Антикризисная политика в развитых странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналитическая письменная работа

Антикризисная политика в развитых странах

Выполнила: Москвина И.С.

Гр. ЭСс 12/1 - 08

Проверил: Филипченко А.М.

Москва 2013

Содержание

1. Мировой финансовый кризис. Антикризисная политика развитых стран

2. Краткие антикризисные программы ведущих держав

3. Идея Германии о "спасении автопрома", ее плюсы и минусы

Вывод

Список использованной литературы и интернет-источников

1. Мировой финансовый кризис. Антикризисная политика развитых стран

Кризис - естественный механизм, который лечит экономику, выявляя ошибки и устраняя диспропорции, накопившиеся в предыдущий период бума. В этом смысле он является объективно неизбежным и необходимым процессом экономической коррекции, выполняющим полезную экономическую функцию.

Антикризисная политика государства направлена на преодоление инвестиционного спада в период кризиса и депрессии, на структурную перестройку производства и финансовое оздоровление предприятий. В этих целях разрабатываются и принимаются решения тактического и стратегического плана. Тактические решения обычно оперируют относительно небольшими суммами средств и не означают решительного отхода от ранее проводимой инвестиционной политики. Стратегические решения оперируют более крупными суммами финансовых средств и могут привести к решительному отказу от ранее проводимой антикризисной и финансовой политики, повлечь существенные изменения ожидаемых доходов и повышение финансовых рисков.

Кризис 2009 года, от которого до сих пор пытается оправиться весь мир, скорее всего, войдет в историю не просто как первый глобальный кризис. Это кризис, наиболее острая фаза которого закончилась благодаря согласованной политике ведущих мировых держав.

Мировой финансовый кризис был порожден как фундаментальными причинами, кроящимися в самой сущности капиталистического производства, так и обострившимися в последние десятилетия специфическими причинами. Такими, как отрыв финансового капитала от нужд реального и превращение его в относительно самостоятельный и самодостаточный виртуальный капитал; дерегулирование финансового сектора, снятие многих антикризисных регуляторов; кризис морали и маниакальное стремление к прибыли.

Больше всего от кризиса пострадали США и западноевропейские страны, а меньше всего - страны с растущей экономикой: Бразилия, Индия, Китай. Из-за дешевой рабочей силы в них переводится производство многих промышленных товаров, что способствует развитию экономики этих стран.

Для обсуждения антикризисных мер в ноябре 2008 г. в Вашингтоне прошла встреча глав государств и правительств "Группы двадцати" (G 20). Страны договорились о сотрудничестве в целях преодоления финансового кризиса и предотвращения их в будущем. Речь шла о реформировании международных финансовых организаций и повышении их роли в борьбе с кризисом, а также об оказании помощи бедствующим экономикам. Но руководство стран-участниц, вернувшись из Вашингтона, отбросило достигнутые договоренности и стало активно проводить протекционистскую политику, спасая свои экономики.

Противоречия товарного производства, проявляющиеся в несбалансированности процесса воспроизводства, объясняют сходство политики антикризисного регулирования в различных странах. Общий подход - "сделать так, чтобы производитель имел общественные, а не рыночные гарантии производства (гарантированные инвестиции, дешевые кредиты и т. п.) и реализации своей продукции (государственные закупки или "хотя бы" кредитование реализации)". Налицо попытка урегулировать нынешний финансовый кризис кейнсианскими методами. Рассмотрим, насколько она оказалась успешной.

Антикризисная политика проводилась правительствами развитых стран по двум основным направлениям. Первое - сохранение предложения, что выразилось в финансовой помощи банкам и предприятиям. Второе - стимулирование внутреннего спроса, что выражается в помощи населению.

Начнем с анализа мер финансовой помощи банкам и предприятиям. Именно на это направление антикризисной политики сделало упор французское правительство, выкупая долги шести ведущих банков, предоставляя банкам займы с целью пополнения их капиталов и оказывая финансовую помощь некоторым автомобильным компаниям. При этом руководители банков должны были отказаться от выплаты дивидендов и бонусов по итогам года, а владельцы предприятий обязались сохранить свои предприятия на территории Франции. Итальянское правительство проводит двойственную политику. Оно, с одной стороны, сократило для предприятий социальные взносы и продлило сроки выплаты НДС, обеспечило дополнительное финансирование малого и среднего бизнеса, а с другой стороны, повысило некоторые налоги на предприятия. Антикризисный план Великобритании включал снижение ставки налога на добавленную стоимость, осуществление рекапитализации крупных банков, предоставление государственных гарантий по банковским займам, приобретение государством сомнительных активов, помощь кредитами малому и среднему бизнесу. Руководство Японии снизило процентную ставку рефинансирования, взяло на себя предоставление гарантий по займам, оказало финансовую помощь (на возвратной основе) банкам, финансирующим местную экономику, выделило из бюджета средства на помощь сельскохозяйственным предприятиям, приняло решение о приобретении акций банков, "чтобы уменьшить объем обесценившихся в результате биржевого кризиса ценных бумаг на их балансе".

Рассмотрим меры, предпринимаемые правительствами, для стимулирования внутреннего спроса. Так, итальянское правительство разработало пакет мер, направленных на оказание помощи населению: увеличение пособий по безработице, финансовая помощь пенсионерам и семьям с низкими доходами, снижение тарифов, налоговый кредит для семей с детьми. Германия увеличивает пособия на детей, снижает подоходный налог, взносы в больничную кассу и пособия по безработице, предусматривает единовременные выплаты гражданам с детьми, решает возвратить домашним хозяйствам налог, включенный в транспортные издержки. Великобритания, стимулируя потребление, в первую очередь помогает семьям с детьми: повышая семейные пособия, увеличивая налоговый кредит, оказывает поддержку домашним хозяйствам, которые не в состоянии погасить ипотечный кредит. Японское правительство с целью увеличения потребления предусмотрело распределение чеков среди семей, помощь уволенным работникам в оплате жилья, дополнительные семейные пособия и пр.

2. Краткие антикризисные программы ведущих держав

Рассмотрим конкретные антикризисные программы в некоторых государствах:

Бразилия: каждому бедняку - по квартире

В декабре 2008 г. в стране были приняты меры по поддержке банковского сектора и автомобильной отрасли страны. В апреле 2009 г. вступил в силу пакет антикризисных налоговых мер, главной целью которых является стимулирование производства и потребительского спроса на внутреннем рынке. Интересны меры, предпринятые правительством Бразилии в социальной сфере. Так, разработан масштабный план строительства доступного жилья для бедняков. В ближайшие два года планируется построить порядка 1 млн. квартир, общий объем финансирования составит $16,1 млрд. В программе заложены возможности для восьми категорий граждан с различными доходами с тремя базовыми уровнями месячной зарплаты. При этом самые бедные смогут получить беспроцентный кредит и выплачивать около $9 в месяц, уже въехав в новую квартиру. Ставка кредита для наиболее обеспеченных не превысит 5%. Правительство намерено создать от 700 тыс. до 1,5 млн. новых рабочих мест.

Великобритания: малый бизнес - это все

В ноябре 2008-го правительство утвердило пакет мер, направленных на стимулирование экономики, на сумму $28 млрд., что составляет 1,1% ВВП страны. Особое внимание уделили поддержке и стимулированию малого и среднего бизнеса.

Разработано несколько программ: по выдаче займов предприятиям, чей ежегодный объем продаж составляет до $37 млн.; по поддержке компаний с объемом капитала от 370 тыс. до $3 млн. и оборотом до $74 млн. Налог на доходы предприятий для малого бизнеса останется на уровне 21% до 1 апреля 2010 г. Принята также двухлетняя программа защиты активов предприятий, наиболее чувствительных к влиянию финансового кризиса, в размере $4,47 млрд.

Германия: купил машину - получи премию

Для оживления экономической конъюнктуры правительство приняло две программы на общую сумму 81 млрд. евро, что соответствует 3% ВВП Германии. Чтобы увеличить продажи автомобилей, решено увеличить бюджет для выплат премий за покупку автомобиля с $1,5 млрд. до $6,6 млрд. Получить дотацию можно при условии, если старый автомобиль утилизирован, ему девять и более лет, и он оформлен на своего последнего владельца более года назад. При покупке нового автомобиля выдается премия в размере 2500 евро.

Италия: безработные тоже люди

В феврале 2009-го был принят план по стимулированию экономики страны на сумму 80 млрд. евро. Основные меры направлены на поддержание автопрома, банковской сферы, стимулирование спроса. Спектр мер для бедных весьма разнообразен: запланированы соцфонды в размере 2,4 млрд. евро и одноразовые выплаты семьям с низким уровнем дохода, пенсионерам и многодетным семьям (от 200 до 1000 евро). Для временно безработных правительство учредило специальный фонд пособий: первые полгода безработному ежемесячно выплачивают 60% его прежней зарплаты. Далее эта сумма снижается до 40%. При этом выплаты не должны превышать 1031 евро в месяц.

Канада: приоритет - рабочие места

Правительство для поддержания национальной экономики приняло федеральный пакет мер (объем - $32,9 млрд.), который с учетом налоговых льгот составляет 1,9% от ВВП в 2009 году. Господдержка направлена на сохранение рабочих мест и госрегулирование в различных секторах экономики, включая целевую помощь отраслям - автомобильной, лесной и обрабатывающей, а также финансирование использования экологически чистых источников энергии. План поддержки автомобильной промышленности Канады составил $3,1 млрд.

США: врач - лучший помощник в кризис

17 февраля 2009 г. президент подписал акт, рассчитанный на два года и предусматривающий финансирование господдержки в объеме $787 млрд., из которых $288 млрд. пойдут на компенсацию широкого спектра налоговых льгот. Эффект от пакета антикризисных мер предполагает увеличение ВВП на 1,2-3,5% в IV квартале 2010 года и создание 1,2-3,6 млн. дополнительных рабочих мест. Предусмотрены инвестиции в автомобильный сектор в размере $25 млрд., кредиты малому бизнесу в размере $15 млрд. Объем инвестиций в инфраструктурные проекты до 2019 г. составит $142 млрд. Особое внимание было уделено программе компьютеризации всей медицинской системы США (подразумевается создание общенациональной медицинской базы данных) и распространению широкополосного Интернета.

Франция: инвестиции и соцподдержка

Правительство сделало ставку на финансирование инвестиционных проектов. Объем поддержки составил 26 млрд. евро, или 1,3% ВВП. Это вызвало недовольство и забастовки в конце 2008 г.. Поэтому в феврале 2009 г. был разработан план экстренной помощи населению, согласно которому ассигнования на нужды безработных и малоимущих составили 2,7 млрд. евро. Пакет мер также предусматривает: строительство социального жилья, увеличение выплат по безработице с 60% до 70% от заработной платы, создание фонда социальных инвестиций на период 2009-2010 гг. с бюджетом 2,5-3 млрд. евро. Кроме того, выплачены единовременные премии в 500 евро каждому безработному, зарегистрированному в службе занятости с 1 апреля 2009 года, и в 150 евро всем семьям, получающим "школьные пособия" (примерно 3 млн. семей).

Япония: триединая задача

16 октября 2008 г. принят первый пакет антикризисных мер на $116 млрд., 9 января 2009 г. - второй пакет антикризисных мер на $273 млрд. В апреле появился третий пакет мер, согласно которому государство выделяет на борьбу с кризисом еще $152 млрд. Общие масштабы помощи, состоящей из трех блоков - антикризисные меры, социальные мероприятия и шаги, направленные на строительство фундамента развития экономики страны в будущем, - составляют более $500 млрд. По оценке кабинета министров, последний пакет антикризисных мер должен повысить ВВП Японии на 2% и создать 400-500 тыс. рабочих мест в нынешнем году.

кризис экономика мировой финансовый

3. Идея Германии о "спасении автопрома", ее плюсы и минусы

Не все антикризисные политики перечисленных государств были безоговорочно положительными. Возьмем, к примеру, Германию.

Конечно меры, принятые правительством Германии по выведению отечественного автопрома из кризиса, принесли положительные результаты. Продажи новых автомобилей в стране в феврале 2009 года выросли на 21% по сравнению с предыдущим месяцем и составили 278000 экземпляров. Бундестаг стимулировал спрос на машины за счет выделения каждому покупателю бонуса в размере 2500 евро при обмене автомобиля старше девяти лет на новый, а также снижения налогов при покупке малолитражек. В Германии, несмотря на кризис, растет число продаж легковых автомобилей. Причина - премия, которую выплачивает государство покупателю новой машины, если он сдает старую. От премии выигрывают, однако, не все. Рынок металлолома рухнул. Но из-за того, что старые машины пошли таким потоком, произошло "затоваривание" и цены на металлолом резко упали. Тонна "авто-лома" приносит всего 10 евро. Год назад она стоила 300 евро. Заработать можно только на запчастях, да и то не сейчас, а когда-то в будущем, когда закончится нынешний бум с обменом старых машин. Сейчас надо создать некий задел запчастей. Сейчас с рынка в Германии исчезнут только 5 процентов старых машин. Но останутся еще 16 миллионов машин, 16 миллионов людей, которые сейчас ничего не купят, а значит и дальше будут зависеть от старых запчастей. Продавцы этих запчастей надеются на оживление продажи уже через год. Старые машины никто не покупает. Подводя итоги первых трех месяцев работы программы поощрения утилизации машин, эксперты приходят к выводу, что от нее выиграли автостроители, продавцы новых машин и утилизаторы. А ремонтные мастерские и продавцы подержанных машин оказались надолго в проигрыше, поскольку сейчас все, что стоило в пределах 3-4 тысяч евро попадает не на вторичный рынок и не в мастерские, а под пресс. Объединение автостроителей VDA считает, что, благодаря премиям за покупку новых машин, удалось стабилизировать рынок в Европе. Особенно выиграл от этого Opel, благодаря модели Insignia, ставшей машиной 2008 года. Insignia, правда, скорее, исключение из нынешнего правила: это машина среднего класса. А сейчас, как горячие пирожки, продаются только маленькие и экономные автомобили - Fiat, Dacia, Sиoda. То есть машины, сделанные на заводах за пределами Германии. А спрос на машины престижных немецких марок - BMW, Mercedes, Audi - в Германии продолжает снижаться. Иными словами, ожидавшееся улучшение ситуации а немецком автопроме пока не наступило. Как бы то ни было, идея выплаты премий людям, меняющим старые машины на новые, находит все большую поддержку в мире. Так, правительство Великобритании намерено платить примерно такую же сумму, но только тем, кто отказавшись от старого автомобиля, покупает более экологичную машину, т.е. машину с меньшим расходом топлива и менее вредным выхлопом. Как сказал британский премьер, он намерен поддержать "зеленую реставрацию", в частности, поощрять строительство электромобилей. США обсуждается предложение платить покупателю новой экономичной машины 2500-4000 долларов после сдачи старой. Правда, премию, названную "Cash for Clunkers", предлагается давать только покупателю американского авто. Естественно, против мер протекционизма на самом крупном авторынке активно протестуют в Японии, Германии, Корее.

Вывод

Для любой страны необходимым условием управляемого выхода из кризиса является наличие собственной стратегии опережающего роста нового технологического уклада путем проведения системной научно-технической и структурной политики по выращиванию составляющих этот уклад научно-производственных комплексов. Ее реализация предполагает формирование достаточно мощной национальной финансово- инвестиционной системы, способной обеспечить переток капитала в развитие новых производств и опирающейся на внутренние источники кредита. Создание такой системы, ориентированной на форсированное развитие нового технологического уклада, является ключевым условием успешной антикризисной стратегии.

Большинство развитых стран вынуждены были продолжать меры поддержки экономики. Или даже расширять их (налоговые льготы по поддержке ипотеки в США). Исключения - меры предоставления ликвидности через чрезвычайные окна и меры страхования финансовых активов, введенных на пике кризиса доверия на финансовом рынке. Необходимость продления антикризисной политики сохранялась несмотря на экономический рост. Ведь он все еще базировался на государственной поддержке экономики (как на собственных мерах, так и на мерах, принятых в других странах).

Список использованной литературы и интернет-источников

1. "Антикризисное управление". Учебное пособие под ред. Короткова Э.М., -- М.: "ИНФРА-М", 2002.

2. Петухов Д.В. "Антикризисное управление". Учебный курс, - М.: 2010.

3. Попов Р.А. "Антикризисное управление". -- М.: "Высшая школа", 2006.

4. www.bossmag.ru - интернет источник.

5. www.crisis-strategy.ru -интернет-источник.

6. http://slon.ru (антикризисное страноведение) - интернет источник.

Размещено на Allbest.ru