Трансформація соціально-економічного розвитку регіону в період ринкових перетворень (на матеріалах Чернівецької області)

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

Інститут регіональних досліджень НАН України

Зибарева Оксана Василівна

УДК 332.14 (477)

ТРАНСФОРМАЦІЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНУ В ПЕРІОД РИНКОВИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ (НА МАТЕРІАЛАХ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ)

Спеціальність 08.10.01 - Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Львів - 2003



Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Чернівецькому національному університеті імені Юрія Федьковича.

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор Євдокименко Валерій Кирилович, Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича, завідувач кафедри міжнародної економіки та економіки підприємств

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Пила Василь Іванович, Науково-дослідний економічний Інститут Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, заступник директора;

кандидат економічних наук, доцент Шевчук Любов Теодорівна, Інститут регіональних досліджень НАН України, старший науковий співробітник.

Провідна установа: Інститут економіки НАН України, відділ методології і теорії економічних досліджень, м. Київ

Захист відбудеться 22.04.2003 р. о 14 год. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 35.154.01 по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора наук в Інституті регіональних досліджень НАН України за адресою: 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 4.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту регіональних досліджень НАН України за адресою: 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 4.

Автореферат розісланий 20.03.2003 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради, кандидат економічних наук В. ЖОВТАНЕЦЬКИЙ



Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження. Після здобуття Україною незалежності в країні отримали розвиток трансформаційні соціально-економічні процеси, спрямовані на розбудову української держави, реформування економіки та задоволення потреб її громадян. Дуже часто ці процеси оцінюють лише під одним кутом зору - необхідності забезпечення в результаті їх протікання переходу до ринкових відносин. Але їх суть є набагато глибшою: вони повинні створити умови для розвитку якісно нового українського суспільства, яке відповідатиме загальноцивілізаційним параметрам, забезпечить свободу і гармонійний розвиток кожній людині. Ось чому так важлива оцінка трансформаційних соціально-економічних процесів періоду реформування економіки: від встановлення їх орієнтації, інтенсивності та глибини залежать перспективи розвитку українського суспільства загалом та окремих регіонів зокрема.

Звичайно, така оцінка повинна здійснюватися в контексті аналізу ролі регіонального управління на всіх стадіях соціально-економічного розвитку: становлення підприємницьких структур, розвитку ринкової інфраструктури та конкуренції, демонополізації, роздержавлення власності, забезпечення соціального захисту населення, легалізації тіньової економіки, що допоможе зрозуміти зміст основних внутрішніх важелів розвитку регіонів, їх місця у структурі національної економіки і системі управління державою.

Дослідження природи трансформаційних соціально-економічних процесів повинно допомогти зрозуміти, чому за умов існування командно-адміністративної системи, коли базові засади політики управління регіональним розвитком у певних моментах суперечили об'єктивним економічним законам, виникла значна кількість диспропорцій у територіальній структурі національної економіки, нівелювалися переваги територіального поділу праці, неефективно використовувалися місцевий природно-ресурсний та науково-виробничий потенціал, відбулося надмірне забруднення навколишнього середовища тощо.

Оскільки в умовах перехідного періоду ще не створено належного методичного, організаційного та інституційно-правового забезпечення управління регіоном, що зумовило сповільнення структурних перетворень економіки, то саме від рівня знань про природу трансформаційних соціально-економічних процесів залежить формування та реалізація ефективної політики управління соціально-економічним розвитком регіону.

Слід зазначити, що проблеми дослідження соціально-економічних процесів у рамках регіону в умовах переходу до ринку знайшли висвітлення в публікаціях багатьох вітчизняних та зарубіжних дослідників, зокрема таких, як Г.Балабанов, Б.Буркинський, М.Долішній, Б.Данилишин, В.Євдокименко, А.Єпифанов, С.Іщук, Ф.Заставний, С.Злупко, В.Кравців, І.Лукінов, В.Мікловда, І.Михасюк, В.Павлов, Я.Побурко, В.Пила, В.Поповкін, І.Сало, Д.Стеченко, В.Симоненко, М.Тимчук, М.Чумаченко.

Однак багато питань теоретичного та методичного характеру потребують поглиблених досліджень. Для України важливим питанням є дослідження причин, що призвели до втрати основних важелів управління регіональним розвитком, до диспропорцій територіального розвитку та управління, а також розробка механізмів вдосконалення управління регіональними економічними системами.

Результати таких досліджень допоможуть сформувати наукову основу для створення цілісної системи управління соціально-економічним розвитком регіону на основі оптимального використання природно-ресурсного та соціально-економічного потенціалу території, що в свою чергу дозволить залучати в повній мірі в процес відтворення наявні резерви і сприятиме економічному зростанню як окремих регіональних соціально-економічних систем, так і національної економіки в цілому.

Недостатнє вивчення цих питань та їх актуальність для забезпечення ефективного розвитку національної і регіональної економіки зумовили вибір теми дисертаційної роботи та визначили основні напрями наукових досліджень.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана згідно з плановою комплексною науково-дослідною роботою кафедри “Міжнародна економіка та економіка підприємства” Чернівецького національного університету ім. Ю. Федьковича “Регіональні фактори науково-технологічної (інноваційно-інвестиційної) моделі сталого екологічно безпечного економічного розвитку” (номер державної реєстрації: 0199U001897).

Мета і завдання дисертаційного дослідження. Мета дослідження полягає у поглибленні наукових основ оцінки особливостей протікання трансформаційних соціально-економічних процесів в умовах реформування економіки та пошуку шляхів управління ними в межах конкретного регіону.

Досягнення цієї мети вимагало розв'язання низки завдань, а саме:

уточнення економічної суті поняття “регіон” в сучасних умовах господарювання та змісту понять “соціально-економічний розвиток регіону” і “трансформація соціально-економічного розвитку регіону”;

дослідження формування і функціонування основ управління територіями в Україні, виявлення перспективних напрямків у даній галузі;

оцінки особливостей трансформації соціально-економічного розвитку регіону в теоретичних економічних моделях;

створення спеціальної методики дослідження регіональних трансформаційних соціально-економічних процесів;

аналізу ретроспективної динаміки і базового рівня соціально-економічного розвитку Чернівецької області;

оцінки трансформаційних процесів в галузевій структурі економіки регіону в контексті очікуваного напрямку реструктуризації господарства;

виявлення особливостей трансформації зайнятості населення Чернівецької області;

аналізу трансформації управління регіональним розвитком;

здійснення пошуку шляхів подолання негативних та посилення позитивних наслідків трансформаційних соціально-економічних процесів розвитку Чернівецької області;

пошуку шляхів вибору стратегії соціально-економічного розвитку Чернівецької області;

виявлення напрямків підвищення ефективності управління соціально-економічним розвитком Чернівецької області у найближчій і більш віддаленій перспективі.

Предметом дослідження є управління трансформаційними соціально-економічними процесами регіону в умовах формування бажаного вектору його соціально-економічного розвитку.

Об'єктом дослідження обрано соціально-економічні процеси в межах територіального господарського комплексу Чернівецького регіону.

Методологічну основу дисертаційної роботи становлять загальнонаукові прийоми економічних досліджень, класичні положення економічної теорії, наукові публікації вітчизняних та зарубіжних дослідників з питань управління розвитком територій, чинне законодавство України у галузі регіонального управління.

Інформаційною базою дослідження служили матеріали спеціальних періодичних статистичних видань, що характеризують результати діяльності господарства регіону обласного рангу (Чернівецької області), аналітичні розрахунки автора, виконані в процесі проведення дослідження.

При виконанні досліджень використані методи системного підходу, графічний метод, методи статистичного та техніко-економічного порівняльного аналізу, SWOT-аналізу, експертних оцінок.

Наукова новизна одержаних результатів дисертаційної роботи полягає у наступному:

зроблено внесок в понятійно-термінологічний апарат регіональної економіки (сформульоване авторське розуміння визначень “соціально-економічний розвиток регіону”, “трансформація соціально-економічного розвитку регіону”, уточнено зміст понять “еволюція” і “прогрес” та розкрита відмінність між ними);

на основі всебічного аналізу теоретичних економічних моделей виявлена ієрархічність поняття “економічна модель”, узагальнені класифікаційні ознаки економічних моделей різних авторів в залежності від аспекту дослідження, визначені загальні риси трансформаційних моделей економічного розвитку періоду соціалізму як країни в цілому, так і регіонів, проаналізовані особливості економічних моделей, розроблених українськими вченими після здобуття Україною незалежності;

запропонована авторська класифікація трансформаційних моделей соціально-економічного розвитку регіону;

сформована спеціальна методика дослідження регіональних трансформаційних соціально-економічних процесів регіону, яка апробована в процесі виконання дисертації на матеріалах Чернівецької області;

виділені фази (періоди) розвитку трансформаційних процесів протягом 1991-2003 рр. за допомогою низки методів у тому числі за допомогою використання аналізу рядів динаміки і на їх основі побудованих трендів:

1. 1991-1993 рр. - фаза (період) раптової трансформації;

2. 1994-1998 рр. - фаза (період) поглибленої трансформації;

3. 1999-2003 рр. - фаза (період), що забезпечує висхідний розвиток політичних процесів і соціально-економічних показників поступу регіонального комплексу;

виявлені особливості реструктуризації економіки Чернівецького регіону, зокрема зміни в галузевій структурі промисловості, які зумовили поділ всіх галузей з точки зору зміни частки виробництва в загальній структурі на такі групи: інтенсивного зростання (зростання частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998р. на 2 і більше пунктів) - металургія і харчова промисловість; незначного зростання (збільшення частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998 р. до 2 пунктів) - хімічна і нафтохімічна, деревообробна та целюлозно-паперова, легка промисловість; незначного скорочення (скорочення частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998 р. до 2 пунктів) - паливна, машинобудування в металообробка; інтенсивного скорочення (скорочення частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998 р. на 2 і більше пунктів) - електроенергетика, промисловість будівельних матеріалів, інші галузі;

побудовано гіпотетичну логіко-структурну схему перспективної трансформації функцій територіального управління, яка складається з трьох основних блоків: формування і використання факторів переходу від індустріальної до нової постіндустріальної інтелектуально-інформаційної стратегії розвитку регіону; створення умов для інтелектуалізації та інформатизації всіх сторін життя; орієнтація на стратегію випереджувального інтелектуально-інноваційного розвитку.

Практичне значення одержаних результатів. Практична цінність дослідження полягає у розробці методичних підходів до формування організаційно-економічних механізмів управління регіональним розвитком, спрямованих на підвищення ефективності територіального управління в умовах реформування економіки. Результати дослідження використані у практичній діяльності Головного управління економіки Чернівецької обласної державної адміністрації, при розробці програм соціально-економічного розвитку області, що підтверджується довідкою №07.35/65-3158 від 17.10.02 р.

Особистий внесок здобувача. Всі наукові результати, що викладені в дисертації і виносяться на захист, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертаційній роботі використані лише ті ідеї і положення, які є результатом особистої роботи здобувача.

Апробація результатів роботи. Основні результати дослідження були оприлюднені протягом 1995-2002 рр. і отримали позитивну оцінку на 6 міжнародних науково-практичних конференціях, серед них: “Інвестиційна діяльність в Україні: проблеми розвитку та регулювання” (Чернівці, 1997); “Регіональна політика України: наукові основи, методи, механізми” (Львів, 1998); “Державне регулювання торгівлі в ринкових умовах” (Київ, 2001); “Стратегії розвитку економічного потенціалу регіонів: інвестиційні пріоритети та інфраструктура” (Чернівці, 2002); “Україна в глобальному середовищі: нові алгоритми управління економікою” (Чернівці, 2002), “Сучасні проблеми соціально-економічного розвитку регіонів України” (Донецьк, 2002).

Публікація результатів дослідження. Основні наукові положення, висновки і рекомендації автора опубліковані в 9 наукових працях, загальним обсягом 3,1 д.а., в тому числі 2,45 д.а. належить особисто автору.

Структура і обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку із 166 використаних літературних джерел. Загальний обсяг дисертації складає 162 сторінок друкованого тексту, 20 рисунків, 14 таблиць.

Основний зміст дисертації

У вступі обґрунтовано актуальність теми, сформульовано мету, завдання, предмет, об'єкт дисертаційного дослідження, а також визначено наукову новизну, теоретичне та практичне значення одержаних результатів, їх апробація.

Перший розділ “Теоретичні основи дослідження трансформації соціально-економічного розвитку регіонів” присвячений дослідженню сутності соціально-економічного розвитку регіону, оцінці особливостей трансформації соціально-економічного розвитку регіону в теоретичних економічних моделях та формуванню методики дослідження регіональних трансформаційних соціально-економічних процесів.

Автором розглядалися підходи різних вчених до визначення змісту понять “регіон”, “соціально-економічний розвиток регіону” і “трансформація соціально-економічного розвитку регіону” і на основі цього викладене власне розуміння цих дефініцій. В роботі регіон розглядається як складна територіальна суспільна система, що є відносно самостійною ланкою адміністративно-територіального устрою України. На думку автора, під “соціально-економічним розвитком регіону” слід розуміти динаміку кількісних і якісних соціально-економічних змін станів територіальної суспільної системи “регіон”. На основі цього рівень соціально-економічного розвитку регіону трактується як стан цієї територіальної суспільної системи. Трансформація соціально-економічного розвитку регіону розглядається як кардинальна, тривала в часі, зміна направленості процесів його соціально-економічного розвитку в результаті зміни економічної системи (адміністративно-командної на ринкову) після здобуття Україною незалежності.

Уточнено також зміст понять “еволюція” і “прогрес” та сформульовано відмінність між еволюцією і розвитком, яка, на думку автора, полягає в тому, що еволюція - це така зміна станів територіальної суспільної системи, яка відбувається при неусвідомленій участі людини, частини суспільства, суспільства загалом, а розвиток - це обумовлена людськими діями (прогнозуванням, керівництвом, управлінням тощо) зміна таких станів.

Вважаючи, що прогрес - це всього на всього окрема стадія чи фаза розвитку, якій властиві висхідні тенденції розвитку, автор підкріплює слушність власної думки, що зворотним явищем до прогресу є регрес, який також слід розглядати як стадію розвитку, але з низхідними тенденціями.

Таким чином, в першому розділі автором уточнена низка понять, що можна вважати як внесок в розвиток понятійно-термінологічного апарату регіональної економіки.

Взявши до уваги те, що соціально-економічний розвиток (зокрема його прискорення чи інтенсифікація) та трансформація соціально-економічного розвитку суспільних територіальних систем були покладені в основу багатьох теоретичних економічних моделей та концепцій, автором здійснений їх всебічний аналіз, на основі чого зроблено висновок про:

ієрархічність поняття “економічна модель” (якщо воно застосовується до країни чи групи країн, то частіше вживають термін “модель економіки”; якщо в рамках моделі економіки тієї чи іншої країни розглядаються особливості розвитку економіки її окремої частини чи регіону, то частіше застосовують терміни “економічна модель”, чи “соціально-економічна модель”; останнім часом говорять про “соціально-економічну модель розвитку регіону”);

різноманіття класифікацій економічних моделей у працях різних авторів залежно від аспекту дослідження;

загальні риси трансформаційних моделей економічного розвитку періоду соціалізму як країни в цілому, так і регіонів;

особливості економічних моделей, розроблених українськими вченими після здобуття Україною незалежності.

чернівецький трансформаційний соціальний економічний

Таблиця 1. Класифікація трансформаційних моделей соціально-економічного розвитку регіону

Класифікаційні ознаки	Види трансформаційних моделей, що формуються на вказаних класифікаційних ознаках
Середовище формування трансформаційних процесів	Локальні (точкові) - трансформаційні процеси починаються на одному підприємстві або в одному населеному пункті
	Частково регіональні - трансформаційні процеси починаються в межах частини регіону (наприклад, в одному адміністративному районі чи групі адмінрайонів)
	Суцільно-регіональні - трансформаційні процеси поширені по всій території регіону
Характер трансформаційних процесів	Еволюційні - трансформаційні процеси здійснюються поступово, протягом тривалого періоду часу
	Революційні - трансформаційні процеси відбуваються за короткий період часу
Сфера започаткування трансформаційних процесів:
галузева структура в цілому	Реструктуризаційні - відбувається кардинальна зміна галузевої структури регіону
	Диверсифікаційні - має місце збільшення кількості галузей у складі галузевої структури регіону
	Інноваційні - тотальне впровадження інновацій в рамках усіх галузей
	Модернізаційні - модернізація виробництва у всіх галузях
	Комплексні - реорганізація галузей, котрі виключають появу диспропорцій у розвитку галузевої структури регіону
- окремі види економічної діяльності	Пропульсивно-галузеві - започаткування трансформаційних процесів в галузі, що може суттєво перебудувати економіку регіону
	Динамічно-галузеві - трансформаційні процеси ,спрямовані на кардинальну зміну динаміки розвитку окремих галузей
- правове поле	Інерційно-еволюційні - реалізація трансформаційних процесів відбувається в рамках зміни національного законодавства
	Модерно-революційні - реалізація трансформаційних процесах вимагає створення спеціального правового поля (наприклад, в умовах створення СЕЗ, єврорегіонів тощо)

Автором розроблено власну класифікацію трансформаційних моделей соціально-економічного розвитку регіону, яка повинна допомогти в аналізі й розумінні природи сучасного стану та виборі перспективних шляхів розвитку того чи іншого регіону (див. табл. 1).

Завершується перший розділ підбором найважливіших з точки зору автора методів досягнення мети і реалізації завдань, поставлених в даній дисертації, тобто формуванням спеціальної методики, яка застосована в дослідженні регіональних трансформаційних соціально-економічних процесів на матеріалах Чернівецької області.

У другому розділі “Аналіз трансформації соціально-економічного розвитку Чернівецької області в період реформування економіки” здійснено ґрунтовне дослідження особливостей трансформаційних процесів соціально-економічного розвитку в різних сферах господарського комплексу Чернівецької області протягом 1991-2003 рр. Серед різних методів з цією метою використано також аналіз рядів динаміки, які дали можливість побудувати тренди. Саме на трендах доволі легко візуально простежуються фази (періоди) розвитку трансформаційних процесів, для остаточного визначення яких було використано також всебічний аналіз зроблених розрахунків, рисунків, додаткових даних, логіко-аналітичну оцінку наукових праць, опублікованих останнім часом тощо.

Оскільки динаміка демографічних показників є своєрідним відображенням зміни соціально-економічної ситуації, проаналізуємо її рух протягом досить тривалого періоду, а саме 1940-2003 рр. Цей період є надзвичайно цікавим з точки трансформаційних соціально-економічних процесів, оскільки в його рамках суспільство перебудовувалося двічі: після Другої світової війни на території Чернівецької області була спроба, як і в цілому колишньому Радянському Союзі, побудувати соціалізм, а в 90-х роках, після чергової зміни політичної системи в регіоні, як і в незалежній Україні, розпочалося будівництво ринкового господарства. У війну і післявоєнні роки спостерігався спад чисельності населення з цілком зрозумілих причин. Але в 50-х роках почався інтенсивний приріст населення, який тривав до початку 90-х років і був штучно активізованим (замість депортованого населення у зрілому віці регіон наповнювався молодими людьми, яких присилали з різних кінців колишнього Радянського Союзу і які забезпечували процес розширеного відтворення населення). Як тільки штучне нарощування інтенсивності соціально-економічних процесів, котре здійснювалося насамперед з суто ідеологічних міркувань, припинилося, то роки інтенсивного приросту змінилися періодом зменшення приросту населення, а з початку другої половини 90-х років - періодом зниження чисельності населення і спаду соціально-економічної діяльності. Ці висновки підтверджуються особливостями динаміки основних показників соціально-економічного розвитку Чернівецької області (див. табл. 2).



Таблиця 2. Динаміка основних показників соціально-економічного розвитку Чернівецької області *

Роки	Населення всього, тис. осіб	У тому числі	Частка міського населення, %	Щільність всього населення, осіб на кв.км	Щільність сільського населення, осіб на кв.км	Коефіцієнт
		сільське	міське				народжуваності	смертності	природного приросту
1940	820,1	652,1	168,0	20	101,0	80,5	21,4	17,3	4,1
1950	703,6	540,7	162,9	23	87,0	66,7	24,7	10,1	14,6
1955	767,0	581,0	186,0	24	96,0	77,7	23,1	8,4	14,7
1960	781,6	568,2	213,5	27	96,0	70,1	21,8	7,0	14,8
1965	819,4	561,9	257,5	32	103,0	69,4	16,5	7,7	8,8
1970	844,9	552,5	292,4	35	105,0	68,2	17,0	8,4	8,6
1975	874,8	561,7	313,1	36	108,0	69,1	16,8	9,5	7,3
1980	893,2	552,2	341,0	38	110,0	68,2	16,5	10,1	6,4
1985	912,4	539,9	372,5	41	113,0	66,6	16,2	10,9	6,3
1990	938,8	541,8	397,0	42	116,0	66,9	14,0	11,1	3,8
1991	936,6	539,8	396,8	42	116,0	66,6	14,7	11,8	2,9
1992	943,3	540,3	403,0	43	116,5	66,7	14,0	12,0	2,0
1993	945,8	541,4	404,4	43	116,8	66,8	13,5	12,3	1,2
1994	945,5	541,5	404,0	43	116,8	66,8	12,8	12,5	0,3
1995	945,4	541,7	403,7	43	116,8	66,9	12,5	12,7	-0,2
1996	943,6	541,1	402,5	43	116,5	66,8	12,1	12,8	-0,7
1997	941,3	539,4	401,9	43	116,0	66,6	11,5	12,6	-1,1
1998	938,2	537,7	400,5	43	115,5	66,4	11,2	12,1	-0,9
1999	935,4	536,1	399,3	43	115,5	66,2	10,4	12,6	-2,2
2000	932,3	535,5	397,8	43	115,1	66,1	10,0	12,5	-2,5
2001	932,0	534,9	397,1	43	115,1	66,0	11,7	14,7	-3,0
2002	922,7	549,4	373,3	43	113,9	67,9	…	…	…

* За даними Чернівецького обласного управління статистики

Для більш детального аналізу динаміки демографічних показників протягом 1991-2002 рр. скористаємось побудовою тренду. Тренд - це лінія графіка певної алгебраїчної функції, що виражає закономірність суспільно-економічного явища, яке вивчається.

Для вирівнювання даних рядів динаміки побудуємо поліномну лінію тренду третього степеня. Математично умова оптимального вирівнювання виражається наступною формулою:

Наше рівняння для побудови ліній тренду матиме вигляд:

де - константи.

Після розв'язку системи побудованих рівнянь методом найменших квадратів, отримаємо лінії трендів, які подані на рис. 1, 2, 3.

Рис. 1. Тенденція зміни чисельності всього населення

Виділимо на лініях тренду по 3 періоди:

І - період росту;

ІІ - константний період (чисельність населення змінюється незначно);

ІІІ - період скорочення чисельності населення.

На рис. 2 І період росту населення з 2000 року по 2002 рік можна охарактеризувати як період гіперросту, тому що тут побудована нами функція досягає свого максимуму на усьому проміжку, і в його кінці має найбільший приріст. Аналогічно на рис. 3 у ІІІ періоді (1998-2002 рр.) - періоді гіперспаду чисельності населення - отримана функція досягає свого мінімуму на усьому розглядуваному відрізку часу з найбільшим приростом.

Рис. 2. Тенденція зміни чисельності сільського населення

Рис. 3. Тенденція зміни чисельності міського населення

На рисунку 2 можна також виділити локальні точки екстремумів - локальний мінімум у 1999 році та локальний максимум у 1992 році - періоди зламу динамічного ряду, переломних моментів у суспільно-економічному явищі.

Відображені на рис. 1 результати практично співпадають з загальними тенденціями по Україні: найвища чисельність населення по країні в цілому зафіксована у 1993 р. - 52,2 млн. осіб, а в 1998 р. спад населення в Україні інтенсифікувався, але водночас цей рік став переломним роком за макроекономічними показниками. Отже, можна зробити дуже важливий висновок: динаміка показників соціально-економічного розвитку Чернівецького регіону є аналогічною динаміці показників по Україні загалом. Це означає, що прогноз соціально-економічного розвитку Чернівецької області повинен враховувати стратегію розвитку національного господарського комплексу України.

Визначені вище періоди характеризуються специфічними ознаками трансформаційних процесів:

1.1991-1993 рр. - період раптової трансформації політичної системи країни (здобуття Україною незалежності в 1991 р., початок законотворення в молодій незалежній державі), косметичної трансформації системи управління регіоном, інерційно-пристосуванської трансформації соціально-економічної системи (розвиток конвергенції - злиття соціалістичного та капіталістичного механізмів господарювання) і розширеного за інерцією відтворення населення..

З позиції переструктуризації економіки регіону для цього періоду характерні застійні явища в розвитку більшості галузей економіки, зниження приросту промислової продукції, розрив господарських зв'язків, які склалися між економічними об'єктами Буковини й інших регіонів до здобуття Україною незалежності, згортання виробництва товарів народного споживання і заполонення споживчого ринку імпортованими товарами, затоварення складів продукцією, що не мала попиту.

У сфері зайнятості мала місце трансформація трудового законодавства (ніхто нікого не може змусити працювати, крім випадків, обумовлених законодавством, і таке інше), поява перших офіційно зареєстрованих безробітних, виникнення скритого безробіття в умовах вимушеного простоювання підприємств та установ, скорочення кількості зайнятих.

У сфері управління регіоном спостерігалося виникнення і розвиток таких трансформаційних процесів, як і в державі загалом (створення нового нормативно-законодавчого поля, апробація низки нових законів і нормативних актів на практиці).

2.1994-1998 рр. - період поглибленої трансформації політичної (широке розгортання законотворчих процесів) та соціально-економічної систем (спадні тенденції розвитку всіх суспільних сфер, інтенсифікація появи нових точок біфуркації у всіх видах економічної діяльності, наприклад, відокремлення від загальнодержавної інших форм власності) і трансформації відтворення населення від розширеного до простого типу.

З позиції переструктуризації економіки регіону для цього періоду характерні різкі перепади зниження виробництва промислової продукції, тимчасові зупинки функціонування багатьох підприємств, хронічні невиплати зарплати, великі труднощі з отриманням сировини, бартерні операції.

У сфері зайнятості активізувалася інтенсифікація вивільнення працюючих, різке зростання безробіття, зростання міграції всіх видів, розвиток “човникових” поїздок, інтенсифікація скорочення зайнятих.

В управлінні регіоном спостерігалося наростання інтенсивності та поглиблення трансформаційних процесів (прийняття важливих нормативно-законодавчих актів у сфері самоврядування, регіональної політики тощо).

3.1999-2003 рр. - трансформаційний період поступу регіонального комплексу, який забезпечує висхідний розвиток соціально-економічних показників в умовах трансформації відтворення населення від простого до звуженого типу.

З позиції переструктуризації економіки регіону для цього періоду характерно: зростання приросту промислової продукції в цілому по регіону; абсолютне зростання обсягів і зростання темпів приросту промислового виробництва на душу населення, проблеми з реалізацією продукції; зростання обсягів промислового виробництва за рахунок збільшення обсягів виробництва підприємствами обробної промисловості (більше, ніж на 2%) і підприємствами добувної промисловості (майже на 14%); кабальні умови для підприємств, що працювали на давальницькій сировині; активізація інноваційної діяльності, розвиток міжнародної співпраці, продовження змін у галузевій продукції промисловості, які зумовили поділ всіх галузей з точки зору зміни частки виробництва в загальній структурі на такі групи:

інтенсивного зростання (зростання частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998 р. на 2 і більше пунктів) - металургія і харчова промисловість;

незначного зростання (збільшення частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998 р. до 2 пунктів) - хімічна і нафтохімічна, деревообробна та целюлозно-паперова, легка промисловість;

незначного скорочення (скорочення частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998 р. до 2 пунктів) - паливна, машинобудування та металообробка;

інтенсивного скорочення (скорочення частки промислового виробництва галуззю у 2000 р. в порівнянні з 1998 р. на 2 і більше пунктів) - електроенергетика, промисловість будівельних матеріалів, інші галузі.

У сфері зайнятості мало місце зменшення темпів зростання кількості безробітних, зменшення темпів падіння зайнятості, інтенсифікація роботи служби зайнятості, реалізація низки заходів, спрямованих на пом'якшення напруги на ринку праці.

В управлінні регіоном спостерігалася диверсифікація трансформаційних процесів (створення єврорегіону “Верхній Прут”, активізація розвитку регіональної політики і таке інше).

У процесі дослідження виявлено, що останній період трансформації соціально-економічного розвитку регіону продовжується і в наші дні. Автором підкреслюється, що вкрай важливо в найближчій перспективі зберегти вектор позитивних трансформаційних процесів і звести до мінімуму як наслідки негативних трансформаційних процесів, так і самі такі процеси. В дисертації обґрунтовано положення про те, що за допомогою базового соціально-економічного рівня розвитку, якого досягла Чернівеччина на сьогоднішній день, це завдання можна розв'язати: Чернівецька область зуміла частково перебудувати власний соціально-економічний потенціал, в основному зберегти природно-ресурсний і працересурсний потенціал, поліпшити вигідність свого економіко-географічного положення, що загалом формує не найгірший стартовий рівень для подальшого поступу у найближчій і більш віддаленій перспективі.

Третій розділ “Прогноз соціально-економічного розвитку Чернівецької області” присвячено пошуку шляхів подолання негативних та посилення позитивних наслідків трансформаційних соціально-економічних процесів розвитку Чернівецької області, розкрито підходи до вибору стратегії соціально-економічного розвитку регіону, охарактеризовано напрямки підвищення ефективності управління соціально-економічним розвитком Чернівеччини у найближчій і більш віддаленій перспективі. Автор підкреслює, що подолання негативних та посилення позитивних наслідків трансформаційних соціально-економічних процесів розвитку Чернівецької області - це, по суті, забезпечення соціально-економічного розвитку регіону.

Для розв'язання цього завдання автором пропонується насамперед створити регіональну систему соціально-економічного моніторингу шляхом об'єднання соціоекономічних моніторингових систем, котрі функціонують на різних ієрархічних рівнях: загальнодержавному, регіональному, локальному. Таке об'єднання можна здійснити шляхом створення спеціальної структури в регіоні (наприклад, відділу в структурі облдержадміністрації), яка б збирала, зберігала і видавала всім зацікавленим відповідну інформацію.

У третьому розділі автором здійснена оцінка низки прогнозних документів, в яких є спроби визначити стратегічні напрямки соціально-економічного розвитку Чернівеччини. Серед цих документів - “Програма економічного і соціального розвитку Чернівецької області на 2003 рік”, “Програма соціального захисту населення Чернівецької області на 2003 рік”, “Програма соціально-економічного, науково-технічного і національно-культурного розвитку Чернівецької області на 1999-2010 роки”, “Концепція регіональної програми транскордонного співробітництва в межах єврорегіону “Верхній Прут” та інші. В результаті оцінки вказаних документів автором зроблено висновки, що в них містяться цілі і дії в розрізі різних сфер суспільної діяльності, які, на жаль, не стикуються між собою, знаходиться низка декларативних положень, не підкріплених належними обґрунтуваннями та розрахунками. Автор частково пояснює це відсутністю у вказаних документах загальноприйнятої і обґрунтованої моделі соціально-економічного розвитку регіону. На думку автора, таку модель можна було б створити в рамках “Стратегії соціально-економічного розвитку Чернівецької області на період до 2010 р.”, яка одночасно стала б важливим інструментом управління розвитком регіону.

У третьому розділі піднімається питання про необхідність продовження в найближчій і більш віддаленій перспективі трансформації функцій територіального управління, яка повинна бути спрямована на формування і використання факторів переходу від індустріальної до нової постіндустріальної інтелектуально-інформаційної моделі розвитку регіону, а також на інтелектуалізацію та інформатизацію всіх сторін життя в його межах, орієнтацію на стратегію випереджувального інтелектуально-інноваційного розвитку. Для розв'язання цього питання пропонуються для використання конкретні теоретичні установки та практичні заходи.



Висновки

Дисертаційне дослідження особливостей трансформації соціально-економічного розвитку регіону в період реформування економіки дає підстави зробити низку висновків та узагальнень, які мають прикладний характер і можуть бути використані при подальшому удосконаленні системи управління регіональним розвитком.

1. Спроба перебудувати командно-адміністративну економіку в ринкову без врахування особливостей трансформації соціально-економічних процесів в кожному регіоні привела до спрощеного розуміння цього завдання, в результаті чого відбулося “затягування” періоду реформування економіки з переходом останнього в кризовий.

2. У роботі автором запропоновано нові поняття (наприклад, названі періоди трансформації: період раптової трансформації, період поглибленої трансформації, трансформаційний період з висхідними соціально-економічними процесами) та подаються власні визначення змісту низки понять. Зокрема, під “соціально-економічним розвитком регіону” розуміється динаміка кількісних і якісних соціально-економічних змін станів територіальної суспільної системи “регіон”; рівень соціально-економічного розвитку регіону трактується як стан цієї територіальної суспільної системи “регіон”; трансформація соціально-економічного розвитку регіону розглядається як кардинальна, тривала в часі, зміна направленості процесів його соціально-економічного розвитку в результаті зміни економічної системи (адміністративно-командної на ринкову) після здобуття Україною незалежності; під еволюцією розуміється така зміна станів територіальної суспільної системи, яка відбувається при неусвідомленій участі людини, частини суспільства, суспільства загалом, а розвиток розглядається як обумовлена людськими діями (прогнозуванням, керівництвом, управлінням тощо) висхідна зміна таких станів; прогрес трактується як окрема стадія чи фаза розвитку, якій властиві висхідні тенденції розвитку з якісно новими здобутками, а регрес - стадія розвитку з низхідними тенденціями з втратою якісних надбань.

3. Всебічний аналіз багатьох теоретичних концепцій, в основі яких закладена трансформація соціально-економічного розвитку суспільних територіальних систем, дозволили розробити власну класифікацію трансформаційних моделей соціально-економічного розвитку регіонів, в основі якої покладено наступні класифікаційні ознаки: середовище формування трансформаційних процесів (локальні чи точкові, частковорегіональні, суцільнорегіональні), їхній характер (еволюційні, революційні) і сфера започаткування (реструктуризаційні, диверсифікаційні, інноваційні, модернізаційні, комплексні, пропульсивно-галузеві, динамічно-галузеві, інерційно-еволюційні, модерно-еволюційні).

4. В дисертації сформовано спеціальну методику, яка застосована для дослідження регіональних трансформаційних соціально-економічних процесів на матеріалах Чернівецької області. Її суть полягає у поєднанні двох груп методів, а саме: першої, за допомогою котрої вивчено особливості протікання процесів трансформації соціально-економічного розвитку регіону протягом тривалого періоду (наприклад, вивчення рядів динаміки - статистичних даних про розвиток явищ у часі, що розміщені у хронологічній послідовності; побудова трендів, їх порівняння тощо), і другої, за допомогою якої вивчався статичний зріз трансформаційних процесів, тобто здійснювалася діагностика їхньої природи на конкретний часовий горизонт (наприклад, SWOT-аналіз, просторовий аналіз, фінансовий аналіз та інші).

5. На основі дослідження особливостей трансформаційних процесів соціально-економічного розвитку Чернівецької області за допомогою сформованої методики при застосуванні історичного підходу автором визначено періоди зі специфічними ознаками трансформаційних процесів:

1) 1991-1993 рр. - період раптової трансформації;

2) 1994-1998 рр. - період поглибленої трансформації;

3) 1999-2003 рр. - період висхідного розвитку.

При цьому сформульоване найважливіше, на думку автора, завдання сьогодення, яке полягає у необхідності продовження започаткованих у третьому періоді і збереженні в найближчій перспективі вектору позитивних трансформаційних процесів і зведення до мінімуму наслідків негативних трансформаційних процесів та самих таких процесів.

6. У дисертації узагальнено оцінку базового соціально-економічного рівня розвитку досліджуваного регіону: Чернівецька область зуміла частково перебудувати власний соціально-економічний потенціал, в основному зберегти природно-ресурсний і працересурсний потенціал, поліпшити вигідність свого економіко-географічного положення, що загалом формує позитивні передумови, надійний стартовий рівень для подальшого поступу у найближчій і більш віддаленій перспективі.

7. В роботі обґрунтовано необхідність створення регіональної системи соціально-економічного моніторингу шляхом об'єднання соціоекономічних моніторингових систем, котрі функціонують на різних ієрархічних рівнях: загальнодержавному, регіональному, локальному. Пропонується таке об'єднання здійснити шляхом створення спеціальної структури в регіоні (наприклад, відділу в структурі облдержадміністрації), яка б збирала, зберігала і видавала всім зацікавленим відповідну інформацію.

8. На основі оцінки низки прогнозних документів розвитку досліджуваного регіону, яка засвідчує неузгодженість цілей і дій, що містяться в них, наявність декларативних положень, не підкріплених належними обґрунтуваннями та розрахунками, автор наголошує на необхідності загальноприйнятої і обґрунтованої моделі соціально-економічного розвитку регіону в рамках науково-дослідної роботи “Стратегії соціально-економічного розвитку Чернівецької області на період до 2010 р.”, яка одночасно стала б важливим інструментом управління розвитком регіону.

9. В дисертації побудовано гіпотетичну логіко-структурну схему перспективної трансформації функцій територіального управління, яка складається з трьох основних блоків: формування і використання факторів переходу від індустріальної до нової постіндустріальної інтелектуально-інформаційної стратегії розвитку регіону; створення умов для інтелектуалізації та інформатизації всіх сторін життя; орієнтація на стратегію випереджувального інтелектуально-інноваційного розвитку.



Список опублікованих праць за темою дисертації

У фахових виданнях:

1. Зибарева О.В. Проблеми інноваційної діяльності в контексті шумпетерівської теорії економічного розвитку // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип.25: Економіка. - Чернівці, 1998. - с. 74-81.

2. Зибарева О.В., Бєляєв В. Стан і проблеми зайнятості та безробіття в Західному регіоні України // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип.54: Економіка. - Чернівці, 1999. - с. 31-39. Особистий внесок: дослідження сучасного стану ринку праці в Західному регіоні України.

3. Зибарева О.В., Шилепницький П.І. Регіон як соціально-економічна категорія// Дослідження соціально-економічних проблем перехідного періоду: Наук. вісн. Чернівецького торговельно-економічного інституту КНТЕУ.-Чернівці, 2001.- Вип. ІV. - с. 97-107. Особистий внесок: визначено соціально-економічну сутність регіону в сучасних умовах.

4. Зибарева О.В., Шилепницький П.І. Досвід зарубіжних країн у галузі регіонального управління // Науковий вісник Чернівецького торговельно-економічного інституту КНТЕУ: Зб. наук. пр. За матеріалами ХІІІ міжнар. наук.-практ. конференції (9-10 квітня 2002 року, Чернівці). Вип.ІІ Економічні науки. У 2-х ч.- Чернівці, 2002.- Ч. І. - с. 326-332. Особистий внесок: проаналізовано досвід зарубіжних країн у галузі регіонального управління та виявлено можливості його застосування в Україні.

У інших виданнях:

Зибарева О.В. Обсяг та напрямки іноземних інвестицій в економіку України: прогнози та реальність Інвестиційна діяльність в Україні: проблеми розвитку та регулювання: Наукові доповіді міжнародної науково-практичної конференції (8-10 квітня 1997 року, Чернівці) Чернівці, 1997.-Ч.І. -с. 177-180.

Зибарева О.В. Досвід формування регіональної політики у ФРН // Регіональна політика України: наукові основи, методи, механізми / Збірник наукових праць за матеріалами доповідей міжнародної науково-практичної конференції (Львів, 21-23 травня 1998 року)./ В трьох частинах. - Ч. 1. - Львів, 1998. - с. 194-200.

Зибарева О.В. Сучасні тенденції розвитку зовнішньої торгівлі регіону обласного рангу (на прикладі Чернівецької області) // Державне регулювання торгівлі в ринкових умовах: матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (24-26 жовтня 2001року, Київ) / Відп. ред. А.А. Мазаракі.- К., 2001. - с. 246-248.

Євдокименко В.К., Зибарева О.В. Трансформація змісту функцій територіального управління в умовах глобалізації // Социально-экономические аспекты регионального развития и модели инновационного развития территорий: Материалы докладов всеукраинской научно-практической конференции “Современные проблемы социально-экономического развития регионов Украины”. (Донецк - Меленино, 9-10 сентября 2002 г.) Сборник научных трудов. - Т.1. -Донецьк, 2002, с. 112-119. Особистий внесок: визначені новітні чинники вдосконалення територіального управління в умовах глобалізації.



АНОТАЦІЯ

Зибарева О.В. Трансформація соціально-економічного розвитку регіону в період ринкових перетворень (на матеріалах Чернівецької області). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01 - розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. - Інститут регіональних досліджень НАН України, Львів, 2003.

Дисертацію присвячено розробці наукових основ оцінки особливостей протікання трансформаційних соціально-економічних процесів в умовах реформування економіки та пошуку шляхів управління ними в межах конкретного регіону. Об'єктом дослідження обрано соціально-економічні процеси в межах територіального господарського комплексу Чернівецького регіону. В роботі визначено теоретико-методологічні засади трансформації соціально-економічного розвитку регіону, уточнено понятійний апарат, сформульовано класифікаційні ознаки трансформаційних моделей розвитку економіки регіону, виділено фази (періоди) розвитку трансформаційних процесів соціально-економічного розвитку регіону протягом 1991-2003 рр., що дозволяє встановити найважливіші тенденції і закономірності в даній сфері. В дисертації узагальнено оцінку базового соціально-економічного рівня розвитку досліджуваного регіону; здійснено комплексну оцінку трансформаційних процесів в галузевій структурі економіки регіону; виявлено особливості трансформації зайнятості населення Чернівецької області; обґрунтовано шляхи подолання негативних та посилення позитивних наслідків трансформаційних соціально-економічних процесів розвитку Чернівецької області; запропоновано практичні рекомендації щодо вдосконалення управління трансформаційними процесами соціально-економічного розвитку досліджуваного регіону.

Ключові слова: регіон, соціально-економічний розвиток регіону, трансформація соціально-економічного розвитку регіону.

АННОТАЦИЯ

Зыбарева О.В. Трансформация социально-экономического развития региона в период рыночных преобразований (на материалах Черновицкой области). - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.01 - размещение производительных сил и региональная экономика. - Институт региональных исследований НАН Украины, Львов, 2003.

Диссертация посвящена разработке научных основ оценки особенностей протекания трансформационных социально-экономических процессов в условиях реформирования экономики и поиску путей управления ними в рамках конкретного региона. Объектом исследования выбрано социально-экономические процессы в рамках территориального хозяйственного комплекса Черновицкого региона. Методологической основой проведенного исследования являются фундаментальные научные положения современной теории функционирования экономических систем, общенаучные приемы экономических исследований, научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития регионов, трансформации региональных социально-экономических процессов, законодательные и нормативные акты, регламентирующие вопросы управления развитием территорий.

В работе определены теоретико-методологические основы трансформации социально-экономического развития региона, уточнен понятийный аппарат, сформулированы классификационные признаки трансформационных моделей развития экономики региона, выделены фазы (периоды) развития трансформационных процессов социально-экономического развития региона на протяжении 1991-2003 гг.., что позволило установить самые важные тенденции и закономерности в данной сфере.

В диссертации обобщена оценка базового социально-экономического уровня развития исследуемого региона. Осуществлена комплексная оценка трансформационных процессов в отраслевой структуре экономики региона; выявлены особенности трансформации занятости населения Черновицкой области. Обоснованы направления устранения негативных и усиления позитивных последствий трансформационных социально-экономических процессов развития Черновицкой области.

Перспективные направления совершенствования управления социально-экономическими региональными процессами базируются на разработанной автором системе приоритетов. В работе обоснована необходимость создания региональной системы социально-экономического мониторинга путем объединения социоэкономических мониторинговых систем, которые функционируют на разных иерархических уровнях. В диссертации представлена гипотетическая логико-структурная схема перспективной трансформации функций территориального управления.

Ключевые слова: регион, социально-экономическое развитие региона, трансформация социально-экономического развития региона.



ANNOTATION

Zybareva O.V. Transformation of social-economic regional development in the period of market reforms (on the data of Chernivtsi region). - Manuscript.

The dissertation on competition of a scientific degree of the candidate of economic sciences on a speciality 08.10.01 - accommodation of productive forces and regional economy. - The Institute of Regional Research of NAS of Ukraine, Lviv, 2003.

The dissertation is devoted to elaboration of the scientific approaches to evaluation of peculiarities of transformational social-economic processes realization in the conditions economic reforms and search the ways of their managing in the borders of region. The object of research is connected with social-economic processes in the borders of regional economic complex of Chernivtsi region. In work the theoretical methodological bases of transformation of social-economic regional development, the conceptual device is specified, the classification signs of transformational regional economic development models are formulate, the phases of transformational social-economic processes regional development during 1991-2003 are determined, which permits to establish the most important tendencies in the field of research. The evaluation of basic level of social-economic development of research region is generalized in the dissertation. The complex evaluation of transformational processes in the branch structure of regional economy is carried out; the peculiarities of Chernivtsi region employment transformation. The ways of negative consequences of transformational social-economic processes overcoming and positive consequences of the transformational social-economic processes effort in the Chernivtsi region development are grounded. The practical recommendations concerning improvement of the transformational social-economic processes managing of the research region are offered. Key words: region, social-economic regional development, transformation of social-economic regional development.

Размещено на Allbest.ur

...