Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

Введение

Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку труда. Последствия данного кризиса начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в России и за рубежом. Безработица становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране.

Безработица влечет за собой расточение рабочей силы, сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях мирового кризиса приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления является целью данной работы. В ней я постаралась раскрыть сущность понятия безработица; выявить причины безработицы, ее последствия, рассмотреть пути снижения безработицы, проанализировать состояние уровня безработицы в России за период 2011-2012 г., а также увидеть какие антикризисные меры предпринимает правительство Российской Федерации в сфере занятости и социальной защиты населения.

1. Понятие безработицы и причины ее возникновения

1.1 Понятие и структура безработицы

В настоящее время проблема безработицы - одна из самых сложных не только в России, но и на мировом уровне. Международной организацией труда (МОТ) безработными гражданами определяются как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. В экономической литературе безработица определяется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг, или как социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Для того чтобы разобраться в понятии безработица необходимо перейти к более подробному анализу ее определения и показателям. Прежде всего, необходимо четко определить, кого следует считать безработным. Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы (L), и тех, которые не входят (N). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты (Е), и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных (U). В России к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

- потерявшие работу в результате увольнения;

- добровольно оставившие работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

- впервые пришедшие на рынок труда.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы u, представляет собой отношение численности безработных U, к общей численности рабочей силы L, выраженное в процентах:

u =% (1)

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силы который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

Уровень участия в рабочей силе = % (2)

И отражает долю трудоспособного населения, присутствующего на рынке труда.

При анализе безработицы не следует ограничиваться только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.

1.2 Виды безработицы

безработица экономический труд

Фрикционная безработица - это нормальное количество людей, добровольно ищущих в данный момент времени работу по причине естественного происхождения: изменение места жительства, поиск более выгодных условий контракта, завершение сезонного договора, окончание учебного заведения, увольнение из армии. Знания и навыки работников, находящегося в положении таких безработных, отвечают запросам производства, работодателей и состояние безработицы обусловлено лишь поиском лучшего места их приложения по добровольной инициативе самих работников.

Структурная безработица - это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности; она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и, соответственно в структуре спроса на определенные разновидности конкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике сопровождается образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.

Циклическая безработица - это отсутствие достаточного спроса на труд вообще; обусловлена спадом производства товаров. Этот тип безработицы наблюдается на стадии кризиса (спада) экономического цикла, когда сокращается общий спрос на труд. В этот период наблюдается место избыточного предложения совокупного труда, то есть наблюдается неравновесие на рынке труда. Объемы производства ниже своего потенциального значения.

Естественная безработица - это совокупность фрикционной и структурной безработицы. Уровню естественной безработицы соответствуют состояние полной занятости и потенциальное значение ВВП. Естественная безработица (или безработица при полной занятости) равнозначна состоянию макроэкономического равновесия на рынке труда, когда общее число лиц, ищущих работу, равно количеству вакантных рабочих мест.

Добровольная безработица - связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Сезонная безработица - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

Безработица зарегистрированная - незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Безработица маргинальная - безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая - вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Безработица институциональная - безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Вынужденная (безработица ожидания) - возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т.п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Разновидности вынужденной безработицы.

Техническая безработица - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации. Технологическая безработица сродни структурной безработицы.

Скрытая безработица - Такая безработица особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы - наемные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время; работающее с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

Открытая безработица - включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся лишними.

2. Причины и социально-экономические последствия безработицы

2.1 Причины возникновения безработицы

Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

· структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

· экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

· политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

· сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

· изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему конкретнее и на примере нашей страны, России. Итак, каковы же причины возникновения безработицы в Российской Федерации?

Первая причина кроется в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) на предприятиях. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два, три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

Проблему безработицы также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов, увеличению числа безработных в России будет способствовать наличие следующих факторов:

· подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

· частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

· условная безработица (непостоянная работа);

· временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

· потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

· безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

· безработица структурная (закрытие, банкротство);

· вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

· безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

· безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

· безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

· безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;

· первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

· безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

· безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

· безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

· безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

· безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

· безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

· безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

· безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

· безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, люмпенэлемент. Эта группа - постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных.

Вторая группа - люди, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных.

Третья группа люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2.2 Социально-экономические последствия безработицы

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы

Отрицательные

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к

труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

3. Проблемы безработицы в современной России

3.1 Особенности определения безработицы в России

Безработица в России - одна из самых низких среди и развитых, и развивающихся стран (рис. 3).

Даже мировой экономический кризис не смог существенно ухудшить нашу статистику в сфере занятости: резкий скачок безработицы на пике кризиса в 2009-м снизился за 2011 год почти на 19% и к январю 2012 года достиг докризисного уровня - 4,76 млн. человек или 6,1%, а официальная безработица, по данным служб занятости, достигла 1,27 млн. человек (1,7%).На первый взгляд это свидетельствует о стабильности на рынке труда, но, возможно, подобный оптимизм - следствие неинформированности, а нынешний ее низкий уровень - симптом грядущих проблем.

Рис. 3. Безработица в России и развитых странах в 2011 году (% экономически активного населения)

По данным Росстата, численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2012 г. составила 74,7 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

Рис. 4. Динамика численности экономически активного населения (млн. человек)

По официальной статистике Роструда по состоянию на февраль 2012 г., в России всего 1,3 млн. безработных. Впрочем, эти цифры интересны лишь Минфину, в соответствии с этими данными начисляются ежемесячные пособия по безработице. Экономисты и предприниматели ориентируются на несколько другие цифры, прежде всего на данные по безработице Росстата, рассчитывающиеся по методологии Международной организации труда (МОТ). Эта статистика показала, что в феврале 2012 года безработными являются 6,5% экономически активного населения России, то есть более 4,8 млн. человек.

Такая разница между данными двух госструктур (рис. 5) объясняется различием в методике подсчетов. Статистика службы занятости формируется на основе заявлений граждан, официально зарегистрировавшихся в качестве безработных, получающих адресную государственную поддержку и помощь в поиске работы. Согласно методике МОТ сведения о безработных фиксируют в результате периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает порядка 500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет, учитывает граждан без доходов, находящихся в активном поиске работы и готовых приступить к ней на текущей неделе.

Старики и дети - это две статистические группы безработных представляют собой множества, которые только частично пересекаются.

Например, некоторые люди, признанные безработными по методике МОТ, не могут официально считаться безработными по российским законам. По расчетам социологов доля таковых может доходить до 15% от базы МОТ.

Рис. 5. Уровень безработицы (млн. человек) (по данным Росстата)

К ним относятся студенты (в т. ч., очных форм обучения), которые всегда заинтересованы в поиске работы или дополнительной подработки к стипендии, а также пенсионеры, выходящие на пенсию до достижения пенсионного и, главное, раньше окончания трудоспособного возраста. Это, прежде всего военные пенсионеры, ветераны правоохранительных органов и другие льготные пенсионные категории граждан.

Студенты и молодые пенсионеры не могут быть оформлены на государственной бирже труда и вынуждены искать работу самостоятельно, через знакомых и HR-агентства. Поддержку от государства получают сотни тысяч, но миллионы предпочитают рассчитывать на себя. Причины массовых необращений в службу занятости при потере работы кроются не только в унизительности подобной процедуры и понимании, что на пособие в 4 тыс. руб. все равно не проживешь, но и в общем уровне недоверия к государственным институтам и предлагаемым ими механизмам. Не говоря уже о том, что мало какой уволенный в кризис менеджер по продажам захочет выбирать между работой водопроводчика за 10 тыс. или электрика за 12 тыс. руб.

На фоне неучтенных безработных есть занятые работники, которых, скорее, стоило бы отнести к безработным. Скрытая безработица является одной из основных особенностей безработицы в России, она включает в себя находящихся в штате, но временно неработающих сотрудников

Российская «скрытая» безработица появилась не сегодня. Она стала массовым явлением еще во времена плановой экономики, несмотря на заявления и утверждения: «в СССР безработицы нет».

Чтобы понять особенность процессов в области занятости населения в Советском Союзе, необходимо пояснить, что на рынке труда имела место монопсония. В роли монопсониста в стране выступало государство, ведь именно ему реально принадлежали все рабочие места. Государством, в конечном счете, диктовался также и уровень заработной платы работников.

Монопсония это монополия покупателя, то есть ситуация на рынке, когда имеется только один покупатель и много продавцов данного товара. Исключительность положения монопсониста проявляется в возможности диктовать всем продавцам условия приобретения товара, в первую очередь - цену.

В современной российской экономике скрытая форма безработицы имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным «амортизатором», и экономическим «тормозом».

В современной российской экономике скрытая форма безработицы имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным «амортизатором», и экономическим «тормозом». В кризисные годы большинство отечественных предприятий столкнулось с отсутствием финансирования, спадом производства, неплатежами потребителей и множеством других проблем. В качестве выхода из сложившейся ситуации российские предприятия стали вводить неполный рабочий день или неделю, неоплачиваемый отпуск, досрочный выход на пенсию и т.п. Чтобы лучше разобраться в причинах скрытой формы безработицы в отечественной экономике, целесообразно рассмотреть российский феномен скрытой безработицы. Он обусловлен следующими причинами:

- особенностью технологических процессов - крупные предприятия со сложным технологическим циклом не могли резко сократить количество работающих даже в случае значительного сокращения объемов производства, это связано с использованием негибких технологий на отечественных предприятиях. В стране большинство предприятий возводилось под выпуск конкретной продукции, поэтому потребность в каждом новом продукте удовлетворялась в результате строительства нового завода или цеха с жесткой технологией. Заводы в большинстве случаев не имеют резервных мощностей для гибкой адаптации. Специфика отечественной промышленной структуры требует работы почти всех занятых, даже в случае производства лишь 20% продукции. Такая технология характерна для российской химической промышленности, машиностроения, большинства предприятий оборонно-промышленного комплекса. Значительное сокращение объемов производства на предприятии отражалось в первую очередь на уменьшении количества работающих в основном производстве;

- характерным для СССР патернализмом (paternus - отцовский, отеческий) руководителей предприятий - ключевой установкой для многих руководителей сферы отечественного бизнеса являлась ориентация на сохранение трудового коллектива, поэтому руководители, идентифицирующие себя с коллективом, к числу наиболее значимых проблем относят сохранение кадров. Они абсолютизируют защитные функции работодателя и считают, что заработная плата является основным источником получения доходов и выполняют, прежде всего, воспроизводственную функцию, поэтому предпочитают не увольнять работников. Сами же трудовые коллективы также ориентированы на сохранение всех работников, даже ценой сокращения заработной платы всем занятым. Работающие в большинстве своем спокойно относятся к вынужденным отпускам, и это пока не вызывает серьезной социальной напряженности. Частичная занятость дает возможность людям заниматься своими садовыми участками, торговлей или домашними делами. В итоге их совокупный заработок часто превышает тот, который выплачивался бы при полной занятости на предприятии;

- сокращением трансакционных издержек на рынке труда - заинтересованность руководителей предприятий в сохранении основного состава работников подкреплена надеждой на улучшение экономической конъюнктуры и увеличение масштабов производства предприятия. В этом случае имеет место экономия трансакционных издержек, связанных с подбором необходимых работников, наймом и расстановкой кадров;

- низким уровнем затрат на оплату труда в общих издержках производства - известно, что доля оплаты труда в общих издержках производства в настоящее время на российских предприятиях составляет 10-12%. Это делает бессмысленным экономию на рабочей силе. В большинстве стран Западной Европы и США аналогичный показатель находится в пределах 40-50%. Как правило, для российских предприятий характерны не только сверхзанятость, но и избыточные запасы оборудования, лишние помещения, свободные производственные мощности. Спад производства делает эти ресурсы избыточными. Аренда или распродажа излишних мощностей позволяет выплачивать заработную плату «лишним» работникам. Безусловно, на предприятиях происходит «проедание» основного капитала и недоинвестирование, которые в дальнейшем крайне негативно могут сказаться на их деятельности.

Работодателю выгоднее осуществлять поддержку частичной занятости на предприятии по сравнению с сокращением работников. Снижение среднего уровня оплаты труда соответственно приводит и к уменьшению величины единого социального налога (36,5% от фонда оплаты труда работников предприятия) на большую величину, чем сумма зарплат, выплачиваемая «ненужным» работникам.

Таким образом, в определенной степени скрытая форма безработицы в реформируемой российской экономике выполняла роль своеобразного социального «амортизатора», т.е. происходило искусственное сдерживание массового высвобождения рабочей силы. Этим можно объяснить наличие нелинейной связи между падением объемов производства и снижением численности занятых на предприятиях. Другими словами, занятость в России сокращалась темпами, существенно уступавшими темпам снижения ВВП страны. По данным Института экономики переходного периода в 1992-1997 гг. при снижении ВВП страны на 1% уменьшение численности занятых в ее экономике составляло в среднем всего 0,34%. В связи с этим уместно напомнить, что в восточноевропейских странах, к примеру, уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно 50% общего падения производства. В России эта пропорция в 3-4 раза ниже. Быстрый рост безработицы - одно из самых болезненных социальных последствий реформ в странах Центральной и Восточной Европы. Реализация в России восточноевропейского соотношения между сокращением объемов производства и ростом уровня безработицы означала бы, по оценкам специалистов, 30%-й уровень безработицы.

Этот мир «скрытой» безработицы был бы неполным еще без одного звена - занятых, но не числящихся таковыми. Эта тема поднималась летом 2011 года на встрече Дмитрия Медведева с руководителями профсоюзов. «Этих людей у нас становится все больше и больше, и на них нужно обращать внимание. Я говорю о тех, кто имеет гибкие графики работы, тех, кто работает на удаленных рабочих местах с использованием компьютерной техники. Действующий Трудовой кодекс не предусматривает каких-либо форм организации рабочего процесса в этой сфере, и эти граждане вообще не включены в систему социального партнерства, лишены гарантированной социальной защиты, что неприемлемо для государства», - сказал президент.

В «лихие 90-е» к неформально занятой экономике относились работники теневой сферы торговли - челноки, перепродавцы, ларечники. В настоящее время речь идет о представителях более творческих профессий - дизайнерах, художниках, рекламщиках, журналистах, программистах, внештатных аналитиках и консультантах.

Но призыв президента перейти от неформальных договоренностей к легальным взаимоотношениям не так просто осуществить. Массовое зачисление удаленных работников в штат нереалистично ввиду значительных затрат, которые понесут компании по оплате единого социального налога (ЕСН) для новых сотрудников. Более приемлемый для фрилансеров (в переносном значении - вольный художник) вариант - получение статуса индивидуального предпринимателя, но это, несмотря на упрощение правил регистрации малого бизнеса, для многих все еще слишком сложно.

3.2 Рынок труда в России: структура, динамика безработицы

Основные отличия реальных безработных от официально признанных носят не только количественный, но и структурный характер.

По данным Росстата за февраль 2012 года среди зарегистрировавшихся в службе занятости безработных много женщин и сельских жителей.

Рис. 7. Уровень безработицы по полу (%)

Рис. 8. Уровень безработицы по виду поселения (%)

Первые регистрируются на формальной бирже труда, следуя простой логике «сколько бы не дали - лишним не будет», но их личные предпочтения лежат в сфере семьи, дома и воспитания детей с опорой на работающего мужа. Большое количество сельских жителей, зарегистрировавшихся на бирже труда, связано с общим высоким уровнем безработицы на селе. Но многие из них ведут подсобные хозяйства, с которых кормятся и на продаже продуктов, с которых зарабатывают. То есть и те и другие не удовлетворяют статусу безработного по ключевому признаку - готовности выйти на работу немедленно. Получение статуса безработного является для них социальной процедурой, а не дорогой к новой работе. В отличие от реально ищущих работу людей, как безработных не учитывающихся.

Возрастной состав безработных.

Средний возраст безработных в феврале 2012 г. составил 35 лет. Наибольшее количество безработных приходится на возрастные группы до 24 лет, в результате высокой степени неопределенности, с которой сталкивается «новичок» на рынке труда и частой сменой работы (высокий уровень фрикционной безработицы).

Рис. 9. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в феврале 2012 года (% от экономически активного населения)

Региональная безработица. Но все проблемы занятости средней России меркнут по сравнению с трудовой дырой на Северном Кавказе. Уровень безработицы в Северокавказском Федеральном Округе близок к 20% - почти втрое выше, чем по стране в целом (рис. 10). Причем в отдельных регионах, например в Чечне и Ингушетии (рис. 11), он превышает 40% экономически активного населения. Такие рекорды особенно сильно контрастируют с показателями центральных регионов страны, в которых безработица находится на уровне 4-7%. Очевидно, что существенное влияние оказали многолетние военные кампании, которые разрушили значительную часть социальной и экономической инфраструктуры. Но главная причина повальной безработицы на Кавказе - та же, что и во многих арабских странах: высокая доля молодежи в демографической структуре.

В последние годы федеральный центр прикладывает большие финансовые и организационные усилия для нормализации ситуации в регионе. По данным статистики, безработица в СКФО снизилась с 17,1% в 2010 году до 15,2% в 2012 году. На уровень безработицы в Северо-Кавказском ФО большое влияние оказывает сезонный фактор летом, в этом регионе происходит активизация в строительном секторе, торговле и сельском хозяйстве.

Рис. 10. Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет (по данным Росстата в среднем за декабрь 2011 г. - февраль 2012 г.)

Рис. 11. Экономическая активность населения Северо - Кавказского ФО (по данным Росстата в среднем за декабрь 2011 г. - февраль 2012 г.)

Сезонный фактор оказывает влияние не только на северокавказский уровень безработицы, но и значим в масштабах страны. В сельском хозяйстве начинается новый цикл работ, связанный с посевом и сбором урожая, который через временной период запускает подобные процессы в секторе переработки сельхозпродукции и пищевой промышленности. На транспорте меняются пассажирские и грузовые перевозки, увеличиваются темпы работ в строительстве и объемы производимой продукции теплоэнергетического комплекса. Фактор сезонности стимулирует привлечение нового персонала, но по статистике, подтвержденной 2008, 2009, 2010 и 2011 годами, осенью, к октябрю, наблюдается снижение занятости.

По сравнению с февралем 2011 г. на основании данных Росстата численность занятого населения выросла на 367 тыс. человек, или на 0,5%, численность безработных сократилась на 861 тыс. человек, или на 15,1%.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в феврале 2012 г., 67% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (рис. 12).

Рис. 12. Способы поиска работы безработными (в% к общей численности безработных)

При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины.

Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости составила 29,6%, среди безработных женщин - 36,1%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Продолжительность поиска работы. Среднее время поиска работы российского безработного в феврале 2012 г. составила у женщин 8,3 месяца, у мужчин - 7,9 месяца. Среди безработных 29,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 34,8% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 40,1%, среди городских - 31,4%.

Анализируя динамику безработицы в России (рис. 13) можно убедиться, что в доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда.

Рис. 13. Динамика безработицы в России

Так с 1992 г. по 1998 г. наблюдается резкий рост уровня безработных в стране (в среднем на 1,6% в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года - почти 14% в результате спада производства и структурных преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие факторы: во-первых, приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений; во-вторых, несостоятельность и неконкурентоспособность предприятий привела к их банкротству; в-третьих, структурная перестройка экономики способствовала увеличению структурной безработицы. На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62% опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании). Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33%) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22%), сокращение рабочей недели (14%), вынужденный отпуск (16%). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета (15%).

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

В результате в 2009 году был достигнут максимальный уровень безработных после кризиса 1998 года.

В 2011 году в России, несмотря на преодоление последствий кризиса, уровень безработицы по-прежнему оставался высоким. Так, по расчетам МОТ, в декабре 2011 года было 4,6 миллионов безработных россиян. Каждый шестой из ста человек подпадает под определение «безработный», следовательно, уровень безработицы составляет 6%.Однако посткризисные последствия все еще активно дают о себе знать: часть рабочей силы оказалась невостребованной, например, в связи с переходом на новые технологии в промышленности, или на электронный бухгалтерский учет.

Таким образом, из всего вышесказанного видно, что официальная безработица в России - остается на уроне развитых, и развивающихся стран. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составляет около 53% от общей численности населения страны. По официальной статистике Роструда в России 1,3 млн. безработных, однако по методике МОТ их 4,8 млн., такая разница между данными двух госструктур объясняется различием в методике подсчетов Основными отличия реальных безработных от официально признанных носят не только количественный, но и структурный характер (безработица по полу и виду поселения, возрастной состав безработных, региональная безработица и т.п.)

Одной из основных особенностей безработицы в России является скрытая безработица, которая своими корнями уходит во времена плановой экономики. В современной российской экономике скрытая форма безработицы имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным «амортизатором», и экономическим «тормозом».

3.3 Меры борьбы с безработицей в России

В 2009 году в России был принят комплекс региональных программ снижения напряженности на рынке труда. Как заявил глава Федеральной службы по труду и занятости - наиболее востребованными у населения и наиболее эффективными оказались программы по содействию в организации собственного дела, по повышению квалификации и переподготовка персонала, а также стажировка молодых специалистов на предприятиях.

Всего за три года реализации дополнительных программ по содействию занятости населению в РФ на цели в сфере занятости населения из федерального бюджета было выделено 100 миллиардов рублей. В программах приняли участие почти 10 миллионов человек.

За три года (2009-2011) в программе приняли участие 400 тысяч молодых специалистов почти 80% специалистов, которые прошли стажировку на предприятиях продолжили там работать.

Особый интерес у россиян вызвала программа по содействию открытия собственного дела. Очень активно эта программа развивается в сельских поселениях. [18] По словам замминистра здравоохранения и соцразвития РФ программа получения субсидии на открытие собственного дела продолжается, несмотря на критику в отношении размера помощи - 58 тыс. руб. Сумма небольшая, но поездки по стране показали, что люди с помощью этих средств открывают фермы, кафе, детские сады. За время действия программы создано более 600 тыс. рабочих мест, и всего 5% предпринимателей закрывают дело после года работы. Но даже если человек и прекратил деятельность, он всё равно получил результат: приобрёл опыт ведения бизнеса. С этого года, поскольку программа финансируется из местных бюджетов, величина субсидий в регионах будет различаться. Один регион, например, решит выделить не 50, а 100 тыс. руб., но меньшему числу начинающих предпринимателей, другие сохранят небольшой размер выплаты, но охватят большее количество людей.

Так же из федерального бюджета финансируется переезд с целью трудоустройства в 15-тирегионах с напряжённой ситуацией на рынке труда, это республики Северного Кавказа, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Алтайский и Забайкальский края, Курганская обл., Адыгея. Безработному оплачивают расходы на переезд, аренду жилья в течение 6 месяцев в размере 550 руб. в сутки. А работодателю, который примет к себе безработного тих регионов, возмещают расходы на его зарплату - 4611 руб. в месяц (МРОТ), увеличенные на размер районного коэффициента. Другие регионы могут реализовывать такую программу по своему усмотрению.

Таким образом, основными Государственными мероприятиями по борьбе с безработицей в 2012 году были и остаются:

- стажировка (выпускники школ, сузов и вузов);

- переподготовка (повышение квалификации);

- профессиональное обучение (смена вида деятельности);

- создание собственного дела (самозанятость);

- общественные и временные работы;

- переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что при разработке федеральных и региональных программ обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой.

Заключение

Итак, в данной курсовой работе я раскрыла понятия и сущность безработицы и занятости, причины безработицы, виды и формы безработицы, исследовала особенности и проблемы безработицы в России, а так же проанализировала рынок труда в России, структуру и динамику безработицы.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Безработица - это не полное использование трудовых ресурсов и капитала, в результате чего фактический объем национального производства оказывается ниже его потенциального уровня.

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы. В состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные. В рамках одной страны безработица ни когда не бывает равномерно распределенной среди её населения.

Безработица принимает разные формы в зависимости от причин, вызывающих её. Фрикционная безработица возникает вследствие того, что определенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы, места жительства, поиска работы после окончания учебы, незанятости по причине ухода за ребенком и т.п. Структурная безработица является следствием изменения в структуре спроса на труд, которое вызывает несоответствие между спросом работников определенной квалификации и предложением их. Фрикционная безработица кратковременна, а структурная безработица имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной.

В отличие от этих двух форм, составляющих уровень естественной безработицы, циклическая безработица порождена низким уровнем совокупных расходов в экономике, то есть фазами спада и депрессии делового цикла. Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Так же в данной работе были рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда.

Основной проблемой в структуре российской безработицы является ее скрытый характер, а также доминирование циклической безработицы.

В результате анализа динамики было выявлено, что в настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась, безработица не стала такой острой проблемой российской экономики, как это было всего несколько лет назад. Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались после кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес.

Список использованной литературы

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник - М.: Дело, 2004. - 448 с.

2. Бункина М.К., Семенов А.М., Семенов В.А. Макроэкономика: Учебник - М.: Дело, 2000. - 512 с.

3. Грязнова А.Г., Думна Н.Н. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник - М.: КНОРУС. - 2004, 608 с.

4. Дорбуш Р, Фишер С. Макроэкономика - М.: МГУ: ИНФА, 1997 - 784 с.

5. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., испр., доп. - М.: Дело, 2002. -472 с.

6. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику. Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2007 - 511 с.

7. Макаров Н. Безработица в России. - 2010. [электронный ресурс] - Режим доступа - http://www.abird.ru

8. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: ИНФРА-М, 2003 -972 с.

9. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. - М.: Высшее образование, 2006 - 654 с.

10. Чепурин М.Н., Киселева Е.Н. и др. - Курс экономической теории: учебник - Киров, 2006 г. 832 с.

11. Россия 2012: Статистический справочник / Росстат. - М., 2012 - 59 с.

12. Официальный сайт // Федеральная служба Государственной статистики [электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.gks.ru

13. Официальный сайт // Федеральная служба по труду и занятости [электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.rostrud.ru

14. Би-би-си. Русская служба. Экономика [электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.bbc.co.uk/russian

15. Взгляд. Деловая газета [электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.vz.ru

16. Независимая газета [электронный ресурс]. Поляков И. - ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования: «Безработица в России». Режим доступа - http://www.ng.ru

17. Вести [электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.vestifinance.ru

18. РИА Новости [электронный ресурс]. Режим доступа - http://ria.ru/edu_news/

19. «АиФ» [электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.aif.ru/politics/

Размещено на Allbest.ru

...