Стратегия развития Казахстана "Казахстан - 2030"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

1.1 Роль государства в стратегическом развитии страны

1.2 Принятия государственной программы «Казахстан 2030»

2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «КАЗАХСТАН 2030»

2.1 Итоги реализации государственной программы

2.2 Обзор макроэкономических показателей в социально-экономическом развитии страны

3 НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РК НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1 Тенденции в мировой экономике и их влияние на экономику

Казахстана

3.2 Приоритеты стратегического плана - 2020

3.3 Прогноз социально-экономического развития страны на 2012-2016гг.

3.4 Основные направления политики государства на 2012-2016гг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

Стратегия «Казахстан - 2030» стала «визитной карточкой» нового Казахстана. Принятая в 1997 году, в период, когда Казахстан завершал самый трудный этап переходных реформ, Стратегия «Казахстан - 2030» должна была обозначить новые ориентиры и горизонты развития страны.

На основе этого программного документа была построена работа Правительства, которое в свою очередь должно было пойти по пути принятия и реализации масштабных экономических и социальных программ [1]. В этой связи, были приняты Стратегия Индустриально-инновационного развития страны, Государственная агропродовольственная программа, Программы развития сельских территорий, здравоохранения и образования, реформирования системы социальной защиты населения, «Культурное наследие», жилищного строительства и т.д. Стратегия «Казахстан-2030» - пример эффективного долгосрочного планирования. Подготовка стратегии «Казахстан - 2030» велась на протяжении нескольких лет и в целом оказала существенную и своевременную поддержку развитию системы долгосрочного планирования и разработке приоритетных аспектов стратегической политики в Казахстане. Это была сложная работа, в ходе которой изучался соответствующий международный опыт государственного, стратегического, секторального планирования и моделирования.

В целом, назначение Стратегии состоит во множестве функций. Среди них главная - обеспечение основных принципов и положений Конституции Республики Казахстан, заложенных, прежде всего, в ее первой статье, где говорится о том, что РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Реализация данных принципов осуществляется посредством решения всей полноты задач государственного строительства - от макроэкономических до повседневных, каждая из которых одинаково важна для простых граждан страны:

-следование приоритетам развития государства до 2030 года;

-гармонизация процессов реформирования в различных областях и системах жизнедеятельности общества;

-выбор наиболее оптимальных путей решения актуальных задач, построение более точных и конкретных планов реформ и наиболее эффективное распределение ресурсов;

-определение механизмов для формулирования и реализации выбранного курса;

-инструмент общественной идеологии; не «политическая библия» для общества или пропагандистский документ, но реально сплачивающая программа для народа и государства современного Казахстана;

-мобилизация и консолидация общества;

-выявление внешних и внутренних, благоприятных и неблагоприятных факторов, способных повлиять на развитие и рост благосостояния страны;

-инструмент мобилизации экспертных, технических и финансовых ресурсов для разработки наиболее приоритетных вопросов государственной политики и мн.др.

Проведенная работа позволяет сегодня развивать и внедрять секторальные стратегии развития на основе среднесрочных приоритетов и планов Правительства. Дополнительным инструментом реализации долгосрочной стратегии служат ежегодные послания Президента страны народу Казахстана.

Целью написания курсовой работы является определение показателей развития государства в соответствии с долгосрочной программой развития Казахстана до 2030 года. Для достижения цели работы были определены следующие ее задачи:

-определение основных характеристик экономического развития Республики Казахстан

-рассмотрение целевых установок Стратегия 2030

-обзор макроэкономических показателей Республики Казахстан

-прогнозирование состояния государства в будущем.

Работа состоит из введения, трех глав, раскрывающих тему курсовой работы, заключения, списка использованной литературы и приложений.

казахстан долгосрочная стратегия макроэкономические



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

1.1 Роль государства в стратегическом развитии страны

Экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этого. На наше государство возлагаются следующие основные функции:

1. Создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика, да и общество в целом не могут нормально развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т.д. При помощи правовой основы государство обеспечивает законные «правила игры», регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия для развития криминальной обстановки.

3. Стабилизация экономики. Под стабилизацией понимается устойчивое развитие экономики, т.е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы. Так, например, если государство не будет бороться с инфляцией, то она вообще может парализовать экономику страны.

4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заклюю чается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция является одним из основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому государство всей своей мощью должно стоять на защите конкуренции. При конкуренции покупатели - это хозяева; рынок - их агент; а предприятие - их слуга. В условиях монополии ситуация резко изменяется, покупатель вместо хозяина превращается в слугу.

6. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т.д. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы [2,c.98].

Государство должно вмешиваться в экономику только в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть как позитивными, так и негативными. Под негативными условиями понимается появление всякого рода отрицательных явлений и тенденций в различных сферах экономики, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Эти тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и по силе негативного их влияния на экономику. Роль государства заключается в своевременном выявлении этих тенденций и явлений, причин их возникновения и принятии соответствующих мер по их устранению. Условиями для вмешательства государства могут быть: требования национальной безопасности; социальная напряженность в обществе; негативные явления в экономике; ухудшение окружающей среды и т.д.

Под предпосылками понимается еще не явное проявление негативных условий и тенденций в экономике и других сферах человеческой деятельности. В этом случае роль государства заключается в своевременном выявлении и устранении этих предпосылок. Под позитивными предпосылками понимается появление всякого рода положительных явлений и тенденций в различных сферах экономики. Роль государства в этом случае заклюю чается в своевременном их выявлении и принятии определенных мер по их поддержанию. Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует как экономические, так и административные методы воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также путем проведения определенной экономической политики.

Экономические рычаги, которые использует государство для регулирования экономики, довольно разнообразны, но основными из них являются: налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность и др.

Административные, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи.

Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, для стабилизации и подъема экономики государство должно проводить фискальную, научно - техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно- денежную и другие виды политики, при реализации которых оно использует в комплексе как экономические, так и административные методы.

Фискальная политика государства - регулирование экономики посредством системы налогообложения с целью ее стабилизации и оживления. Фискальная (бюджетная) политика государства направлена в первую очередь на сглаживание экономических колебаний. При помощи только этой политики государство не может выполнять свои функции без проведения соответствующей финансово-кредитной политики, особенно в условиях глубокого экономического кризиса. Под финансово - кредитной политикой понимается целенаправленное управление государством банковским процентом, денежной массой и кредитами. Государство может существенно влиять на экономический рост и инфляцию при помощи скупки или продажи своих ценных бумаг. При помощи скупки своих ценных бумаг у их держателей появляются денежные средства, что может стимулировать экономический рост. Если государство борется с инфляцией, то оно продает свои ценные бумаги, тем самым уменьшая в обороте денежную массу[3,c.112].

Научно- техническая политика. Ускорение НТП является важнейшим фактором подъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство. Под единой научно-технической политикой государства понимается система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в народное хозяйство. Единая государственная научно - техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии. Выбор приоритетов в развитии науки и техники необходим в связи с важностью их реализации, с тем чтобы страна не отстала в своем развитии от ведущих стран мира, а также в связи с ограниченностью ресурсов государства.

Для осуществления единой научно - технической политики государство использует целый ряд средств, основными из которых являются: достаточное и разумное финансирование сферы образования и академической науки; осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; совершенствование системы оплаты труда научных работников; защита конкуренции; создание таких условий, когда все субъекты рыночной экономики будут заинтересованы во внедрении всего нового и передового; активное участие в международном научно - техническом сотрудничестве и др.

Амортизационная политика. Она является составной частью общей научно - технической политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок ее начисления и использования, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость обновления основных фондов. При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующих принципов:

1) переоценка основных фондов, особенно в условиях инфляции, должна осуществляться своевременно;

2) нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного воспроизводства основных фондов;

3) амортизационные отчисления на предприятиях должны использоваться только исходя из функционального назначения;

4) нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функционального назначения основных фондов, а также с учетом срока их морального и физического износа;

5) предприятия должны иметь возможность применять ускоренную амортизацию [4,c.117].

Амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП.

Инвестиционная политика. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, на изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем. В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов: финансово - кредитной и налоговой политики; предоставления самых различных льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; НПТ и др. При этом государство должно всегда помнить, что будущее экономики страны в значительной степени зависит от того, какую оно проводит инвестиционную политику.

Планирование и регулирование. Прогнозирование, планирование и регулирование являются важнейшими рычагами государства по управлению экономикой страны. Государственное планирование должно быть непрерывным, что обеспечивается составлением краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных и перспективных планов. С планирование тесно связано регулирование. Регулирование осуществляется государством только в том случае, если запланированные экономические показатели в ходе их реализации не выполняются [5, c.209].

Ценообразование. Это один из рычагов воздействия государства на экономику и предпринимательскую деятельность. Используя ценовую политику, государство тем самым воздействует на спрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечение минимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционные и другие процессы в желательном для государства направлении [6,c.144].



1.2 Принятия государственной программы «Казахстан 2030»

90-е годы XX столетия ознаменовались образованием новых государств, ранее находившихся в рамках единой экономики СССР. В их числе находится и Республика Казахстан, ставшая самостоятельной в 1991 г. За прошедшие годы она осуществила комплексные экономические реформы, существенно различающееся по тактике проведения от реформ в других странах и трансформировалась в самостоятельный международный хозяйственный субъект с весьма динамичной экономикой. Анализ хода и результатов экономических реформ представляет не только теоретический, но и практический интерес для оценки дальнейшей стратегии развития этих стран и всего СНГ в целом.

У кризисного развития бывших союзных республик в 90-е годы, очевидно, есть общие закономерности, так как все они имеют общие корни.

Выводить эти закономерности можно как чисто теоретически, исходя из общей экономической теории, так и способом конкретного наблюдения.

При чем именно последний позволяет подтвердить или опровергнуть абстрактные теоретические выводы. Использование обоих подходов к анализу экономического развития Казахстана в 90-е годы и в начале XXI столетия позволило внести вклад в изучение уникальных проблем перевода социалистической экономики к капиталистической, что усиливает актуальность проведенного исследования.

Сочетание теоретического и практического подходов дало возможность изучить общие и специфические черты механизма перехода к современной экономике на основе анализа мер по либерализации экономики в целом и отдельных ее сфер, приватизации и формированию рыночной инфраструктуры; выявить факторы, оказывающие влияние на формирование общих тенденций экономического развития страны, осуществляющей переход от централизованной планируемой экономики к рыночному хозяйству[7,c.45].

В 1997 году была обнародована стратегическая программа «Казахстан-2030». Стратегическая программа «Казахстан-2030» - это документ огромного исторического и политического значения. В ней содержался подробный анализ положения республики на текущий момент, была раскрыта «миссия Казахстана», а также изложены такие «приоритетные долгосрочные цели», как:

1) национальная безопасность;

2) внутриполитическая стабильность и консолидация общества;

3) экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций;

4) здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана;

5) энергетические ресурсы;

6) инфраструктура, в особенности транспорт и связь;

7) профессиональное государство, ограниченное до основных функций

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев определил 8 внутренних сильных сторон казахстанского общества, которые служат благоприятной почвой для реализации Стратегии - 2030.

1. Обретенная независимость государства, его атрибуты и символы;

2. Окончательный разрыв, со старой политико-экономической системой;

3. Наличие новой политико-экономической системы;

4. Человеческие ресурсы - это высоко-образованное население с высоким уровнем научного и творческого потенциала;

5. Богатые природные ресурсы Казахстана;

6. Огромный сельскохозяйственный земельный фонд;

7. Сохранение политической стабильности и единства общества;

8. Толерантность и терпимость казахстанцев, их радушие и приветливость, что отмечается всеми иностранцами.

Каким видится образ Казахстана в 2030 году?

-Высоко образованное, ответственное, энергичное, обладающими прекрасным здоровьем поколение.

-Патриоты своей мирной, процветающей, быстрорастущей страны, известной и уважаемой во всем мире.

-Высокооплачиваемые, хорошо обученные специалисты, ставящие интересы Казахстана и казахстанского народа выше своих собственных.

-Граждане 2030г. будут уверены, что государство защитит их права и будет отстаивать их интересы.

-Чистая и зеленая страна, со свежим воздухом и прозрачной водой.

-Казахстан, являясь центром Евразии, будет играть роль экономического и культурного связывающего звена между тремя быстро растущими регионами - Китаем, Россией и мусульманским миром.

-В стране будут жить представители многих национальностей уверенные в равных возможностях для всех наций, но считающие себя, прежде всего гражданами Казахстана.



2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «КАЗАХСТАН 2030»

2.1 Итоги реализации государственной программы

В настоящее время завершается первый десятилетний период реализации Стратегии «Казахстан-2030». За прошедшие годы Казахстан кардинально модернизировал экономику, государственное управление, социальную и политическую систему казахстанского общества. Наличие четкой стратегии и ее последовательная реализация позволили нашему государству стать лидером по многим социально-экономическим показателям на постсоветском пространстве, подчеркнул Глава государства в своем обращении.

Казахстан сумел выставить мощный и адекватный заслон на пути самого драматичного за последние 70 лет глобального финансового кризиса, охватившего многие регионы мира. Сегодня перед молодой республикой стоят задачи не просто выстоять под натиском мирового кризиса, а выйти обновленной и окрепшей, создав все условия для устойчивого посткризисного развития.

Этому будут способствовать разрабатывае-мые в настоящее время стратегия развития страны до 2020 года и пятилетняя программа форсированного индустриально-иннова-ционного развития. Они обеспечат последовательную реализацию Стратегии «Казах-стан-2030» в новом десятилетии. Программы укрепят фундамент конкурентоспособности экономики страны, повысят уровень благосостояния наших граждан, а также позиции страны в мировом сообществе, говорится в приветствии Президента к участникам конференции.

Основными задачами предстоящего десятилетия являются противостояние глобальным экономическим потрясениям, максимальное смягчение давления кризиса и подготовка благоприятной почвы развития Казахстана в посткризисный период. Принимаемые меры Правительства по восстановлению должны принести быстрый эффект и не требовать значительных затрат. Они заключены в пяти направлениях, которые Глава государства определил стратегическими для нового десятилетия.

Высокую оценку уже осуществляемым мерам казахстанского Правительства дал международный эксперт из Финляндии Хейкки Котилайнен. Проанализировав долгосрочные программы развития ряда стран мира, он делает вывод, что оценить их эффективность можно только в успехах реализации. Также немаловажное значение имеет наличие в них сильного научного ядра. Заведующий кафедрой прикладной институциональной экономики экономического факультета МГУ им. М. Ломоносова профессор Александр Аузан отметил, что выбранный Казахстаном период стратегии именно до 2030 года наиболее удачен[8, c.233].

- «Казахстан-2030» и вводимые с учетом развития страны программы уже показывают свою эффективность, но в 90-е годы - в начале формирования стратегии - республика столкнулась со значительными экономиче-скими сложностями. В истории не было методики модернизации государств, вышедших из коммунистического прошлого. Поэтому разработка основополагающей программы стала интуитивным решением политика, который осознавал всю ответственность за развитие страны. Оно, как показало время, оказалось стратегически верным. Сформирована была национальная модель экономического развития, которая представляет синтез лучших мировых практик. И даже возникшие международные финансовые трудности не смогли сломить сложившуюся структуру.

Сегодня можно утверждать, что в условиях мирового кризиса экономическая модель Казахстана показала свою эффективность, устойчивость и состоятельность, успешно преодолев турбулентный период.

Казахстан в настоящее время находится на пороге посткризисного развития, а это продолжение реализации того курса, который был заложен Президентом страны еще в 1997 году в Стратегии «Казахстан-2030».

2.2 Обзор макроэкономических показателей в социально-экономическом развитии страны

Реализация Программы 2030 позволила добиться весомых результатов в социально-экономическом развитии страны.

Рассмотрим основные социально-экономические показатели РК в таблице 1.

Таблица 1 - Основные социально-экономические показатели

Показатели
Население (на 1.12.2011г., тыс. человек)	16 658
Уровень безработицы (4 кв. 2011г., % (предварительные данные)	5,4
Среднемесячная заработная плата (ноябрь 2011г., тенге)	91 793
Инфляция:
(декабрь 2011г. к ноябрю 2011г., %)	0,3
(декабрь 2011г. к декабрю 2010г., %)	7,4
ВВП (январь-сентябрь 2011г., %)	107,2
Краткосрочный экономический индикатор (январь-декабрь 2011г, к январю-декабрю 2010г., %)	107,1
Темпы роста отраслей экономики (индекс физического объема, в %)
Промышленность (январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 года)	103,5
Сельское хозяйство (январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 года)	126,7
Строительство (январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 года)	102,7
Торговля (январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 года)	114,5
Транспорт (январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 года)	106,7
Связь (январь-декабрь 2011 года к январю-декабрю 2010 года)	118,7

Источник: www. Kazstat.kz [9]



Более подробно остановимся на итогах социально-экономического развития Республики Казахстан за 2011 год.

Краткосрочный экономический индикатор (КЭИ) в 2011 году к 2010 году составил 107,1%.

Реальный сектор экономики. Объем промышленного производства в 2011 году составил 15657,6 млрд. тенге, что на 3,5% больше по сравнению с 2010 годом. В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров индекс физического объема составил 101,3%. Увеличилась добыча угля и лигнита (106,0%), природного газа (104,3%), сырой нефти (100,6%), железной руды (101,7%). В обрабатывающей промышленности в отчетном периоде произошел рост на 6,2%. Электроснабжение, подача газа, пара и воздушного кондиционирования увеличилось на 7,4%, водоснабжение - на 4,0%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году составил 2256,6 млрд. тенге и по сравнению с 2010 годом повысился на 26,7%, в том числе в растениеводстве - на 58,6%.

Объем строительных работ в 2011 году выше уровня 2010 года на 2,7%.

Объем грузооборота в 2011 года составил 444,4 млрд. ткм. и вырос на 16,6% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Пассажирооборот по сравнению с 2010 годом увеличился на 26,8% и составил 188,3 млрд. пкм.

Объем услуг связи в 2011 году возрос на 18,7%.

Объем розничного товарооборота в 2011 году составил 3673,2 млрд. тенге и возрос на 12,5% по сравнению 2010 годом

Объем оптового товарооборота за отчетный период составил 10003,6 млрд. тенге и увеличился на 15,5% по сравнению с 2010 годом.

Внешнеторговый оборот Казахстана в январе-ноябре 2011 года составил 113,2 млрд. долл. США и по сравнению с январем-ноябрем 2010 года возрос на 41,8 %, в том числе, экспорт - 79,8 млрд. долл. США (рост на 51,7%), импорт - 33,4 млрд. долл. США (рост на 22,6%).

Индекс потребительских цен в декабре 2011 года к декабрю 2010 года составил 107,4%. Цены на продовольственные товары возросли на 9,1%, непродовольственные товары - на 5,3% и платные услуги - на 7,3%.

В региональном разрезе в декабре 2011 года к декабрю 2010 года наибольший уровень инфляции, превышающий среднереспубликанский сложился в Жамбылской (8,6%), Северо-Казахстанской (8,0%), Карагандинской (8,2 %), Алматинской (7,1%) областях и городе Астана (8,9 %).

Рынок труда. Численность безработных в декабре 2011 года составила 479,2 тыс. человек. Уровень безработицы составил 5,4% к численности экономически активного населения. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, в декабре 2011 года составила 36,6 тыс. человек или 0,4% к численности экономически активного населения. Уровень скрытой безработицы по оценке составил 0,4% от экономически активного населения (36,2 тысяч чел.).

Доходы населения. Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по оценке в январе-ноябре 2011 года составили 487,1 тыс. тенге. Прирост по сравнению с январем-ноябрем 2010 года составил 16,1% по номинальным и 7,1% по реальным денежным доходам.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в январе-ноябре 2011 года, составила 87223 тенге и увеличилась в номинальном выражении на 15,1%, в реальном - на 6,1%.

Денежно-кредитная и банковская статистика. За 2011 год международные резервы страны в целом, включая активы Национального фонда в иностранной валюте (по предварительным данным 43,7 млрд. долл. США), составили 73,0 млрд. долл. США и по сравнению с 2010 годом увеличились на 23,2%.

Общий объем кредитов банков экономике в ноябре 2011 года повысился на 14,4% по сравнению с ноябрем 2010 года и составил 8570,1 млрд. тенге.

Общий объем депозитов резидентов в депозитных организациях в ноябре 2011 года вырос на 12,4 % по сравнению с ноябрем 2010 года до 8372,3 млрд. тенге.

На конец декабря 2011 года биржевой курс составил 148,40 тенге за доллар. C начала года в номинальном выражении тенге ослаб к доллару США на 0,5%.

Доходы государственного бюджета за 2011 год составили 5370,8 млрд. тенге, затраты - 5423,2 млрд. тенге. По сравнению с 2010 годом доходы госбюджета увеличились на 24,9%, затраты увеличились на 21,7%. Дефицит госбюджета составил 568,9 млрд. тенге (в 2010 году - 527,3 млрд. тенге).



3. НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РК

3.1 Тенденции в мировой экономике и их влияние на экономику Казахстана

В период, когда разрабатывался Стратегический план - 2010, мировая экономика вступила в фазу подъема. Подготовка Стратегического плана - 2020 осуществлялась в кардинально иных условиях - глобального экономического спада.

Финансово-экономический кризис, начавшийся во второй половине 2007 года с падения рынка ипотечных облигаций в США, охватил практически все страны мира. К началу 2009 года темпы роста объемов мировой торговли снизились более чем на 50 процентных пунктов: от 20-процентного роста в год почти до 30-процентного снижения.

Оценки развития глобальной экономики основываются на том, что ее восстановление будет происходить медленно. В связи с ослаблением мирового спроса конкуренция на экспортных рынках усилится, а цены на товары не будут иметь условий для устойчивого роста или, по крайней мере, будут расти заметно медленнее, чем в предыдущее десятилетие.

Сочетание прогнозируемого незначительного роста глобальной экономики и возрастающей роли экологически чистых энергетических технологий может привести к снижению мировых цен на традиционные энергоносители.

В ближайшее десятилетие продовольственная безопасность станет сферой постоянного внимания мирового сообщества. Глобальная рецессия привела к временному снижению цен на продовольствие по сравнению с достаточно высоким их уровнем, наблюдавшимся в 2007 - 2008 годах. Вместе с тем прогнозируется, что продолжающийся рост численности населения во многих странах и восстановление мировой экономики приведут к долгосрочному росту цен на продовольственные товары. Имея богатые земельные ресурсы, находясь в окружении стран с большим населением, Казахстан должен стимулировать развитие отечественного сельского хозяйства для того чтобы отвечать на вызовы растущего мирового продовольственного спроса.

Глобальные проблемы в сфере здравоохранения в ближайшем будущем, скорее всего, усилятся, так как контакты между людьми из разных стран становятся более интенсивными. В результате возрастают угрозы распространения различных болезней на территории Казахстана. Продолжает оставаться серьезной угрозой для всех стран мира ВИЧ/СПИД. Опасным для здоровья людей становится новый вирус А/H1N1.

Текущий глобальный кризис показал, что высокая степень взаимосвязанности мировой экономики имеет свои издержки. Результаты влияния финансовых и экономических проблем развитых стран на ситуацию в мире вызывают споры о преимуществах и недостатках открытости и ценностей свободного рынка. Нельзя не учитывать усиливающиеся стремления отдельных стран к различным формам протекционистской экономической политики, ограничивающей развитие мировой торговли и способствующей процессам регионализации.

Наряду с проблемами изменения климата в результате ожидаемого глобального потепления и необходимостью контроля выбросов вредных веществ в атмосферу, Казахстану придется участвовать в решении региональных проблем. Так, вопросы водопользования станут более острыми, так как в странах, использующих ресурсы крупных рек Центральной Азии и Западного Китая, продолжится рост экономической активности и численности населения, а изменение климата окажет дополнительное негативное влияние на доступность и качество воды. Другие региональные вопросы, такие как миграция, занятость населения, торговые и финансовые отношения, также станут более актуальными.



3.2 Приоритеты стратегического плана - 2020

В октябре 1997 года в Послании Президента Республики Казахстан народу страны «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года (далее - Стратегия «Казахстан - 2030»). Стратегия «Казахстан - 2030» обозначила долгосрочный путь развития суверенной республики, направленный на трансформацию страны в одну из самых безопасных, стабильных, экологически устойчивых государств мира с динамично развивающейся экономикой.

В Стратегии «Казахстан - 2030» определены семь долгосрочных приоритетов: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство. Эти приоритеты стали основой для разработки конкретных планов действий по дальнейшему развитию страны.

Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии «Казахстан - 2030» стал Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года (далее - Стратегический план - 2010), утвержденный Указом Президента Республики Казахстан в декабре 2001 года [10].

Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года (далее - Стратегический план - 2020) станет следующим этапом реализации Стратегии «Казахстан - 2030» в период с 2010 по 2019 годы [11].

Ко времени завершения реализации Стратегического плана - 2010 и в период разработки Стратегического плана - 2020 существенно изменились внешние условия развития. Казахстан вошел в противостояние самому серьезному глобальному кризису за последние семьдесят лет.

Воздействие экономической цикличности, в первую очередь, влияние текущего финансово-экономического кризиса определяет необходимость осуществления мер, направленных на повышение устойчивости национальной экономики к негативным последствиям мировых или региональных кризисов.

Первоочередные меры, создающие условия для посткризисного развития страны, будут сфокусированы на улучшение делового и инвестиционного климата, укрепление финансовой системы страны и повышение эффективности государственного управления.

Качественный рост экономики будет основан на модернизации физической инфраструктуры, развитии человеческих ресурсов и укреплении институциональной базы, способствующих форсированному индустриально-инновационному развитию страны.

Вопросы социальной защищенности, внутренней стабильности и сбалансированной внешней политики останутся в числе приоритетов развития страны на ближайшее десятилетие.

Повышение благосостояния граждан страны на основе диверсифицированной экономики станет главным достижением реализации Стратегического плана - 2020.

В течение предыдущего десятилетия Казахстан заложил основы будущего развития страны с диверсифицированной экономикой, хорошо образованным и здоровым населением, живущим в условиях безопасности и демократии, которая использует свои природные ресурсы на благо всех граждан. В значительной степени этому способствовали увеличивающиеся доходы от экспорта в условиях стремительно растущих цен на нефтяные и другие минеральные ресурсы. Такие же условия для дальнейшего развития страны не гарантируются в ближайшем десятилетии.

Важнейшим уроком текущего мирового кризиса стало понимание того, что будущее развитие глобальной экономики крайне неопределенно и непредсказуемо. И этот факт необходимо учитывать при планировании экономического развития страны в дальнейшем.

Лидирующие экономики мира будут функционировать в более сложных, конкурентных условиях и предпримут превентивные меры по подготовке к следующему экономическому циклу, наращивая производительность рабочей силы, инвестирование в инфраструктуру и телекоммуникации, укрепляя финансовые системы, повышая эффективность государственного управления, а также создавая благоприятные условия для развития бизнеса. Такие же задачи являются стратегическими константами для Казахстана, заданными Стратегией «Казахстан - 2030». В течение следующего десятилетия в Казахстане будет проводиться работа по достижению указанных задач.

Казахстан останется одним из крупнейших производителей углеводородного сырья. Вместе с тем, республика примет участие в решении проблемы глобального потепления, ускоряя технологическую модернизацию энергетики и развитие энергосбережения. В целях обеспечения продовольственной безопасности страны дальнейшее развитие получит сельское хозяйство, особенно переработка сельскохозяйственной продукции. Система здравоохранения Казахстана будет способна противостоять новым видам заболеваний. Эффективность использования природных ресурсов страны, в особенности водных, возрастет за счет модернизации инфраструктуры и формирования политики рационального использования природных ресурсов с учетом задачи по защите окружающей среды.

Имея стабильную политическую среду, значительный экономический и человеческий капитал, богатые природные ресурсы, основную производственную инфраструктуру, устойчивую финансовую систему, Казахстан способен трансформировать вызовы, созданные текущим мировым экономическим кризисом, в новые возможности для достижения сбалансированного и устойчивого развития.

Учитывая, что реализация масштабных планов столкнется с ужесточением бюджетных ограничений, будет обеспечен высокий уровень доходности государственных инвестиций и повышена эффективность реализации принимаемых программ.

Участие граждан является важной составляющей процесса мониторинга и оценки Стратегического плана - 2020.

Информированность общества о том, какие функции выполняет государственный сектор, является ключевой основой для конструктивных отношений граждан и государства.

Начало второго десятилетия XXI века будет непростым. Казахстан должен быть готов к различным вариантам.

В ходе преодоления текущего глобального кризиса произойдут масштабные изменения, начнется создание нового мирового порядка. В этих условиях более успешными будут те страны, которые смогли использовать возможности, предоставленные кризисом, для осуществления необходимых административных, экономических, социальных реформ.

Стратегический план - 2020 является ответом Казахстана на вызовы времени. По итогам его реализации Казахстан окажется в первых рядах стран с развивающейся рыночной экономикой.

Стратегический план - 2020 представляет собой обязательства государства перед гражданами Казахстана по достижению лучшего будущего. Для его выполнения потребуется активное участие всех уровней и структур государства, а также поддержка граждан.

Успешная реализация Стратегического плана - 2020 твердо обеспечит Казахстану путь к достижению видения страны, определенного в Стратегии «Казахстан - 2030».



3.3 Прогноз социально-экономического развития страны на 2012 - 2016 годы

Социально-экономическое развитие страны в 2012 - 2016 годах будет содействовать достижению целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года.

Успешная реализация Стратегического плана позволит обеспечить устойчивый рост казахстанской экономики и вхождение страны в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.

В целях обеспечения вхождения Республики Казахстан в число стран с высоким уровнем доходов необходимо повысить уровень благосостояния граждан Казахстана и довести ВВП на душу населения в 2015 году до 15 тыс. долларов США. Для этого необходимо обеспечить ежегодный темп роста реального ВВП на уровне не ниже 7%. При этом дополнительный прирост экономики должен быть обеспечен за счет интенсивного развития несырьевого сектора [12].

Поэтому необходимо выполнение стратегической задачи по обеспечению доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП к 2015 году не менее 12,5 %. Увеличению производительности труда в обрабатывающей промышленности к 2015 году - не менее чем в 1,5 раза, в агропромышленном комплексе - не менее чем в 2,0 раза.

Стабилизации инфляционных процессов в долгосрочной перспективе будет способствовать удержание уровня годовой инфляции в 2012 - 2016 годах в коридоре 6,0-8,0%.

Для обеспечения эффективной реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года по пяти ключевым направлениям развития страны, предусматривается достижение стратегических целей и целевых индикаторов, которые декомпозированы во все нижестоящие документы Системы государственного планирования

Прогноз социально-экономического развития страны на 2012 - 2016 годы разработан на основе целевых индикаторов развития отраслей, одобренных в «Основных направлениях социально-экономической политики по обеспечению 7%-ного роста экономики в 2011 - 2015 годах» [13].

В целях вхождения Республики Казахстан в число стран с высоким уровнем доходов, и повышения уровня благосостояния граждан Казахстана ВВП на душу населения будет доведен к 2016 году до 18 тысяч долларов США.

Рисунок 1 - Прогноз ВВП на душу населения до 2016 года, долл. США

Достижение целевых параметров экономического роста будет обеспечено за счет инвестиционной активности и стимулирования потребления государственного и частного секторов.

Темпы роста инвестиций в 2012 - 2016 годах составят в среднем 6,7 % в год. Это будет обеспечивать рост накопления основного капитала, позволяющего проводить активную технологическую модернизацию.

Рост потребления в 2012 - 2016 годах составит в среднем 8,1 %. При этом потребление домашних хозяйств будет расти более высокими темпами по сравнению с государственным потреблением.

В целом Правительство будет обеспечивать следующие параметры роста компонентов ВВП.

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Потребление	109,6	107,5	108,3	107,5	107,8
в т.ч. частное	110,2	109,0	108,6	108,2	108,5
государственное	108,0	101,5	107,5	105,0	105,0
Инвестиции	106,1	104,7	109,2	108,2	105,1
Экспорт товаров и услуг	100,5	102,9	105,2	106,6	104,9
Импорт товаров и услуг	101,1	101,5	109,4	107,4	103,7

Таблица 2 - Параметры роста экономики в 2012 - 2016 годах, % к предыдущему год

Источник: www. Kazstat.kz [12]

С учетом указанных исходных параметров рост реального ВВП в 2012 году по прогнозам составит 6,9 %, в 2013 году - 6,5 %, в 2014 году - 7,1 %, в 2015 году 7,4%, в 2016 году - 6,2%.

Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2012 - 2016 годах составит 4,8 %, прирост производства продуктов питания - около 10,2 % в год.

Рисунок 2 -Индекс физического объема с/х продукции



Реализация программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы позволит обеспечить производство качественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия для покрытия потребностей внутреннего рынка и занятия экспортных ниш.

Среднегодовой прирост объема промышленной продукции в 2012 - 2014 годах составит 7,3%. Увеличению промышленного производства будут способствовать рост отраслей горнодобывающей (5,7%) и обрабатывающей (10,2%) промышленности.

Рисунок 3 -Индекс физического объема промышленной продукции

Объем добычи нефти, по прогнозам Министерства нефти и газа, в 2012 году составит 83,0 млн. тонн с последующим увеличением до 102,0 млн. тонн в 2016 году.

В рамках развития нефтегазового сектора до конца 2015 года запланировано 18 крупных проектов, из них 9 будет реализовываться в рамках отраслевой программы, 9 ? в рамках Карты индустриализации. Общий планируемый объем инвестиций по данным проектам составляет 1 379,6 млрд. тенге.

Среднегодовой темп роста в металлургической промышленности в 2012 - 2016 годах составит 11,8%. Развитие металлургии позволит стимулировать потенциал смежных отраслей экономики (машиностроения, химической промышленности и т.д.), наращивать и диверсифицировать внешнюю торговлю.

В Карту индустриализации включены 43 проекта с общим объемом инвестиций 1 640 607 млн. тенге, с созданием 54 845 рабочих мест.

Рост производства в химической промышленности в среднем на 10,4% в год в 2012 - 2016 годах должен быть обеспечен за счет создания новых конкурентоспособных химических производств, технического перевооружения и модернизации действующих предприятий.

В настоящее время в рамках Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы включены 11 проектов химической промышленности.

Рост производства в машиностроительной промышленности в среднем в 2012 - 2016 годах составит 12,2%. В машиностроительной отрасли до конца 2016 года запланировано 22 проекта, из них 17 проектов по отраслевой программе, 5 проектов по Карте индустриализации.

К концу 2016 года по сравнению с 2011 годом валовая добавленная стоимость отрасли увеличится в 2 раза за счет увеличения выпуска продукции в сельскохозяйственном машиностроении в 2 раза, в нефтегазовом машиностроении в 2,5 раза, в горнорудном машиностроении в 2,7 раза, в электротехническом машиностроении в 1,7 раза.

Рост производства в электроэнергетике составит в среднем 4% в год в течение 2012 - 2016 годов.

Для удовлетворения потребностей вновь вводимых генерирующих мощностей в твердом топливе предусматривается довести объем добычи угля в 2015 году до 131 млн. т, в 2020 году - до 152 млн. тонн.

На развитие угольной отрасли на 2010 - 2020 годы планируется инвестировать 3,4 млрд. долл. США.

Среднегодовой прирост объема строительных работ в 2012 - 2016 годах ожидается на уровне 1,5 %.

Рисунок 4- Индекс физического объема в строительстве

Реализация Программы развития жилищного строительства на 2011 - 2014 годы, позволит обеспечить ввод в эксплуатацию около 24,3 млн. кв. метров общей площади жилья за счет всех источников финансирования.

С учетом позитивной динамики отраслей реального сектора среднегодовые темпы роста объемов торговли в 2012 - 2016 годах прогнозируются на уровне 8,9 %.

Рисунок 5 - Индекс физического объема в торговле

Среднегодовой прирост объема услуг транспорта в 2012 - 2016 годах составит 7,5%.

Рисунок 6 - Индекс физического объема в транспорте

Для обеспечения роста услуг транспорта объем грузооборота к 2017 году по прогнозным данным составит 428,8 млрд. тонно-км (объем перевезенных грузов - до 3 млрд. тонн), пассажирооборот - 224,3 млрд. пассажиро-км (объем перевезенных пассажиров - 18,6 млрд. чел).

Среднегодовой прирост услуг информации и связи в 2012 - 2016 годах по прогнозам сложится на уровне 8,4 %.

Рисунок 7 - Индекс физического объема в информации и связи

Реализация проектов в сфере информационных и коммуникационных технологий даст возможность увеличить долю этого сектора, включая информационную инфраструктуру, в ВВП до 3,8% в 2014 году.

Повышение мирового спроса на основные товарные составляющие казахстанского экспорта, и увеличение темпов роста экономики, наряду с принимаемыми мерами по реализации внешнеторговой политики будут способствовать увеличению объемов экспорта и импорта.

Рост внешнеторгового оборота в 2012 - 2016 годах составит в среднем на 7,8% в год, или с 116,7 млрд. долл. США в 2012 году до 166 млрд. долл. США в 2016 году. Экспорт вырастет с 75,7 млрд. долларов США в 2012 году до 105,8 млрд. долларов в 2016 году. Рост спроса, сопровождаемый ростом экономики будет способствовать увеличению импорта с 40,9 млрд. долларов в 2012 году до 60,2 млрд. долларов в 2016 году.

Рисунок 8

Превышение экспорта над импортом станет одним из факторов положительного сальдо текущего счета, которое в 2016 году по прогнозам достигнет 4,1 млрд. долл. США.

Рисунок 9- Прогноз платежного баланса на 2012 - 2016 гг.

Прогнозируемые параметры платежного баланса совместимы с параметрами денежно-кредитной политики и параметрами макроэкономического развития страны на среднесрочный период.

Уровень годовой инфляции в 2012 - 2016 годах будет находиться в пределах 6,0-8,0% (декабрь к декабрю предыдущего года).

Задача по обеспечению 7%-ного экономического роста будет решаться в сочетании с социальной модернизацией.

В целях модернизации социального сектора будут приняты меры по улучшению качества услуг образования и здравоохранения, снижению уровня безработицы и бедности.

Прогнозируется снижение уровня безработицы с 6,2% в 2012 году до 5,4% в 2016 году, а уровень бедности до 6,1 %.

Прогноз показателей социально-экономического развития на 2012 - 2016 годы представлен в приложениях 1,2.

В соответствии с поручениями Главы государства Республики Казахстан по вхождению в число стран с высоким уровнем доходов, основной целью экономической политики в среднесрочном периоде будет обеспечение сбалансированного экономического роста на уровне 7% ежегодно.

Поддержание устойчивого и сбалансированного роста будет обеспечиваться развитием несырьевого сектора с ориентацией, как на внешний, так и на внутренний спрос.

В среднесрочной перспективе ключевыми направлениями экономической политики государства станут ускорение диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры и повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев.

В рамках диверсификации будет осуществлен переход от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриально-инновационному развитию.

Модернизация отраслей энергетики, транспорта и телекоммуникаций, проводимая в рамках инфраструктурной политики, также будет способствовать форсированной диверсификации экономики и привлечению иностранных инвестиций в страну.

Реализация поставленных приоритетов в качестве основы предполагает последовательное проведение мер рациональной макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной, инвестиционной и отраслевой политик.

3.4 Основные направления политики государства на 2012-2016гг.

В соответствии с поручениями Главы государства Республики Казахстан по вхождению в число стран с высоким уровнем доходов, основной целью экономической политики в среднесрочном периоде будет обеспечение сбалансированного экономического роста на уровне 7% ежегодно.

...