Доходы и политика доходов в современной экономике России

Размещено на http://www.allbest.ru/

РООР науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема"

Факультет экономики, управления и права

Кафедра экономики и финансов

Выпускная квалификационная работа

Доходы и политика доходов в современной экономике России

Автор

А.А. Воронцова

Специальность 060100

"Экономическая теория"

Биробиджан, 2012 г.

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты анализа доходов и их распределения

1.1 Виды, структура и источники доходов населения

1.2 Дифференциация доходов населения: понятия, факторы и методы измерения

2. Формирование и распределение доходов в России и в её регионах (на примере Еврейской автономной области)

2.1 Доходы населения России на рубеже XX-XXI веков

2.2 Дифференциация доходов населения России: сравнительный анализ

3. Политика доходов как инструмент регулирования распределения и дифференциации доходов населения

3.1 Политика доходов - основные направления и инструменты

3.2 Государственное регулирование доходов населения в условиях кризиса и выхода из него

Заключение

Список литературы

Введение

Основной характеристикой достигнутого обществом уровня благосостояния являются размеры доходов населения и степень их дифференциации у различных социальных групп. Размер и состав доходов - одна из важнейших, хотя и неполных, характеристик уровня жизни населения. Доходы населения не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по различным слоям и группам населения.

В соответствии с современными представлениями уровень жизни населения и его доходы определяются не только и не столько для всего общества или "среднестатистического гражданина", сколько для домашних хозяйств, представляющих все население. Действительно, только на уровне домашнего хозяйства, относящегося к тому или иному социально-демографическому типу, имеющему тот или иной половозрастной состав членов и соотношение работающих и иждивенцев, по его среднедушевому доходу можно обоснованно и корректно судить об уровне жизни населения, естественно обобщив данные об отдельных домохозяйствах.

С 1991 года в России стала проводиться принципиально новая экономическая политика, базирующаяся на использовании элементов рыночного механизма и системе государственного регулирования экономики. Основа современной экономической политики - это признание свободы предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, переход к смешанной экономике, опирающаяся на сочетание частных и государственных хозяйствующих субъектов.

Рыночная система, имеющая тысячелетнюю историю и признанная наиболее эффективной в мировой экономической практике, тем не менее, не лишена серьезных недостатков, важнейшим из которых является игнорирование социальных проблем. Решение социальных проблем без участия государства немыслимо. Развитие общества не может оцениваться только с позиций экономической рациональности и эффективности, поскольку экономические отношения неразрывно связаны с социальными проблемами, напрямую зависят от характера проводимой политики, от состояния общественного сознания.

Следует также отметить, что и без того напряжённая ситуация с распределением и перераспределение доходов в России усугубилось в 2008-2009 гг. со вступлением экономики в мировой экономический кризис.

В связи с этим социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации в период 2008-2010 гг. была нацелена на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, с 2011 года были перенесены акценты на среднесрочную перспективу (2011-2013 гг.) на меры стратегического характера, зафиксированные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

В современной экономической науке проблемами формирования и распределения доходов населения общества с развитой экономикой занимались и занимаются как зарубежные, так и российские авторы: П. Блау, Э. Гидденс, К. Джини, Дж. Кендрик, Р. Мертон, Е. Мюллер, Р. Солоу, Л. Туроу, С. Фабрикант, Дж.Р. Хикс, Т. Шульц; А.В. Дмитриева, Г.П. Зинченко, П.П. Маслова, Г.В. Осипов, В.В. Радаев, А.Е. Суринов, А.Г. Симаков, О.И. Шкаратан и др. В их работах даются определения основных экономических понятий, связанных с проблемой формирования и дифференциации доходов различных социальных слоев населения. В настоящее время в экономической науке накоплен значительный опыт, представленный теоретическими и эмпирическими исследованиями ученых и специалистов-практиков по данным проблемам.

Исходя из выше сказанного, целью выпускной квалификационной работы является анализ источников и динамики доходов населения Российской Федерации для определения основных направлений совершенствования политики доходов Правительства РФ.

Чтобы достичь поставленной цели, нам предстоит решить следующие задачи:

- выявить сущность понятия "доходы населения" и определить структуру доходов населения;

- выделить особенности формирования доходов в рыночной экономике;

- проанализировать, как формируются и распределяются доходы населения в РФ;

- рассмотреть основные направления политики доходов российского Правительства в условиях экономического кризиса и выхода из него.

Таким образом, объектом данной выпускной квалификационной работы являются доходы населения в рыночной экономике, а предметом - формирование и распределение доходов в российской экономике и проблема их государственного регулирования.

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы по экономической теории, в которых раскрываются понятия "доходы", "дифференциация доходов", исследуется проблема государственной социальной политики в сфере регулирования доходов и сокращения разрыва в доходах различных социальных групп и слоев. В основу нашей работы также легли законодательно-нормативные акты, статистические данные по Российской Федерации и зарубежным странам.

Практическая значимость выводов и предложений. Сделанные в нашей работе выводы могут быть применены в преподавании курсов: "Экономическая теория", "Социально-экономическая статистика" и др. Кроме того, материалы работы могут быть использованы и при разработке положений социально-экономической политики в сфере снижения дифференциации доходов и решении практических задач социальной защиты населения.

Структура и объем работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы. Объём работы составил - 87 страниц.

1. Теоретические аспекты анализа доходов и их распределения

1.1 Виды, структура и источники доходов населения

Доходы населения, их уровень, структура, источники получения и степень дифференциации являются важнейшими показателями экономического и социального благополучия общества. Поскольку доходы служат основным источником удовлетворения личных потребностей людей, именно они являются центральным звеном, ядром более широкого понятия "уровень жизни населения". Важно знать, что следует понимать под доходами, каковы их разновидности и основные источники получения.

Понятие "доходы" представляет собой сложнейшую экономическую категорию. В данном случае речь идет о личных доходах населения. В качестве первоначального можно привести следующие определения личных доходов населения.

Личные доходы -- это совокупность получаемых человеком денежных и натуральных средств, которые используются им для обеспечения определенного уровня жизни [42, 145].

Если в определении понятия "личные доходы" мы хотим сделать акцент на возможных источниках их получения, то оно будет выглядеть следующим образом.

Личные доходы -- сумма всех денежных и натуральных поступлений, обусловленных участием граждан в трудовой деятельности, владением и использованием любых видов производственных и иных ресурсов, а также принадлежностью к тем социальным группам, которым в соответствии с законодательными актами данного государства положена выплата социальных трансфертов. Кроме того, существуют рисковые, передаваемые и заемные доходы.

Различные экономические теории по-разному трактуют источники личных доходов, однако общим выводом является то, что каждый производственный фактор связан с определенным видом личных доходов.

Виды доходов в соответствии с теорией факторов.

В соответствии с теорией факторов основными производственными факторами являются:

природные ресурсы (земля и все естественные ресурсы);

капитал или инвестиционные ресурсы;

труд;

предпринимательская деятельность [29, 123].

Доход на каждый из перечисленных факторов приобретает первичную форму - ренты, части прибыли, заработной платы, предпринимательского дохода (рис. 1). Причем доход на каждый фактор в соответствии с теорией равен предельному вкладу этого фактора в полученный предприятием доход после реализации продукта.

На практике такое распределение доходов, исходя только из теории предельной производительности, реально не может существовать, так как:

1. В силу несовершенной конкуренции на рынке размер получаемого дохода зачастую не отражает вклад задействованного для этого фактора в выпуск продукции.

2. Всегда существуют неравенство и несправедливость в распределении ресурсов между членами общества, что приводит к недопустимым контрастам в распределении личных доходов строго в соответствии с теорией предельной производительности.

3. В любом цивилизованном обществе число владельцев факторов производства, формирующих доход, бывает меньше числа членов общества.

Подобные неравенства в первичном распределении ресурсов требуют включения механизмов перераспределения доходов в соответствии с законами и приоритетами общества. Это позволяет выживать тем членам общества, которые не могут быть задействованы в производстве совокупного дохода общества.

Первичные и вторичные доходы.

Распределение доходов между факторами производства имеют характер функционального распределения, а образуемые при этом доходы (рента, прибыль, заработная плата, предпринимательский доход) называются первичными (факториальными).

В результате включения механизмов перераспределения этих доходов формируются вторичные доходы и при этом появляется новый вид доходов -- социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии).

Рисунок 1 Схема формирования личных доходов в соответствии с теорией факторов

Рассмотрим, что представляет собой каждый из перечисленных видов доходов.

Рента

Рента как экономическая категория означает доход, извлекаемый из природных ресурсов, предложение которых носит строго ограниченный характер даже в долгосрочной перспективе. Такими ресурсами являются, в первую очередь, земельные ресурсы в силу их особой важности, ограниченности, разнокачественности и невоспроизводимости.

Рента -- цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено. В большинстве случаев рента выступает в форме арендной платы.

Рента -- 1) доход, получаемый владельцем от использования земли, имущества, капитала, не требующий от владельца осуществления предпринимательской деятельности, затраты дополнительных усилий. Такой доход может быть получен, например, от сдачи земли или помещений в аренду, предоставления кредита; 2) денежная сумма, выплачиваемая ежегодно застрахованному лицу по страховому полису со стороны страхового общества.

Фиксированный характер предложения этих ресурсов означает, что спрос - единственный фактор, образующий ренту. Однако способ формирования цены за использование природных ресурсов и доходность их в любой период являются элементом политики доходов государства.

Для общества природные ресурсы -- бесплатный дар, но для различных пользователей рентные платежи представляют собой издержки. Для отдельных предприятий земля имеет альтернативные способы использования (для сельского хозяйства, постройки зданий и сооружений), что во многом определяет величину получаемого предприятием дохода.

Следует отметить, что в практическом обиходе термин "рента" зачастую используется в более широком толковании. Например, можно встретить такое определение: рента -- относительно устойчивый доход, получаемый с земли, имущества, капитала, не связанный с предпринимательской деятельностью собственника. Однако в этом определении соединены вместе доходы, получаемые от двух различных факторов производства -- с земли и капитала.

Доход на капитал

Капитал (от латинского capitalis -- главный, т.е. главное имущество, главная сумма) -- одна из наиболее сложных и важнейших категорий экономической науки, обязательный элемент рыночной экономики. Капитал характеризуется либо как совокупность средств производства ("вещевая" концепция), или как денежная сумма (в "монетарной" концепции), используемая в хозяйственной деятельности в целях получения дохода. Историческими формами существования капитала со времен появления товарного производства были торговый капитал (в виде купеческого капитала), ростовщический капитал (исторически древнейшая форма капитала) и, наконец, промышленный капитал.

В зависимости от формы и сферы приложения капитала следует различать следующие разновидности приносимого им дохода. Вещественный капитал корпоративной (портфельной) формы приносит доход в виде корпоративной прибыли, некорпоративной формы -- в виде дохода на собственность, а денежный капитал приносит доход в виде ссудного процента.

При определении ставки процента следует учитывать различия между номинальной ставкой и реальной, очищенной от инфляции. Сложившиеся процентные ставки распределяет имеющийся в наличии денежный капитал между отраслями и сферами в направлении его наибольшей производительности и прибыльности [39, 56].

Доходы населения от собственности включают в себя:

доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации;

проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам банковско-кредитных организаций, Сбербанка России и Внешэкономбанка (выплачиваемые в течение года и начисленные на остаток вклада в конце года);

выплаты доходов по государственным и другим ценным бумагам Сбербанком России и кредитными организациями;

предварительную компенсацию по вкладам граждан;

* доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

Предпринимательский доход

Предпринимательская деятельность сводит воедино все факторы производства для организации процесса производства либо оказания услуг. Предприниматель комбинирует и координирует все производственные факторы для получения максимальной прибыли и удовлетворения разнообразных потребностей рынка. Предпринимательская деятельность всегда связана с определенной степенью риска, что также является неотъемлемой характеристикой получаемого предпринимателем дохода. Этот доход не является заданной величиной, а зависит от успешности предпринимательской деятельности.

Предпринимательский доход представляет собой часть прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента за кредит. Доход предпринимателя в рыночной экономике делится на две части: нормальную и экономическую прибыль. Нормальная прибыль -- вознаграждение предпринимателя, необходимое для привлечения и удержания его в пределах данного вида деятельности. Нормальную прибыль можно назвать условно-гарантированным доходом предпринимателя и считать ее внутренними издержками фирмы. Экономическая прибыль -- это доход, полученный сверх нормальной прибыли. Именно она является платой за неопределенность и риск предпринимательской деятельности. Общая величина предпринимательского дохода колеблется за счет экономической прибыли.

Заработная плата

Заработную плату можно определить как цену, выплачиваемую за использование труда, за трудовые услуги работников.

На бытовом уровне зарплата понимается как определенная сумма денежных средств, которую получает работник в соответствии со своими затратами и результатами труда и использует для обеспечения определенного уровня жизни.

Как правовая категория -- это оплата труда работника, который выполнил свои обязанности в соответствии с условиями заключенного с ним трудового договора.

С учетом вышеизложенного можно дать такое определение заработной платы.

Заработная плата -- это превращенная форма цены труда, величина которой определяется:

стоимостью жизненных благ, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы;

соотношением спроса и предложения на рынке труда (в рамках соответствующего его сегмента);

результативностью функционирования рабочей силы в экономике и устанавливается в результате переговоров между сторонами трудовых отношений (работниками, работодателями при участии государства).

Оплата труда -- регулярно получаемое вознаграждение за произведенную продукцию или оказанные услуги, включая оплату отпусков, праздничных дней и другого неотработанного времени в соответствий с трудовым законодательством и коллективными договорами. Эта статья денежных доходов включает, кроме того, стимулирующие оплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер.

С точки зрения работодателя, заработная плата персонала представляет собой затраты на содержание рабочей силы и является статьей себестоимости продукции и частью прибыли. Однако заработную плату можно рассматривать как инвестиции в человеческий капитал, использование которого в будущем может существенно повысить доходность фирмы.

Заработная плата, выплачиваемая в государственном секторе экономики (бюджетная и другие сферы), регулируется органами государственного, муниципального управления, а заработная плата и ее уровень, выплачиваемая в секторах бизнеса и предпринимательства, зависит от успешности предпринимательской деятельности конкретной бизнес-структуры, формируется по законам рыночной экономики. В рыночных секторах экономики наем работников осуществляется при посредстве рекрутинговых компаний и фирм, где каждая коммерческая структура активно участвует в формировании потребительской корзины специалиста требуемого уровня профессионализма с задаваемой планкой доходности и социальными пакетами. Это определяет, так называемую "цену рабочей силы", куда может входить стоимость обучения ребенка за границей, стоимость коттеджа, BMW и другие коммерческие трансферты [42, 187].

Социальные трансферты -- это денежные или натуральные (в виде услуг или товаров) выплаты, осуществляемые обществом без получения какого-либо эквивалента взамен. Цель выплаты социальных трансфертов -- социальная защита и повышение качества жизни населения, а также развитие человеческого потенциала страны. Типичными примерами социальных трансфертов являются пенсии, пособия, стипендии, другие выплаты и услуги из средств социальных фондов или иных источников. Источниками средств для выплаты социальных трансфертов являются федеральный и местный бюджеты, внебюджетные фонды социального страхования, средства общественных организаций.

Социальные трансферты, или трансфертные платежи, представляют собой целенаправленную операцию перераспределительного характера, заключающуюся в передаче ресурсов в денежной и натуральной формах государственными и некоммерческими организациями (профессиональными, религиозными, благотворительными и т. п.) населению, главным образом на безвозмездной основе.

Процесс формирования и использования доходов населения на каждом этапе общественного развития имеет свои особенности. Современные условия кардинально трансформировали параметры персональных доходов в России:

во-первых, изменились источники -- к традиционным добавились новые (доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности и др.);

во-вторых, модифицировалась количественная и качественная оценка доходов, появились такие характеристики, как располагаемые и реально располагаемые доходы, коэффициент концентрации и дифференциации, дефицит дохода, прожиточный минимум, уровень бедности, покупательная способность денежных доходов населения и т.д.;

в-третьих, введена удельная оценка доходов населения, связанная с расчетом на душу населения, удельным весом заработной платы в душевых доходах, долей социальных трансфертов в душевом денежном доходе и др.;

в-четвертых, прибавились новые формы использования доходов: обязательные платежи и взносы, расходы на покупку иностранной валюты, ценных бумаг, жилья (недвижимости), вклады в банки и др.

Основными принципами формирования доходов населения являются:

принцип распределения по труду (по его результатам и затратам);

принцип распределения по собственности (суть которого заключается в том, что владение любым видом собственности предполагает получение дохода);

принцип распределения по социально гарантированным нормам (предоставление определенного уровня социальной защиты всем членам общества, и в первую очередь социально уязвимым слоям населения) [22, 45]

Одной из центральных проблем государственной политики доходов является решение вопроса о ранжировании данных принципов. Практическое решение этого вопроса реализуется в определенной структуре доходов населения конкретной страны.

Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан;

2) величиной текущих доходов граждан.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1) разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2) разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3) разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Плюсы и минусы неравенства доходов населения.

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать только в период "военного коммунизма") и перейти к формированию доходов по принципу: "От каждого - по способностям, каждому - по потребностям". Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.

Конечно, в СССР для подавляющей массы населения различия в уровнях доходов были куда меньше, чем сейчас в Российской Федерации, но, тем не менее, они существовали: кто-то покупал "Жигули" в экспортном исполнении или "Волги", в то же время во всех школах родительские комитеты вынуждены были заниматься сбором денег для покупки школьной формы детям из нищих семей. Кроме того, чтобы заручиться поддержкой государственного и партийного аппарата, руководство страны поощряло их сотрудников "неденежными доходами" - то есть правом на покупку дефицитных товаров по пониженным ценам в так называемых "закрытых распределителях". Итогом этого было резкое - но как бы замаскированное - различие в реальных доходах и богатстве семей.

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.

Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.

Дело в том, что такая организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции.

В силу этого определенное неравенство доходов; следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей.

Под влиянием проводимых в России экономических реформ произошли существенные изменения в структуре денежных доходов населения.

В 1990 г. доля доходов от предпринимательской деятельности и собственности была относительно невелика (12,9%), а к 2006 г. она выросла более чем в три раза. Напротив, резко упала доля оплаты труда: с 74,1% в 1990 г. до 42,9% в 2006 г. [35].

Сложившаяся в России в 1990-е гг. структура денежных доходов населения существенно отличается от стран с развитой рыночной экономикой. В развитых странах на долю оплаты труда в среднем приходится 60-65% денежных доходов населения; доля предпринимательского дохода, доходов на капитал и ренты составляет в среднем 25% совокупных личных доходов, а социальные трансферты составляют от 10 до 15% [35].

Рассматривая проблему структуры и формирования доходов, необходимо различать трудовые и нетрудовые доходы. До недавнего времени в условиях командно-директивных методов управления экономикой к трудовым доходам было принято относить доходы, полученные в результате трудовой деятельности на государственных и кооперативных предприятиях и в организациях. Все виды доходов, полученные вне официальных государственных каналов, характеризовались как нетрудовые. Между тем в проблеме разделения совокупного дохода на трудовой и нетрудовой, особенно в условиях многообразия форм собственности и форм хозяйствования, появляются весьма существенные новые моменты. Прежде всего, речь идет о таких видах доходов, как доходы от предпринимательской деятельности и доходы от собственности. Поступления в семейный бюджет от занятий индивидуальной трудовой деятельностью по производству продукции и оказанию услуг населению, безусловно, имеют трудовую основу, а, следовательно, относятся к трудовым доходам. То же самое касается доходов, полученных от реализации товарной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве.

Индивидуальная трудовая деятельность, являющаяся как основным, так и подсобным занятием граждан, -- звено общественного разделения труда, этот труд -- основная часть совокупного общественного труда.

Трудовой доход связан с трудовой деятельностью, а инвестиционный доход может быть связан или не связан с трудовой деятельностью. Наиболее ограниченная связь между трудовой и инвестиционной деятельностью характерна для предпринимателей, вкладывающих собственные средства в создание предприятий и в то же время непосредственно осуществляющих организаторские, управленческие и другие функции для его развития и эффективной работы.

К нетрудовым в подлинном смысле относятся лишь доходы от собственности, индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, которая ведется с отклонением (а также уклонением) от принятых в обществе правовых норм, норм морали и гражданского поведения. Такие доходы по сути своей криминальны.

Кроме рассмотренных разновидностей личных доходов можно привести их классификацию по следующим признакам.

По вещественной форме доходы могут быть денежными либо натуральными. Натуральная форма доходов -- это не только доходы от личного подсобного и домашнего хозяйства, социальная помощь в натуральной форме (продукты, одежда, дрова и т.д.), но и случаи выдачи заработной платы работникам в форме продукции своего предприятия или продукции, полученной им в обмен по бартеру в условиях кризиса неплатежей. Кроме того, натуральной формой доходов могут быть ценные подарки работнику предприятия либо товары и услуги, входящие в компенсационный пакет фирмы (карточки на проезд в транспорте, абонементы в бассейн и т.п.).

По источникам получения можно выделить доходы, получаемые из фонда потребления предприятий (заработная плата, премии, социальные выплаты на предприятиях), из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов (пенсия, пособия, стипендия, льготы) и, наконец, от собственности граждан (дивиденды, проценты, арендная плата, доходы отличного подсобного хозяйства).

При этом можно выделить основные и дополнительные источники доходов. Дополнительный доход -- доход, получаемый помимо основного источника средств (работа по совместительству, получение наследства, доходы по ценным бумагам и т.д.). К дополнительному источнику получения дохода прибегают из-за недостаточности основного дохода -- в последние годы более 50% россиян вынуждены подрабатывать для получения дополнительного дохода. Еще одной причиной необходимости дополнительных доходов является стремление к диверсификации источников доходов, позволяющей уменьшить риск существенного снижения уровня жизни при сокращении основного дохода.

По степени легальности следует различать легальные и теневые доходы. В отличие от легальных доходов, имеющих юридически оправданную форму, теневые доходы своим источником имеют неучтенные и противоправные виды деятельности. Теневые доходы можно разделить на две большие группы. Первая -- нелегальные доходы криминального происхождения, связанные с торговлей наркотиками, рэкетом, контрабандой, коррупцией и т.п. Вторая -- доходы, имеющие экономическую природу: неучтенные налоговыми службами, но некриминальные по характеру виды деятельности (торговля без лицензии, подпольные мастерские и т.д.).

1.2 Дифференциация доходов населения: понятия, факторы и методы измерения

Доходы населения изменяются под воздействием множества факторов: социально-политических, социально-демографических, социально-профессиональных, социально-статусных, социально-экономических, социально-географических. Как видно, все факторы связаны с социальной ориентацией: политический режим определяет направленность социальных программ, политики доходов и заработной платы в рамках экономической политики; пол, возраст, способности людей, их выносливость, институты семьи (брачные отношения, детность семьи) влияют на величину совокупного дохода, как и принадлежность человека к определенной профессии, специальности, наличие у него того или иного уровня образования, квалификации и опыта (стажа) работы. Социальный статус человека, проявляющийся в том, занят он или не занят общественнополезной деятельностью, живет в семье или без семьи, является ребенком, подростком, учащимся, наемным работником, также существенно влияет на размер совокупного дохода, как и род занятий или деятельности, вид производства, условия труда, уровень формирования экономической политики в целом и политики доходов и заработной платы в частности (государственный, региональный, местный, внутрифирменный). Немаловажное значение при формировании доходов имеют природно-климатические особенности места жительства и работы, плотность и характер расселения, национальные особенности региона, менталитет проживающего в нем населения.

В целом факторы, формирующие доходы населения, могут быть трех уровней [29]:

к первому уровню относятся факторы, зависящие от самого человека, его жизненной позиции, его человеческого капитала и трудового потенциала (образования, квалификации, опыта, вида занятости, должностного статуса, затрат и результатов труда, наличия профессионального и должностного (карьерного) роста, наличия капитала в любых его проявлениях -- (образовательного, профессионального, финансового и пр.));

ко второму уровню (микроуровню) относятся факторы, связанные с местом работы, где человек занят трудовой деятельностью; с той отраслью, в состав которой входит его предприятие, учреждение, организация, фирма; с формой собственности предприятия, его организационно-правовой формой; положением фирмы на товарном, финансовом рынках и на рынке труда; с технической оснащенностью предприятия, с его местом расположения; с развитостью социально-трудовых отношений в коллективе;

к третьему уровню (макроуровню) относятся факторы, связанные с экономикой страны в целом и региональной экономикой: экономическим потенциалом, эффективностью общественного производства, величиной валового национального продукта и национального дохода, ценовой политикой и системой налогообложения, развитостью институтов социального партнерства при регулировании трудовых отношений. Эта группа факторов формирует систему социальных трансфертов.

В научной литературе, посвященной проблеме распределения доходов в рыночной экономике, приводятся множество факторов дифференциации доходов населения (другая классификация по сравнению с той, что мы привели выше).

По нашему мнению, их можно разделить на две группы:

1. Рыночные факторы. Рыночная экономика с точки зрения распределения доходов одновариантна, т.е. признает только один вариант распределения доходов, один критерий его справедливости. Справедливым признается любой доход, полученный в итоге участия в свободной конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Согласно этому критерию в равной степени справедливыми следует считать высокие доходы тех, кто преуспел в конкуренции, и низкие доходы тех, кто потерпел неудачу (разорился, потерял рабочее место и т.п.).

Понятно, что рыночное распределение минует занятых в сфере фундаментальной науки и государственного управления. Поскольку эти люди так или иначе связаны с выпуском общественных товаров, их содержание становится делом государства. Есть люди, которые не владеют факторами производства, не участвуют в производстве общественных товаров, а, следовательно не получают доходов и появляются на рынке в качестве потребителей - инвалиды, дети, старики. Механизм рыночного распределения оставляет им главным образом два источника существования - собственные сбережения и благотворительные фонды. Это несправедливо в общечеловеческом смысле.

Таким образом, существует противоречие между экономической эффективностью и этической справедливостью. Рыночная экономика лишь сглаживает неравенство распределения посредством государственного вмешательства.

2. Нерыночные факторы.

а) Различия в способностях. В силу разных интеллектуальных, физических, эстетических, психических способностей одни люди становятся высокооплачиваемыми спортсменами, учеными, а другие обречены на низкооплачиваемую деятельность или вообще не могут ничего зарабатывать.

б) Образование. Уровень образования и профессиональной подготовки в одном случае зависит от добровольного выбора: идти или не идти учиться, а в другом случае - от невозможности оплатить учебу. Перспектива более высокого дохода заставляет людей расширять свои потенциальные возможности и предоставлять более ценные услуги. Люди до определенной степени выбирают динамику изменения своих доходов на протяжении жизни. Студент может иметь доход, выражающийся значительной отрицательной величиной, в то время как его сверстник будет получать нормальную заработную плату за свой полуквалифицированный труд. Однако в дальнейшем у людей, имеющих профессию и занятых административной работой в компаниях, доходы с возрастом увеличиваются. Врач и адвокат достигнут своего расцвета к 50 годам, и они могут рассчитывать, что проработают дольше пенсионного возраста. У лиц, занятых низкооплачиваемым физическим трудом, доходы с возрастом не увеличиваются. На такой работе рабочий в зените, когда ему 20 с небольшим лет, затем его положение ухудшается.

в) Профессия и риск. Некоторые люди выбирают непрестижную, опасную, вредную работу, приносящую хороший доход, другие люди идут на совместительство.

г) Удача, связи, несчастья в каждом отдельном случае способствуют обнищанию или обогащению хозяйственного субъекта.

д) Неравенство между городским и сельским населением.

Все эти причины присутствуют в России.

Таким образом, рассмотренные факторы указывают на зависимость доходов от отношения работника к труду и от его заслуг, от индивидуальных и коллективных результатов труда и эффективности экономики и целом, а также на то, что имеет место дифференциация, расслоение населения по уровню доходов, в том числе трудовых.

Существующее неравенство доходов и заработной платы характерно для всех стран, независимо от уровня благосостояния их населения. По этой причине проблема измерения доходов является общей проблемой, не зависящей от политического режима и социально-экономического положения той или иной страны.

Различия в уровне доходов на душу населения или заработной платы на одного занятого называются дифференциацией доходов или дифференциацией заработной платы.

Дифференциация доходов (зарплаты) -- явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления. В демократическом государстве, где политики озабочены соблюдением принципов справедливости и равенства граждан, чрезмерное богатство одних и нищета других признаются недопустимым явлением.

В современных условиях произошли существенные изменения в получаемых населением доходах -- увеличилось их многообразие, усложнилась структура, явно проявилась тенденция к дифференциации. Реальные доходы населения систематически снижаются, и это выступает мощным ограничителем производства.

Многие предприятия, производящие потребительские товары, столкнулись не только с конкуренцией импортных товаров, но и с отсутствием платежеспособного спроса широких слоев населения. Располагающие значительными денежными средствами высокодоходные группы населения, как правило, стремятся направлять свои доходы на сбережения, приобретение недвижимости и иностранной валюты.

В прошлые годы, как это уже отмечалось, наблюдалась тенденция уравнительности в оплате труда различных групп работников без достаточного учета их трудового вклада, квалификации и условий труда. В 1970-80-е гг. коэффициент дифференциации доходов практически оставался неизменным. В доходах населения зарплата была главным и преимущественным источником. На его долю в разные годы приходилось от 75 до 90% всех доходов. Возможности зарабатывания средств к существованию были ограничены. Различия в доходах имели место, но очень незначительные.

С переходом к рынку положение изменилось: усилилась межгрупповая, межфирменная, отраслевая, районная и региональная дифференциация доходов. Кроме того, рост дифференциации в переходный период был связан с тем, что оплата труда части населения производилась по прежней системе. При этом в стране уже появился новый общественный слой (менеджеры, предприниматели, банкиры, владельцы недвижимости и др.), действующий по законам рыночной экономики и получающий высокие доходы. В целом переход к рыночным отношениям в России характеризуется обеднением значительной доли населения (60%). С развитием рыночных отношений, как показывает жизнь, размеры неравенства увеличиваются.

Дифференциация денежных доходов работающего населения складывается в основном под влиянием двух факторов: дифференциации заработной платы и дифференциации различий в семейном положении работников. Однако дифференциацию заработной платы и доходов нельзя оценивать с одних и тех же позиций. В первом случае имеет место экономическое неравенство, отвечающее понятию социальной справедливости в рамках данного общественного строя. Во втором -- неравенство, которое складывается в результате перераспределения доходов в семьях, можно назвать в известной мере "несправедливым" в той части, которая вызвана обстоятельствами, не имеющими отношения к труду и заслугам людей.

В российской практике степень различий в доходах измеряется статистическим методом распределения абсолютной и относительной численности работников или населения, получающих минимальную, среднюю и максимальную заработную плату (доходы), -- по размерам зарплаты или совокупного дохода. Основой для такого измерения является статистическая информация, используемая для построения ранжированного ряда, сгруппированного по уровню дохода в отраслях, регионах и в различных группах населения.

Анализ дифференциации заработной платы (или совокупного дохода) проводится с использованием системы показателей, которая включает в себя: Показатели центральной тенденции (средние величины, медиана, мода) При всей важности среднеарифметического показателя рост заработной платы (доходов) при определенных условиях может не найти отражения в средней арифметической величине. И наоборот, увеличение средней зарплаты (доходов) может произойти, когда у основной массы работников (населения) зарплата (или доход) остается неизменной и даже уменьшается, а рост средней произойдет за счет сдвигов в верхних группах (с высокой зарплатой или доходами). По этой причине медиана лучше других представляет всю совокупность качественно различных частей; она характеризует тот уровень зарплаты (дохода), который получает 50% работников (населения)[10]:

(1)

где Хте -- начальное значение медианного интервала; Jme -- величина интервала; Sme -- сумма накопительных частот до медианного интервала; Fme -- частота медианного интервала.

Структурные показатели (абсолютные и относительные).

Абсолютные структурные показатели: квартили, квантили, децили.

Квартили распределяют население по размеру дохода (зарплаты) на четыре равные части, квантили -- на 5 равных частей, децили -- на 10 равных частей. Первый квартиль (квантиль, дециль) характеризует уровень дохода (зарплаты), выше которого не получает никто из 25% (20 или 10%) лиц ранжированного ряда со стороны низкооплачиваемых. Последний квартиль (квантиль, дециль) характеризует уровень дохода (зарплаты), ниже которого не получает никто из 25% (20 или 10%) лиц с противоположной стороны, т.е. высокооплачиваемых. Сопоставление этих показателей характеризует разрыв между одинаковыми по численности группами высоко- и низкооплачиваемых работников.

В практике анализа степени расслоения населения по уровню доходов чаще используются относительные отклонения квартилей (квантилей, децилей), называемые коэффициентами дифференциации доходов. Они показывают, во сколько раз минимальные доходы 25% (20 или 10%) самого богатого населения превышают максимальные доходы 25% (20 или 10%) наименее обеспеченного населения. При этом различают: а) коэффициент фондов как соотношение между средними значениями доходов внутри сравниваемых групп населения или их долями в общем объеме доходов; б) квартильный коэффициент дифференциации, показывающий различия в доходах 25% наиболее и 25% наименее обеспеченных групп населения; он свидетельствует о степени расслоения населения по уровню доходов; в) квантилъный коэффициент дифференциации показывает различия в доходах 20% наиболее и 20% наименее обеспеченных групп населения; г) децильный коэффициент дифференциации показывает различия в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения; он позволяет провести более глубокий анализ изменений в распределении работников (или населения в целом) по уровню заработной платы (или доходов).

Показатели колеблемости или рассеяния. В практике анализа используются, хотя и реже, показатели вариации, например сравнение максимального и минимального уровней заработной платы (или доходов). Между вариацией и дифференциацией имеются различия. Вариация воздействием на признак чисто случайных факторов -- воздействием беспорядочным и разнонаправленным. В результате при случайной вариации вероятность отклонений в обе стороны от среднего значения признака (т.е. от средней арифметической) одинакова и распределение будет симметричным. Дифференциация выражает закономерные различия внутри совокупности, имеющие определенное направление. Эти различия таковы, что вероятность значений, превышающих средний уровень, оказывается меньше вероятности относительно низких значений (распределение будет асимметричным).

Более строгими являются показатели колеблемости относительно среднего уровня признака -- среднее линейное отклонение, а также показатели дисперсии, используемые в дисперсионном анализе (более подробно эти показатели рассматриваются в курсе "Эконометрика" и "Статистика").

Всевозможные измерители дифференциации и асимметрии (кривая нормального распределения (симметрия); скошенная кривая распределения (асимметрия)).

Важное значение в анализе дифференциации доходов и заработной платы имеет оценка меры и направленности скошенной кривой распределения. При этом проще всего пользоваться квантильными коэффициентами.

Кривая нормального распределения симметрична: по обе стороны от ее середины образуются две подобные равномерно убывающие ветви. В ней средняя арифметическая, медиана и мода совпадают.

Асимметричные распределения встречаются чаще; в них вершина кривой находится не в середине, а сдвинута либо влево, либо вправо. Если вершина сдвинута влево и правая часть кривой оказывается длиннее левой, то такая асимметрия называется правосторонней.

Анализ дифференциации заработной платы (или доходов), как правило, показывает, что распределение не симметрично и имеет правостороннюю асимметрию.

В зарубежной практике оценки дифференциации доходов широко используется методология Парето--Лоренца--Джини. При этом для ее количественной оценки применяют коэффициенты концентрации доходов Лоренца и Джини [39].

Вильфредо Парето (1848-1923 гг.) -- итальянский экономист и социолог, вывел закон обратной зависимости между уровнем доходов и числом их получателей (закон Парето). Согласно этому закону распределение доходов не зависит ни от социальных, ни от политических институтов в стране, ни от системы налогообложения. Он полагал, что при распределении совокупного дохода проявляется существенное неравенство, которое присуще всем государствам и имеет примерно одинаковые пропорции. Однако жизнь опровергла неизбежность этого положения. Так, в Великобритании после Второй мировой войны система прогрессивного налогообложения практически привела ко всеобщему равенству населения по уровню доходов. После уплаты высокого подоходного налога в стране осталось лишь 70 человек (!) с доходом более $24 тыс.

Американский экономист О. Лоренц (1876-1959 гг.) развил закон Парето, предложив его графическое изображение в виде кривой ("лука") Лоренца (рис. 2).

Если зарплата или доходы равномерно распределяются между единицами совокупности (т.е. попарные доли населения и доходов совпадают: 20% населения имеют 20% совокупного дохода, 40% населения -- 40% дохода и т.д.), то все точки на графике будут находиться на линии абсолютного равенства доходов. Эта ситуация означает полное отсутствие концентрации доходов в руках какой-либо группы населения, чего в реальной жизни не бывает.

Чем более неравномерно распределение (т.е. чем выше концентрация доходов у некоторых групп населения), тем дальше отходит кривая Лоренца от линии абсолютного равенства, тем более выпуклой она становится. Абсолютное неравенство -- это гипотетический случай, когда все население не имеет доходов, кроме одного человека или одной семьи, которые получают весь доход. В реальной жизни пределом натяжения "лука" Лоренца (по некоторым оценкам) считается момент, когда на долю беднейших 40% населения приходится 12-13% общей суммы доходов семей страны, а разрыв в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз. Эта ситуация считается границей социальной стабильности. В России эти показатели превышают названные пределы, что свидетельствует о социальной напряженности в обществе (рис. 2).

В практических целях широко используются коэффициент Лоренца и коэффициент Джини (индекс Джини). Коэффициент Лоренца показывает относительное неравенство в распределении доходов населения и часто используется для оценки региональной дифференциации доходов (по различным регионам страны).

Рисунок 2. Кривая Лоренца

Об относительном неравенстве в распределении доходов свидетельствует и коэффициент Джини, который был выведен итальянским экономистом К. Джини (1884-1965 гг.) и назван коэффициентом концентрации доходов. Он определяется после графического построения кривой ("лука") Лоренца как отношение площади заштрихованной области к площади треугольника OFA.

Наряду с дифференциацией доходов существует дифференциация личного потребления, которая, как правило, выше неравенства доходов. О степени неравенства потребления можно судить, например, по стоимости потребительских корзин (наборов) высшей, средней и низшей доходных групп населения. О различиях в потреблении свидетельствуют выборочные обследования семей по отдельным территориям и социальным группам.

Для построения системы социальной защиты граждан, оценки реального уровня жизни необходимо учитывать дифференциацию в оплате труда, какая доля населения находится за чертой бедности и др. Кроме этого, отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровней оплаты труда, отражая общественную полезность занятий, служит ориентиром структурных изменений в сфере занятости, подготовки и переподготовки кадров.

В разных странах дифференциация оплаты труда характеризуется действием прямо противоположных тенденций:

в странах со сложившейся рыночной экономикой дифференциация заработной платы сокращается;

в постсоциалистических странах -- углубляется, особенно на межотраслевом уровне.

В ряде стран, например во Франции, сокращение дифференциации зарплаты стало следствием функционирования отлаженной системы индексации доходов и согласованных действий профсоюзов [34, 149].

2. Формирование и распределение доходов в России и в её регионах (на примере Еврейской автономной области)

2.1 Доходы населения России на рубеже XX-XXI веков

Для оценки качества жизни россиян важным считаем рассмотреть показатели материального благополучия. Доходы населения, являясь основой обеспечения и повышения жизненного уровня, выступают в то же время и как источник развития производства для дальнейшего же роста жизненного уровня людей. Иначе говоря, в рыночной экономике без роста доходов невозможно повышение качества жизни населения.

С начала 1990-х годов изменилась структура формирования денежных доходов, произошло сокращение в ней удельного веса оплаты труда за работу по найму (табл. 1).

...