Рабочая сила и рынок труда. Новые формы занятости

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально- экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Современная российская экономика встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной.

Проблемы рынка труда и занятости населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления.

Среди понятий рыночной экономики центральное место занимает определение сущности и содержания рынка как такового и его разновидностей.

Что же понимается под рынком труда?

Это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателем и наемными работниками. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате.

Рынок труда представляет собой сoвoкупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и прoфессионально-квалификационном разрезах.

1. Рынок труда и его особенности

1.1 Понятие и основные категории рынка труда

Одним из основных фaктoров производства является труд, под которым в экономической теории понимают вклад в процесс прoизвoдства в виде расходования работники физической и умственной энергии. Термином «труд» также обозначают трудовые ресурсы - важнейший элемент богатства общества, качество и количество которых в значительной мере определяют уровень развития хозяйства отдельных стран.

В рыночной экономике существует специфический «рынок труда». Он является уставной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками денег, капитала, благ. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Функции рынка труда:

1. обеспечение экономики ресурсами труда, их распределение между организациями, отраслями и регионами;

2. согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;

3. стимулирование работников и работодателей,

4. конкуренция между наемными работниками усиливает экономическую мотивацию груда, побуждает их совершенствовать свою квалификацию, стимулирует повышение дисциплины труда;

5. конкуренция между работодателями за привлечение рабочей силы в нужном им количестве и необходимого качества стимулирует их повышать заработную плату, улучшать условия труда.

Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и работодателей, заработная плата.

В результате действия этого механизма устанавливаются уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.

Спрос на рынке труда представляет собой сoвoкупнoсть спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда - это совокупное предложение ресурсов труда рабoтникoв в стране при всех возможных ценах на труд. Спрос на рынке труда зависит от:

* деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

* технического уровня производства;

* ситуации в инвестиционной сфере;

* сложившегося уровня заработной платы;

* налоговой политики.'

Предложение на рынке труда зависит от:

* демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);

* внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

* уровня заработной платы;

* альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения. Немаловажное значение имеют национальные особенности образа жизни.

1.2 Безработица. Причины и виды безработицы. Последствия безработицы

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);

2. добровольный уход с работы;

3. первое появление на рынке труда.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся:

1. увoленныe с работы по приказу администрации;

2. уволившиеся по собственному желанию;

3. ожидающие вoсстанoвления на прежней работе;

4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5. сезонные рабочие (не в сезон);

6. люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей. И постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят, и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Не экономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

2. Занятость населения

2.1 Понятие, основные виды и формы занятости

Занятость и безработица являются важнейшими экономическими характеристиками рынка труда, которые определяют его емкость, т.е. количественные границы.

Наиболее распространенным является представление о занятости как об основанном на общественном разделении труда социально-экономическом процессе приложения труда различных групп населения по сферам общественно-полезной деятельности: в общественном производстве, на учебе, и индивидуальном хозяйстве.

Категорию занятости необходимо рассматривать с двух позиций:

- как экономическую категорию

- как социально-экономическую категорию.

Характеристика занятости как экономической категории оправдана, если она исследуется непосредственно в процессе реализации ее в труде, где осуществляется соединение активной части населения со средствами производства, и занятость рассматривается в системе производственных отношений. Занятость отражает достигнутый уровень развития, вклад живого труда как реализованного фактора производства.

Вместе с тем занятость есть характеристика общественного производства, под которым понимается совместная деятельность работников, обладающих определенным набором качеств, по преобразованию предметов труда. Таким образом, занятость представляет собой механизм реализации взаимосвязей работников в процессе производства, то есть выступает социально-экономической категорией, и ее можно определить как социально-экономические отношения - соединения трудовых ресурсов со средствами производства.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, в зависимости от количественных и качественных характеристик. Различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др.

Продуктивная (эффективная) занятость - во-первых, это занятость, приносящая трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни. Во-вторых, это теоретическое понятие, подразумевающее использование рабочей силы без потерь, когда достигается наибольший материальный результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении фонда рабочего времени занятых за вычетом потерь рабочего времени к фонду рабочего времени занятых.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

При социализме под полной занятостью понималось достижение ее высокого уровня в общественном производстве на основе ликвидации безработицы или создание таких материально-технических и социально-экономических условий, в соответствии с которыми каждому трудоспособному члену общества предоставляется возможность участвовать в общественно-полезном труде.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий.

Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

В пределах этих видов занятости выделяют такие формы как частичная и эпизодическая. К таким гибким (нетипичным) формам занятости относят нестандартные режимы использования полного рабочего времени, нестандартные формы занятости, повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, применение снижающих издержки систем заработной платы.

Данная форма способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективности работы предприятий, более полному использованию трудового потенциала общества, повышению уровня жизни.

Занятость представляет собой достаточно многогранное и емкое понятие, включающее в себя множество форм. Можно выделить следующие критерии классификации и формы занятости:

1. Регулярность трудовой деятельности. С этих позиций можно выделить такие формы занятости как постоянная, временная, сезонная, эпизодическая.

2. Место выполнения работы. Данный критерий позволяет различать такие виды занятости, как работа на предприятии и дистанцированный труд. Труд вне предприятий стал возможен благодаря последним достижениям науки и техники. Дистaнцированный труд - преобладающая форма занятости для безработных, пожилых, студентов, инвалидов и другой резервной рабочей силы, а также желающих заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД) и самостоятельным предпринимательством. При этом следует отметить высокую эффективность этого вида трудовой деятельности. Так, дистанцированные работники делают за 25 часов в неделю столько, сколько за 40 часов в офисе, при этом выполняя задания точнее.

3. Статус трудовой деятельности. Здесь имеется в виду разграничение занятости на основную и вторичную (дополнительную). Специфической формой занятости в рамках этого критерия выступает совместительство.

4. Степень и характер распределения трудовой нагрузки. В рамках данного критерия можно выделить полное рабочее время, неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, деление одного рабочего места между двумя работниками) и гибкое рабочее время. Занятость неполное рабочее время всегда относили к нетрадиционным, или нетипичным формам занятости. Однако в современных условиях такой подход вряд ли оправдан. В развитых странах с рыночной экономикой в режиме неполного дня занят каждый четвертый работающий. Такие трудящиеся составляют 33 % всей рабочей силы в Нидерландах и 26 % в Норвегии, в Австрии, Дании, Новой Зеландии, Великобритании, Швеции - более 20 %. В Германии, Бельгии, Канаде, США, Франции и Японии от 10 до 20 %.

Характеризуя занятость как экономическую категорию, необходимо отметить что, являясь количественной характеристикой, занятость имеет объективные границы, которые задаются емкостью рынка, заполненного товарами, когда дальнейшее расширение занятости означало бы перепроизводство товаров и услуг.

В настоящее время основными факторами, определяющими уровень занятости в России являются:

- спад хозяйственной активности и сокращение производства;

- моральный и физический износ основных производственных фондов, делающий предприятия неконкурентоспособными;

- изменение структуры экономики;

- низкий уровень развития отдельных регионов, в которых возможно появление устойчиво высокой безработицы структурного характера;

- неготовность многих хозяйствующих субъектов к функционированию в условиях рынка, конкуренции и риска;

- неприспособленность служб трудоустройства к оказанию эффективной помощи в поисках работы, отсутствие информационного обеспечения о наличии рабочих мест;

- несоответствие профиля образования и уровня квалификации кадров требованиям, предъявляемым современным производством;

- сокращение «социальной» занятости, то есть скрытой безработицы на предприятиях, вызываемое внедрением рыночных принципов хозяйствования и усилением конкуренции между предприятиями;

- обострение конкуренции отечественным товарам со стороны более дешевых, и часто более качественных, зарубежных;

- сокращение торговли с другими странами.

Новые формы занятости

2.2 Новые формы занятости

Развитие науки, техники, постоянный прогресс используемых человечеством технологий неизбежно влияют на основу любой деятельности - трудовые ресурсы. Нельзя не согласиться с тем, что без человеческого участия невозможно обойтись практически ни в одной сфере деятельности. Однако формат такого участия претерпел некоторые изменения. Постоянно меняются критерии отбора специалистов. Даже рабочие в наши дни должны обладать высокой квалификацией, а не просто возможностью выполнять физический труд. Такие изменения носят отнюдь не поверхностный характер и оказывают влияние на иные сферы отношений.

Прямым результатом умственного труда не является какая-либо реальная вещь, и как следствие он может осуществляться не только в стандартной форме, т.е. на конкретном рабочем месте, предоставленном нанимателем, но и иными способами, так как современные технологии позволяют передавать результаты умственного труда различными способами.

Приведем простой пример. Так, до появления электросвязи активно использовались услуги курьеров, посыльных и т.п., так как иначе передать информацию было невозможно. Сегодня их труд используется только в особых случаях, например, когда требуется передать важные документы (оригинал договора, оригинал свидетельства) и передача информации в иной форме недопустима. В некоторых случаях существующие технологии позволяют отказаться даже от этого, так как имеется возможность использования электронной подписи и т.п.

В России за 20 лет сложилась и укоренилась определенная модель рынка труда. Она особая, потому что отличается от большинства моделей, которые мы видим в других странах. Эта модель появилась не по чьему-то умыслу, а в силу различных причин -- исторических, экономических, политических, социальных. Ее формирование шло постепенно и началось еще в 1980-е годы, она базируется на определенном институциональном фундаменте, то есть на определенных правилах, законах, процедурах. Все они между собою связаны и имеют следствия как в экономике, так и в обществе.

Когда мы говорим «рынок труда», мы имеем в виду такую абстрактную конструкцию, которая описывает, как продавцы и покупатели труда взаимодействуют, как формируются цены на труд и как труд распределяется по разным видам деятельности. Труд является одним из важнейших факторов производства, его использование определяет производительность, влияет на благосостояние. В то время как другие рынки могут кого-то касаться, а кого-то не касаться, рынок труда касается практически каждого: не только тех, кто работает сегодня, но и тех, кто собирается выйти, тех, кто работал. И если кто-то не работает и не собирается -- в семье есть люди, которые работают, зарабатывают, они приносят доход в семью, это становится, в конечном счете, доходом семьи и тем самым касается и их.

В мире существуют разные модели рынка труда, например модель англосаксонских (или либеральных) стран, корпоративистских стран Западной Европы (Австрия, Бельгия), скандинавских стран. Несмотря на специфику моделей рынка труда в этих странах, у них есть общее -- заработная плата там является «жесткой к понижению», как говорят экономисты. Что бы ни произошло, какой бы кризис ни наступил, заработная плата не снижается. А как же тогда происходит адаптация к кризисам, к «шокам»? Это происходит в основном за счет изменения численности занятых: если какая-то страна имеет жесткую заработную плату и одновременно нежесткую занятость, то она имеет большую безработицу и много проблем, ею вызванных. Вот такой механизм -- когда бремя адаптации лежит на стороне занятости, на количественной стороне, а заработная плата меняется слабо -- мы условно и считаем нормой: такой подход мы видим в большинстве стран.

«Аномальность» российского рынка труда заключается в том, что российская модель не похожа ни одну из существующих в мире. Часто, когда говорят о нашем рынке труда, употребляют разные эпитеты, такие как «уродливый», «неэффективный». Говорят даже, что его нет вообще. Потому что, когда мы залезаем в стандартный учебник и смотрим, как рынок труда должен функционировать и выглядеть, мы видим нечто другое. Раз не соответствует учебнику -- значит, этого нет.

Отклонения российского рынка труда от мировой нормы были с самого начала. Ходили разговоры, что если начнутся реформы, то случится невероятная безработица. Поэтому с самого начала появились какие-то причудливые способы, которых не знал мировой рынок труда. Мы читали, что целлюлозная фабрика выплатила зарплату сотрудникам рулонами бумаги, где-то оклад отдавали валенками -- кто что производил, тот тем и платил. В начале 1990-х годов крупный британский экономист Ричард Лэнг называл российский рынок труда «мечтой любого неоклассического экономиста».

Анализируя три этапа российской экономики (1990-е годы, 2000-е до кризиса и 2009-й после кризиса), мы видим, что, несмотря на трудности, рынок труда оставался неизменен. Основные параметры нашего рынка труда, основные макрохарактеристики нашей экономики, которые к этому имеют отношение, -- следующие: занятость от года к году не меняется, скачки в заработной плате, динамика ВВП с заработной платой в большой степени схожа.

Как объяснить то, что в нашей стране сохраняется постоянный уровень низкой безработицы, высокий уровень занятости и гибкая заработная плата? Высказывались разные предположения. С одной стороны, в нашей стране в силу разнообразных причин работник всегда чувствует себя таким «полукрепостным», зависимым от начальника, то есть работники привязаны к своим местам, совершенно не мобильны, а начальники такие патeрналисты, которые заботятся о них, не увольняют, поддерживают.

С другой стороны, на рынке труда мы наблюдаем интенсивные потоки, люди активно перемещаются между разными рабочими местами. При этом мы видим, что в России массовых увольнений почти нет ни в кризис, ни в хорошие времена, однако уровень увольнений всегда выше, чем уровень найма.

Наше объяснение заключается в следующем: для того чтобы экономика устойчиво, из года в год, из шока в шок воспроизводила примерно одну и ту же адаптационную картину, необходима особая конфигурация институтов. Эти институты влияют как на занятость, так и на заработную плату. В той части, где они влияют на занятость, они должны тормозить компании в их попытке менять численность сотрудников целенаправленно. А в той части, в которой эти институты регулируют заработную плату, они не должны сдерживать ее резкие колебания. То есть налево мы можем поворачивать быстро, а направо мы это делаем крайне медленно. Как они это делают? Нам кажется, что если поставить перед какими-то людьми с проектным мышлением задачу придумать такую конструкцию, которая, с одной стороны, вела бы себя вот так, а с другой -- вот так, то люди, может быть, придумали бы что-нибудь похожее. Но интересно, что это никто не придумал, это все возникло шаг за шагом почти само по себе.

Что может тормозить компании? Во-первых, высокие издержки увольнения, которые вводятся трудовым законодательством, -- работнику нужно заплатить пособие, заблаговременно предупредить. Во-вторых, высокая зарегулированность товарных рынков -- это означает, что на рынке слабая конкуренция, что компании, которые далеко не чемпионы по эффективности, могут долго существовать. В-третьих, относительная устойчивость -- почему относительная, а не абсолютная? Потому что применение законов, как мы знаем, часто далеко не полное, избирательное, ну и есть возможность подтолкнуть людей к тому, чтобы они ушли сами. Устойчивость неполная, что-то меняется, но медленно.

“Почему МРОТ не может быть высоким? Потому что он единый для всей страны, и, устанавливая его, мы должны думать не только о Москве, не только о Тюмени, но и об экономически слабых регионах”.

Теперь заработная плата: почему она такая невероятно реактивная? Прежде всего, для того чтобы она была такой, должен быть низкий минимум, низкая минимальная заработная плата. Она у нас низкая. Сразу скажем: в силу разных обстоятельств она у нас высокой быть не может. Дальше мы можем взять эту зарплату, структурировать очень хитрым способом, имея умеренно большую постоянную часть, а все остальное у нас будет в виде премий и различных бонусов. А премии и бонусы мы можем взять и привязать к результатам деятельности компании. Если дела идут хорошо, если все на подъеме и скорость у нашего паровоза возрастает, то выгоды от этого мы делим с работниками; если дела плохи, если паровоз сбавляет скорость, если он начинает еле-еле двигаться и потребляет топлива больше, чем выдает скорости, то все эти издержки мы тоже делим с работниками. Такая хитрая система дележа риска. Собственно, наши компании так и делают. Причем не только коммерческие: примерно то же самое происходит в бюджетном секторе, когда возможности платить заработную плату учителям и врачам во многом зависят от того, какой у школы доступ к ресурсам местного бюджета.

Вот эта система работает, она дает возможность рынку функционировать именно таким образом, как он работает. Низкий порог заработной платы, слабая поддержка безработных, в первую очередь -- низкое пособие. Это значит, что я не могу, потеряв работу или столкнувшись со снижением заработной платы, сказать: я пойду в безработные, и буду получать пособие, пусть невысокое, но на него можно жить, и я буду искать достойную работу. У меня есть две опции: либо работать за сколь угодно малую зарплату, либо делать что-то полуформальное. Мы видим примеры и того, и другого. Поэтому слабая поддержка безработных является важной характеристикой. В целом существующая ситуация может быть описана так: неблагоприятная институциональная среда и неэффективное государственное регулирование, как следствие -- низкая конкурентоспособность экономики и низкие темпы создания рабочих мест. Если эти характеристики посмотреть в сравнении, то мы получим индекс жесткости, то есть издержки увольнения. Мы видим, что Россия среди других стран выглядит как страна с достаточно высокими издержками.

Как минимальная заработная плата соотносится со средней? Мы видим на протяжении всего периода, что минимальная оплата труда всегда была низкой. Во время последнего кризиса она была повышена до четырех с чем-то тысяч, со следующего года она будет 5 205 рублей. Но по сравнению со средней заработной платой это мало. Почему МРОТ не может быть высоким? Потому что он единый для всей страны, и, устанавливая его, мы должны думать не только о Москве, не только о Тюмени, но и об экономически слабых регионах. Там, если средняя зарплата 10 000, а МРОТ составляет 5 000, то соотношение уже 50 %. А это по всем мировым меркам уже немало. Если мы не хотим убить рабочие места в депрессивных, слабых регионах, мы должны быть очень осторожны. Здесь есть свои решения, как это надо делать: можно просто забыть про МРОТ, можно перейти к региональным минимальным заработным платам. Но это не так просто, и пока что, кроме записи в Трудовом кодексе по этому поводу, реально мало что сделано. Похожая картина и с пособием по безработице: мы тоже видим, что оно очень низкое, среднее пособие сейчас составляет 2 600 рублей, и понятно, что, потеряв работу, большинство людей на него существовать не может. Значит, это не выход, значит, либо я держусь за свою работу, либо ухожу в неформальный сектор, либо, если есть возможность, ухожу с рынка труда вообще.

Профсоюзы оказываются слабыми, несмотря на все то обилие слов, которое они произносят, и аргумент тут очень простой: если профсоюзы сильные, то, как показывает мировой опыт, неравенство относительно низкое, и вряд ли у нас была бы такая многоярусная заработная плата.

“У работодателя нет никаких стимулов инвестировать в подготовку и переподготовку кадров: я вкладываю деньги, а он завтра уйдет”

Вот мы пришли к этой многоярусной заработной плате. По нашим данным, заработная плата состоит из постоянной и переменной части примерно у 70 % трудящихся в России, а в США с суперлиберальным рынком труда такая конструкция типична примерно для трети (при этом доля переменной части там очень маленькая, по сравнению с огромной долей у нас). К тому же показательно, что в США по такой схеме работают те, кто занимается торговлей. Я продаю пирожки -- с каждого пирожка я получаю свою долю.

Такая система дает встроенный проциклический стабилизатор: мы делим риски между компанией и работником; мы компенсируем все изъяны избыточной жесткостью, которая есть в регулировании; мы усиливаем тем самым неравенство по заработной плате, потому что если в России компании очень разные с точки зрения финансового состояния (одни банкроты, а другие супербогаты) и все это транслируется в заработную плату работников, то мы тем самым, конечно, увеличиваем неравенство. А, увеличивая неравенство, мы стимулируем текучесть -- это значит, что я могу всегда найти какую-то работу через дорогу, где буду получать больше и делать то же самое. А если мы стимулируем текучесть, то это означает, что у работодателя нет никаких стимулов инвестировать в подготовку и переподготовку кадров: я вкладываю деньги, а он завтра уйдет.

Некоторое время назад мы провели исследование: во всех субъектах федерации мы спросили представителей судов, трудовых инспекций, служб занятости, работодателей и профсоюзов, как они оценивают соблюдение трудового законодательства, и они все сказали, что это большая проблема. Если взять все страны и разбить на две группы -- труд сильно регулируется и труд слабо регулируется, а с другой стороны -- полное и слабое соблюдение этих законов, то мы получим, что англосаксонская модель -- это слабое регулирование, но хорошее правоприменение, европейская модель -- это сильное регулирование и сильное правоприменение. А у нас мы вспоминаем известную фразу Салтыкова-Щедрина про строгость российских законов и необязательность их исполнения. Эта конструкция дает возможность рынку труда жить и адаптироваться, пусть и с теми издержками, которые у нас есть.

“Государству всегда важно сказать: у нас очень низкая безработица, пусть все остальные страны на нас смотрят, завидуют, берут пример”.

Надо сказать, что эта модель оказалась для многих удобной. Она удобна для работников, потому что они боятся безработицы, они слабы против своего работодателя, у них нет перспектив на рынке труда. С другой стороны -- компании перекладывают риски, которые есть на рынке, частично на работников, частично -- на государство, но при этом они сохраняют возможность адаптироваться к шокам благодаря этим встроенным стабилизаторам, этой гибкой заработной плате. И понятно, что в такой ситуации у компании нет никакого стимула к тому, чтобы лоббировать реформы, им это не нужно. У самых богатых компаний (ресурсных, нефтяных) доля труда в издержках низка, и их это мало волнует, даже если они своим сотрудникам платят высокие зарплаты. А для правительства низкая безработица -- главный политический приоритет, высокая занятость тоже важна. Государству всегда важно сказать: у нас очень низкая безработица, пусть все остальные страны на нас смотрят, завидуют, берут пример. Все это хорошо вписывается в общую институциональную модель, в то, как это сложилось в стране в целом.

И еще одна черта, полупсихологическая, подтвержденная многочисленными исследованиями: мы боимся безработицы. Исследования, которые мы проводили, показывают, что такой страх безработицы есть только в слабых латиноамериканских странах. То есть в странах англосаксонских, где защита труда слабая, где человека можно уволить за три секунды, не боятся безработицы, а мы боимся.

Кто оплачивает такую адаптацию? С одной стороны, если у нас кризис, на кого ложатся издержки? В нашей модели издержки размазываются по всем. Гибкая заработная плата, возможность легко убрать надбавку -- со всех все понемножку снимается. С другой стороны, когда кончается кризис, зарплата начинает расти очень быстро, и как по бутерброду кусок масла намазывается -- кому больше, кому меньше. Вот такая систeма.

2.3 Анализ занятости населения РФ

занятость безработица трудовой работодатель

Важнейшей составной частью статистики занятости является статистическая информация о безработице, которая дает возможность определить количественные характеристики уровня, объема, тенденций этого явления, количественный и качественный состав данной категории населения.

Согласно стандартам международной организации труда (МОТ), к безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в данный период:

- не имели работы (либо занятия, приносящего доход),

- занимались поиском работы (самостоятельно или с помощью служб занятости),

- готовы приступить к работе в течение ближайшего времени.

В состав безработных включают также граждан, которые обучаются по направлению служб занятости. К категории безработных могут быть отнесены учащиеся, студенты, инвалиды и пенсионеры, если для этих групп выполняются два последних из трех основных критериев, т.е. они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней в ближайший период времени. Численность безработных определяется на основе сплошного исследования (перепись населения), выборочного, а также по числу лиц, зарегистрированных государственными службами занятости, которые получают формальный статус безработного.

Известно, что безработица - это не только сложное социально-экономическое явление, но и достаточно неоднородное. В зависимости от вызывающих безработицу причин можно выделить такие ее виды:

- фрикционная (добровольная безработица, вызванная естественной миграцией рабочей силы);

- сезонная (обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу);

- структурная (вызывается несоответствием структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест, характерной для эффективной экономики);

- технологическая (сопровождается сокращением рабочих мест, где используется неквалифицированная рабочая сила);

- циклическая безработица (вызывается спадом производства).

Статистическая информация, классифицируемая по видам безработицы, дает возможность проанализировать общее состояние занятости на рынке труда, а также обеспечивает статистической информацией соответствующие государственные службы о причинах невостребованности рабочей силы, о масштабах и тенденциях безработицы, вызванной структурными и циклическими факторами, что, в свою очередь важно для своевременного профессионального переобучения рабочей силы.

Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы. Характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда. С недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда.

С одной стороны, в ходе радикальных экономических преобразований в России выяснилось, что сильных социальных потрясений в сфере занятости, о которых часто предупреждала пресса, пока не наблюдается. Официальная безработица растет относительно умеренными темпами и сейчас ее уровень не превышает 4 % экономически активного населения.

С другой стороны, многие проблемы занятости приняли глубинный характер. Речь идет об увеличении скрытой безработицы, о росте доли лиц, обращающихся в службу занятости, среди всех лиц, испытывающих трудности с поиском работы (до 30 %), о повышении доли выпускников учебных заведений среди всей безработной молодежи. Одновременно быстрыми темпами развивается занятость в теневой экономике, масштабы которой оцениваются в 10-15 млн. человек.

Следует отметить регрессивный характер изменения отраслевой структуры занятости. Этому, в частности, способствует политика в области оплаты труда, при которой зарплата в отраслях ТЭК растет гораздо более высокими темпами, чем в других сферах экономики. Например, если в 1990 г. уровень зарплаты работников нефтедобывающей промышленности опережал уровень зарплаты в целом по всем отраслям в 1,7 раза, то в 1999 г. - уже в 2,7 раза. В то же время в машиностроении наблюдалась обратная тенденция: уровень зарплаты в 1990 г. примерно равнялся средней зарплате по отраслям экономики, а в 1999 г. он составлял уже 80 % от средней зарплаты по народному хозяйству.

Заключение

Основные результаты нашего исследования могут быть суммированы в следующих положениях:

1. В формальном секторе российской экономики временный (срочный) найм является единственной широко используемой формой нестандартной занятости. Все другие формы атипичной занятости - неполная занятость, недозанятость по времени и т.д. - имеют явно второстепенное значение.

2. В пик аграрного сезона до 40 % взрослого населения России оказывается, вовлечено в производственную деятельность на приусадебных и дачных участках. Достаточно неожиданно видеть, что в такой индустриализованной и урбанизированной стране, располагающей высокообразованной рабочей силой и развитой сферой услуг, какой является сегодняшняя Россия, существует гигантский анклав экономики самообеспечения, в функционирование которого вовлечена почти половина всех ее жителей.

3. Интерпретация российской практики вынужденных отпусков по аналогии с американской практикой временных увольнений вводит в заблуждение, поскольку в России большинство работников при отправке в принудительные отпуска не теряют формальных связей со своими рабочими местами.

4. Временные увольнения не имеют сколько-нибудь заметного распространения в российской экономике.

5. Российский рынок труда характеризуется достаточно высоким уровнем отчаявшихся работников, достигающим 1,5-2 % от численности экономически активного населения.

6. Наиболее общий вывод состоит в том, что "стандартные" формы занятости абсолютно доминируют на российском рынке труда. Подавляющее большинство российских работников продолжают трудиться полное рабочее время на условиях постоянной занятости.

7. Новые возможности в области занятости меняют само представление о возникающих рисках. Высокая готовность откликнуться на предложение работы, изоляция в трудовом процессе, трудности в обмене опытом с коллегами, отсутствие (или ограничение) контакта с коллективными защитниками профессиональных интересов, а зачастую и не соответствующие требованиям эргономики рабочие места показывают, что новые формы труда нуждаются в тщательном регулировании. Чтобы повысить шансы новых форм труда и снизить связанные с ними риски, необходимо адекватное законодательство. Прежде всего, требуется заново дать определение понятию наемной рабочей силы. Новые формы занятости нуждаются в разработках общественно-договорных норм, благодаря чему будут закреплены, в частности, индивидуальные права наемной рабочей силы.

Библиографический список

1. Вереникин А.О. Занятость и государство в переходной экономике. -- М.: ТЕИС, 2012.

2. Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. - 2013.

3. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд. - 2013.

4. Капелюшников Р.И., Вишневская Н.Т. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика. М.: МОНФ, 2012.

5. Капелюшников Р. Нестандартные формы занятости и безработицы в России. - М.: ГУ-ВШЭ, 2011.

6. Кузнецов Г. Нестандартная занятость и охрана труда.//Труд и человек.-№7. - 2012.

7. Кузнецов С. Г. Прогнозирование спроса на рабочую силу // Вопросы статистики.- 2011.

8. Лапин А. Региональные особенности развития социально-трудовой сферы. // «Экономист», 2012.

9. Лукьянов В. Новый способ занятости населения. // Деловой мир, 2010.

Размещено на Allbest.ru

...