оценок значимости параметров качества изделий для потребителей.
Балловый метод рекомендуется применять в тех случаях, когда цена зависит от многих параметров, характеризующих качество изделия и которые не поддаются количественному соизмерению. К ним относят: удобство изделия, дизайн, экономичность, эстетические свойства, аромат, вкус. Каждому параметру присваивается определенное количество баллов суммирование которых носит интегральную оценку технико-экономического уровня изделия. Путем умножения суммы баллов по новому изделию на стоимостную оценку 1 балла изделия эталона определяется ориентированная цена нового изделия
Средняя стоимостная оценка 1 балла рассчитывается путем деления цены базового изделия эталона на сумму его баллов. Балловый метод широко используется при изучении конъектуры рынка и при оценки конкретно способности продукции.
В современных условиях особое значение приобретает прогнозирование цен индексным методом.
Индекс цен - показатель, отражающий движение цен.
Рассматривается индексы потребительских цен, оптовых цен и индекс цен ВВП или дефлятор ВВП.
На основе индекса цен:
1. определяются темпы инфляции,
2. осуществляется соизмерение затрат с результатами
3. анализируется и прогнозируется производственная и торговая деятельность.
Учитывая, что издержки и цены на продукцию с современных условиях подвержены резким изменением в связи с ростом цен на сырье и материалы, а также в связи с инфляционными процессами целесообразно прогнозировать себестоимость продукции или цены индексным методом. На основе данных о структуре затрат по элементам и на основе индексов измерения продукции или цен в прогнозируемом периоде.
В мировой практике широко используется метод определения цен на основе издержек производства. Суть этого метода сводится к определению цены на товар исходя из издержек производства и прибыли. Прибыль в цене определяется по средней сложившейся на предприятии рентабельности продукции или по нормативу рентабельности. Этот метод позволяет определить предел цены ниже которого предприятие может устанавливать только в исключительных случаях.
К методу ценообразования на основе издержек относятся:
- расчет цен на основе анализа безубыточности;
- обеспечение целевой прибыли.
Широкое распространение также получил метод формирование цен с ориентацией на издержки, спрос, конкуренцию. Метод предполагает проработку различных комбинаций цен и объемов продаж с учетом конкурентных факторов. Выбирается та комбинация, которая обеспечивает максимальную прибыль и вписывается в систему рыночных цен.
В развитых странах с рыночной экономикой выработаны общие принципы и методы формирования цен. Гос. органы берут на себя функции установления конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики решающее значение, а также регулирование цен и осуществление контроля за ним. Доля контролируемых цен на продукцию и услуги в разных странах колеблется от 10 до 30%.
Государственное регулирование цен осуществляется для того чтобы не допустить монополитов- производителей резкого роста цен на сырьевые и топливно-энергетические ресурсы и товары первой необходимости.
Меры воздействия на производителей со стороны государства, применяются путем установления определенных правил ценообразования, а также через экономические рычаги, финансово-кедитные механизмы и налогообложение.
Во многих странах правовая основа государственного регулирования цен представлена в виде указов, законов, постановлений.
Тема 6. Прогнозирование инфляции
1. Инфляция и ее виды.
2. Прогнозирование уровня и темпов инфляции.
3. Антиинфляционная политика государства.
1. Инфляция и ее виды
Инфляция представляет собой падение ценности или покупательской способности денег в стране.
Инфляция не означает, что в равной мере растут все цены и что повышаются обязательно все цены. Инфляция выражается в избыточном покупательском спросе. Причины инфляции лежат как в основе предложения при снижении объема производства товаров услуг, так и на стороне спроса при увеличении объема денежной массы выпущенной в обращении. Поэтому инфляцию называют реакцией рыночной экономики на нарушение финансовой системы.
В мировой экономической литературе выделяют 3 основные причины, приводящие к дисбалансу национальной экономики инфляцией:
1. государственная монополия на эмиссию бумажных денег, внешнюю торговлю и военные расходы.
2. Профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность уровня заработной платы.
3. Монополии крупных предприятий на определение издержек в стране.
Все эти причины взаимосвязаны и каждая из них по-своему может привести к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс.
В качестве основных типов инфляции экономисты выделяют:
1. Инфляцию спроса
2. инфляцию предложения
Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса.
Она имеет место в том случае, когда доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. При этом спрос может быть увеличен как он лица государства за счет роста военных и социальных заказов, так и от лица предпринимателей через повышение спроса на товары, а также в результате роста покупательной способности населения. В результате обращения появляется масса денег не обеспеченная товарами и в результате происходит рост цен.
Инфляция предложения или издержек означает рост цен спровоцированный увеличением издержек производства, ростом издержек на сырье, материалы, энергоресурсы, повышение заработной платы, изменение курса валюты и ставок налогов.
На практике имеет место и инфляция спроса, и инфляция предложения.
В зависимости от темпа роста цен различают следующие виды инфляции:
1. Ползучую, когда темп инфляции не превышает 10% в год.
...Подобные документы
Рассмотрение прогноза показателей социально-экономического развития России. Обобщение методов планирования и прогнозирования в экономике. Изучение применения методов планирования и прогнозирования на макроуровне. Прогноз развития сектора экономики.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 26.08.2017Теоретические аспекты прогнозирования и планирования на предприятии. Классификация прогнозов и планов на предприятии, основных методов осуществления прогнозирования и планирования. Практическая реализация выбранного метода планирования и прогнозирования.
курсовая работа [234,6 K], добавлен 07.10.2014Принципы организации прогнозирования и планирования развития народного хозяйства; учет тенденций, условий и факторов, влияющих на экономическое и социальное развитие. Система государственных органов прогнозирования и планирования, их задачи и функции.
контрольная работа [19,3 K], добавлен 06.10.2013История становления прогнозирования и планирования. Методы разработки макроэкономических прогнозов. Программа трансформации структуры экономики Японии. Планы социально-экономического развития Южной Кореи. Поощрение развития конкуренции во Франции.
презентация [98,8 K], добавлен 10.11.2016Планирование и прогнозирование социально-экономического развития региона в системе государственного регулирования экономики (на примере Гомельской области). Система оценочных показателей действующей системы прогнозирования и планирования в регионе.
курсовая работа [84,4 K], добавлен 25.10.2013Макроэкономическое планирование как научная категория. Важнейшие принципы и черты прогнозирования и планирования. Обоснование направлений макроэкономического прогнозирования. Государственное регулирование экономики в условиях рыночных отношений.
контрольная работа [21,8 K], добавлен 03.08.2014Стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики. Изменение места и роли прогнозирования, планирования и программирования в государственном регулировании экономики. Опыт и этапы развития стратегического планирования в России.
курсовая работа [280,0 K], добавлен 27.04.2013Теоретико-методологические основы методов и принципов социально-экономического планирования и прогнозирования. Анализ и прогнозирование социально-экономических процессов МО Улан-Удэ. Прогноз основных показателей социально-экономических процессов.
курсовая работа [180,6 K], добавлен 04.12.2013Прогнозирование и планирование при рыночных отношениях и в условиях неопределенности. Специфика эвристических и экономико-математические методов прогнозирования. Цель и принципы планирования деятельности предприятия. Структура и содержание годового плана.
курс лекций [33,6 K], добавлен 03.02.2010Возникновение и развитие прогнозирования и планирования в мировой практике, их методы, подходы и особенности. Совершенствование бюджетного планирования и прогнозирования в развитых странах мира, опыт стран Европейского Союза, США, Японии и Южной Кореи.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 04.02.2015Место и значение прогнозирования и планирования в системе управления организацией. Прогнозирование и планирование деятельности государственных и муниципальных предприятий. Организация и принципы планирования и прогнозирования деятельности предприятий.
контрольная работа [48,0 K], добавлен 05.05.2014Теория прогнозирования и планирования экономики. Классификация прогнозов и планов. Курса действий над управляемой системой как цель экономического планирования. Простые и комплексные методы прогнозирования. Методы экстраполяции и экспертных оценок.
контрольная работа [86,7 K], добавлен 16.04.2009Место прогнозирования в системе государственного регулирования экономики. Объекты и виды прогнозов. Методика экономического прогнозирования. Разработка концепции социально-экономического развития страны. Стратегическое и индикативное планирование.
лекция [30,2 K], добавлен 03.12.2007Основные предпосылки, обеспечивающие потребность в государственном планировании. Сущность, виды, важнейшие методологические принципы макроэкономического прогнозирования и планирования. Государственное регулирование экономики в условиях рыночных отношений.
контрольная работа [21,4 K], добавлен 23.07.2014Роль, функции и система прогнозирования и программирования экономики. История использования методов стратегического планирования в России. Особенности административно-правового регулирования государственных прогнозов социально-экономического развития РФ.
курсовая работа [429,1 K], добавлен 10.11.2014Система органов прогнозирования и планирования и их функции. Пропорциональность эффективности общественного производства отношению результатов к затратам. Методы прогнозирования цен и инфляции. Планирование занятости. Прогнозирование оплаты труда.
шпаргалка [101,6 K], добавлен 04.02.2009Зарубежный опыт прогнозирования и планирования в сельском хозяйстве. Опыт США в этой области. Особенности прогнозирования развития сельского хозяйства в Западной Европе, в том числе во Франции. Планирование развития сельского хозяйства в Японии.
реферат [29,5 K], добавлен 18.02.2008Анализ деятельности предприятия в условиях перехода к рыночной экономике. Методики технико-экономического планирования и разработки планов экономического и социального развития. Выбора управленческих решений в конкретных производственных ситуациях.
отчет по практике [85,1 K], добавлен 02.09.2010Теоретические основы планирования и прогнозирования в аграрно-промышленном комплексе, их значение в условиях рыночных отношений. Особенности планирования в АПК. Прогнозирование количественных характеристик отрасли, определение основных резервов.
курсовая работа [27,5 K], добавлен 06.11.2009Агропромышленный комплекс как объект прогнозирования, планирования и государственного регулирования. Политика ценообразования в АПК. Методы прогнозирования социальной инфраструктуры. Прогнозирование и планирование образования и подготовки специалистов.
контрольная работа [34,6 K], добавлен 21.03.2009
